Постановление администрации Костромской области от 20 мая 2019 г. N 164-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 12.06.2015 N 222-а"

В целях приведения нормативного правового акта администрации Костромской области в соответствие с государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2019 года N 322 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе", Законом Костромской области от 24 декабря 2018 года N 495-6-ЗКО "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" администрация Костромской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Костромской области от 12 июня 2015 года N 222-а "О порядке предоставления грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов" (в редакции постановлений администрации Костромской области от 18.02.2016 N 48-а, от 14.02.2017 N 54-а, от 24.07.2017 N 277-а, от 16.04.2018 N 146-а) следующие изменения:

1) в преамбуле слова "на 2013 - 2020 годы" исключить;

2) в порядке предоставления грантов на развитие материально- технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (приложение N 1):

в пункте 1 слова "на 2013 - 2020 годы" исключить;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Для целей настоящего Порядка под грантом на развитие материально-технической базы понимаются средства областного бюджета, предоставляемые в форме субсидий сельскохозяйственному потребительскому кооперативу для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с мероприятием по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в рамках государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 27 августа 2018 года N 354-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Костромской области", в целях создания и развития на сельских территориях Костромской области сельскохозяйственной потребительской кооперации, новых постоянных рабочих мест в сельской местности, исходя из расчета создания не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 000 тыс. рублей гранта, полученного в текущем финансовом году, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант. Повторное получение гранта на развитие материально-технической базы возможно не ранее чем через 12 месяцев с даты полного освоения ранее полученного гранта.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Получателями грантов являются сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие и (или) сбытовые кооперативы или потребительские общества (кооперативы), действующие не менее 12 месяцев с даты его регистрации, осуществляющие деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции, объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), не менее 70 процентов выручки которых формируется за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности указанной продукции, состоящие на налоговом учете в Костромской области и признанные победителями конкурсного отбора на предоставление грантов (далее соответственно - сельскохозяйственные потребительские кооперативы, конкурсный отбор).";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на софинансирование затрат, не возмещенных в рамках иных направлений государственной поддержки. Гранты предоставляются на развитие материально-технической базы - мероприятия, направленные на внедрение новых технологий и создание рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально- технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Костромской области, в том числе на:

1) приобретение, строительство, ремонт, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

2) приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод и продуктов переработки указанной продукции, а также на приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции для оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы. Перечень указанных оборудования и техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

3) приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Перечень указанной техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Имущество, приобретаемое кооперативом с участием средств гранта, вносится в неделимый фонд кооператива и не подлежит продаже, дарению, залогу, передаче в аренду, обмену и взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет с даты получения гранта.";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. В конкурсном отборе могут принять участие сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие и (или) сбытовые кооперативы или потребительские общества (кооперативы), действующие не менее 12 месяцев с даты его регистрации, осуществляющие деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции, объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), не менее 70% выручки которых формируется за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности указанной продукции (далее - заявители).";

в пункте 14:

в подпункте 4 слова "на его расчетный счет" заменить словами "на его лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Костромской области";

в подпункте 5 слова "одного года" заменить словами "12 месяцев";

в подпункте 7 слова "по развитию материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 29 ноября 2012 года N 508-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 - 2020 годы" (далее - постановление администрации Костромской области от 29 ноября 2012 года N 508-а)" заменить словами "по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в рамках государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 27 августа 2018 года N 354-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области",";

в подпункте 10 слова "3,0 млн." заменить словами "3 000 тыс.";

дополнить подпунктами 12, 13 следующего содержания:

"12) у сельскохозяйственного потребительского кооператива отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Костромской областью;

13) сельскохозяйственный потребительский кооператив не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.";

дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1. Заявитель для участия в конкурсном отборе должен соответствовать следующим требованиям:

1) заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50%;

2) заявитель не получает в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 8 настоящего Порядка;

3) у заявителя на первое число месяца, предшествующего конкурсному отбору, отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет в соответствии с настоящим Порядком субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

4) у заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца, предшествующего конкурсному отбору;

5) заявитель на первое число месяца, предшествующего конкурсному отбору, не должен находиться в процессе ликвидации, банкротства.";

пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Для участия в конкурсном отборе заявителю необходимо в срок, установленный Департаментом, представить в Департамент по адресу: 156013, г. Кострома, ул. Маршала Новикова, д. 37, каб. 310, тел.: 8(4942) 55-71-92, 55-16-22 следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсном отборе на получение грантов (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) копию заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов по результатам деятельности за год, предшествующий году подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

3) при обращении за грантом на мероприятие, предусмотренное подпунктом 1 пункта 8 настоящего Порядка:

копию проектно-сметной документации на строительство или реконструкцию производственных объектов, прошедших государственную экспертизу, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

сводный сметный расчет;

копии предварительных договоров на выполнение строительных работ при привлечении сторонних организаций;

4) при обращении за грантом на мероприятие, предусмотренное подпунктом 2 пункта 8 настоящего Порядка:

копии предварительных договоров на приобретение оборудования;

копии договоров на выполнение монтажных работ при привлечении сторонних организаций;

5) при обращении за грантом на мероприятие, предусмотренное подпунктом 3 пункта 8 настоящего Порядка:

копию предварительного договора на приобретение специализированного транспорта;

копии предварительных договоров на приобретение фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

6) копию бизнес-плана;

7) документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных и (или) кредитных (заемных) средств, не менее 40% от стоимости каждой статьи расходов, софинансируемой за счет средств гранта.

Документами, подтверждающими наличие собственных и (или) кредитных средств, являются:

выписка со счета заявителя, открытого в кредитной организации;

копии кредитных договоров (договоров займа), полученных в кредитных организациях, о предоставлении необходимых денежных средств;

8) копию договора долгосрочной аренды на земельные участки и объекты недвижимости, заключенного на срок не менее пяти лет, зарегистрированного в установленном порядке;

9) план-график выхода на проектную мощность сельскохозяйственного потребительского кооператива;

10) план расходов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

11) обязательство заявителя об оплате не менее 40% стоимости от каждого приобретения, указанного в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости приобретений;

12) обязательство заявителя о создании не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 000 тыс. рублей гранта в году его получения, но не менее одного постоянного рабочего места;

13) обязательство о сохранении созданных новых постоянных рабочих мест в течение не менее 5 лет со дня перечисления гранта;

14) справку, подписанную заявителем о соблюдении условий, предусмотренных подпунктами 12, 13 пункта 14 настоящего Порядка;

15) справку, подписанную заявителем о том, что заявитель:

не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50%;

не получает в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 8 настоящего Порядка;

на первое число месяца, предшествующего конкурсному отбору, не имеет просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца, предшествующего конкурсному отбору;

не находится в процессе ликвидации, банкротства.";

дополнить пунктами 15.1, 15.2 следующего содержания:

"15.1. Департамент посредством межведомственного электронного взаимодействия запрашивает:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - выписка из ЕГРЮЛ);

2) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости и копию разрешения на строительство или реконструкцию производственных объектов;

3) документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Заявитель вправе представить в Департамент по собственной инициативе документы, указанные в настоящем пункте, при этом выписка из ЕГРЮЛ должна быть получена заявителем не ранее чем за один месяц до дня начала проведения конкурсного отбора.

15.2. При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательные письма от органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, общественных организаций или поручителей.

Реквизиты всех документов, представляемых заявителем в Департамент, с указанием количества листов вносятся в опись, составленную в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй экземпляр прилагается к заявке и документам, представляемым в Департамент.

Документы пронумеровываются, копии документов заверяются заявителем.

Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в документах.

Заявители, представившие заявку и документы позднее установленного срока, к участию в конкурсном отборе не допускаются.";

в пункте 17:

в абзаце первом цифры "10" заменить цифрой "7";

в абзаце втором цифру "5" заменить цифрой "2";

в абзаце третьем цифру "5" заменить цифрой "2";

пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе являются:

1) представление документов после окончания срока приема документов, указанного в информации о проведении конкурсного отбора;

2) несоответствие заявителя условиям, указанным в пункте 14 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных заявителем документов требованиям к документам, определенным пунктом 15 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

4) несоответствие требованиям, указанным в пункте 14.1 настоящего Порядка;

5) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем гранта.";

пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. Конкурсная комиссия в течение 6 рабочих дней со дня поступления заявки и документов в Департамент рассматривает их, оценивает в соответствии с критериями оценки, указанными в пункте 23 настоящего Порядка, и определяет победителей конкурсного отбора.

Победителями конкурсного отбора признаются заявители, набравшие суммарно наибольшее количество баллов. При получении равного количества баллов несколькими заявителями определение победителя конкурсного отбора осуществляется в зависимости от очередности поступления заявки.

Количество победителей определяется конкурсной комиссией в зависимости от размера гранта, рассчитанного Департаментом для каждого заявителя, в соответствии с представленными планами расходов и объемом средств, предусмотренных на указанные цели в законе Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.";

в абзаце первом пункта 23 слово "отбора" заменить словом "оценки";

пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. Основаниями для отказа в предоставлении грантов являются:

1) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем гранта;

2) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.";

пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. Департамент на основании решения (протокола) конкурсной комиссии:

1) принимает решение о признании заявителей победителями конкурсного отбора и предоставлении грантов или об отказе заявителю в предоставлении гранта.

Решение принимается в течение 1 рабочего дня со дня получения протокола конкурсной комиссии и оформляется приказом Департамента;

2) в течение 2 рабочих дней со дня издания приказа письменно уведомляет заявителей о принятом решении.";

в пункте 26 слова "(далее - Соглашение)" заменить словами "(далее соответственно - получатель гранта, Соглашение)";

пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Предоставление грантов осуществляется при условии согласия получателя гранта на осуществление в отношении него проверки Департаментом и департаментом финансового контроля Костромской области соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.";

дополнить пунктами 27.1, 27.2 следующего содержания:

"27.1. Получатели грантов в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении гранта должны обратиться в Департамент для заключения Соглашения в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Костромской области.

27.2. Целевым показателем предоставления гранта является количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, осуществивших проекты по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации с помощью грантовой поддержки.";

в пункте 28:

слова "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1722 "Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" заменить словами "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года N 1765 "Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Грант перечисляется на лицевой счет получателя гранта, открытый в Управлении Федерального казначейства по Костромской области, в течение 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения.";

пункт 29 признать утратившим силу;

пункт 31 признать утратившим силу;

дополнить главой 5.1 следующего содержания:

"Глава 5.1. Требования к отчетности

31.1. В течение 24 месяцев со дня поступления средств гранта на лицевой счет получателя гранта, открытый в Управлении Федерального казначейства по Костромской области, получатель гранта представляет в Департамент документы, подтверждающие:

1) целевое использование средств гранта согласно заключенному Соглашению;

2) создание не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 000 тыс. рублей гранта, но менее одного нового постоянного рабочего места на один грант.

31.2. Ежегодно в срок до 15 января получатель гранта представляет в Департамент отчет о целевом использовании бюджетных средств согласно заключенному Соглашению.";

заголовок главы 6 изложить в следующей редакции:

"Глава 6. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение";

пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Департамент, департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями осуществляют контроль за целевым использованием грантов, за достижением целевого показателя, а также проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов их получателями.";

дополнить пунктом 32.1 следующего содержания:

"32.1. В случае нарушения условий предоставления грантов, установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашениям, а также обнаружения излишне выплаченных сумм грантов, использования грантов не по целевому назначению или с нарушением сроков их освоения, а также в случае ликвидации сельскохозяйственного кооператива до истечения пятилетнего срока действия Соглашения гранты на основании письменных требований Департамента или представлений департамента финансового контроля Костромской области подлежат возврату получателями грантов в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующих требований (представлений).

Остатки грантов, не использованных в установленный срок, в случаях, предусмотренных Соглашениями, подлежат возврату получателями грантов в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка.";

в пункте 33 цифры "32" заменить цифрами "32.1";

в заявке на участие в конкурсном отборе на получение грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (приложение N 1 к Порядку) слова "по развитию материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 29 ноября 2012 года N 508-а" заменить словами "по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в рамках государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 27 августа 2018 года N 354-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области";

план расходов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (приложение N 2 к Порядку) изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

п.п. Губернатор области

С. Ситников