Решение Думы г. Костромы от 5 сентября 2018 г. N 127 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Костромы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы г. Костромы
от 5 сентября 2018 г. N 127
"Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Костромы"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:

Глава города Костромы

Ю.В. Журин

Утвержден
решением
Думы города Костромы
от 5 сентября 2018 г. N 127

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Костромы

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Костромы (далее - Порядок).

2. Стратегия социально-экономического развития города Костромы (далее - Стратегия) - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития города Костромы на долгосрочный период (период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет), согласованные с приоритетами, целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Костромской области.

3. Стратегия разрабатывается с учетом нормативных правовых актов стратегического планирования Российской Федерации, Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы, и является основой для разработки муниципальных программ города Костромы.

4. Стратегия разрабатывается на долгосрочный период и корректируется по мере необходимости.

5. Участниками разработки (корректировки) и реализации Стратегии являются:

1) Дума города Костромы;

2) Глава города Костромы;

3) Администрация города Костромы;

4) Контрольно-счетная комиссия города Костромы.

6. С целью координации и контроля процесса разработки Стратегии создается рабочая группа по разработке Стратегии, состав которой утверждается постановлением Администрации города Костромы.

7. К разработке Стратегии при необходимости могут привлекаться общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также законодательства о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Статья 2. Этапы разработки и содержание Стратегии

1. Основными этапами разработки Стратегии являются:

1) принятие решения о разработке Стратегии;

2) разработка проекта Стратегии, включающая в себя:

а) проведение стратегического анализа социально-экономического развития города Костромы;

б) формирование приоритетов, целей и задач реализации Стратегии;

в) программно-проектное наполнение Стратегии и разработка механизмов реализации Стратегии;

3) общественное обсуждение проекта Стратегии и публичные слушания по проекту Стратегии;

4) утверждение Стратегии.

2. Стратегия состоит из следующих разделов:

1) раздел 1 "Введение", содержащий основание разработки Стратегии и цель ее разработки;

2) раздел 2 "Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития города Костромы", содержащий краткое описание достигнутого уровня социально-экономического развития города Костромы, конкурентные преимущества города Костромы, проблемы современного этапа социально-экономического развития города Костромы, анализ социально-экономического положения города Костромы;

3) раздел 3 "Приоритеты, цели, задачи социально-экономической политики города Костромы. Ожидаемые результаты реализации Стратегии", содержащий:

а) основные приоритеты, цели и задачи социально-экономической политики города Костромы;

б) основные направления социально-экономического развития города Костромы;

в) сроки и этапы реализации Стратегии;

г) показатели достижения целей социально-экономического развития города Костромы на период реализации Стратегии;

д) ожидаемые результаты реализации Стратегии;

4) раздел 4 "Реализация приоритетов социально-экономической политики города Костромы", содержащий конкретные меры и инструменты, которые позволят реализовать поставленные цели и задачи по следующим направлениям развития:

а) обеспечение экономического роста (промышленность, строительный комплекс, туризм, малый бизнес, потребительский рынок);

б) развитие инфраструктуры (энергетика, транспорт, дорожное хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, информатизация и связь);

в) социальное развитие (демография, здравоохранение, образование, молодежная политика, трудовые ресурсы, социальная защита населения, физическая культура и спорт, культура и культурное наследие);

г) среда жизнедеятельности (развитие жилищной сферы, экология, безопасность);

д) управление муниципальными финансами и эффективность бюджетных расходов, управление муниципальным имуществом;

5) раздел 5 "Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии", содержащий описание источников и способов финансирования Стратегии, расходы на реализацию муниципальных программ.

6) раздел 6 "Перечень муниципальных программ города Костромы, утверждаемых в целях реализации Стратегии".

Статья 3. Разработка и утверждение Стратегии

1. Решение о разработке Стратегии принимает Администрация города Костромы в форме постановления Администрации города Костромы.

2. Решение о разработке Стратегии:

1) определяет период, на который разрабатывается Стратегия;

2) определяет уполномоченный отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы по координации и методическому обеспечению разработки (корректировки) Стратегии;

3) утверждает состав рабочей группы по разработке Стратегии и положение об указанной рабочей группе;

4) устанавливает сроки разработки проекта Стратегии.

3. Уполномоченным органом по координации и методическому обеспечению разработки (корректировки) Стратегии является функциональный орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере анализа, прогнозирования и планирования социально-экономического развития города Костромы (далее - Уполномоченный орган).

4. Уполномоченный орган:

1) осуществляет координацию деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы (далее - отраслевые (функциональные) органы) по разработке (корректировке) Стратегии;

2) осуществляет техническое обеспечение рабочей группы по разработке (корректировке) Стратегии социально-экономического развития города Костромы;

3) привлекает экспертов и других участников стратегического планирования к разработке Стратегии;

4) осуществляет мониторинг и контроль реализации Стратегии.

5. С целью осуществления координации деятельности по разработке (корректировке) Стратегии, Уполномоченный орган направляет в отраслевые (функциональные) органы соответствующие запросы с указанием в них сроков их исполнения.

6. Проект Стратегии разрабатывается Уполномоченным органом с учетом требований к содержанию Стратегии, установленных частью 2 статьи 2 настоящего Порядка, на основании информации, полученной от отраслевых (функциональных) органов и предложений от других участников разработки Стратегии.

7. Проект Стратегии выносится на общественное обсуждение и публичные слушания в порядке, установленном Думой города Костромы.

8. Проект Стратегии дорабатывается Уполномоченным органом с учетом итогового документа (заключения о результатах) публичных слушаний и направляется главой Администрации города Костромы на утверждение в Думу города Костромы. Обязательным приложением к проекту решения Думы города Костромы об утверждении Стратегии является итоговый документ (заключение о результатах) публичных слушаний.

9. Стратегия утверждается решением Думы города Костромы.

10. После утверждения Стратегии Уполномоченный орган:

1) размещает Стратегию в течение 10 дней со дня ее утверждения на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) обеспечивает регистрацию Стратегии в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Статья 4. Реализация Стратегии

1. С целью реализации Стратегии Уполномоченный орган с учетом предложений отраслевых (функциональных) органов разрабатывает план мероприятий по реализации Стратегии (далее - План мероприятий).

2. План мероприятий содержит:

1) этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации Стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);

2) цели и задачи социально-экономического развития города Костромы, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;

3) показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;

4) комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ города Костромы, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития города Костромы, определенных Стратегией.

3. План мероприятий утверждается постановлением Администрации города Костромы не позднее пяти месяцев со дня утверждения Стратегии по установленной Уполномоченным органом форме.

4. В случае корректировки Стратегии в План мероприятий вносятся изменения.

Статья 5. Мониторинг и контроль реализации Стратегии

1. Мониторинг и контроль реализации Стратегии (далее - мониторинг) осуществляется Уполномоченным органом на основе комплексной оценки достижения основных социально-экономических показателей, определенных Стратегией, и исполнения Плана мероприятий.

2. Отраслевые (функциональные) органы в пределах своих полномочий осуществляют на постоянной основе мониторинг реализации Стратегии и Плана мероприятий, сроков их исполнения, финансового обеспечения, в том числе:

1) осуществляют сбор и систематизацию информации о степени выполнения поставленных задач и достижения запланированных целей;

2) проводят оценку соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации мероприятий и ресурсов, необходимых для их реализации;

3) принимают своевременные меры, направленные на недопущение невыполнения направлений Стратегии и Плана мероприятий;

4) готовят аргументированные предложения по корректировке Стратегии и Плана мероприятий.

3. Отраслевые (функциональные) органы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляют в Уполномоченный орган информацию о реализации Плана мероприятий и достижении целевых показателей Стратегии по установленной Уполномоченным органом форме, а также аргументированные предложения о необходимости корректировки Стратегии и Плана мероприятий.

4. Уполномоченный орган ежегодно до 1 мая года следующего за отчетным, готовит сводную годовую информацию о достижении целевых показателей Стратегии и исполнении Плана мероприятий, и представляет ее главе Администрации города Костромы.

5. Сводная годовая информация о достижении целевых показателей Стратегии и исполнении Плана мероприятий направляется Администрацией города Костромы в срок до 15 мая года следующего за отчетным, в Думу города Костромы, а также отражается в ежегодном отчете главы Администрации города Костромы о результатах своей деятельности и о деятельности Администрации города Костромы, который подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 6. Корректировка Стратегии

1. Решение о предложении корректировки Стратегии, принимает Администрация города Костромы в форме постановления Администрации города Костромы.

2. Основаниями для возможной корректировки Стратегии являются:

1) изменение приоритетов и целей социально-экономического развития города Костромы в связи с изменением законодательства Российской Федерации, Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы;

2) результаты мониторинга и контроля реализации Стратегии, требующие корректировки Стратегии;

3) изменение требований действующего законодательства Российской Федерации, Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы, регламентирующие порядок разработки Стратегии.

3. Координацию работы по корректировке Стратегии осуществляет Уполномоченный орган в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка.