Приложение. Обращение Костромской областной Думы к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину о ежегодном целевом финансировании путевок на санаторно-курортное лечение для детей-инвалидов

Приложение
к постановлению
Костромской областной Думы
от 21 февраля 2019 г. N 1088

Обращение Костромской областной Думы к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину о ежегодном целевом финансировании путевок на санаторно-курортное лечение для детей-инвалидов

Уважаемый Максим Анатольевич!

В Костромской области актуальной остается проблема обеспечения санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан, а именно детей-инвалидов.

Дети - это будущее нашей страны, необходимо своевременно проявлять особую заботу об их здоровье и реабилитации. Санаторно-курортное лечение способствует уменьшению количества обострений, укреплению защитных функций организма, а также повышению возможности выздоровления и снятию инвалидности.

В настоящее время в Костромской области количество льготников, обратившихся за путевками (с учетом сопровождающих лиц), составляет 3 062 человека, в том числе 292 ребенка-инвалида или 9,5% от общего количества лиц, обратившихся за путевками.

Статьей 6 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) предусмотрено, что право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, дети-инвалиды. В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6.5 Федерального закона N 178-ФЗ сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отмечаем, что механизм предоставления набора социальных услуг в целом основан на принципе участия льготных категорий граждан, вносящих в него часть ЕДВ. При этом услуги предоставляются незначительной части нуждающихся групп населения. Объем средств, предназначенных на финансовое обеспечение санаторно-курортного лечения, напрямую зависит от волеизъявления граждан на получение набора социальных услуг или отдельной социальной услуги.

Между тем, в Костромской области около 84% получателей ЕДВ ежегодно отказываются от получения набора социальных услуг, оставшиеся получают услуги на суммы, в несколько раз превышающие средства, которые ими вносятся в виде части ЕДВ. Таким образом, складывается ситуация, при которой для приобретения одной путевки на санаторно-курортное лечение требуется привлечение средств, предназначенных на приобретение нескольких путевок на санаторно-курортное лечение, что приводит к невозможности обеспечения в течение календарного года всех граждан, имеющих право на получение государственной услуги в натуральном виде в виде путевки на санаторно-курортное лечение.

Отметим, что в 2018 году норматив финансовых затрат на 1 получателя социальных услуг по санаторно-курортному лечению установлен в размере 127,90 рублей в месяц или 1 534,80 рублей в год на одного человека.

Вместе с тем, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2017 года N 850н "О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2018 году" стоимость 1 дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях в 2018 году определена в размере 1 202,60 руб. (средняя стоимость путевки на 18 дней - 21 646,80 руб., а для детей-инвалидов на 21 день - 25 254,6 руб. (с учетом сопровождающих лиц - 50 509,20 руб.).

Существующая методика расчета финансовых средств не позволяет реализовать право всех граждан, особенно детей-инвалидов, на санаторно-курортное лечение, что приводит к образованию нарастающей очереди и получению гражданами льготных категорий (в том числе детьми-инвалидами) путевки на санаторно-курортное лечение 1 раз в 3 - 4 года.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации. Следует отметить, что объем средств из федерального бюджета ежегодно снижается. Так, в 2018 году выделено ассигнований на сумму 13 090,5 тыс. рублей, что ниже уровня 2016 года на 1 306,6 тыс. рублей или 9,1%.

Региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляют обеспечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, путевками на санаторно-курортное лечение в порядке очередности, которая формируется согласно дате подачи заявления в пределах выделяемых средств.

Считаем, что дети-инвалиды не должны быть ограничены в ежегодном предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение и такая поддержка должна быть предусмотрена и закреплена действующим федеральным законодательством.

Учитывая вышеизложенное, в целях реализации прав детей-инвалидов на своевременное обеспечение санаторно-курортным лечением, снятия социальной напряженности, Костромская областная Дума просит рассмотреть возможность ежегодного целевого финансирования для приобретения путевок на санаторно-курортное лечение детей-инвалидов.