Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Костромского
муниципального района
от "29" декабря 2018 N 2752

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого предпринимательства в Костромском муниципальном районе" на 2014 - 2018 гг.

Раздел I. Паспорт муниципальной программы "Развитие субъектов малого предпринимательства в Костромском муниципальном районе" на 2014 - 2018 гг.

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики и предпринимательской деятельности администрации Костромского муниципального района; Участниками муниципальной программы являются структурные подразделения администрации Костромского муниципального района, муниципальные учреждения и предприятия Костромского муниципального района, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятиях муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2018 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада предпринимательства в решение социально-экономических задач района 1. Создание благоприятных правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства. 2. Оказание содействия субъектам малого предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок. 3. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	1. Количество субъектов малого предпринимательства; 2. Оборот продукции (услуг), производимой (предоставляемых) малыми предприятиями, в том числе индивидуальными предпринимателями; 3. Объем налоговых поступлений и сборов от субъектов малого предпринимательства; 4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации	Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета и средств хозяйствующих субъектов. Общий объем финансирования муниципальной программы: 16 180,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 7055,0 тыс. рублей; 2015 год - 9055,0 тыс. рублей; 2016 год - 32,5 тыс. рублей; 2017 год - 32,5 тыс. рублей; 2018 год - 5,3 тыс. рублей. из них: Местный бюджет 180,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 55 тыс. рублей; 2015 год - 55 тыс. рублей; 2016 год - 32,5 тыс. рублей; 2017 год - 32,5 тыс. рублей; 2018 год - 5,3 тыс. рублей. Средства хозяйствующих субъектов 16 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 7000,0 тыс. рублей; 2015 год - 9000,0 тыс. рублей; Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета.

Раздел II. Характеристика текущего состояния и основных проблем сферы реализации муниципальной программы

Малое предпринимательство занимает важное место в экономике Костромского муниципального района. Являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, субъекты малого предпринимательства способствуют социальной стабильности в обществе, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечению занятости населения путем создания новых рабочих мест, стимулируют конкуренцию, обеспечивают диверсификацию экономики, способствуют внедрению инноваций. Малое предпринимательство обладает значительным потенциалом экономического роста, ему присущи гибкость и высокая приспособляемость к изменчивости рыночной конъюнктуры.

Рис. 1. Динамика количества субъектов малого предпринимательства, ед.

В отраслевой структуре малых предприятий существенную долю занимают обрабатывающие производства, строительство, оптовая и розничная торговля.

По итогам 2013 года количество субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в Костромском муниципальном районе, сократилось на 214 единиц. Основной причиной сокращения послужило увеличение фиксированного платежа пенсионных страховых взносов индивидуальным предпринимателям.

Отрицательное влияние на развитие малого предпринимательства оказало существенное сокращение числа малых организаций в сфере торговли (на 65 единиц), в транспортной сфере деятельности (на 68 единиц), строительном секторе (на 11 единиц), также в обрабатывающем комплексе (на 17 единиц) и в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды предоставления услуг (на 15 единиц).

По состоянию на 1 января 2014 года в районе осуществляют хозяйственную деятельность 391 малое предприятие с численностью работающих свыше 2,3 тыс. человек, 40 крестьянских (фермерских) хозяйств, а также 940 индивидуальных предпринимателей, в найме у которых работают около 2,0 тыс. человек.

На тысячу жителей района приходится 32 субъекта малого предпринимательства. Всего в малом бизнесе занято более 5,5 тыс. человек, что составляет 34,9% от общей численности занятых в экономике района.

Удельный вес поступления налогов и сборов от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах бюджета муниципального образования составляет 19,5%

Рис.2. Динамика поступления налогов и сборов от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет, тыс. рублей.

Обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности является одним из приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития Костромского района.

Применяемый на протяжении нескольких лет программный подход позволяет проводить планомерную работу по созданию благоприятного климата для развития малого предпринимательства в районе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.

За период реализации мероприятий Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромском муниципальном районе" на 2009 - 2013 гг. удалось сохранить положительную динамику в данной сфере. За период с 2009 по 2013 годы численность работников занятых на малых предприятиях увеличилась на 21 %, темп роста среднемесячной заработной платы составил 12,5 %, темп роста объема оборота организаций составил около 22%, поступления от налогов и сборов субъектов малого предпринимательства в местный бюджет увеличились в 2,5 раза.

При этом в настоящее время существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства в Костромском муниципальном районе, требующих оказания комплексной поддержки субъектов малого бизнеса. Наиболее значимыми проблемами, влияющими на развитие субъектов малого предпринимательства на территории района, являются:

- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда;

- наличие административных барьеров;

- постоянные изменения в действующем законодательстве, что не позволяет спрогнозировать развитие бизнеса на перспективу;

- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору.

Анализ имеющихся проблем в развитии малого предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ развития субъектов малого предпринимательства в районе, показывает, что необходим комплекс мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, а также организацию управления и контроля.

По итогам реализации муниципальной программы и с учетом успешного выполнения мероприятий муниципальной программы за период 2014 - 2018 годы планируется достичь достаточно высоких показателей субъектов малого предпринимательства.

Прогноз развития малого предпринимательства при реализации муниципальной программы:

1) увеличение количества субъектов малого предпринимательства с 1481 ед. в 2014 году до 1523 ед. в 2018 году;

2) увеличение оборота продукции (услуг), производимой (предоставляемых) малыми предприятиями, в том числе индивидуальными предпринимателями, с 1280,6 млн. рублей в 2014 году до 1877,3 млн. рублей в 2018 году;

3) прирост налоговых поступлений и сборов от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет с 65,4 млн. рублей в 2014 году до 91,3 млн. рублей в 2018 году;

4) увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 35,8% в 2014 году до 36,4 % в 2018 году.

Учитывая, что цель муниципальной программы имеет долгосрочный характер, ее достижение невозможно обеспечить в рамках очередного финансового года и последующего планового периода, необходимость разработки муниципальной программы является обоснованной и актуальной.

Раздел III. Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада предпринимательства в решение социально-экономических задач района.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Создание благоприятных правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства.

2. Оказание содействия субъектам малого предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок.

3. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Достижение поставленной цели и решение задач муниципальной программы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и консультационных мер.

Поскольку достижение цели и решение поставленных задач муниципальной программы предполагает проведение ежегодных мероприятий и комплексный подход к их решению, сроки реализации муниципальной программы определены с 2014 года по 2018 год. Особое внимание при реализации муниципальной программы будет уделено развитию приоритетных и социально-значимых для территории направлений.

Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации, отражающие в том числе прогноз изменения состояния развития субъектов малого предпринимательства Костромского муниципального района, представлены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

На протяжении всего срока реализация настоящей муниципальной программы будет осуществляться путем взаимодействия администрации Костромского муниципального района, ее структурных подразделений с субъектами малого бизнеса.

Раздел IV. План мероприятий по выполнению муниципальной программы

Мероприятия настоящей муниципальной программы сохраняют преемственность системы мер, с учетом недоработок предшествующих программ развития малого предпринимательства, а также учитывают принятые на федеральном и региональном уровнях законы в сфере развития малого предпринимательства.

План мероприятий по выполнению муниципальной программы состоит из шести разделов, направленных на развитие субъектов малого предпринимательства в Костромском муниципальном районе, и учитывает интересы и потребности всех представителей малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории района. План мероприятий по выполнению программных мероприятий по содержанию, срокам и ресурсам представлен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе. Разработанные мероприятия отвечают целям и задачам муниципальной программы и направлены на решение проблем, препятствующих дальнейшему развитию предпринимательства.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета (в случае выделения таких средств) и средств хозяйствующих субъектов в объемах, предусмотренных муниципальной программой. Объемы финансирования настоящей муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета и средств хозяйствующих субъектов. При изменении объемов финансирования на реализацию мероприятий муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы производит корректировку в плане мероприятий.

Механизм реализации настоящей муниципальной программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования, участникам муниципальной программы, обеспечивающим достижение намеченных результатов.

Ответственный исполнитель настоящей муниципальной программы по ходу ее реализации:

1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;

2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий муниципальной программы, выявляет их отклонение от предусмотренных результатов, определяет причины и меры по устранению отклонений;

3) в установленном порядке с учетом выделяемых средств вносит предложения по финансированию мероприятий муниципальной программы, их корректировке, оценке, уточнению целевых показателей, составу исполнителей;

4) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий муниципальной программы в очередном финансовом году.

Участники муниципальной программы (структурные подразделения администрации Костромского муниципального района, муниципальные учреждения и предприятия Костромского муниципального района), предоставляют информацию о ходе исполнения программных мероприятий ответственному исполнителю.

Меры, предусмотренные настоящей муниципальной программой, распространяются на субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Костромского муниципального района, соответствующие критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Реализация мероприятий муниципальной программы может осуществляться на условиях долевого финансирования в случае выделения дополнительных средств, а также привлечение средств внебюджетных источников, собственных средств субъектов малого предпринимательства.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие субъектов малого
предпринимательства в
Костромском муниципальном
районе" на 2014 - 2018 гг.

Задачи и целевые показатели
реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого предпринимательства в Костромском муниципальном районе" на 2014 - 2018 годы

N п/п	Наименование задач и целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Создание благоприятных правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства
	Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в расчете на 1 жителя	рублей	1149,0	1257,4	4201	2972	3032
	Объем налоговых поступлений и сборов от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет	млн. рублей	65,4	72,7	68,9	66,5	69,5
2.	Оказание содействия субъектам малого предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок
	Оборот продукции (работ, услуг) производимой (предоставляемых) субъектами малого предпринимательства, в том числе индивидуальными предпринимателями	млн. рублей	1280,6	1721	1877,3	2002	2152
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	36,2	37,3	37,3	36,6	36,6
3.	Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
	Количество субъектов малого предпринимательства	единиц	1481	1488	1496	1587	1602

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие субъектов малого
предпринимательства в
Костромском муниципальном
районе" на 2014 - 2018 гг.

План мероприятий
по выполнению муниципальной программы "Развитие субъектов малого предпринимательства в Костромском муниципальном районе" на 2014 - 2018 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия, тыс. руб.					Ожидаемые результаты выполнения мероприятия
		2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере регулирования предпринимательской деятельности субъектов малого предпринимательства и устранение административных барьеров в сфере развития предпринимательства.
1.1.	Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в нормативную базу области и района, регламентирующую деятельность субъектов малого предпринимательства	-	-	-	-	-	Совершенствование имеющейся и разработка новой нормативной правовой базы
1.2.	Организация и обеспечение деятельности Совета по промышленной политике и предпринимательству в Костромском муниципальном районе по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства и устранению административных барьеров при развитии предпринимательства на территории района	-	-	-	-	-	Повышение эффективности мер по развитию предпринимательства, осуществление диалога "Бизнес и власть", координация деятельности органов власти по устранению излишнего и неэффективного регулирования предпринимательской деятельности
1.3.	Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства и эффективности принимаемых управленческих решений	-	-	-	-	-	Получение информации о состоянии малого предпринимательства и эффективности реализуемых мер поддержки
1.4.	Организация и проведение совещаний для субъектов малого предпринимательства с представителями государственных и контролирующих структур по разъяснению нового законодательства, нормативных актов и применению их на практике.	-	-	-	-	-	Вовлечение субъектов малого предпринимательства в формирование муниципальной политики развития бизнеса и выработке предложений по решению часто встречающихся проблем предпринимательства
2. Формирование и осуществление политики в области развития малого предпринимательства
2.1.	Содействие субъектам малого предпринимательства в поиске деловых партнеров	-	-	-	-	-	Расширение рынков сбыта производимой в районе продукции
2.2.	Организация и проведение районных ярмарок, выставок с участием субъектов малого предпринимательства	-	-	-	-	-	Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности
2.3.	Организация и проведение конкурсов среди субъектов малого предпринимательства, проведение торжественных собраний, посвященных профессиональным праздникам						Повышение имиджа отрасли, культуры и качества услуг, оказываемых населению.
	Всего финансовых средств по мероприятию, в том числе по источникам финансирования	25	25	12,5	12,5	-
	Местный бюджет	25	25	12,5	12,5	-
2.4.	Привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг	-	-	-	-	-	Реализация потенциала малого предпринимательства. Снижение расходов местного бюджета на закупку продукции, выполнение работ и оказание услуг
2.5.	Организация и проведение районных мероприятий чествования лучших работников, трудовых коллективов предпринимателей и предприятий малого бизнеса						Повышение значимости и престижа отрасли
	Всего финансовых средств по мероприятию, в том числе по источникам финансирования	10	10	7,5	12,5	2,5
	Местный бюджет	10	10	7,5	12,5	2,5
2.6	Привлечение Совета предпринимателей Костромского муниципального района к работе по выработке комплекса мер, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства	-	-	-	-	-	Вовлечение субъектов малого предпринимательства в формирование муниципальной политики
3. Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства
3.1.	Содействие в организации участия субъектов малого предпринимательства в конкурсах, проводимых Департаментом экономического развития Костромской области в рамках реализации механизмов финансово-кредитной поддержки	-	-	-	-	-	Повышение доступности финансовых и инвестиционных ресурсов, Создание предпосылок для роста числа субъектов малого предпринимательства.
3.2.	Формирование инвестиционных площадок (земельных участков) для предоставления их субъектом малого предпринимательства в установленном законом порядке	-	-	-	-	-	Создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности
3.3	Оказание консультационной и методической помощи субъектам малого предпринимательства в оформлении бизнес-планов, инвестиционных проектов и помощь в их реализации	-	-	-	-	-	Создание условий для увеличения числа субъектов малого предпринимательства
3.4.	Анализ применения корректирующего коэффициента К2 для расчета единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при необходимости - Подготовка предложений по его корректировке значений коэффициента базовой доходности К2 при исчислении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности	-	-	-	-	-	Определение стратегии и тактики органов местного самоуправления в вопросах развития и поддержки предпринимательства
3.5.	Содействие и организация участия субъектов малого предпринимательства в областных и федеральных ярмарках, выставках, конкурсах						Продвижение на рынке и увеличение конкурентоспособности продукции, повышение значимости и престижа предпринимательской деятельности.
	Всего финансовых средств по мероприятию, в том числе по источникам финансирования	20	20	12,5	12,5	2,8
	Местный бюджет	20	20	12,5	12,5	2,8
3.6.	Строительство магазина промышленных и строительных материалов в п. Зарубино Бакшеевского сельского поселения						Обеспечение населения промышленными товарами, создание новых рабочих мест
	Всего финансовых средств по мероприятию, в том числе по источникам финансирования	5000	5000	-	-	-
	Средства хозяйствующих субъектов	5000	5000	-	-	-
3.7.	Строительство мини - пекарни в п. Зарубино Бакшеевского сельского поселения						Создание новых рабочих мест
	Всего финансовых средств по мероприятию, в том числе по источникам финансирования	500	500	-	-	-
	Средства хозяйствующих субъектов	500	500	-	-	-
3.8.	Строительство мини - завода по производству бетонных изделий в п. Зарубино Бакшеевского сельского поселения						Создание новых рабочих мест, обеспечение строительными материалами строительные организации и население
	Всего финансовых средств по мероприятию, в том числе по источникам финансирования	1500	3500	-	-	-
	Средства хозяйствующих субъектов	1500	3500	-	-	-
4. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
4.1.	Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в проводимых конкурсах и аукционах по продаже земельных участков, нежилых помещений согласно действующего законодательства	-	-	-	-	-	Повышение эффективности работы субъектов малого бизнеса
4.2.	Передача в аренду муниципального имущества Костромского муниципального района, включенного в перечень муниципального имущества Костромского муниципального района, подлежащего передаче во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на льготных условиях в соответствии с законодательством	-	-	-	-	-	Упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к использованию объектов муниципального имущества Формирование благоприятного делового климата для функционирования бизнеса в районе
5. Содействие развитию молодежного предпринимательства
5.1.	Организация участия молодежи в проведении семинаров, форумов, деловых игр и иных мероприятий, направленных на развитие молодежного предпринимательства	-	-	-	-	-	Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
5.2.	Содействие участию молодежи во всероссийских, федеральных, областных конкурсах для молодых предпринимателей	-	-	-	-	-	Развитие и поддержка предпринимательской инициативы
5.3.	Организация работы и обновление информации в разделе "Деловой ресурс" на официальном сайте "МДЦ Перспектива"	-	-	-	-	-	Пропаганда и популяризация малого предпринимательства в Костромском районе.
6. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства
6.1.	Предоставление консультаций субъектам малого предпринимательства по вопросам предпринимательской деятельности, поддержки и развития субъектов малого предпринимательства	-	-	-	-	-	Содействие обеспечению доступности финансовых ресурсов для субъектов малого предпринимательства
6.2.	Наполнение и сопровождение информационного раздела, посвященного вопросам предпринимательства, на официальном сайте администрации Костромского муниципального района раздела	-	-	-	-	-	Повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства по актуальным вопросам ведения бизнеса.
6.4.	Организация и проведение семинаров, совещаний, бизнес-встреч по обмену опытом и вопросам развития малого предпринимательства	-	-	-	-	-	Повышение эффективности поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне
	Итого по муниципальной программе, в том числе:	7055	9055	32,5	32,5	5,3
	Местный бюджет	55	55	32,5	32,5	5,3
	Средства хозяйствующих субъектов	7000	9000	-	-	-