Приложение. Обращение Костромской областной Думы к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину о внесении изменений в профессиональный стандарт "Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования"

Приложение
к постановлению
Костромской областной Думы
"Об обращении Костромской областной
Думы к Министру труда и социальной
защиты Российской Федерации М.А. Топилину
о внесении изменений в профессиональный
стандарт "Педагог профессионального обучения,
профессионального образования и дополнительного
профессионального образования"

Обращение
Костромской областной Думы к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину о внесении изменений в профессиональный стандарт "Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования"

Уважаемый Максим Анатольевич!

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 сентября 2015 года N 608н утвержден профессиональный стандарт "Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 года N 584 установлен переходный период для всех профессиональных стандартов. С 1 января 2020 года становится обязательным применение профессионального стандарта "Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования" (далее - профессиональный стандарт).

Вместе с тем практическая реализация профессионального стандарта в образовательных организациях высшего образования весьма затруднительна.

В соответствии с требованиями профессионального стандарта (п. 3.10.) трудовую функцию по должности "Профессор" составляет преподавание учебных курсов, дисциплин (модулей) по программам подготовки кадров высшей квалификации и (или) дополнительным профессиональным программам.

Вместе с тем, поскольку контингент аспирантов в вузах разный, обеспечить учебной нагрузкой профессоров в соответствии с профессиональным стандартом практически невозможно, а при реализации программ дополнительного профессионального образования количество обучающихся зависит от востребованности программы.

Таким образом, высокие знания и большой практический, научный опыт профессоров, учитывая ограничивающие требования профессионального стандарта, не могут применяться при подготовке бакалавров, специалистов, магистров, специалистов среднего профессионального образования, что делает невозможным привлечение профессоров к реализации соответствующих образовательных программ, и, в свою очередь, повлияет на качество образования. Перевод профессоров на должности доцентов, которые в условиях требований профессионального стандарта могут быть привлечены к реализации образовательных программ бакалавриата, специалитета, магистратуры, значительно снизит как имидж профессора, так и имидж самих образовательных организаций.

Кроме того, профессиональный стандарт не содержит требований к должностям "заведующий кафедрой" и "декан", которые также отнесены к категории педагогических работников в соответствии с номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года N 678, не установлены их трудовые функции (до настоящего времени к ним применяется единый квалификационный справочник должностей (далее - ЕКС 1н).

Вместе с тем целесообразность определения трудовых функций в части определения уровней образования, по которым они привлекаются для чтения лекций, авторских курсов, дисциплин, возможности ведения ими курсов по программам подготовки кадров высшей квалификации и (или) дополнительных профессиональных программ именно профессиональным стандартом представляется имеющимися в настоящее время неопределенностями ЕКС 1н, определившего должности декана и заведующего кафедрой к категориям должностей профессорско-преподавательского состава.

Наряду с административными управленческими функциями ЕКС 1н для должности декана предусматривает как должностную обязанность "Создает и читает авторские курсы по дисциплинам, преподаваемым на факультете (в институте), в установленном образовательным учреждением порядке и объеме", а для должности заведующего кафедрой - "Ведет педагогическую и научно-исследовательскую работу на кафедре".

Единообразие в установлении требований к должностям профессорско-преподавательского состава на уровне федерального законодательства значительно упростит осуществление кадровой политики в образовательных организациях высшего образования, позволит исключить нарушение прав деканов, предполагаемых в виде нарушения их равенства в общероссийском разрезе, поскольку будет исключено применение порядка, установленного каждой образовательного организацией.

В связи с изложенным, а также учитывая, что в настоящее время в научной и образовательной среде широко обсуждаются вопросы необходимости внесения изменений в профессиональный стандарт, депутаты Костромской областной Думы обращаются к Вам с просьбой рассмотреть вопрос о внесении соответствующих изменений в профессиональный стандарт, в частности, предлагаем в трудовой функции профессора (п. 3.10.) наряду с преподаванием учебных курсов, дисциплин (модулей) по программам подготовки кадров высшей квалификации и (или) дополнительным профессиональным программам предусмотреть возможность преподавания профессорами по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, а также определить в профессиональном стандарте требования и трудовые функции к должностям "заведующий кафедрой" и "декан".