Приложение N 1. Положение об эвакуационной комиссии Кадыйского муниципального района Костромской области

Приложение N 1
к постановлению
администрации Кадыйского
муниципального района
от "22" марта 2018 г. N 72

Положение
об эвакуационной комиссии Кадыйского муниципального района Костромской области

1. Общие положения

1.1. Одним из способов защиты населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, является эвакуация населения в безопасные районы.

Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решениями руководителей гражданской обороны муниципальных образований, создаются эвакуационные органы. Основную роль в системе эвакоорганов Кадыйского муниципального района представляет эвакуационная комиссия.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок создания, состав и основные задачи эвакуационной комиссии Кадыйского муниципального района.

1.3. Эвакуационная комиссия создается заблаговременно (в мирное время) постановлением администрации Кадыйского муниципального района для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуируемого из зон чрезвычайных ситуаций.

1.4. Общее руководство деятельностью эвакуационной комиссии осуществляет глава Кадыйского муниципального района через первого заместителя главы администрации Кадыйского муниципального района - председателя эвакуационной комиссии.

В состав эвакуационной комиссии назначаются лица руководящего состава администрации Кадыйского муниципального района (комитетов, служб, отделов), транспортных органов, органов образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи.

1.5. Эвакуационная комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральными законами Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", другими нормативными актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.6. Эвакуационная комиссия предназначена для проведения эвакомероприятий как в мирное, так и в военное время. С учетом общности выполняемых задач в мирное и в военное время устанавливаются следующие единые режимы функционирования эвакуационной комиссии:

- режим повседневной деятельности (в мирное время);

- режим повышенной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение;

- режим проведения эвакуации.

1.7. Для работы эвакуационной комиссии отводятся общественные и административные здания, которые обеспечиваются средствами проводной и громкоговорящей связи, средствами передвижения.

2. Основные задачи эвакуационной комиссии

2.1. В режиме повседневной деятельности (в мирное время):

- разработка плана эвакуации;

- контроль создания, комплектования и подготовки пунктов временного размещения населения (ПВР), приемных эвакуационных пунктов (ПЭП) при администрациях городского и сельских поселений района;

- определение мест развертывания ПВР, ПЭП, маршрутов движения до ПВР (ПЭП) и до мест размещения населения;

- проведение заседаний по рассмотрению вопросов планирования, обеспечения и организации эвакомероприятий, подготовки эвакоорганов;

- организация подготовки личного состава к практической работе по предназначению и проверка эвакоорганов городского и сельских поселений;

- разработка, учет и хранение документов эвакуационной комиссии;

- периодическое обсуждение на заседаниях комиссии планов эвакомероприятий, а также результатов проверок состояния готовности подчиненных эвакоорганов;

- осуществление взаимодействия с органами военного управления и службами ГО района по вопросам планирования и обеспечения эвакомероприятий;

- организация учений, практических тренировок на территориях городского и сельских поселений, участие в учениях с органами управления и силами гражданской обороны и РСЧС с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакомероприятий;

- определение количества маршрутов эвакуации населения автотранспортом, а также маршрутов эвакуации пешим порядком;

- организация ведения учета населения городского и сельских поселений района, подлежащего эвакуации;

- пропаганда знаний по вопросам эвакуации среди населения.

2.2. В режиме повышенной готовности к действиям в ЧС или переводу ГО на военное положение:

- контроль приведения в готовность подчиненных эвакоорганов, проверка схем оповещения и связи;

- уточнение категорий и численности населения городского и сельских поселений района, подлежащего эвакуации;

- организация подготовки к развертыванию приемных эвакуационных пунктов, пунктов временного размещения, контроль хода их развертывания;

- уточнение маршрутов эвакуации на территории района, проверка их состояния и готовности к работе;

- проверка готовности транспортных средств к перевозкам эваконаселения;

2.3. В режиме проведения эвакуации:

- оповещение и сбор эвакуационной комиссии;

- контроль оповещения населения и подачи транспорта на пункты посадки;

- постоянное поддержание связи с подчиненными эвакоорганами и спасательными службами ГО, обеспечивающими эвакуацию;

- организация развертывания ПВР, ПЭП;

- руководство подчиненными эвакоорганами по эвакуации, приему и размещению эваконаселения;

- организация регулирования движения на маршрутах эвакуации и поддержание общественного порядка в ходе эвакомероприятий;

- сбор и обобщение данных о складывающейся обстановке и ходе эвакуации, прибытии, размещении эваконаселения, выработка конкретных предложений применительно к изменяющейся обстановке и доклад в установленные сроки главе района для принятия решения и вышестоящей эвакуационной комиссии;

- организация взаимодействия с соответствующими службами ГО по вопросам всестороннего обеспечения прибывающего по эвакуации населения;

- организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты населения;

- организация взаимодействия с подчиненными эвакоорганами, автотранспортной и автодорожной спасательной службой и вышестоящими эвакоорганами;

- организация контроля выполнения мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей района;

- организация первоочередного обеспечения эвакуированного населения в местах временного размещения;

- организация работы по возвращению эвакуированного населения в места постоянного проживания.

3. Права эвакуационной комиссии

Комиссия имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения ведомствами, учреждениями и организациями, находящимися на территории района, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий. Решения комиссии могут оформляться постановлениями, распоряжениями администрации Кадыйского муниципального района;

- осуществлять контроль деятельности всех эвакоорганов на территории района;

- заслушивать руководителей подчиненных эвакоорганов по вопросам приема и размещения эваконаселения;

- получать от подчиненных эвакоорганов сведения, необходимые для выполнения возложенных на комиссию задач;

- запрашивать у структурных подразделений администрации района, организаций, предприятий района необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей района;

- заслушивать должностных лиц структурных подразделений администрации района, глав городского и сельских поселений, руководителей предприятий и организаций района по вопросам рассредоточения и эвакуации; проводить в установленном порядке совещания с представителями эвакуационных органов этих организаций;

- участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей района.

4. Состав эвакуационной комиссии

Состав эвакуационной комиссии формируется из сотрудников администрации района, представителей предприятий, служб ГО и ЧС, сотрудников полиции, обеспечивающих проведение эвакомероприятий на территории района, а также предприятий, организаций и учреждений транспорта, здравоохранения, образования, социальной защиты населения, торговли и связи.

Персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации района. В нем указывается должность в составе комиссии, фамилия, имя, отчество и штатная должность назначаемого лица.

В состав эвакоприемной комиссии входят:

- руководство эвакоприемной комиссии;

- группа учета эваконаселения, связи, оповещения и информации;

- группа приема и размещения эваконаселения;

- группа дорожного и транспортного обеспечения;

- группа первоочередного жизнеобеспечения.

Функциональные обязанности председателя комиссии, заместителя председателя и секретаря комиссии утверждаются главой Кадыйского муниципального района.

Функциональные обязанности старших групп и членов групп утверждаются председателем эвакуационной комиссии.

Разработка функциональных обязанностей должностных лиц эвакуационной комиссии осуществляется совместно с отделом ГО, ЧС и МР администрации Кадыйского муниципального района.

5. Порядок работы эвакуационной комиссии

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом, утвержденным председателем Комиссии.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

Решения комиссии оформляются протоколами, в которых излагаются содержание рассмотренных вопросов и принятые по ним решения.

На основании решений комиссии, при необходимости, издаются постановления и распоряжения администрации района, которые доводятся до соответствующих служб ГО, глав городского и сельских поселений и предприятий района.

5.1. В режиме повседневной деятельности (в мирное время):

- председатель комиссии и все члены комиссии выполняют возложенные на них обязанности без освобождения от исполнения своих прямых обязанностей по занимаемой должности;

- председатель комиссии организует разработку плана работы комиссии на год, в котором должны быть отражены мероприятия по планированию, организации и всестороннему обеспечению эвакомероприятий в районе; контролирует его исполнение;

- периодически (не реже 1 раза в квартал) проводятся заседания комиссии, на которых рассматриваются вопросы готовности к проведению эвакуационных мероприятий;

- в соответствии с планом организуются и проводятся практические тренировки по выполнению эвакуационных мероприятий.

- изучается положение об эвакуационной комиссии, распределяются обязанности, разрабатываются и корректируются документы комиссии;

- определяются необходимые средства связи, уточняются маршруты следования эвакуируемого населения;

- изучаются графики эвакуации, маршруты вывода населения из опасных зон при ЧС, размещения пунктов временного размещения (ПВР);

5.2. В режиме повышенной готовности к действиям в ЧС или переводу ГО на военное положение:

- по распоряжению областной эвакуационной комиссии проводятся подготовительные мероприятия;

- оповещается, собирается личный состав эвакуационной комиссии ПВР (ПЭП) и обеспечивается средствами защиты и рабочими документами;

- в зависимости от сложившейся обстановки и полученной задачи, по предложению председателя, главой района полностью или частично освобождаются от исполнения своих обязанностей по занимаемой должности комиссия в полном составе или ее отдельные члены;

- принимается и оборудуется помещение для работы и сбора людей;

- уточняются документы, проводятся занятия и тренировки с личным составом эвакуационной комиссии, ПВР и ПЭП;

- организуется круглосуточное дежурство руководящего состава;

- уточняются категории и численность населения, подлежащего частичной и полной эвакуации;

- организуется подготовка к развертыванию ПВР, ПЭП;

5.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:

- проводится оповещение и сбор членов комиссии в полном составе;

- доведение распоряжения и задач на проведение эвакуационных мероприятий до подчиненных эвакуационных органов;

- введение в действие плана приема, размещения эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения, материальных и культурных ценностей;

- организация контроля за ходом оповещения о начале эвакуации;

В ходе проведения эвакуационных мероприятий:

- руководство работой подчиненных эвакуационных органов;

- организация контроля за выполнением почасового графика проведения мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

- организация ведения учета подачи транспорта на пункты посадки;

- организация регулирования движения и поддержания общественного порядка в ходе эвакуационных мероприятий;

- сбор и обобщение данных о ходе приема, размещения эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения, материальных и культурных ценностей, представление докладов руководителю гражданской обороны Кадыйского муниципального района.

6. Обеспечение деятельности эвакуационной комиссии

Обеспечение деятельности эвакуационной комиссии включает:

- выделение помещений для размещения членов комиссии и обеспечение необходимым имуществом;

- предоставление каналов связи и обеспечение доступа к сетям оповещения;

- выделение транспортных средств.