Приложение. Обращение Костромской областной Думы к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову о внесении изменений в коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, позволяющих разделять фанерный кряж и баланс при таможенном декларировании товара

Приложение
к постановлению
Костромской областной Думы
от 22 марта 2018 года N 795

Обращение
Костромской областной Думы к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову о внесении изменений в коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, позволяющих разделять фанерный кряж и баланс при таможенном декларировании товара

Уважаемый Денис Валентинович!

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 года N 877 утвержден перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта (далее - Перечень товаров), в который в январе 2017 года включены бревна из березы диаметром наименьшего поперечного сечения не менее 15 см, длиной не менее 1 м (Код 4403 95 000 1 ТН ВЭД).

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации был подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О введении временного ограничения на вывоз бревен из березы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза", которым предусматривалось утвердить с 1 января по 30 июня 2018 г. ограничение (квоту) на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза бревен из березы (Betula spp.), диаметром наименьшего поперечного сечения не менее 15 см, длиной не менее 1 м (Код 4403 95 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС), при помещении под таможенную процедуру экспорта в размере 567 тыс. куб. м. В пояснительной записке к проекту постановления отмечалось, что введение квоты в 2018 году позволит сохранить необходимый объем фанерного сырья на внутреннем рынке.

Несмотря на то, что указанный проект постановления Правительства Российской Федерации о введении временного ограничения не принят, считаем необходимым отметить, что позиция товарной номенклатуры 4403 95 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС определяет не только фанерный кряж, но и другие сортименты березового сырья диаметром более 15 см, в частности баланс (бревна, предназначенные для выработки целлюлозы). Это обусловлено тем, что отнесение бревна к тому или иному сортименту круглого леса зависит не только от размерных характеристик (диаметр и длина), но и от качественных характеристик (наличия различных пороков древесины).

Спрос российских предприятий-переработчиков на березовый баланс существенно меньше объемов его производства лесозаготовительными предприятиями.

Таким образом, включение позиции 4403 95 000 1 в Перечень товаров создает предпосылки для введения запрета экспорта балансовой древесины, не имеющей на внутреннем рынке достаточного для поддержания хотя бы нулевой рентабельности заготовки березовой древесины спроса, особенно в условиях вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 года N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". Введение ограничений или запрета экспорта березового баланса, в свою очередь, приведет к сокращению производства березовой древесины, в том числе и фанерного кряжа, поставляемого на российские фанерные предприятия. Подтверждением вероятности указанных последствий служат данные таможенной статистики об объеме экспорта балансов и последующее утверждение о том, что "объем экспорта балансов снижается, что оказывает дополнительное давление на лесозаготовку, рынок фанерного сырья и его стоимость", приведенные в пояснительной записке к указанному проекту постановления Правительства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, депутаты Костромской областной Думы обращаются с просьбой о внесении изменений в коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, позволяющих разделять фанерный кряж и баланс диаметром наименьшего поперечного сечения не менее 15 см, длиной не менее 1 м при таможенном декларировании товара.