Приложение. Положение о стратегическом планировании в городском округе - город Галич Костромской области

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 15 декабря 2017 г. - Решение Думы городского округа г. Галич Костромской области от 14 декабря 2017 г. N 215

См. предыдущую редакцию

Приложение
к решению
Думы городского
округа г. Галич
Костромской области
от 26 мая 2016 г. N 86

Положение
о стратегическом планировании в городском округе - город Галич Костромской области

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о стратегическом планировании в городском округе - город Галич Костромской области устанавливает правовые основы стратегического планирования в муниципальном образовании городской округ город Галич Костромской области (далее - стратегическое планирование), полномочия участников стратегического планирования, а также определяет систему документов стратегического планирования, регулирует отношения, связанные с установлением порядков осуществления разработки, рассмотрения, утверждения (одобрения), мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

1.2. Положение о стратегическом планировании в городском округе город Галич Костромской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Закон о стратегическом планировании), Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также действующими правовыми актами Костромской области.

1.3. Стратегическое планирование в городском округе город Галич Костромской области осуществляется на основе принципов и в соответствии с задачами, определенными Законом о стратегическом планировании.

1.4. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Законом о стратегическом планировании.

2. Участники стратегического планирования

2.1. Участниками стратегического планирования являются:

- Дума городского округа - город Галич Костромской области;

- глава городского округа - город Галич Костромской области;

- администрация городского округа - город Галич Костромской области;

- контрольно - счетная палата городского округа - город Галич Костромской области;

- муниципальные организации городского округа город Галич Костромской области, в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

2.2. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3. Полномочия участников стратегического планирования

3.1. Дума городского округа - город Галич Костромской области:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования;

2) рассматривает, утверждает и вносит изменения в стратегию социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области;

3) осуществляет контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

4) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа город Галич Костромской области.

3.2. Глава городского округа - город Галич Костромской области:

1) обеспечивает координацию деятельности органов местного самоуправления городского округа город Галич Костромской области с органами государственной власти Костромской области в сфере стратегического планирования;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа город Галич Костромской области.

3.3. Администрация городского округа - город Галич Костромской области:

1) определяет долгосрочные цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Костромской области;

2) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организует разработку проектов муниципальных нормативных правовых актов в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования на уровне муниципального образования городской округ город Галич Костромской области;

3) определяет цели, задачи и показатели деятельности структурных подразделений администрации городского округа - город Галич Костромской области и муниципальных учреждений;

4) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования;

5) определяет порядки разработки и корректировки документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

6) разрабатывает, рассматривает, утверждает (одобряет) и реализует документы стратегического планирования;

7) определяет форму, порядок и сроки общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования с учетом требований законодательства Российской Федерации и выносит проекты документов стратегического планирования на общественное обсуждение;

8) обеспечиваетдостоверностьисвоевременностьпредоставленияинформации для государственной регистрации документов стратегического планирования в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с действующим законодательством;

9) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

10) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования;

11) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

12) участвует в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на областном уровне по вопросам совместного ведения Костромской области и муниципального образования городской округ город Галич Костромской области, реализуемых на территории городского округа город Галич;

13) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа город Галич Костромской области.

3.4. Контрольно - счетная палата городского округа - город Галич Костромской области:

1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Положением о Контрольно - счетной палате городского округа

- город Галич Костромской области;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа город Галич Костромской области.

3.5. Муниципальные организации городского округа город Галич принимают участие в разработке и реализации документов стратегического планирования городского округа город Галич Костромской области.

4. Документы стратегического планирования, разрабатываемые на уровне городского округа город Галич Костромской области

4.1. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования городской округ город Галич Костромской области, относятся:

1) стратегия социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области;

3) прогноз социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области на среднесрочный или долгосрочный период;

4) бюджетный прогноз городского округа город Галич Костромской области на долгосрочный период;

5) муниципальные программы городского округа город Галич Костромской области (далее - муниципальные программы).

4.2. Документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в городском округе город Галич разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Стратегия социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области

5.1. Стратегия социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области (далее - Стратегия) разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Костромской области.

5.2. Стратегия разрабатывается на основе правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих основные направления и цели социально-экономической политики Российской Федерации, нормативных правовых актов Костромской области, с учетом других документов стратегического планирования Костромской области, муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Галич Костромской области.

5.3. Стратегия содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической развития городского округа город Галич Костромской области;

3) показатели достижения целей социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области, сроки и этапы реализации Стратегии;

4) ожидаемые результаты реализации Стратегии;

5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

6) информацию о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации Стратегии.

5.4. Стратегия является основой для разработки муниципальных программ и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городской округ город Галич Костромской области.

5.5. Порядок разработки и корректировки Стратегии определяется администрацией городского округа - город Галич Костромской области.

5.6. Стратегия утверждается Думой городского - округа город Галич Костромской области.

6. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области

6.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области (далее - План мероприятий) разрабатывается на основе положений Стратегии на период ее реализации с учетом сроков и этапов на основе положений Закона о стратегическом планировании.

6.2. План мероприятий содержит:

1) этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности: три года (для первого этапа реализации Стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три-шесть лет (для последующих этапов и периодов);

2) цели и задачи социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;

3) показатели реализации Стратегии и их значения для каждого этапа реализации Стратегии;

4) перечень мероприятий, обеспечивающих достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития, указанных в Стратегии;

5) иные положения, определенные администрацией городского округа - город Галич Костромской области.

6.3. Администрация городского округа - город Галич Костромской области определяет Порядок разработки и корректировки Плана мероприятий, разрабатывает и утверждает План мероприятий и готовит ежегодный отчет о ходе его исполнения.

6.4. Утвержденный План мероприятий подлежит корректировке на основании результатов мониторинга выполнения мероприятий по реализации Стратегии и (или) в случае корректировки Стратегии.

7. Прогноз социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области на долгосрочный период

7.1. Прогноз социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области на долгосрочный период (далее - прогноз на долгосрочный период) разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Костромской области на долгосрочный период.

7.2. Корректировка прогноза на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением администрации городского округа - город Галич Костромской области с учетом прогноза социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области на среднесрочный период.

7.3. Прогноз на долгосрочный период утверждается администрацией городского округа - город Галич Костромской области.

7.4. Порядок разработки и корректировки прогноза на долгосрочный период определяется администрацией городского округа - город Галич Костромской области с учетом положений Закона о стратегическом планировании.

8. Бюджетный прогноз городского округа город Галич Костромской области на долгосрочный период

8.1. Бюджетный прогноз городского округа город Галич Костромской области на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Прогноз социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области на среднесрочный период

9.1. Прогноз социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области на среднесрочный период (далее - прогноз на среднесрочный период) разрабатывается ежегодно на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Костромской области на среднесрочный период, Стратегии с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа город Галич.

9.2. Прогноз на среднесрочный период одобряется администрацией городского округа - город Галич Костромской области и учитывается при корректировке прогноза на долгосрочный период.

9.3. Порядок разработки и корректировки прогноза на среднесрочный период, требования к его содержанию определяются администрацией городского округа - город Галич Костромской области с учетом Закона о стратегическом планировании.

10. Муниципальные программы городского округа город Галич Костромской области

10.1. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития городского округа город Галич, определенными Стратегией и согласованными с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Костромской области.

10.2. Перечень муниципальных программ и порядок их разработки, реализации, оценки эффективности утверждаются администрацией городского округа - город Галич Костромской области.

10.3. Муниципальные программы утверждаются администрацией городского округа - город Галич Костромской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10.4. В случае, если на федеральном, областном уровне утверждена и реализуется государственная программа Российской Федерации или государственная программа Костромской области, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации или Костромской области и муниципального образования городской округ город Галич Костромской области, может быть разработана аналогичная муниципальная программа.

11. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования

11.1. Проекты документов стратегического планирования подлежат общественному обсуждению.

11.2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования определяются постановлением администрации городского округа - город Галич Костромской области.

11.3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования должны быть рассмотрены администрацией городского округа - город Галич Костромской области.

11.4. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

12. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

12.1. Мониторинг реализации документов стратегического планирования осуществляет администрация городского округа - город Галич Костромской области.

12.2. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития городского округа город Галич.

12.3. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии городского округа город Галич Костромской области;

2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития;

3) оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования;

4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области;

5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

6) оценка уровня социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

12.4. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития городского округа, являются:

1) результаты мониторинга отражаются в ежегодных отчетах главы городского округа - город Галич о результатах своей деятельности либо о деятельности администрации городского округа - город Галич Костромской области и иных подведомственных главе городского округа - город Галич органов местного самоуправления;

2) сводный годовой отчет о ходе реализации и об эффективности реализации муниципальных программ, подготовленный в соответствии с Порядком, установленным администрацией городского округа - город Галич Костромской области.

12.5. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется администрацией городского округа - город Галич Костромской области.

12.6. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальном сайте городского округа город Галич Костромской области и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

12.7. Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии городского округа город Галич Костромской области;

2) оценка качества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;

3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;

4) оценка достижения целей социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области;

5) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития городского округа город Галич Костромской области;

6) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

12.8. Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке, определяемом администрацией городского округа - город Галич Костромской области.

Дума городского округа - город Галич осуществляет контроль за реализацией документов стратегического планирования в пределах своих полномочий.

12.9. По результатам контроля реализации документа стратегического планирования орган, его осуществлявший, направляет главе администрации городского округа - город Галич Костромской области и структурному подразделению (ответственному лицу) администрации городского округа - город Галич, муниципальному учреждению, ответственному за проведение мероприятий или достижение показателей, запланированных в документе стратегического планирования, соответствующую информацию.

13. Реализация документов стратегического планирования

13.1. Реализация Стратегии осуществляется путем разработки Плана мероприятий по реализации Стратегии. Положения Стратегии детализируются в муниципальных программах с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом городского округа город Галич Костромской области на долгосрочный период.

13.2. Муниципальные программы, необходимые для реализации Стратегии, определяются администрацией городского округа - город Галич Костромской области и включаются в перечень муниципальных программ городского округа город Галич Костромской области. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой муниципальной программы.

13.3. Администрация городского округа - город Галич Костромской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии.

13.4. Документы стратегического планирования, принятые до дня вступления в силу настоящего Положения, считаются действительными до окончания установленного в них срока, если иное не установлено муниципальными нормативными правовыми актами.