Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Буйского
муниципального района
от "19" ноября 2018 года N 431

Паспорт
муниципальной программы "Отходы" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы Соисполнители муниципальной программы	Администрация Буйского муниципального района Администрация Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Администрация Барановского сельского поселения Буйского муниципального района Администрация городского поселения поселок Чистые Боры
Цель муниципальной программы	Стабилизация и улучшение экологической обстановки на территории поселения, переход к устойчивому развитию в сфере обращения с отходами
Задачи муниципальной программы	1. Благоустройство и санитарная очистка населенных пунктов Буйского муниципального района, ликвидация несанкционированных свалок 2. Подготовка документации по отнесению отходов к конкретному классу опасности отходов 3. Оборудование специальных мест накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов Буйского муниципального района
Сроки, этапы реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования -939,21 тыс. руб. (в ценах 2014 года), в том числе: - источники финансирования в пределах средств, утвержденных бюджетом Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на текущий финансовый год -377, 71 тыс. руб. бюджетом городского поселения поселок Чистые Боры Буйского муниципального района на текущий финансовый год - 561,5 тыс. руб. - внебюджетные источники - объемы финансирования будут устанавливаться после согласования необходимого количества мест накопления ртутьсодержащих ламп от населения с управляющими жилищным фондом компаниями
Конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Ликвидация 19 несанкционированных свалок 2. Утверждение 10 паспортов отходов I-IV классов опасности 3. Приобретение 20 металлических контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, устройство 12 бетонных площадок для контейнеров для сбора мусора, устройство 13 ограждений для контейнеров для сбора мусора

Глава 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Одной из наиболее острых экологических проблем Буйского муниципального района является накопление отходов производства и потребления, невозможность их своевременной и эффективной утилизации, что в результате влечет причинение ущерба окружающей среды. Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в природную среду вредных химических и токсических веществ, ведущих к загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха. В населенных пунктах поселения неудовлетворительно решаются вопросы очистки от скапливающегося мусора, сбора, утилизации и размещения отходов производства и потребления, следствием чего возможно ухудшение санитарно-гигиенического состояния.

Многие виды отходов производства и потребления являются ценным сырьевым источником вторичных материальных и энергетических ресурсов, однако вовлечение их в хозяйственный оборот недостаточно в связи с не развитостью на территории области системы сбора и переработки вторичного сырья, отсутствием сортировки твердых бытовых отходов перед их захоронением.

Основными проблемами обращения с отходами производства и потребления являются:

недостаточность и несоответствие современным требованиям муниципальной правовой базы в сфере обращения с отходами;

несоответствие стоящим в сфере обращения с отходами задачам муниципальных схем обращения с отходами и отсутствие региональной генеральной схемы обращения с отходами;

наличие территорий, занятых бесхозяйными, несанкционированно размещенными отходами, по которым требуется проведение инвентаризации, принятие и реализация решения по их рекультивации;

недостаточность охвата эффективной системой накопления, сбора и удаления ртутьсодержащих и других специфических отходов;

отсутствие эффективной системы мониторинга и достоверной оценки масштабов накопленного и вновь образуемого ущерба от негативного воздействия объектов размещения отходов;

несоответствие большинства мест сбора и размещения отходов требованиям природоохранного законодательства;

несоблюдение правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории населенных пунктов поселения.

Основная масса образующих отходов представлена нетоксичными отходами - твердыми коммунальными отходами, древесными отходами, бумажными и др., в том числе вторичные ресурсы (лом черных, цветных металлов, отходы полимерных материалов, стекло и др.).

Особую экологическую проблему представляют отходы промышленного производства и бытовые отходы. Отсутствие обустроенных полигонов приводят к несанкционированному размещению отходов, образованию стихийных свалок на берегах водоёмов, в лесах, на пустующих землях сельскохозяйственного назначения.

Программа предусматривает мероприятия, направленные на создание комплексной схемы обращения с отходами производства и потребления на муниципальном уровне с учетом существующей и создаваемой инфраструктуры в области обращения с отходами производства и потребления.

Кроме того, мероприятия Программы направлены на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу обращения с отходами производства и потребления на территории Буйского муниципального района.

Глава 2. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере реализации муниципальной программы

Приоритетами муниципальной политики в сфере обращения с отходами является развитие системы их раздельного сбора и формирование современной инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления, ликвидация очагов накопленного экологического ущерба.

Глава 3. Цели, задачи, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы и сроки ее реализации

Главной целью Программы является стабилизация и улучшение экологической обстановки на территории муниципального района, переход к устойчивому развитию в сфере обращения с отходами.

Задачами Программы являются:

- благоустройство и санитарная очистка населенных пунктов Буйского муниципального района, ликвидация несанкционированных свалок;

- подготовка документации по отнесению отходов к конкретному классу опасности отходов;

- оборудование специальных мест накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов Буйского муниципального района.

В целом реализация Программы будет способствовать установлению приоритета вторичного использования отходов производства и потребления над их захоронением, как следствие - формированию системы по вовлечению отходов производства и потребления в хозяйственный оборот, совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления в Центральном сельском поселении Буйского муниципального района.

Программа рассчитана на 7 лет: с 2014 по 2020 годы и осуществляется в один этап. В указанный период планируется обеспечить практическую реализацию основных мероприятий Программы.

Глава 4. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Перечень мероприятий планируемых к реализации в рамках муниципальной программы "Отходы" на 2014 - 2020 годы приведен в Приложении N 1 к муниципальной программе.

Реализация Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета и внебюджетных источников. Объёмы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год и приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Глава 5. Показатели муниципальной программы и прогноз конечных результатов ее реализации

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в таблице 1.

В процессе выполнения мероприятий, предусмотренных муниципальной программой планируется:

- ликвидация 19 несанкционированных свалок;

- утверждение 10 паспортов отходов I-IV классов опасности;

- приобретение 20 металлических контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, устройство 12 бетонных площадок для контейнеров для сбора мусора, устройство 13 ограждений для контейнеров для сбора мусора.

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Цель муниципальной программы (подпрограммы)	Задача муниципальной программы (подпрограммы)	Наименование показателя	Единица измерения	Значение индикаторов							Отметка о соответствии показателям, установленным нормативными правовыми актами
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Стабилизация и улучшение экологической обстановки на территории поселения, переход к устойчивому развитию в сфере обращения с отходами	Благоустройство и санитарная очистка населённых пунктов Буйского муниципального района, ликвидация несанкционированных свалок	Количество ликвидированных несанкционированных свалок	шт.	3	3	2	5	2	2	2
2		Оборудование специальных мест накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов Буйского муниципального района	Устройство бетонных площадок для контейнеров для сбора мусора	шт.	0	5	1	1	3	1	1
3			Устройство ограждений для контейнеров для сбора мусора	шт.	0	0	0	0	5	4	4
4			Приобретение металлических контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов	шт.	0	0	0	10	10	0	0
5		Подготовка документации по отнесению отходов к конкретному классу опасности отходов	Количество паспортов отходов I-IV классов опасности, шт.	шт.	0	0	10	0	0	0	0

Глава 6. Основные меры муниципального и правового регулирования в сфере реализации программы

В сфере реализации муниципальной программы "Отходы" на 2014 - 2020 года не планируется принятие нормативно-правовых актов.

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает разработку нормативных актов в соответствии со своими полномочиями.

Глава 7. Анализ рисков реализации муниципальной программы

К основным рискам реализации Программы следует отнести потенциальные изменения действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования (в области государственного экологического надзора, в области нормирования допустимого воздействия на окружающую среду), а также изменения, связанные с передачей дополнительных полномочий субъектам Российской Федерации в данной сфере.

К рискам реализации Программы относятся и неполучение в полном объеме финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета. Вследствие снижения объемов финансирования Программы не будут достигнуты показатели ожидаемых результатов ее реализации.

Отсутствие инвестиций в охрану окружающей среды за счет средств хозяйствующих субъектов, не проведение мероприятий по экологизации производств могут привести к росту объемов негативного воздействия на окружающую среду и ухудшению показателей, характеризующих качество окружающей среды. Непроведение органами местного самоуправления мероприятий по охране окружающей среды может привести к ухудшению экологической обстановки в муниципальном образовании.

Снижению рисков реализации Программы могут способствовать своевременная подготовка управленческих решений, оперативная разработка и реализация нормативных правовых актов Костромской области, направленных на приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства нормативных правовых актов Костромской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользования, а также обеспечивающих защиту интересов окружающей среды и общества в целом.

Глава 8. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации программы производится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Буйского муниципального района, утвержденным постановлением администрации.

Приложение N 1
к Паспорту
муниципальной программы
"Отходы" на 2014 - 2020 годы

Перечень
мероприятий планируемых к реализации в рамках муниципальной программы "Отходы" на 2014 - 2020 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Цель, задача программы	Ответственный исполнитель	Источник финансирования	Расходы (тыс. руб.), годы								Конечный результат реализации
					Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Устройство бетонных площадок для контейнеров для сбора мусора	Оборудование специальных мест накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов Буйского муниципального района	Администрация Центрального сельского поселения	Бюджет Центрального сельского поселения	61,7	0	50	0	0	11,7	0	0	12
2	Устройство ограждений для контейнеров для сбора мусора		Администрация Центрального сельского поселения	Бюджет Центрального сельского поселения	8,8	0	0	0	0	8,8	0	0	13
3	Утверждение паспортов отходов I - IV классов опасности. Подтверждение количественного химического состава отходов и отнесение к конкретному классу опасности.	Подготовка документации по отнесению отходов к конкретному классу опасности отходов	Администрация Центрального сельского поселения	Бюджет Центрального сельского поселения	11	0	0	11	0	0	0	0	10
4	Благоустройство и санитарная очистка населённых пунктов Буйского муниципального района, ликвидация несанкционированных свалок	Благоустройство и санитарная очистка населенных пунктов Буйского муниципального района, ликвидация несанкционированных свалок	Администрация Центрального сельского поселения	Бюджет Центрального сельского поселения	161,71	20	20	21,5	50,21	10	20	20	13
			Администрация городского поселения поселок Чистые Боры	Бюджет городского поселения поселок Чистые Боры	561,50	0	99,9	99,9	62	99,9	99,9	99,9	6
5	Приобретение металлических контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов	Оборудование специальных мест накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов Буйского муниципального района	Администрация Центрального сельского поселения	Бюджет Центрального сельского поселения	134,5	0	0	0	65	69,5	0	0	20