Приложение. Обращение Костромской областной Думы к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Донскому С.Е.

Приложение
к постановлению
Костромской областной Думы
от 14 декабря 2017 года N 736

Уважаемый Сергей Ефимович!

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)", должностные лица, осуществляющие лесную охрану, имеют право задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять их в правоохранительные органы, изымать у нарушителей орудия совершения правонарушений, транспортные средства и документы. Исполнение указанных полномочий сопряжено со значительным риском. Нередко в адрес сотрудников лесной охраны со стороны правонарушителей поступают угрозы причинения вреда жизни и здоровью как самих сотрудников, так и членов их семей, а также имуществу.

Правовой статус должностных лиц органов государственного надзора, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, закреплен в Федеральном законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В частности, в соответствии с пунктом 3 статьи 66 указанного Федерального закона государственные инспекторы в области охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" государственной защите, включающей меры социальной защиты, подлежат работники, в том числе федеральных органов государственного контроля, а также иные категории государственных и муниципальных служащих по перечню, установленному Правительством Российской Федерации.

В настоящее время полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации финансируется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации.

Объем указанных субвенций определяется согласно Методике определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008 года N 171, которая не предусматривает в составе затрат на содержание одного сотрудника органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области охраны и использования охотничьих ресурсов, расходов на социальную защиту государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

Обращаемся к Вам с просьбой внести соответствующие изменения в Методику определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008 года N 171.

Полагаем, что внесение указанных изменений, гарантирующих предоставление мер государственной защиты должностным лицам, осуществляющим лесную охрану, будет способствовать эффективному решению задач федерального государственного охотничьего надзора, таких как выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных законодательством Российской Федерации.