Приложение. Положение об общественном совете муниципального образования город Шимановск

Приложение
к постановлению Администрации
города Шимановска Амурской области
от 13 апреля 2015 г. N 503

Положение
об общественном совете муниципального образования город Шимановск

1. Общие положения

1.1. Общественный совет муниципального образования город Шимановск (далее - Общественный совет) является постоянно действующим совещательным общественным органом, осуществляющим обсуждение широкого круга общественно значимых проблем и внесение предложений по их решению.

1.2. Общественный совет строит свою работу на основе коллегиального, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, руководствуясь принципами гласности, независимости, законности и широкой инициативы.

1.3. Порядок образования Общественного совета определяется главой муниципального образования.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Амурской области, нормативными правовыми актами муниципального образования город Шимановск, постановлениями и распоряжениями администрации города Шимановска, настоящим Положением.

1.5 Общественный совет в своей деятельности руководствуется принципами, изложенными в Федеральном законе от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

1.6. В целях информационного обеспечения Общественного совета, обеспечения его публичности и открытости, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации могут использоваться официальные сайты органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций.

1.6.1. Общественный совет осуществляет информационное взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.6.2. Общественный совет размещает на сайтах информацию о своей деятельности с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, а также информация, требования об обеспечении открытого доступа к которой содержатся в законодательстве Российской Федерации об общественном контроле.

1.6.3. Общественный совет по запросам средств массовой информации обязан предоставлять информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации об общественном контроле.

2. Цель и задачи Общественного совета

2.1. Целью Общественного совета является обеспечение согласования интересов жителей города Шимановска, общественных объединений и органа местного самоуправления для решения экономических, экологических, социальных и культурных вопросов города Шимановска путем:

разработки стратегии сотрудничества с институтами гражданского общества муниципального образования;

анализа общественного мнения по важнейшим социальным, экологическим, политическим и экономическим вопросам, обсуждаемым на федеральном, региональном и местном уровнях и затрагивающим интересы большинства населения муниципального образования;

выработки предложений и рекомендаций по осуществлению позитивных социально-экономических, экологических и культурных преобразований в муниципальном образовании на основе широкого обсуждения проблем его перспективного развития и благоустройства, состояния муниципального хозяйства и социокультурной сферы;

взаимодействия с органом местного самоуправления посредством привлечения к общественной деятельности граждан, проживающих на территории города Шимановска.

2.2. Задачами Общественного совета являются:

формирование и развитие гражданского правосознания;

повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;

содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

повышение эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

3. Функции Общественного совета

3.1. Общественный совет осуществляет следующие функции:

обеспечивает участие представителей общественности муниципального образования в подготовке проектов правовых актов на местном уровне;

информирует орган местного самоуправления о своей деятельности и происходящих в муниципальном образовании социально значимых процессах;

информирует общественность муниципального образования о деятельности органа местного самоуправления;

взаимодействует с Общественной палатой Амурской области, региональными и местными средствами массовой информации в целях формирования позитивного общественного мнения, атмосферы гласности и конструктивного сотрудничества различных социальных групп и общественных объединений;

способствует становлению структур гражданского общества в муниципальном образовании, проводя с этой целью публичные мероприятия, посвященные развитию диалога между обществом и властью, обсуждению гражданских инициатив, формированию эффективных механизмов взаимодействия органа местного самоуправления и общественности муниципального образования.

4. Член Общественного совета

4.1. Общественный совет формируется в соответствии с настоящим постановлением из 15 граждан города Шимановска, кандидатуры которых утверждаются мэром города Шимановска.

4.2. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом, проживающий на территории муниципального образования город Шимановск.

4.3. Членом Общественного совета не могут быть:

лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы и муниципальной службы;

лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

4.4. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета

5.1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

истечения срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

грубого нарушения им Кодекса этики Общественного совета;

избрания его на должность в органы государственной власти или местного самоуправления;

смерти члена Общественного совета.

5.2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются мэром города Шимановска в случае:

предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в городе Шимановске.

6. Права и обязанности Общественного совета, президиума, председателя, секретаря и членов Общественного совета

6.1. Общественный совет самостоятельно разрабатывает и утверждает Регламент своей работы и Кодекс этики.

6.2. Общественный совет имеет право:

планировать, организовывать и проводить социально-значимые мероприятия, реализовывать программы, направленные на достижение целей и реализацию задач, определенных настоящим положением;

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации муниципального образования город Шимановск, муниципальных учреждений и должностных лиц материалы и информацию по вопросам своей компетентности;

приглашать на свои заседания представителей органов власти, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию;

подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, в органы прокуратуры;

привлекать к работе Общественного совета руководителей предприятий, специалистов, независимых экспертов, представителей общественных организаций и жителей города Шимановска на добровольной безвозмездной основе;

размещать материалы о своей работе в СМИ, на официальном сайте администрации города Шимановска, в газете "Победа", выпускать собственные информационные материалы.

6.3. Общественный совет обязан:

соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;

не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;

нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

рассматривать жалобы и обращения граждан по вопросам своей компетенции;

своевременно информировать мэра города Шимановска о результатах своей деятельности и состоянии работы с населением.

6.4. Президиум Общественного совета:

координирует деятельность Общественного совета в период между его общими заседаниями;

вырабатывает рекомендации по повестке дня заседания Общественного совета;

готовит материалы для проведения заседаний Общественного совета;

обращается в орган местного самоуправления за получением информации по вопросам социально-экономической и общественно-политической жизни муниципального образования;

формирует комиссии Общественного совета;

привлекает к работе Общественного совета экспертов и консультантов;

организует публичные мероприятия, занимается аналитической и просветительской деятельностью;

освещает в средствах массовой информации основные направления своей деятельности;

составляет отчеты о работе Общественного совета по итогам года.

6.5. Председатель Общественного совета:

осуществляет оперативное руководство деятельностью Общественного совета;

обеспечивает взаимодействие с органом местного самоуправления, региональными и местными средствами массовой информации;

ведет заседания Общественного совета и его президиума;

информирует главу муниципального образования о проделанной Общественным советом работе.

осуществляет контроль за принятыми Общественным советом решениями;

утверждает план работы Общественного совета;

обеспечивает отчетность деятельности Общественного совета;

распределяет обязанности между членами Общественного совета, дает им поручения;

назначает и созывает заседания Общественного совета и президиума Общественного совета, следит за соблюдением установленного порядка в его работе, осуществляет руководство подготовкой заседаний Общественного совета и президиума Общественного совета;

подписывает протоколы заседаний Общественного совета и другие внутренние документы Общественного совета;

информирует членов Общественного совета о выполнении решений Общественного совета;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Общественного совета.

6.6. Секретарь Общественного совета:

осуществляет прием и рассмотрение предложений комиссий и членов Общественного совета по вопросам, выносимым на рассмотрение заседаний Общественного совета, и информирует о них председателя;

организует организационно-техническую работу Общественного совета;

отвечает за подготовку заседаний Общественного совета и президиума Общественного совета;

ведет учет посещения заседаний членами Общественного совета, а также учет выполняемых ими поручений;

анализирует ход выполнения планов и решений Общественного совета, о результатах информирует председателя Общественного совета;

ведет документацию Общественного совета;

готовит протоколы заседаний Общественного совета;

выполняет другие поручения председателя Общественного совета.

6.7. Член Общественного совета обязан:

участвовать в работе Общественного совета;

присутствовать на заседаниях Общественного совета;

выполнять решения Общественного совета и принятые на себя перед Общественным советом обязательства;

регулярно отчитываться о своей деятельности.

7. Структура и организация деятельности Общественного совета

7.1. Общественный совет состоит из числа достойных и уважаемых граждан, представителей общественных объединений, представителей местной общественности, проживающих на территории муниципального образования город Шимановск, давших свое согласие на включение с состав Общественного совета.

7.2. Количество членов Общественного совета не должно превышать 15 человек.

7.3. Состав Общественного совета по результатам проведения консультаций с местными общественными объединениями утверждает мэр города Шимановска сроком на один год.

7.4. На первом заседании Общественного совета большинством голосов от списочного состава по рекомендации мэра города Шимановска избирается председатель Общественного совета.

7.5. Постоянно действующим рабочим органом Общественного совета является президиум Общественного совета, который избирается на первом заседании Общественного совета.

7.6. По представлению председателя Общественный совет избирает заместителя председателя, который исполняет обязанности председателя в его отсутствие.

7.7. Секретарь Общественного совета избирается на заседании Общественного совета по представлению председателя Общественного совета.

7.8. Президиум формируется Общественным советом самостоятельно. В состав президиума Общественного совета входят председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета, секретарь Общественного совета.

7.9. На первом заседании Общественного совета создаются комиссии для решения социальных, экономических и культурных проблем развития города Шимановска.

7.10. Председатели комиссий Общественного совета избираются на его заседании по рекомендации мэра города Шимановска.

8. Порядок работы Общественного совета

8.1. Для осуществления своих функций Общественный совет проводит общие собрания не реже одного раза в квартал. Заседание Общественного совета считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины списочного состава Общественного совета.

8.2. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер.

8.3.Решения Общественного совета подписываются председательствующим на его заседании и секретарем совета и доводятся до сведения мэра города Шимановск.

8.4. Повестка дня заседания Общественного совета формируется председателем совета с учетом поступивших предложений от членов Общественного совета, мэра города Шимановск, жителей муниципального образования.

8.5. Повестка дня заседания Общественного совета определяется не позднее, чем за десять дней до заседания, и доводится до сведения всех членов совета.

8.6. Президиум Общественного совета проводит свои заседания не реже одного раза в два месяца, а также по необходимости.

8.7. Для решения оперативных вопросов по основным направлениям своей деятельности Общественный совет может создавать рабочие группы, действующие под руководством одного из членов совета. Персональный состав рабочих групп утверждается президиумом Общественного совета. Заседания рабочих групп проводится по мере необходимости.

9. Удостоверение члена Общественного совета

9.1 Удостоверение члена Общественного совета выдается мэром города Шимановск под роспись членам Общественного совета.

9.2 Удостоверение члена Общественного совета является документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

9.3 Образец и описание удостоверения утверждаются мэром города Шимановск.

10. Финансовое и иное обеспечение деятельности Совета

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется в порядке, определяемом администрацией города Шимановска.