Приложение. Обращение Костромской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину об ускорении окончательного принятия проекта федерального закона N 481004-7 "О государственном регулировании отношений в области организации и осуществления деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Приложение
к постановлению
Костромской областной Думы
от 21 марта 2019 года N 1103

Обращение
Костромской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину об ускорении окончательного принятия проекта федерального закона N 481004-7 "О государственном регулировании отношений в области организации и осуществления деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в настоящее время регламентируется отдельными положениями Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Вместе с тем, особенности данного вида деятельности не позволяют полноценно осуществлять региональный государственный контроль.

Анализ работы в сфере легкового такси, проведенный уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси исполнительным органом государственной власти Костромской области - департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (далее - департамент), показал, что по данному виду деятельности требуется корректировка и совершенствование действующего федерального законодательства в части приведения в соответствие с появившимися современными технологиями, изменившими структуру услуг и способ выбора заказа такси.

По состоянию на 15 марта 2019 года на территории Костромской области являются действующими 1505 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В настоящее время прослеживается тенденция к увеличению выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Костромской области: в 2018 году выдано 944 разрешения, что на 80% больше, чем в 2017 году, в 4 раза больше по сравнению с 2016 годом и почти в 6 раз больше по сравнению с 2015 годом.

С начала осуществления департаментом регионального государственного контроля за соблюдением требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Костромской области проведено 276 плановых и 4 внеплановые проверки. По итогам данных мероприятий было выдано 53 предписания об устранении нарушений законодательства, 16 лиц было привлечено к административной ответственности по статье 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (воспрепятствование законной деятельности должностного лица).

В 2018 году проведено 35 рейдов, в ходе которых выявлено 28 нарушений; поступило 36 материалов по фактам выявленных административных нарушений, из них по 25 материалам виновные лица привлечены к ответственности департаментом, по 4 материалам - судами.

	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год (январь-март)
Поступило материалов	5	44	36	7
Составлено протоколов об административных правонарушениях	5	39	33	6
по части 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ (отсутствие цветографической схемы и (или) опознавательного фонаря легкового такси)	1	9	14	1
по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ (не прохождение предрейсовых медицинского осмотра водителей и технического контроля транспортных средств)	1	16	11	2
по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии))
Составлено департаментом протоколов об административных правонарушениях	3	14	8	3
вынесено решений о привлечении к ответственности судами	2	11	7	1
прекращено производство или принято решение о непривлечении судами	1	3	1	- на рассмотрении

Одним из основных факторов, способствующих осуществлению теневой деятельности перевозчиков легковым такси, является получившее широкое распространение в последнее время функционирование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" агрегаторов такси, мессенджеров, групп в социальных сетях, информационных ресурсов по поиску попутчиков.

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 13 декабря 2018 года в первом чтении принят проект федерального закона N 481004-7 "О государственном регулировании отношений в области организации и осуществления деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - проект федерального закона N 481004-7). Указанный проект предусматривает законодательное закрепление понятия "служба заказа легкового такси", требования, предъявляемые к таким службам, в том числе при передаче заказов водителям легкового такси, имеющим разрешение на перевозку, и ответственность за нарушение установленных требований, а также содержит положения, регулирующие деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их права и обязанности, порядок предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению и аннулированию разрешений и порядок осуществления государственного контроля.

Принимая во внимание актуальность и высокую значимость вопроса государственного регулирования отношений в области организации и осуществления деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси, депутаты Костромской областной Думы обращаются к Вам, Вячеслав Викторович, с просьбой об ускорении окончательного принятия проекта федерального закона N 481004-7.