Приложение. Порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи населению муниципального района город Нея и Нейский район

Приложение

к постановлению

администрации муниципального

района г. Нея и Нейский район

Костромской области

от 27 апреля 2016 г. N 86-а

Порядок
и случаи оказания бесплатной юридической помощи населению муниципального района город Нея и Нейский район

1. Общие положения

1.1. В настоящем Порядке устанавливаются основные гарантии реализации прав граждан муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (далее - граждане) на получение бесплатной юридической помощи в муниципальном районе город Нея и Нейский район Костромской области, организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.

1.2. Целями настоящего Порядка являются:

1) создание условий для реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на получение юридической помощи, оказываемой бесплатно, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законами Костромской области (далее - бесплатная юридическая помощь);

2) формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, а также содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и ее поддержка со стороны государства;

3) создание условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию.

2. Право на получение бесплатной юридической помощи

2.1. На территории муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области население имеет право на получение бесплатной юридической помощи в органах местного самоуправления муниципального района город Нея и Нейский район, где имеются работники с высшим юридическим образованием.

2.2. Бесплатная юридическая помощь в администрации муниципального района город Нея и Нейский район оказывается правовым сектором отдела организационной и правовой работы администрации муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области согласно графику приема граждан в целях оказания бесплатной юридической помощи в муниципальном районе город Нея и Нейский район Костромской области (приложение к настоящему Порядку).

2.3. Бесплатная юридическая помощь иностранным гражданам и лицам без гражданства оказывается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

2.4. Администрация муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области вправе издавать муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи.

2.5. Органы местного самоуправления муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области осуществляют отдельные государственные полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в случае, если федеральными законами и законами Костромской области они наделены такими полномочиями.

3. Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи

3.1. Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:

1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

2) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;

3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;

5) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;

6) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;

8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;

9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.

3.2. Администрация муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к ее компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

Бесплатная квалифицированная юридическая помощь населению может оказываться только лицами, имеющими высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3.3. При оказании бесплатной юридической помощи не допускается установление ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.4. Оказание гражданину бесплатной юридической помощи осуществляется в виде правового консультирования по вопросам, относящимся к компетенции администрации муниципального района город Нея и Нейский район, функциональных подразделений администрации муниципального района город Нея и Нейский район, а также подведомственных администрации муниципального район город Нея и Нейский район учреждений и предприятий на основании обращения гражданина об оказании ему бесплатной юридической помощи (далее - обращение).

3.5. Оказание гражданину бесплатной юридической помощи осуществляется в виде правового консультирования в устной форме при личном приеме гражданина.

Устное консультирование, не требующее подготовки, оказывается гражданину в день обращения. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий консультирование, предлагает гражданам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное время для устного консультирования.

Ответ на обращение, поступившее в письменном виде, рассматривается в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При проведении устных консультаций, специалист, осуществляющий консультирование, не составляет исковые заявления, жалобы, ходатайства и иные письменные документы.

3.6. Если в ходе устного консультирования усматривается наличие признаков обращения по вопросам, относящимся к компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления, обратившемуся гражданину оказывается необходимая консультативная помощь в составлении обращения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностным лицам, к компетенции которых относится решение указанных в обращении вопросов.

3.7. При выявлении в процессе консультации наличия жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации муниципального района город Нея и Нейский район или ее функциональных подразделений, подведомственных учреждений и предприятий, гражданину разъясняется порядок обжалования указанных действий (бездействия) или решения.

3.8. Прием граждан осуществляется в порядке общей очередности.

Вне очереди принимаются: Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы, ветераны Великой Отечественной войны, а также беременные женщины.

4. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи

4.1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Костромской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами Костромской области.

4.2. До начала консультации, граждане предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также документы, подтверждающие принадлежность к категории лиц, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка:

1) малоимущими гражданами - справка органа социальной защиты населения о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), полученном за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения к адвокату. Расчет среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";

2) инвалидами I и II группы, детьми-инвалидами - справка, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности;

3) ветеранами Великой Отечественной войны, Героями Российской Федерации, Героями Советского Союза, Героями Социалистического Труда, Героями Труда Российской Федерации - удостоверение, подтверждающее их принадлежность к указанным категориям;

4) детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, их представителями - справка, выданная органом опеки и попечительства, подтверждающая указанный статус;

5) лицами пожилого возраста, инвалидами, проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания, - справка, выданная администрацией учреждения, о нахождении гражданина в данном учреждении с указанием статуса гражданина;

6) несовершеннолетними, содержащимися в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетними, отбывающими наказание в местах лишения свободы, а также их представителями - справка, выданная администрацией учреждения, о нахождении несовершеннолетнего в данном учреждении;

7) лицами, страдающими психическими расстройствами, - справка, выданная медицинским учреждением, о нахождении гражданина на учете в данном учреждении;

8) гражданами, признанными судом недееспособными, их представителями - решение суда о признании гражданина недееспособным;

9) лицами, желающими принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью, - свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, выданное органами опеки и попечительства;

10) усыновителями, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей, - свидетельство об усыновлении ребенка.

4.3. Документы, предусмотренные пунктом 4.2. настоящего Порядка, могут быть представлены по просьбе гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, другим лицом, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина, помимо указанных в настоящем Перечне документов, представляет документ, удостоверяющий личность, доверенность или документ, подтверждающий права законного представителя.

4.4. В оказании бесплатной юридической помощи может быть отказано случае, если:

1) гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

2) гражданин не представил документы, указанные в пунктах 4.1, 4.2 настоящего Порядка;

3) гражданину, обратившемуся за оказанием бесплатной юридической помощи, не предоставлено право на ее получение в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и настоящим Порядком;

4) если вопрос, с которым обратился гражданин:

- был рассмотрен в порядке гражданского, уголовного или административного судопроизводства;

- связан с уголовным судопроизводством;

- возник в связи с участием обратившегося за помощью гражданина в противоправной деятельности, в сделках, противоправных основам правопорядка и нравственности.

4.5. Должностные лица администрации муниципального района город Нея и Нейский район при оказании бесплатной юридической помощи гражданам не вправе:

а) оказывать правовое консультирование, если в отношении вопроса, с которым гражданин обратился за юридической помощью, имеются свои интересы, отличные от интересов гражданина;

б) разглашать сведения, сообщенные ему гражданином в связи с оказанием правовой помощи, без согласия этого гражданина.

4.6. При осуществлении оказания бесплатной юридической помощи специалисты обеспечивают защиту персональных данных граждан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".