Раздел I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы (подпрограмм)

Раздел I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы (подпрограмм)

1.1. Сфера культуры

Отрасль культуры объединяет деятельность учреждений культуры городского округа город Шарья по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию библиотечных фондов библиотек городского округа, созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа город Шарья услугами организаций культуры, созданию условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения, организации предоставления дополнительного образования детям.

Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и государства, представляющая собой многоуровневую систему, внутри которой решение проблем должно быть только комплексным, соединяющим усилия разных ведомств и общественных институтов.

В настоящее время, базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры и дополнительного образования на территории городского округа город Шарья, являются 3 культурно-досуговых учреждения, Централизованная библиотечная система, 3 учреждения дополнительного образования детей, городской парк культуры и отдыха, осуществляющие организацию досуга, библиотечного и информационного обслуживания, дополнительного образования детей.

Культурно-досуговую деятельность на территории городского округа город Шарья осуществляют:

1) муниципальное бюджетное учреждение культуры "Культурно-концертный центр "Ветлужский" городского округа город Шарья Костромской области";

2) муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской Центр Досуга";

3) муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр народной культуры "Светлица" городского округа город Шарья Костромской области".

Их деятельность направлена на повышение социальной эффективности культурной деятельности, увеличение степени доступности культурных услуг для различных слоев населения через создание коллективов художественной самодеятельности и проведение культурно-массовых и социально-значимых мероприятий.

В культурно-досуговых учреждениях действуют 103 клубных формирований, в которых занимаются 2061 человека. Самодеятельные творческие коллективы городского округа город Шарья ведут большую концертную деятельность, принимают участие в фестивалях и конкурсах, мероприятиях муниципального, регионального, межрегионального, всероссийского уровней.

В настоящее время необходима поддержка развития отрасли кинообслуживании.

На территории городского округа город Шарья организована работа двух кинозалов:

- в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Городской Центр Досуга" (Костромская обл., г. Шарья, ул. Октябрьская, д. 8). При кинопоказах используется видеопроектор Sanyo PLC-SU 32, 2004 года выпуска. В зрительном зале предусмотрено 373 места. В 2015 году было проведено более 20 кинопоказов, включая социальные кинопоказы;

- в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Культурно-концертный центр "Ветлужский" городского округа город Шарья" (Костромская обл., г. Шарья, пос. Ветлужский, ул. Центральная, д. 26). При кинопоказах используются стационарная установка 23 КПК У 4,2 - 2 порта, 1980 года выпуска и видеопроектор Sanyo PLC SC- 10, 2004 года выпуска. В зрительном зале предусмотрено 290 мест. В 2015 году проведено более 70 кинопоказов, включая социальные кинопоказы.

Проводимая работа направлена на повышение социальной эффективности культурной деятельности, увеличение степени доступности культурных услуг для различных слоев населения.

Муниципальное автономное учреждение "Городской парк культуры и отдыха" в целях создания условий для массового отдыха жителей городского округа город Шарья выполняет работы по благоустройству территории, улучшению ландшафтного и эстетического дизайна парка. В 2015 году на территории МАУ "Городской парк" выполнялись работы по благоустройству и улучшению ландшафтного и эстетичного вида территории (уборка территории, вырубка и очистка территории от кустарника, пролеска, аварийного сухостоя, обустройство мест массового отдыха).

Площадка фонтана, шириной 20 метров, продолжает благоустраиваться. В 2015 году к фонтану, высота струи которого 3 метра, а диаметр чаши 6 метров, ярко-оформленным цветочным клумбам и светильникам были добавлены кованые скамейки. Осенью был торжественно открыт еще один объект, прилегающий к площади фонтана - "Скамья романтики". Скамья представляет собой некую композицию из кованых столбов, которые склоняются друг к другу. Сиденье скамьи изогнуто таким образом, что невозможно оказаться на разных концах скамьи.

В целях улучшения эстетичного вида парка, на территории были установлены две скульптуры: ежик, сделанный из дерева, размером около 1,5 м, в центральной части парка и ежика, выполненного из железа, расположенного на месте экспозиции лесозаготовительной и деревообрабатывающей техники.

Продолжилось расширение выставки-экспозиции лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности Костромской области. К уже установленным экспонатам в 2015 году были добавлены 3 единицы техники: 2 пожарные машины и самолет АН-2, представляющий еще одно направление лесной отрасли - авиалесоохрану.

В 2015 году была произведена реконструкция сцены Городского парка: строительство крыши и других дополнительных элементов. Это позволило расширить возможности для проведения крупных мероприятий. В связи с реконструкцией общая стоимость сцены увеличилась с 500,0 тыс. руб. до 573,0 тыс. руб.

Информационно-библиотечную деятельность в городском округе город Шарья осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система городского округа город Шарья Костромской области", состоящее из 4 библиотек.

В 2015 году число пользователей муниципальных библиотек составило 12167 человек. Охват населения библиотечным обслуживанием составляет 33%.

Ведется работа по информационно-техническому переоснащению библиотек. Читателям предоставляется доступ к информационным ресурсам Интернета, организуется доступ к правовой базе данных.

Библиотеки города осуществляют активную информационно-просветительскую деятельность, проводят мероприятия, направленные на популяризацию чтения, пропаганду книги, патриотическое, семейное, экологическое и нравственно-эстетическое воспитание различных категорий населения.

Большое внимание в городском округе город Шарья уделяется развитию и совершенствованию системы дополнительного художественного образования детей. Дополнительное образование является важнейшей составляющей образовательного пространства городского округа. Оно социально востребовано и требует постоянного внимания и поддержки.

Реализация образовательных программ дополнительного образования детей в городском округе город Шарья осуществляется на базе 3 образовательных учреждений:

1) муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская музыкальная школа городского округа город Шарья Костромской области";

2) муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Ветлужская детская музыкальная школа имени композитора Чистякова В.П." городского округа город Шарья Костромской области;

3) муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская художественная школа городского округа город Шарья Костромской области".

Основной задачей работы данных учреждений является создание условий для творческого развития детей, вовлечение их в содержательную досуговую занятость.

За последние годы отмечается положительная динамика роста контингента учащихся, в 2014 - 2015 учебном году в муниципальных учреждениях дополнительного образования сферы культуры обучалось 869 человек. Охват детей - от общей численности учащихся 1 - 8 классов программами дополнительного образования детей на базе образовательных учреждений дополнительного образования сферы культуры составляет 25,5%.

В течение 2015 года в учреждениях дополнительного образования было проведено 102 мероприятия различной направленности: лекции, театрализованные представления, тематические, отчётные концерты, выставки рисунка, выставки декоративно-прикладного творчества. Учащиеся музыкальных школ активно участвуют в концертной деятельности городского округа город Шарья.

Таким образом, принимаемые органами местного самоуправления меры по организации эффективности культурно-досуговой деятельности на территории городского округа город Шарья способствуют повышению качества культурного обслуживания жителей.

Но, несмотря на реализуемый комплекс мер и положительную динамику отдельных показателей, многие проблемы в сфере культуры остаются нерешенными. Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры. Требует укрепления материально-техническая база муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования, включающая в себя проведение ремонтов, модернизацию, оснащение современным оборудованием и инструментами, приобретение компьютерной и организационной техники. Не менее значимым вопросом остается вопрос комплектования библиотечных фондов муниципальных библиотек новыми поступлениями документов на печатных и электронных носителях. Необходимо приобретение и установка лицензионного программного обеспечения согласно современным требованиям к автоматизированного учету библиотечных фондов и читателей, создание автоматизированных рабочих мест для читателей с доступом к сети Интернет.

Из-за низкого уровня заработной платы работников отрасль культуры остается малопривлекательной сферой профессиональной деятельности. Понижение престижа профессии является основной причиной дефицита квалифицированных кадров.

Повышение заработной платы, повышение квалификации руководящего, творческого и педагогического состава подведомственных учреждений, участие в конкурсах и фестивалях различных уровней - одно из условий успешной реализации новых форм и методов в работе муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования.

Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Шарья Костромской области от 23 марта 2017 г. N 170 в главу 1.2 внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст главы в предыдущей редакции

1.2. Сфера туристической деятельности

Туризм - одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. Сфера туризма охватывает въездной и внутренний туризм и опирается на существующие и развивающиеся туристские возможности района, являющиеся потенциалом для обеспечения качественного и разнопланового отдыха, пропаганды здорового образа жизни. Туризм представляет собой отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование и валоризацию ресурсов историко-культурного и природного наследия, традиций.

Основными задачами туристической деятельности являются создание благоприятных условий для развития внутреннего туризма, в том числе событийного, активного, культурно-познавательного; содействие в разработке, формировании и продвижении на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособного туристского продукта; повышение качества и доступности туристских услуг в сфере внутреннего и въездного туризма.

Для привлечения, размещения, питания туристов в городском округе город Шарья имеются:

1) турагентства;

2) коллективные средства размещения;

3) объекты общественного питания;

4) спортивные объекты;

5) объекты развлечения;

6) объекты туристического показа;

7) туристические маршруты.

Перечень объектов с каждым годом увеличивается, открываются новые объекты, реконструируются уже существующие.

В городском округе город Шарья наблюдается увеличение числа пребывающих туристов. В 2015 году туристический поток составил 19027 человек (для сравнения: 2012 год - 18600 человек, в 2013 году - 18950 человек). В перспективе - в 2018 году туристический поток составит - 19315 человек, что на 1,5 % больше в сравнении с базовым значением 2015 года.

Основной причиной роста туристического потока является увеличение проводимых значимых туристских мероприятий на территории городского округа город Шарья. В 2015 году было проведено 22 значимое мероприятие. Запланировано, что в 2018 году число мероприятий достигнет 25. В соответствии с базовым значением 2015 года - увеличение количества значимых туристских мероприятий на территории городского округа город Шарья составит 14%.

Городской округ город Шарья представляет свои туристские продукты на мероприятиях муниципального, регионального, межрегионального, всероссийского уровней (выставках, форумах, семинарах, конкурсах). В 2018 году запланировано участие в 9 мероприятиях с представлением бренда и туристских продуктов городского округа город Шарья, что на 50% больше в сравнении с базовым значением 2015 года (6 мероприятий).

На территории городского округа город Шарья организована работа по развитию бренда - "Шарья - костромских лесов столица". Логотип представляет собой композицию графических и текстовых элементов. Текстовый элемент - это название бренда, графический элемент - это лесные ели и зеленый листок, означающий, что кроме хвойных пород на территории городского округа город Шарья имеются и лиственные породы деревьев. Бренд "Шарья - костромских лесов столица" позиционирует городской округ город Шарья, как лесную столицу Костромской области. Ключевым брендовым мероприятием является областной праздник "День работников леса и лесоперерабатывающей промышленности".

Организована работа по развитию бренда - "Шарья - костромских лесов столица". Логотип представляет собой композицию графических и текстовых элементов. Текстовый элемент - это название бренда, графический элемент- это лесные ели и зеленый листок, означающий, что кроме хвойных пород на территории городского округа город Шарья имеются и лиственные породы деревьев. Бренд "Шарья - костромских лесов столица" позиционирует городской округ город Шарья, как лесную столицу Костромской области.

Достижения городского округа город Шарья в 2015 году в области туристической деятельности:

1) во Всероссийской научно-практической конференции "Социальный туризм, как инструмент повышения качества жизни населения и потенциала социально-экономического развития регионов РФ" туристический проект "Шарья - край неведомых дорожек" со сказочным символом Ежиком вошел в число лучших проектов и во Всероссийский сборник проектов и идей по данной тематике;

2) туристический маршрут "Именами героев названы улицы нашего города" вошел в электронный каталог маршрутов образовательного туризма в Костромской области и в число основных экскурсионных маршрутов военно-исторической тематики в Костромской области по результатам рассмотрения представленных заявок от муниципальных образований Костромской области;

3) городской округ город Шарья вошел в топ-25 рейтинга самых экономичных мест в России, где в 2015 году отдыхали туристы (9 место). Рейтинг был составлен по данным оплаты туристами одних суток проживания и питания в гостинице (по городскому округу город Шарья сумма составляет 1025 рублей).

К значимым проблемам сферы туризма в городском округе город Шарья относятся:

1) дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокое качество обслуживания во всех секторах туристической сферы;

2) турфирмы на территории городского округа город Шарья ведут свою деятельность только по выездному туризму;

3) недостаточно развитая туристская инфраструктура.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа г. Шарья Костромской области от 23 марта 2017 г. N 170 глава 1.3 изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст главы в предыдущей редакции

1.3. Сфера молодежной политики

Государственная молодежная политика в городском округе город Шарья направлена на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие творческого потенциала молодежи, патриотическое и духовно-нравственное воспитание граждан.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р утверждены Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года и сформулированы основные цели государственной молодежной политики - совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации и Костромской области, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны.

По статистическим данным на территории городского округа город Шарья проживает 7241 человек в возрасте от 14 до 30 лет (19,8 процента от общей численности населения города), что говорит о снижении численности молодежи в городе по сравнению с 2011 года на 4,9 процентных пункта в общей численности молодежи.

Несмотря на уменьшение численности молодежи ситуация в молодежной среде характеризуется достаточно высокой социальной активностью, о чем свидетельствует большой процент участия молодежи города в проводимых мероприятиях.

Обеспечение государственной молодежной политики на территории городского округа осуществляется по следующим направлениям:

- создание условий для гражданского становления, воспитания патриотизма молодежи, развития культуры созидательных межэтнических отношений;

- поддержка детских и молодежных общественных организаций и объединений;

- оказание помощи молодым семьям;

- содействие занятости, трудоустройству молодежи и поддержке молодежного предпринимательства;

- оказание поддержки талантливой молодежи и молодых ученых;

- создание условий по формированию здорового образа жизни;

- создание условий для социальной адаптации молодых людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, организации отдыха молодежи;

- информационное обеспечение осуществления молодежной политики.

Программой предусмотрен комплекс мер по реализации потенциала молодежи, формированию гражданского правосознания, патриотическому воспитанию, формированию толерантности, поддержке молодежных инициатив, развитию добровольческого движения, включению молодежи в социальную практику, поддержке молодых семей, студенчества, инициативной и талантливой молодежи.

По итогам 2015 года специальной премией "Триумф" по поддержке талантливой молодежи награждены 13 молодых людей. Общий размер выплаченных премий составил 39 000 рублей.

В целях оказания содействия занятости, трудоустройству молодежи города Шарьи ежегодно проводятся Ярмарки профессий для выпускников школ, организовывается трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учёбы время. В 2015 году было трудоустроено 223 человека.

На территории города широкое развитие получило добровольческое движение. Добровольческие объединения действуют практически в каждом образовательном учреждении города. Ежегодно проводится муниципальный этап областного конкурса "Доброволец года". Победитель муниципального этапа принимает участие в областном этапе.

Гражданское и патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории городского округа город Шарья, - одно из приоритетных направлений молодежной политики. 10 июля 2014 года губернатором Костромской области утверждена Концепция гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи в Костромской области на период до 2020 года, утвержден Региональный план мероприятий по реализации основных направлений Концепции. Реализацию мероприятий данного плана осуществляют, в том числе, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, образовательные и общественные организации.

Вместе с тем в молодежной среде существует целый комплекс проблем, который сдерживает ее развитие:

- трудности в адаптации молодежи к современной экономической ситуации, в реализации профессиональных устремлений;

- деформация духовно-нравственных ценностей, размытие моральных ограничителей на пути к достижению личного успеха;

- отсутствие специалистов и учреждений молодёжной сферы.

Решение вопросов вовлеченности подростков и молодежи во внешние процессы экономического, социального, культурного, политического и др. характера, формирования четкой жизненной позиции с упором на духовно-нравственные ценности, воспитание молодых людей патриотами своей страны и Малой Родины находит свое отражение в проведении значительного количества молодежных мероприятий.

В связи с чем, разработка и реализация муниципальной программы направлена на создание возможностей для равного участия всех молодых людей независимо от пола, национальности, религии, профессии, места жительства и социального статуса в деятельности, которая более всего соответствует их интересам. Муниципальная программа предусматривает мероприятия, направленные на создание условий для наиболее полного удовлетворения интересов и решения проблем молодых людей, формирование современного молодого поколения.

Межотраслевой подход к решению всего комплекса проблем молодых граждан городского округа город Шарья позволит найти способы решения проблем в рамках реализации подпрограммы "Развитие молодежной политики в городском округе город Шарья на 2016 - 2018 годы" ориентированной на задачи, поставленные государством в отношении воспитания молодежи - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации подростков, молодежи и молодых семей, развитие и использование их потенциала в интересах развития страны.