Приложение 4. Положение об оперативной группе ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кадыйского муниципального района Костромской области

Приложение 4
к постановлению
администрации Кадыйского
муниципального района
от "21" марта 2018 г. N 65

Положение
об оперативной группе ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кадыйского муниципального района Костромской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования оперативной группы ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кадыйского муниципального района Костромской области (далее - оперативная группа Комиссии).

1.2. Оперативная группа Комиссии является нештатным органом, координирующим деятельность муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кадыйского муниципального района Костромской области (далее - РСЧС), нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Кадыйского муниципального района Костромской области при возникновении (угрозе возникновения) и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера (чрезвычайную ситуацию, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, межселенную территорию).

1.3. Оперативная группа Комиссии руководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указаниями полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, законами Костромской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Костромской области и Кадыйского муниципального района в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также настоящим Положением.

1.4. Оперативная группа Комиссии приводится в готовность распоряжением председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кадыйского муниципального района Костромской области на основании Постановления главы администрации о введении на территории Кадыйского муниципального района одного из следующих режимов функционирования звена территориальной подсистемы РСЧС:

- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.5. Оповещение личного состава, входящего в состав оперативной группы Комиссии и контроль за его прибытием осуществляется дежурным диспетчером ЕДДС Кадыйского муниципального района.

Время сбора личного состава оперативной группы Комиссии:

в рабочее время - "Ч" + 30 мин;

в нерабочее время - "Ч" + 2 часа.

Место сбора оперативной группы - здание администрации Кадыйского муниципального района.

Время готовности к убытию в район ЧС:

в рабочее время - "Ч" + 1 час;

в нерабочее время - "Ч" + 2 часа.

II. Предназначение оперативной группы Комиссии

2. Оперативная группа Комиссии предназначена для:

2.1. обеспечения сбора, обработки и анализа оперативной информации (о прогнозе и фактах возникновения и развития ЧС; о состоянии сил и средств, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций; о наличии и состоянии запасов для ликвидации ЧС муниципального характера; об экологической обстановке);

2.2. подготовки вариантов решений Председателя Комиссии для проведения работ по предотвращению или локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, их реализации непосредственно в районе бедствия;

2.3. организации взаимодействия в установленном порядке в пределах своей компетенции с территориальными органами исполнительной власти, администрациями городского и сельских поселений, учреждений, организаций, предприятий и общественных объединений Кадыйского муниципального района по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

III. Основные задачи и функции оперативной группы Комиссии

3.1. Основными задачами оперативной группы Комиссии являются:

3.1.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:

- выявление причин, оценка характера возможной чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предотвращению ЧС, локализации ее последствий и ликвидации;

- координация действий организаций или непосредственное руководство осуществлением разработанных мер по предотвращению возникновения ЧС.

3.1.2. при функционировании в режиме ЧС:

- организация оценки масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки в районе чрезвычайной ситуации;

- определение объема предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ и целесообразной очередности их проведения;

- подготовка предложений по использованию сил и средств в зоне ЧС Кадыйского муниципального района;

- контроль действий органов управления в районе ЧС по эвакуации населения и по другим неотложным мерам защиты населения;

- планирование и организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и своевременное доведение до Председателя Комиссии;

- организации взаимодействия в установленном порядке в пределах своей компетенции с территориальными органами исполнительной власти, администрациями городского и сельских поселений, учреждений, организаций, предприятий и общественных объединений Кадыйского муниципального района по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- производство необходимых расчетов и подготовка предложений и вариантов решений Председателя Комиссии для проведения работ по предотвращению или локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, их реализации непосредственно в районе бедствия;

- подготовка и предоставление донесений согласно табелю срочных донесений;

- осуществление контроля за состоянием обстановки в районе чрезвычайной ситуации;

- организации взаимодействия с Управлением региональной безопасности Костромской области, Федеральным казенным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления министерства российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области" по сбору, обобщению прогностической информации и представлению видеоснимков, как средств объективного контроля за складывающейся обстановкой в районе чрезвычайной ситуации;

- подготовка необходимого справочного материала для доклада Главе администрации Кадыйского муниципального района.

3.1.3. Оперативная группа Комиссии осуществляет следующие функции:

- ведет непрерывный контроль и учет данных обстановки, обеспечивает сбор и анализ оперативной обстановки и своевременное доведение до Председателя Комиссии;

- оценивает сложившуюся обстановку и определяет задачи по ликвидации чрезвычайной ситуации, объемы работ, порядок их проведения, потребность в силах и средствах и составляет прогноз развития обстановки;

- участвует в подготовке предложений по применению сил и средств нештатных аварийно-спасательных формирований, проведении мероприятий, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

- координирует деятельность администраций городского и сельских поселений, учреждений, организаций, предприятий и общественных объединений Кадыйского муниципального района в осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ведет учет данных обстановки, принятых решений, отданных распоряжений и полученных донесений в хронологической последовательности;

- организует обеспечение средств массовой информации достоверной и оперативной информацией о чрезвычайных ситуациях и ходе работ по их ликвидации;

- обобщает опыт организации работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по ликвидации крупных аварий, катастроф стихийных бедствий;

- готовит доклады о ходе работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и предложения председателю Комиссии по ликвидации (локализации) ЧС.

IV. Порядок деятельности оперативной группы Комиссии

4.1. В режиме повседневной деятельности информация об угрозе или возникновении ЧС поступает на пульт диспетчера ЕДДС Кадыйского муниципального района установленным порядком, принимается и обрабатывается дежурным диспетчером.

Члены оперативной группы Комиссии находятся на рабочих местах и выполняют свои функциональные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

4.2. В режиме повышенной готовности:

- оперативная группа приводится в готовность для выдвижения в район предполагаемой ЧС;

- проводится прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предотвращению ЧС, ее локализации и ликвидации.

4.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- оперативная группа выдвигается в район ЧС для оценки обстановки в районе ЧС, прогнозирования ее дальнейшего развития, координации действий сил и средств по ликвидации ЧС или непосредственного руководства работами;

- вырабатывает предложения по локализации и ликвидации ЧС, защите населения и окружающей среды в районе бедствия;

- осуществляет реализацию принятых председателем Комиссии решений;

- организует взаимодействие сил и средств, входящих в состав звена ТП РСЧС Кадыйского муниципального района и других сил, привлекаемых к ликвидации ЧС;

- ведет учет данных обстановки, принятых решений, отданных распоряжений и полученных донесений в хронологической последовательности;

- готовит предложения об использовании всех видов резервов;

- контролирует оповещение населения о ЧС, принимает участие в планировании и организации эвакуации населения из районов ЧС;

- всю текущую информацию с места ЧС докладывает председателю Комиссии, диспетчеру ЕДДС Кадыйского муниципального района и действует согласно их указаниям.

V. Функциональные обязанности начальника и членов оперативной группы Комиссии

5.1. Начальник оперативной группы Комиссии обязан:

- проверить состав, оснащение и готовность к убытию оперативной группы в район ЧС;

- доложить Председателю Комиссии о готовности оперативной группы Комиссии;

- по прибытию в район ЧС оценить сложившуюся обстановку, подготовить выводы из оценки обстановки в районе ЧС и предоставить их Председателю Комиссии муниципального района;

- организовать взаимодействие с руководителями оперативных групп организаций, принимающих участие в ликвидации последствий ЧС;

- прогнозировать развитие обстановки и последствий ЧС и готовить предложения по предотвращению возможных последствий ЧС, ее локализации и ликвидации;

- постоянно осуществлять сбор данных, анализ и оценку обстановки, своевременно докладывать Председателю Комиссии расчеты, выводы и предложения;

- организует разведку и связь в зоне ЧС;

- постоянно информировать Комиссию об изменениях обстановки о принятых мерах, силах и средствах, задействованных для ликвидации, о ходе и объемах выполняемых работ;

- подготовить предложения в решение Председателя Комиссии по ликвидации ЧС;

- уточнить задачи по дальнейшим действиям у Председателя Комиссии муниципального района;

- довести до личного состава оперативной группы Комиссии сложившуюся обстановку и поставить задачу;

- своевременно доводить распоряжения председателя Комиссии муниципального района до органов управления сил и средств, участвующих в ликвидации ЧС и контролировать их выполнение;

- своевременно докладывать председателю Комиссии района о принятых решениях, поставленных подчиненным задачах и их выполнении;

- вносит уточнения в разработанные планы и своевременно доводит задачи до сведения подчиненных и взаимодействующих органов управления, контролирует правильность их выполнения;

- обеспечивает повседневную деятельность председателя комиссии по ЧС по организации и руководству проводимыми мероприятиями, готовит необходимые данные и расчеты для уточнения им решения или принятия нового;

- после ликвидации ЧС готовит отчет о проделанной работе.

5.2. Член оперативной группы обязан:

- при получении информации о ЧС от диспетчера ЕДДС Кадыйского муниципального района прибыть на место сбора;

- доложить о прибытии и готовности к работе начальнику оперативной группы;

- убедиться в наличии комплекта документов, карт, средств связи, для членов оперативной группы Комиссии;

- убыть в район ЧС в составе оперативной группы;

- доложить в ЕДДС муниципального района о прибытии в район ЧС;

- по прибытию в район ЧС установить должностных лиц местной администрации (объекта) - руководителей организации мероприятий по ликвидации ЧС;

- уточнить время, место, причину и характер, и масштабы ЧС, мероприятия выполнены для организации и проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

- организовать связь между оперативной группой и Председателем Комиссии, ЕДДС Кадыйского муниципального района, а также с органами управления сил и средств, участвующими в ликвидации ЧС;

- уточнить, какие мероприятия выполнены для организации и проведения АСДНР;

- информировать диспетчера ЕДДС об обстановке в районе ЧС;

- своевременно и в срок выполнять задачи, поставленные начальником оперативной группы Комиссии;

- определить место размещения (развертывания) пунктов управления руководителя АСДНР и оперативной группы Комиссии.

5.3. При наводнениях, угрозе подтопления и затопления оперативная группа Комиссии обязана:

- проанализировать, какую угрозу и для кого представляет данная авария;

- определить характер угрозы (наличия) подтопления, затопления в районе ЧС (сколько и каких строений пострадало, количество пострадавших людей);

- установить необходимость проведения эвакомероприятий;

-уточнить (при необходимости) способы, время, порядок и места эвакуации;

- уточнить способы доведения до сведения населения (при проведении эвакомероприятий) порядка действий и правил осуществления эвакуации;

- проверить организацию местной администрацией мероприятий по обеспечению жизненно важных потребностей эваконаселения;

- уточнить организацию и проведение (при необходимости) противоэпидемических мероприятий;

- организовать проведение мероприятий по обследованию транспортных коммуникаций, кабельных линий, дорог, мостов, водопроводных труб, попадающих в зону возможного подтопления;

- уточнить достаточных мер (при необходимости), принятых по ограничению использования объектов, попадающих в зону затопления;

- уточнить наличие и готовность медицинских сил и средств;

- уточнить наличие и готовность сил и средств спасения;

- определить карьеры выемки грунта, материалов для сооружения дамб;

-уточнить принятие мер по охране общественного порядка в пунктах проведения эвакуации;

- определить, какие силы и средства необходимо привлечь дополнительно.

5.4. При авариях на пожаро- и взрывоопасных объектах:

- уточнить время, место и характер аварии;

- проверить проведение мероприятий по защите персонала и населения (оповещение о возникновении ЧС, обеспечение персонала СИЗ, планирование и проведение (при необходимости) эвакомероприятий);

- определить необходимость привлечения дополнительных сил и средств.

5.5. При крупномасштабных пожарах в населенных пунктах:

- уточнить время и место пожара;

- уточнить метеоданные (направление и скорость ветра) в районе ЧС;

- уточить направление распространения пожара и зоны загазованности;

- уточнить организацию оповещения и эвакуации населения (при необходимости);

- уточить организацию спасения материальных ценностей;

- определить необходимость привлечения дополнительных сил и средств.

5.6. При возникновении лесных пожаров оперативная группа Комиссии обязана:

- уточнить метеоданные (направление и скорость ветра) в районе ЧС;

- уточнить организацию контроля за направлением распространения пожара, задымленности;

- уточить, представляет ли пожар угрозу населению;

- уточнить организацию эвакомероприятий;

- уточнить наличие всех видов водоисточников, их емкость и возможность использования для тушения пожара;

- выяснить меры, принимаемые руководителем АСДНР по локализации и ликвидации пожара;

- определить необходимость привлечения дополнительных сил и средств.

VI. Права оперативной группы Комиссии

6.1. Оперативная группа Комиссии имеет право:

6.2. принимать решения в пределах своей компетенции по вопросам предотвращения возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций непосредственно на месте происшествий, в районах бедствий и зонах ЧС;

6.3. привлекать в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций силы и средства, транспорт, средства связи и материально-технические ресурсы предприятий, учреждений и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, для выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.