Приложение N 1. Положение о порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества Павинского муниципального района Костромской области

Приложение N 1

Положение
о порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества Павинского муниципального района Костромской области
(утв. постановлением администрации Павинского муниципального района Костромской области от 1 апреля 2016 г. N 40)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества Павинского муниципального района Костромской области.

1.2. В аренду и безвозмездное пользование могут быть переданы являющиеся муниципальной собственностью Павинского муниципального района Костромской области предприятия и другие имущественные комплексы, здания, помещения в зданиях, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (далее - муниципальное имущество).

1.3. Подготовку и оформление соответствующих решений о передаче муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование осуществляет отдел муниципального имущества и экономического развития администрации Павинского муниципального района Костромской области, далее - Отдел.

1.4. По запросу Отдела юридическое лицо - балансодержатель муниципального имущества представляет информацию по неиспользуемым и высвобождаемым объектам, дает их техническую характеристику.

Перечень муниципального имущества, которое может быть предоставлено в аренду, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, на информационном сайте администрации Павинского муниципального района Костромской области.

1.5. Объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности Павинского муниципального района, предоставляются в аренду и безвозмездное пользование в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Законом Костромской области от 01.04.2004 N 184-ЗКО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области".

2. Общий порядок предоставления муниципального имущества Павинского муниципального района Костромской области в аренду

2.1. Арендодателями муниципального имущества Павинского муниципального имущества Костромской области выступают:

- Администрация Павинского муниципального района - по отношению к предприятиям, как имущественным комплексам и имуществу, находящемуся в казне Павинского муниципального района Костромской области.

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные автономные, казенные и бюджетные учреждения Павинского муниципального района - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно.

Автономное учреждение передает с согласия Администрации Павинского муниципального района в аренду недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним собственником или приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальное имущество, находящееся у него на праве оперативного управления, передает в аренду самостоятельно, если иное не установлено законом.

Бюджетное учреждение передает с согласия администрации Павинского муниципального района в аренду особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним собственником или приобретенное бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимое имущество. Остальное имущество, находящееся у него на праве оперативного управления, передает в аренду самостоятельно, если иное не установлено законом.

Муниципальное казенное учреждение передает в аренду муниципальное имущество с согласия администрации Павинского муниципального района

Муниципальное унитарное предприятие передает в аренду недвижимое имущество, закрепленное за ним собственником или приобретенное муниципальным предприятием с согласия администрации Павинского муниципального района. Остальное имущество, находящееся у него на праве хозяйственного ведения, передает в аренду самостоятельно, если иное не установлено законом.

Передача муниципального имущества в аренду муниципальными учреждениями допускается только для целей, не противоречащих уставной деятельности учреждений.

2.2. Арендаторами могут быть юридические лица, граждане, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, либо занимающиеся деятельностью на ином основании, предусмотренном действующим законодательством, физические лица.

2.3. Передача в аренду объектов муниципального имущества осуществляется:

1) по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды. Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2) в случаях, установленных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", передача в аренду муниципального имущества осуществляется без проведения торгов, в порядке, определенном настоящим Положением.

3) предоставления муниципальной помощи в целях социального обслуживания населения, поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности и др., в соответствии с главой V Закона "О защите конкуренции".

При проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества победителем признается участник торгов, предложивший наивысшую цену аренды.

При проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества победителем признается участник, представивший предложения, наилучшим образом отвечающие заранее определенным критериям по использованию объекта, и предложивший наибольшую цену аренды.

2.4. Арендные отношения оформляются двухсторонним договором аренды. В отношении объектов культурного наследия заключаются охранные договоры в соответствии с действующим законодательством. Стороны вправе вносить в договор дополнительные условия, регулирующие их взаимоотношения.

В договоре аренды предусматривается состав передаваемого в аренду муниципального имущества, размер и порядок внесения арендной платы, срок аренды, неустойка и штрафные санкции за нарушение условий договора; распределение обязанностей сторон по капитальному и текущему ремонту арендованного имущества, связанные с государственной регистрацией договора аренды недвижимого имущества и с эксплуатацией арендуемого муниципального имущества, страхованию.

Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, исполненного не менее чем в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой стороны. Неотъемлемой частью договора аренды являются:

- расчет арендной платы, перечисляемой в бюджет Павинского муниципального района Костромской области, произведенный в соответствии с действующей методикой расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом (в случае применения при установлении арендной платы действующей методики расчета арендной платы);

- акт приема-передачи арендуемого имущества. Неотъемлемой частью охранных договоров являются:

- план выполнения ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры;

- акт технического состояния памятника истории и культуры.

Договоры должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

2.5. После фактического принятия имущества арендатор обязан в соответствии с условиями договора заключить со специализированными организациями договоры на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг, необходимых для содержания принятого в аренду имущества, определяющие порядок и расчеты по возмещению арендатором указанных услуг.

2.6. По объектам недвижимости, отнесенным действующим законодательством Российской Федерации к объектам культурного наследия, одновременно с договором аренды заключается двухсторонний охранный договор (обязательство), сторонами которого являются исполнительный орган государственной власти области, специально уполномоченный в области государственной охраны объектов культурного наследия и лицо, являющееся арендатором. Охранный договор (обязательство) должен включать в себя требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, условия доступа к нему граждан, порядок и сроки проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, обеспечивающие сохранность объекта.

2.7. Оформление изменений условий договора осуществляется путем подписания дополнительных соглашений к договору.

2.8. Договор аренды, заключенный на определенный срок, может быть расторгнут досрочно:

- по соглашению сторон;

- в судебном порядке при нарушении условий договора одной из сторон;

- при ликвидации организации арендатора;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и условиями договора.

2.9. Передаваемое в аренду муниципальное имущество подлежит обязательному страхованию в порядке, установленном действующим законодательством.

Арендатор обязан застраховать арендуемое муниципальное имущество в пользу владельца объекта от повреждения имущества в результате - пожара, взрыва, удара молнии, стихийных бедствий, повреждений водой, боя оконных стекол, зеркал, витрин, от повреждения (уничтожения) в результате действий третьих лиц (хулиганство, кража, грабеж, разбой) и т.д., в течение месяца с момента заключения договора аренды.

Информация о страховании имущества (копия договора о страховании) представляется арендатором в Комитет в сроки, указанные в договоре.

2.10. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом с учетом цели (целей) использования имущества, указанных в договоре, в виде определенных платежей, вносимых периодически. Конкретные сроки и порядок внесения арендной платы устанавливаются договором аренды.

Арендная плата не включает в себя налог на добавленную стоимость; земельные платежи за пользование земельным участком, на котором расположен объект недвижимого имущества; коммунальные и прочие эксплуатационно-хозяйственные платежи.

Размер арендной платы устанавливается на срок действия договора и может быть пересмотрен по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с условиями договора аренды арендная плата может быть пересмотрена в одностороннем порядке по требованию администрации Павинского муниципального района Костромской области в случае изменения порядка расчета арендной платы за использование муниципального имущества (в том числе: базовой стоимости 1 кв. метра, минимальной ставки 1 кв. метра, коэффициентов, применяемых при расчете годовой величины арендной платы), а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Костромской области, договором аренды.

Арендная плата за пользование муниципальным имуществом подлежит перечислению в бюджет Павинского муниципального района Костромской области.

По истечении сроков уплаты арендной платы не внесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени в установленном порядке.

2.11. Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом определяется:

1) в соответствии с методикой расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, утвержденной Постановлением администрации Павинского муниципального района Костромской области;

2) в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта.

Капитальный ремонт производится арендатором после получения письменного разрешения арендодателя муниципального имущества.

Администрация Павинского муниципального района в соответствии с решением комиссии по использованию муниципального имущества может установить минимальную ставку арендной платы в случае передачи в аренду здания (помещения), требующего капитального ремонта, либо принять решение о возмещении стоимости проведенного капитального ремонта полностью или частично путем соразмерного уменьшения (зачета затрат в счет) арендной платы.

2.12. Договоры аренды муниципального имущества администрации Павинского муниципального района Костромской области подлежат обязательному учету в реестре договоров аренды, который формируется и поддерживается в актуальном состоянии Отделом муниципального имущества и экономического развития администрации Павинского муниципального района Костромской области.

Зарегистрированные экземпляры договоров аренды передаются по одному экземпляру администрации Павинского муниципального района Костромской области и арендатору.

3. Порядок передачи в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными автономными, бюджетными и казенными учреждениями Павинского муниципального района Костромской области

3.1. Предоставление в аренду муниципального недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными автономными, бюджетными и казенными учреждениями муниципального района, осуществляется путем проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, после получения согласия собственника муниципального имущества в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

3.2. При передаче в аренду недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, оцениваются последствия совершения сделки применительно к задачам и целям деятельности таких учреждений.

3.3. Для получения согласия на передачу в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным автономным, бюджетным и казенным (за исключением казенных учреждений, являющихся органами местного самоуправления) учреждением, предприятие (учреждение) представляет в администрацию Павинского муниципального района Костромской области:

3.3.1. заявление с указанием имущества, предполагаемого к передаче в аренду, с обоснованием необходимости совершения сделки, условиями аренды;

3.3.2. копии документов, подтверждающих право заявителя на имущество, передаваемое в аренду.

3.4. Администрация Павинского муниципального района Костромской области в течение месяца рассматривает представленные документы и принимает решение о согласовании передачи в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным автономным и бюджетным учреждением, или об отказе в таком согласовании.

3.5. Отказ в согласовании должен быть мотивированным (неполнота или недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; несоответствие предлагаемых условий аренды предмету и целям деятельности арендодателя; невозможность осуществления такой деятельности в результате передачи муниципального имущества в аренду; несоответствие условий аренды требованиям настоящего Положения; возможность утраты или повреждения имущества (несоблюдения его назначения).

3.6. Один экземпляр договора направляется в администрацию Павинского муниципального района. Изменения к договору согласовываются с администрацией Павинского муниципального района.

4. Порядок предоставления муниципального имущества Павинского муниципального района Костромской области в безвозмездное пользование

4.1. Муниципальное имущество Павинского муниципального района Костромской области предоставляется в безвозмездное пользование в целях выполнения социально значимых задач.

4.2. Муниципальное имущество Павинского муниципального района Костромской области предоставляется в безвозмездное пользование:

1) по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров;

2) в случаях, установленных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", передача в безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляется без проведения торгов, в порядке, определенном настоящим Положением.;

3) предоставления муниципальной помощи в целях социального обслуживания населения, поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности и др., в соответствии с главой V Закона "О защите конкуренции".

В случае проведения аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования предметом аукциона является право заключения договора. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право заключения договора безвозмездного пользования.

4.3. Указанный в пункте 3.1 настоящего положения порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.

4.4. Ссудодателями муниципального имущества Павинского муниципального района Костромской области являются:

- Администрация Павинского муниципального района Костромской области - по отношению к предприятиям, как имущественным комплексам, имуществу, находящемуся в Павинского муниципального района Костромской области;

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные автономные, казенные и бюджетные учреждения Павинского муниципального района - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно.

4.5. Ссудополучателями муниципального имущества Павинского муниципального района Костромской области являются органы местного самоуправления Павинского муниципального имущества Костромской области, казенные предприятия Павинского муниципального района Костромской области, муниципальные учреждения, областные государственные учреждения, федеральные учреждения, муниципальные предприятия, осуществляющие свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления для выполнения социально значимых задач, общественные организации инвалидов, общественные организации по работе с детьми и подростками, а также иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Объекты культурного наследия, находящиеся в собственности Павинского муниципального района Костромской области, могут предоставляться в безвозмездное пользование также религиозным организациям и общероссийским творческим союзам.

Отношения по безвозмездному пользованию муниципальным имуществом оформляются двухсторонним договором безвозмездного пользования. Стороны вправе вносить в договор дополнительные условия, регулирующие их взаимоотношения.

Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, исполненного не менее чем в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой стороны.

Неотъемлемой частью договора безвозмездного пользования является акт приема-передачи имущества.

По объектам недвижимости, отнесенным действующим законодательством Российской Федерации к объектам культурного наследия, одновременно с договором безвозмездного пользования заключается двухсторонний охранный договор (обязательство), сторонами которого являются исполнительный орган государственной власти области, специально уполномоченный в области государственной охраны объектов культурного наследия и лицо, являющееся ссудополучателем по договору безвозмездного пользования. Охранный договор (обязательство) должен включать в себя требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, условия доступа к нему граждан, порядок и сроки проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, обеспечивающие сохранность объекта.

4.6. Решение о предоставлении муниципального имущества Павинского муниципального района в безвозмездное пользование, в том числе по результатам конкурсов и аукционов, оформляется распоряжением главы Павинского муниципального района Костромской области по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Ссудополучатель не вправе передавать муниципальное имущество Павинского муниципального района Костромской области в аренду и передавать свои права и обязанности по договору безвозмездного пользования иным лицам, передавать свои права по договору безвозмездного пользования в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ, а также иным образом распоряжаться переданным ему в безвозмездное пользование муниципальным имуществом городского округа.

4.7. Эксплуатация и содержание переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляется ссудополучателями самостоятельно.

4.8. Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования осуществляется в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

5. Контроль за использованием муниципального имущества, сданного в аренду

5.1. Контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного в аренду муниципального имущества Павинского муниципального района осуществляет Отдел муниципального имущества и экономического развития администрации Павинского муниципального района Костромской области с привлечением представителей арендатора, в необходимых случаях - представителей госпожнадзора и службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. По результатам проверок составляются соответствующие акты.

Отказ арендатора от подписания акта, составленного в результате проверки, фиксируется в акте проверки, и не освобождает арендатора от ответственности за выявленные нарушения.

5.2. Арендодатель проводит проверки целевого использования муниципального имущества, переданного в аренду, и осуществляет контроль за правильностью и своевременностью начисления и перечисления арендной платы.

5.3. В случае несоблюдения арендаторами условий договора аренды, требований настоящего Положения и действующего законодательства арендодатель предпринимает все предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и договором меры воздействия на недобросовестных арендаторов, включая обращение в суд и принудительное изъятие муниципального имущества.

6. Заключительные положения

6.1. Передача в аренду муниципального имущества, совершенная с нарушением действующего законодательства и настоящего Положения, признается недействительной - стороны возвращаются в первоначальное положение.

6.2. Отношения, неурегулированные настоящим Положением, регулируются действующим федеральным законодательством Российской Федерации.