Постановление губернатора Костромской области от 23 августа 2018 г. N 189 "Об областном конкурсе на лучшую организацию работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области" (с изменениями и дополнениями)

ёПостановление губернатора Костромской области
от 23 августа 2018 г. N 189
"Об областном конкурсе на лучшую организацию работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области в 2018 году"

В соответствии со статьей 24 Устава Костромской области, постановлением администрации Костромской области от 30 января 2014 года N 13-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие развитию местного самоуправления на территории Костромской области на 2014 - 2018 годы", в целях совершенствования работы органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, распространения положительного опыта работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области постановляю:

1. Провести в 2018 году областной конкурс на лучшую организацию работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области.

2. Утвердить:

1) положение об областном конкурсе на лучшую организацию работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области в 2018 году (приложение N 1);

2) состав конкурсной комиссии по проведению областного конкурса на лучшую организацию работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области в 2018 году (приложение N 2).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

п.п. Губернатор области

С. Ситников

Утверждено
постановлением
губернатора
Костромской области
от 23 августа 2018 г. N 189

Положение
об областном конкурсе на лучшую организацию работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области в 2018 году

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения областного конкурса на лучшую организацию работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области в 2018 году (далее - Конкурс).

2. Целью проведения Конкурса является совершенствование работы органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области по преобразованию муниципальных образований Костромской области.

3. Задачами Конкурса являются:

1) определение и поощрение муниципальных районов и городских округов Костромской области, в которых наиболее эффективно организована работа по преобразованию муниципальных образований;

2) распространение положительного опыта работы органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области по преобразованию муниципальных образований.

4. Принять участие в Конкурсе могут муниципальные районы и городские округа Костромской области, в границах которых в текущем либо предшествующем проведению Конкурса году (далее - отчетный период) было проведено преобразование муниципальных образований Костромской области в форме объединения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - муниципальные образования).

5. Организатором Конкурса является управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области (далее - организатор Конкурса).

6. Организатор Конкурса размещает информацию о проведении Конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портале государственных органов Костромской области не позднее, чем за 10 календарных дней до начала Конкурса. Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:

контактную информацию организатора Конкурса;

даты начала и окончания приема конкурсной документации, место ее приема;

адрес сайта, на котором размещена информация о составе конкурсной документации и требованиях к ее оформлению, критериях оценки деятельности муниципальных районов и городских округов Костромской области по организации работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области.

7. Организатор Конкурса осуществляет следующие функции:

1) осуществляет прием конкурсной документации;

2) рассматривает конкурсную документацию и проверяет ее на предмет комплектности и надлежащего оформления;

3) принимает решение о допуске муниципальных образований к участию в Конкурсе либо об отказе в допуске к участию в Конкурсе;

4) передает в конкурсную комиссию по проведению Конкурса (далее - конкурсная комиссия) конкурсную документацию муниципальных образований;

5) доводит до сведения участников Конкурса результаты Конкурса.

8. В состав конкурсной документации входят:

1) заявка на участие в Конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) пояснительная записка, содержащая описание проведенного преобразования муниципальных образований, с приложением необходимых документов, фото- или видеоматериалов;

3) информация о достигнутых результатах деятельности муниципальных образований в соответствии с критериями оценки деятельности муниципальных районов и городских округов Костромской области по организации работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области, указанными в приложении N 2 к настоящему Положению;

4) выписка из решения о бюджете муниципального образования, являющегося участником Конкурса, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на финансирование расходных обязательств по решению отдельных вопросов местного значения, связанных с преобразованием муниципальных образований.

По итогам проведения Конкурса конкурсная документация не возвращается.

Поступившая конкурсная документация регистрируется в журнале регистрации конкурсной документации с присвоением номера, указанием даты и времени ее приема.

9. Конкурсная документация рассматривается организатором Конкурса на предмет комплектности и надлежащего оформления в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока ее приема. По итогам рассмотрения конкурсной документации принимается одно из следующих решений:

о допуске муниципального образования к участию в Конкурсе и признании его участником Конкурса;

об отказе в допуске муниципального образования к участию в Конкурсе.

10. Основаниями для отказа в допуске муниципального образования к участию в Конкурсе являются:

1) муниципальное образование не соответствует требованиям пункта 4 настоящего Положения;

2) конкурсная документация, представленная муниципальным образованием, не соответствует требованиям пункта 8 настоящего Положения.

Муниципальным образованиям, в отношении которых принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе, направляется мотивированное уведомление в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случае если к участию в Конкурсе допущено менее 5 муниципальных образований, Конкурс считается несостоявшимся.

11. Для оценки конкурсной документации и определения победителей Конкурса создается конкурсная комиссия. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается постановлением губернатора Костромской области.

12. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если в заседании комиссии примет участие не менее 2/3 членов ее состава.

Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов и оформляется протоколом. При равном количестве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

13. Организатор Конкурса направляет конкурсную документацию членам конкурсной комиссии в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о допуске муниципального образования к участию в Конкурсе.

14. Оценка конкурсной документации конкурсной комиссией осуществляется с использованием балльной системы в соответствии с критериями оценки деятельности муниципальных районов и городских округов Костромской области по организации работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области (далее - критерии оценки), указанными в приложении N 2 к настоящему Положению, в течение 10 рабочих дней со дня ее получения от организатора Конкурса.

На основании выставленных баллов по каждому критерию оценки конкурсная комиссия методом сложения баллов проводит ранжирование муниципальных образований, начиная с получившего максимальный итоговый балл, и формирует рейтинг.

Победителями Конкурса признаются 5 муниципальных образований, набравших наибольшее количество баллов в соответствии с рейтингом.

Решение конкурсной комиссии об итогах конкурса оформляется протоколом и подписывается секретарем и председателем конкурсной КОМИССИИ.

15. На основании протокола конкурсной комиссии организатор Конкурса готовит проект распоряжения губернатора Костромской области об определении победителей Конкурса.

16. Победителям Конкурса предоставляются субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по решению отдельных вопросов местного значения, связанных с преобразованием муниципальных образований (далее - субсидия), в порядке, установленном постановлением администрации Костромской области.

Размер субсидии устанавливается в процентах от общего размера субсидии, предусмотренного в областном бюджете на 2018 год, и составляет:

за 1 место - 30 процентов;

за 2 место - 25 процентов;

за 3 место - 20 процентов;

за 4 место - 15 процентов;

за 5 место - 10 процентов.

Приложение N 1
к положению
об областном конкурсе
на лучшую организацию
работы по преобразованию
муниципальных образований
Костромской области в 2018 году

ФОРМА

                                                 В управление по вопросам

                                        внутренней политики администрации

                                                      Костромской области

                                 ЗАЯВКА

      на участие в областном конкурсе на лучшую организацию работы

     по преобразованию муниципальных образований Костромской области

                              в 2018 году

Наименование муниципального района (городского округа) Костромской области - участника Конкурса	Наименование муниципальных образований, преобразованных в текущем либо предшествующем проведению Конкурса году, с указанием реквизитов Закона Костромской области об их преобразовании
1	2

Глава муниципального района

(городского округа)

Костромской области                                                   ФИО

М.П.

Приложение N 2
к положению
об областном конкурсе
на лучшую организацию
работы по преобразованию
муниципальных образований
Костромской области в 2018 году

Критерии
оценки деятельности муниципальных районов и городских округов Костромской области по организации работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области

N п/п	Наименование критериев	Показатели	Оценка в баллах
1	2	3	4
1.	Количество преобразованных муниципальных образований за отчетный период	2	1
		3	3
		4	5
		5	7
		6 и более	10
2.	Количество поселений на территории муниципального района после преобразования в отчетном периоде (для городских округов автоматический балл равен 10)	7 и более	0
		6	3
		5	5
		4	7
		3	10
3.	Минимальная численность жителей поселения в муниципальном районе после проведения преобразования (для городских округов автоматический балл равен 7)	менее 300 человек	0
		от 300 до 500 человек	3
		от 500 до 1 000 человек	5
		более 1 000 человек	7
4.	Организация работы местной администрации на присоединенной территории преобразованного муниципального образования	не организована	0
		предусмотрен выезд сотрудника местной администрации на присоединенную территорию преобразованного муниципального образования по утвержденному графику	3
		наличие в местной администрации штатной единицы сотрудника на постоянной основе, осуществляющего служебную деятельность на присоединенной территории преобразованного муниципального образования	5
5.	Доля населения, проживающего на территории преобразованных муниципальных образований, в общей численности населения муниципального района (городского округа) (%)	менее 20%	1
		от 20% до 50%	3
		от 50% до 80%	5
		более 80%	10
6.	Планируемая экономия бюджетных средств в очередном финансовом году в связи с преобразованием муниципальных образований в отчетном периоде (с представлением ориентировочного расчета)	менее 300 тыс. рублей	1
		от 300 до 500 тыс. рублей	3
		от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей	5
		более 1 млн. рублей	7
7.	Планируется ли образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") (для городских округов автоматический балл равен 10)	нет	0
		назначены публичные слушания по внесению соответствующих изменений в уставы муниципального района и поселения	3
		изменения в уставы муниципального района и поселения внесены, но не вступили в силу	7
		изменения в уставы муниципального района и поселения вступили в силу	10
8.	Социальная эффективность от преобразования, влияние на качество жизни населения (оценивается каждым членом конкурсной комиссии по итогам публичной защиты)	средняя (необходимость преобразования осознается населением, преобразование может привести к улучшению качества жизни населения)	3
		высокая (отсутствие преобразования будет негативно сказываться на качестве жизни населения)	7
		очень высокая (преобразование является единственным способом решения имеющихся проблем)	10

Утверждено
постановлением
губернатора
Костромской области
от 23 августа 2018 г. N 189

Состав
конкурсной комиссии по проведению областного конкурса на лучшую организацию работы по преобразованию муниципальных образований Костромской области в 2018 году

Фишер Александр Адольфович	- заместитель губернатора Костромской области, председатель конкурсной комиссии
Ерин Максим Александрович	- начальник управления по вопросам внутренней политики администрации Костромской области, заместитель председателя конкурсной комиссии
Ерофеева Марина Анатольевна	- начальник отдела по взаимодействию с муниципальными образованиями управления по вопросам внутренней политики администрации Костромской области, секретарь конкурсной комиссии
Бычков Андрей Иванович	- председатель комитета по государственному устройству и местному самоуправлению, депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике Костромской областной Думы (по согласованию)
Горев Алексей Владимирович	- председатель комитета архитектуры и градостроительства Костромской области, главный архитектор Костромской области
Жабко Ирина Владимировна	- начальник информационно-аналитического управления Костромской области
Замураев Игорь Николаевич	- директор департамента финансов Костромской области
Иванов Сергей Владимирович	- директор департамента агропромышленного комплекса Костромской области
Красильщик Марк Эдуардович	- директор департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области
Полякова Галина Анатольевна	- глава Островского муниципального района Костромской области (по согласованию)
Свистунов Александр Александрович	- директор департамента экономического развития Костромской области
Тихонова Наталия Вениаминовна	- исполнительный директор ассоциации "Совет муниципальных образований Костромской области" (по согласованию)