Постановление Администрации г. Костромы от 24 октября 2018 г. N 2385 "Об утверждении муниципальной программы города Костромы "Развитие территорий города Костромы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Костромы
от 24 октября 2018 г. N 2385
"Об утверждении муниципальной программы города Костромы "Развитие территорий города Костромы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Костромы, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 19 августа 2014 года N 2242, Перечнем муниципальных программ города Костромы, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 12 марта 2015 года N 504, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Костромы "Развитие территорий города Костромы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава Администрации города Костромы

А.В. Смирнов

Утверждена
постановлением
Администрации г. Костромы
от 24 октября 2018 г. N 2385

Муниципальная программа
города Костромы "Развитие территорий города Костромы"

Раздел 1. Паспорт муниципальной программы города костромы

Наименование программы	Муниципальная программа города Костромы "Развитие территорий города Костромы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы
Исполнитель Программы	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы
Сроки реализации Программы	Реализация мероприятий Программы предусматривается: с 2019 по 2021 годы
Цель Программы	Обеспечение устойчивого развития территорий города Костромы
Задачи Программы	Задача 1: актуализация принципов развития территории города Костромы на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. Задача 2: создание условий для комплексного развития строительства. Задача 3: обеспечение сохранности и устойчивого развития исторического поселения федерального значения
Целевые показатели (индикаторы)	1. Количество разработанных проектов внесения изменений в Генеральный план города Костромы, шт. 2. Количество разработанных проектов внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Костромы, шт. 3. Количество разработанной документации по планировке территории, шт. 4. Количество разработанных проектов границ территории исторического поселения федерального значения города Костромы, шт. 5. Количество разработанных проектов предмета охраны исторического поселения федерального значения города Костромы, шт.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 8600,0 тыс. руб., в том числе: в 2019 году - 2150,0 тыс. руб., в 2020 году - 2150,0 тыс. руб., в 2021 году - 4300,0 тыс. руб. Источник финансирования: бюджет города Костромы
Ожидаемые результаты реализации Программы	Выполнение мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов к концу 2021 года: 1. Разработать проект изменений в Генеральный план города Костромы - 2 шт. 2. Разработать проект изменений в Правила землепользования и застройки города Костромы - 2 шт. 3. Разработать документацию по планировке территории в количестве 1 шт. 4. Разработать проект границ территории исторического поселения федерального значения города Костромы - 1 шт. 5. Разработать проект предмета охраны исторического поселения федерального значения города Костромы - 1 шт.
Этапы реализации Программы	1 этап: 2019 год - внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки города Костромы, разработка документации по планировке территорий города Костромы; 2 этап: 2020 год - разработка проектов границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения города Костромы, разработка документации по планировке территорий города Костромы; 3 этап: 2021 год - внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки города Костромы, разработка проектов границ территории и предмета охраны исторического поселения, разработка документации по планировке территорий города Костромы

Раздел 2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

1. Актуализация принципов развития территории города Костромы.

Генеральный план города Костромы и Правила землепользования города Костромы являются документами, в которые в соответствии с действующим законодательством предусмотрено регулярное внесение изменений в целях актуализации принципов развития территории города Костромы, а также в соответствии с поступившими предложениями физических и юридических лиц.

Генеральный план города Костромы был утвержден решением Думы города Костромы от 18 декабря 2008 года N 212, до настоящего времени изменения вносились в 2009, 2010, 2011, 2014 годах.

Правила землепользования и застройки города Костромы были утверждены решением Думы города Костромы от 16 декабря 2010 года N 62, до настоящего времени изменения вносились в 2011, 2012, 2014, 2018 годах.

В настоящее время продолжают поступать предложения физических и юридических лиц по вопросам внесения изменений в указанные нормативные правовые акты, в связи с чем в рамках выполнения муниципального контракта проводится работа по внесению изменений в данные документы территориального планирования и градостроительного зонирования.

2. Выделение элементов планировочной структуры кварталов и установление их параметров, в том числе границ установление земельных участков.

За период с 2016 по 2018 годы разработано и утверждено 33 документации по планировке территории за счет привлечения средств из внебюджетных источников финансирования, за счет бюджета города Костромы разработка такой документации не осуществлялась.

Таблица 1

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Три года, предшествующие реализации			Год формирования муниципальной программы 2018
			2015	2016	2017
1.	Количество разработанных проектов изменений в Генеральный план города Костромы	Шт.	0	0	0	0
2.	Количество разработанных Проектов внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Костромы	Шт.	0	0	0	2
3.	Количество разработанной документации по планировке территории	Шт.	4	10	23	33
4.	Количество разработанных проектов границ территории исторического поселения федерального значения города Костромы	Шт.	0	0	0	0
5.	Количество разработанных проектов предмета охраны исторического поселения федерального значения города Костромы	Шт.	0	0	0	0

Раздел 3. Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Цель Программы: обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования городского округа города Костромы на основе территориального планирования и градостроительного зонирования с учетом особенностей правового регулирования территории исторического поселения федерального значения в соответствии с градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации, в том числе создание условий для комплексного развития строительства.

Задачами Программы являются:

1. Актуализация принципов развития территории города Костромы на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

2. Создание условий для комплексного развития строительства.

3. Обеспечение сохранности и устойчивого развития исторического поселения федерального значения.

Достижение цели и решение задач данной Программы характеризуют следующие целевые показатели (индикаторы):

Таблица 2

Наименование цели, задач	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	2019 год	2020 год	2021 год
Обеспечение устойчивого развития территорий города Костромы	Количество разработанных проектов изменений в Генеральный план города Костромы	шт.	1	-	1
Задача 1: актуализация принципов развития территории города Костромы на основе территориального планирования и градостроительного зонирования	Количество разработанных проектов изменений в Правила землепользования и застройки города Костромы	шт.	1	-	1
Задача 2: создание условий для комплексного развития строительства	Количество разработанной документации по планировке территории	шт.	-	-	1
Задача 3: обеспечение сохранности и устойчивого развития исторического поселения федерального значения	Количество разработанных проектов границ территории исторического поселения федерального значения города Костромы	шт.	1	-	-
	Количество разработанных проектов предмета охраны исторического поселения федерального значения города Костромы	шт.	-	1	-

Ожидаемые результаты реализации Программы.

Выполнение мероприятий программы позволит достичь следующих результатов к концу 2021 года:

1. Разработать проект изменений в Генеральный план города Костромы - 2 шт.

2. Разработать проект изменений в Правила землепользования и застройки города Костромы - 2 шт.

3. Разработать документацию по планировке территории в количестве 1 шт.

4. Разработать проект границ территории исторического поселения федерального значения города Костромы - 1 шт.

5. Разработать проект предмета охраны исторического поселения федерального значения города Костромы - 1 шт.

Раздел 4. Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия муниципальной программы

Программа не включает в себя подпрограммы, а состоит из отдельных мероприятий по разработке и актуализации градостроительной документации города Костромы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Ввиду того что Генеральный план представляет собой совокупность материалов в текстовой и графической форме и содержит сведения о пространственной организации территории города Костромы и планируемом размещении объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, регулируемых законодательством о градостроительной деятельности, - показатель "Количество разработанных проектов внесения изменений в Генеральный план города Костромы" выбран в качестве основного показателя для достижения цели муниципальной программы.

Проведение судебной строительно-технической экспертизы возможно при выполнении каждого мероприятия Программы.

Раздел 5. Состав и ресурсное обеспечение муниципальной программы города Костромы "Развитие территорий города Костромы"

Таблица 3

Состав и ресурсное обеспечение муниципальной программы города Костромы "Развитие территорий города Костромы"

						Тыс. руб.
N п/п	Наименование Программы, подпрограммы, отдельного мероприятия/Источник финансирования	Ответственный исполнитель	2019	2020	2021	За весь период реализации Программы
	Программа, всего:	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы	2150	2150	4300	8600
	- бюджет города		2150	2150	4300	8600
	- областной бюджет		-	-	-	-
	- федеральный бюджет		-	-	-	-
	- внебюджетные источники		-	-	-	-
1.	Разработка проектов изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки города Костромы		-	-	2000	2000
	- бюджет города		-	-	2000	2000
	- областной бюджет		-	-	-	-
	- федеральный бюджет		-	-	-	-
	- внебюджетные источники		-	-	-	-
2.	Разработка Проекта границ территории и проекта предмета охраны исторического поселения федерального значения города Костромы		2 000	2 000	-	4000
	- бюджет города		2 000	2 000	-	4000
	- областной бюджет		-	-	-	-
	- федеральный бюджет		-	-	-	-
	- внебюджетные источники		-	-	-	-
3.	Разработка документации по планировке территорий города Костромы		-	-	2 000	2 000
	- бюджет города		-	-	2 000	2 000
	- областной бюджет		-	-	-	-
	- федеральный бюджет		-	-	-	-
	- внебюджетные источники		-	-	-	-
4.	Судебная строительно-техническая экспертиза		150	150	300	600
	- бюджет города		150	150	300	600
	- областной бюджет		-	-	-	-
	- федеральный бюджет		-	-	-	-
	- внебюджетные источники		-	-	-	-

Информация о внебюджетных источниках финансирования, направленных на разработку документации по планировке территории по инициативе заинтересованных физических, юридических лиц, в Администрации города Костромы отсутствует.

Раздел 6. Система управления реализацией муниципальной программы

6.1. Ответственным исполнителем Программы является Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы.

6.2. Ответственный исполнитель Программы:

а) обеспечивает текущее управление реализацией и реализацию Программы;

б) выполняет функции исполнителя Программы в части, касающейся его полномочий;

в) осуществляет оценку эффективности реализации Программы и определяет уровень эффективности Программы;

г) осуществляет подготовку и представление предложений по финансированию Программы;

д) осуществляет в установленном порядке внесение изменений в Программу;

е) готовит в установленном порядке годовой отчет о реализации Программы и представляет его в Управление экономики Администрации города Костромы.

6.3. При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Основными рисками реализации Программы являются:

1) уменьшение финансирования мероприятий Программы, связанное с уменьшением объема налоговых и неналоговых доходов бюджета города Костромы и увеличением дефицита бюджетных средств;

2) невыполнение сроков разработки документов проектными организациями;

3) изменение законодательства на федеральном уровне.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе оценки реализации Программы и заключается в корректировке объемов средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы, проведении мониторинга недобросовестных проектных организаций.