Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 10 сентября 2014 г. N 1191 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие Сковородинского района" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области
от 10 сентября 2014 г. N 1191
"Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие Сковородинского района в 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 января, 13 февраля, 23 июня, 31 июля, 24 ноября 2015 г., 17 февраля, 6 июня, 1 сентября, 31 октября, 20 декабря 2016 г., 3 февраля, 17 марта, 24 июля, 7, 25 августа, 16 октября, 3, 27 ноября 2017 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления администрации района от 10.06.2014 N 746 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Сковородинского района", постановления администрации района от 03.06.2014 N 653 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Сковородинского района, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности"

постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Экономическое развитие Сковородинского района в 2015 - 2020 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.

Исполняющий обязанности Главы района

Е.П. Неделько

I. Муниципальная программа
"Экономическое развитие Сковородинского района на 2015 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации Сковородинского района Амурской области от 10 сентября 2014 г. N 1191)

С изменениями и дополнениями от:

13 января, 13 февраля, 23 июня, 31 июля, 24 ноября 2015 г., 17 февраля, 6 июня, 1 сентября, 31 октября, 20 декабря 2016 г., 3 февраля, 17 марта, 24 июля, 7, 25 августа, 16 октября, 3, 27 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 3 ноября 2017 г. N 881

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Экономическое развитие Сковородинского района в 2015 - 2020 годы"
Координатор муниципальной программы	1. Заместитель Главы района по экономики
Участники муниципальной программы	2. Отдел экономики администрации района 3.
Основные разработчики программы	Отдел экономики администрации района
Цель (цели) муниципальной программы	Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Сковородинского района
Задачи муниципальной программы	1. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Сковородинского района. 2. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития туризма в Сковородинском районе. 3. Создание на территории Сковородинского района комплексной системы защиты прав потребителей, направленной на развитие потребительского рынка товаров и услуг.
Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы	1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие туризма. 3. Защита прав потребителей.
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм	2015 - 2020 годы, этапы не выделяются.
Объемы ассигнований районного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации) а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований районного бюджета на реализацию муниципальной программы составляет 5 536,26593 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 44,55439 тыс. рублей; 2016 год - 187,534 тыс. рублей; 2017 год - 1 304,17754 тыс. рублей; 2018 год - 250 тыс. рублей; 2019 год - 250 тыс. рублей; 2020 год - 3 500 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств бюджетов поселений составляет 0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	По сравнению с 2013 годом к 2020 году: количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Сковородинского района составит не менее 32 единицы; увеличение объема платных туристических услуг, оказанных населению до 50 тыс. руб. в год. увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке на 20%.

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Экономика Сковородинского района представляет собой многоотраслевое хозяйство, включающее такие виды деятельности, как сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь, строительство, оптовая и розничная торговля, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование.

Обобщающим показателем экономической деятельности организаций области является объем произведенной продукции.

В 2013 году объем произведенной продукции, выполненных работ и услуг Сковородинского района в текущих основных ценах составил 1868,0 тыс. рублей со снижением в 2,5 раза к уровню 2009 года.

Объем произведенной продукции определяется сложившейся структурой экономики. На долю ведущих отраслей, обеспечивающих основной объем производства продукции района (транспорт, промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство, торговля), приходится более 84%. Доминирующим видом экономической деятельности в структуре объема производства продукции района являются "Строительство" (24,3%). Затем следуют "Обрабатывающие производства" (24,2%), "Добыча полезных ископаемых" (22,3%).

Позитивным результатом развития экономики района за последние годы явился наметившийся рост в ряде отраслей экономики.

Индекс промышленного производства в 2013 году по сравнению с прошлым годом уменьшился на 59,3% (46,9%). В 2013 году в обрабатывающих производствах, на которые приходится 40,4% промышленной продукции, отмечен спад индекса промышленного производства на 27,2%. При этом фактические объемы производства составили 452,146 млн. рублей.

Рост в обрабатывающих отраслях промышленности отмечен в обработке древесины и производстве изделий из дерева (прирост за год на 132,8%), металлургическое производство и производство изделий (прирост за год на 116,4%).

Наиболее высокие темпы прироста по итогам 2013 года отмечены также в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на 4,2%.

Инвестиции в основной капитал в 2013 году выросла на 20,1% по отношению к уровню 2012 года. На увеличение объема инвестиций в основной капитал по сравнению с уровнем 2012 года в основном повлияло строительство автомобильных дорог "Подъезд к с. Бам", "Подъезд к г. Сковородино".

Сковородинский район является перспективным туристским центром, обладающим благоприятными природными, культурно-историческими, социально-экономическими, а также иными условиями, способными удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических и душевных сил.

Развитие индустрии туризма в районе является одним из долгосрочных приоритетов социально-экономического развития. Развитие туризма требует значительных инвестиций в совершенствование материальной базы.

Главная проблема туристической отрасли Сковородинского района - неразвитая туристическая инфраструктура, поэтому существует острая потребность в создании конкурентоспособного туристического продукта современного уровня.

Введение в эксплуатацию новых туристических объектов послужит дальнейшему развитию туризма: увеличению въездного турпотока, улучшению качества обслуживания туристов, расширению спектра туристических услуг.

Одним из ведущих секторов, во многом определяющим темпы экономического роста, состояние занятости населения, является малое предпринимательство. По оценке в 2013 году на территории района действовало 425 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них - 302 индивидуальных предпринимателя.

В настоящее время в сфере малых предприятий работает каждый восьмой из числа занятых в экономике района. Доля занятых работников на малых и средних предприятиях района (в процентах от общей численности работников, занятых во всех организациях) без внешних совместителей по итогам 2013 года составляет 14%.

Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации экономической политики, в настоящее время имеются проблемы, влияющие на социально-экономическое развитие района. Проведенный SWOT-анализ социально-экономического развития Сковородинского района представлен в таблице 1.

Таблица 1

SWOT-анализ
социально-экономического развития Сковородинского района

Сильные стороны	Возможности
1. Наличие природных ресурсов, которые могут служить сырьевой базой (залежи известняка, глины для производства кирпича и т.д.).	1. Повышение эффективности использования природных ресурсов и развитие производств по добыче и переработке минерально-сырьевых ресурсов.
2. Обеспеченность лесными ресурсами.	2. Развитие производств по глубокой переработке древесины.
3. Благоприятные условия для ведения сельского хозяйства.	3. Реформирование сельского хозяйства и развитие отраслей производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
4. Экономически активное население.	4. Развитие социальной инфраструктуры, формирование благоприятных условий жизни населения, повышение благосостояния и уровня жизни населения.
5. Удобное географическое положение, близость к важнейшим железнодорожным и автомобильным магистралям. Приграничное положение с КНР.	5. Условия для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности района.
6. Благоприятные условия для отдыха и оздоровления жителей и гостей района.	6. Организация курортной зоны.
Слабые стороны	Угрозы
1. Слабый уровень развития транспортного комплекса.	1. Снижение эффективности функционирования всего хозяйственного комплекса, увеличение транспортных расходов, миграционный отток.
2. Слабый уровень развития связи.	2. Предельный дефицит бюджета района и его зависимость от финансовой помощи из областного и федерального бюджетов.
3. Высокая степень изношенности и низкая экономичность системы ЖКХ.	3. Перерасход топлива, увеличение расходов на содержание, нарушение санитарно-гигиенических норм, ухудшение экологической обстановки.
4. Слабое развитие отраслей агропромышленного комплекса.	4. Рост цен на продукцию сельского хозяйства, ухудшение демографической ситуации, деградация земель.
5. Сокращение численности населения в результате естественной убыли и миграционного оттока.	5. Ухудшение демографической ситуации.
6. Дефицит высококвалифицированных рабочих кадров.	6. Замедление темпов экономического роста.

В результате проведенного SWOT-анализа выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные события, которые способны повлиять на ситуацию в Сковородинском районе ("возможности" и "угрозы").

При благоприятном для района варианте воздействия внешней среды необходимо направить усилия на более эффективное использование имеющихся конкурентных преимуществ и преодоление так называемых слабых сторон, характерных для района.

Основными проблемами в формировании конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса в Сковородинском районе являются:

низкий уровень развития туристской инфраструктуры, в том числе недостаточное количество гостиниц и иных средств размещения, объектов досуга;

неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа;

недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов.

На развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение. Наиболее значимые из них:

недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;

увеличение страховых взносов;

высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;

неразвитость объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;

недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

сложные стартовые условия для начала бизнеса;

низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;

недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением, а также недостаточно активное взаимодействие власти и бизнеса:

недостаток средств в районном бюджете на развитие малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, предпринимательство в районе более всего нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат), информационной (о проектах поддержки), консультативной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.

Очевидна актуальность принятия на муниципальном уровне мер для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 25 августа 2017 г. N 721

См. предыдущую редакцию

3. Приоритеты социально-экономической политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Целью Программы является создание условий для устойчивого социально-экономического развития Сковородинского района.

Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

1. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Сковородинского района.

2. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития туризма в Сковородинском районе.

3. Создание на территории Сковородинского района комплексной системы защиты прав потребителей, направленной на развитие потребительского рынка товаров и услуг.

Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Сковородинского района составит не менее 32 единицы;

увеличение объема платных туристических услуг, оказанных населению до 50 тыс. руб. в год.

Проблемы и задачи муниципальной программы по их устранению представлены в таблице 1.

Таблица 1

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограммы
1	2	3	4	5	6
1	Недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства на территории Сковородинского района	Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Сковородинского района	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства	2015 - 2020 годы, этапы не выделяются	К 2020 году ожидается увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Сковородинского района и составит не менее 32 единицы
2	Низкий уровень развития туристской инфраструктуры Сковородинского района	Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития туризма в Сковородинском районе	Развитие туризма	2015 - 2020 годы, этапы не выделяются	В 2020 году планируются увеличение объема платных туристических услуг, оказанных населению до 50 тыс. руб. в год
3	Недостаточная осведомленность субъектов потребительского рынка в вопросах защиты прав потребителей	Создание на территории Сковородинского района комплексной системы защиты прав потребителей, направленной на развитие потребительского рынка товаров и услуг	Защита прав потребителей	2017 - 2020 годы, этапы не выделяются	К 2020 году увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке на 20%

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 25 августа 2017 г. N 721

См. предыдущую редакцию

4. Описание системы подпрограмм

Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим основным приоритетным направлениям:

1. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Сковородинского района.

2. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития туризма в Сковородинском районе.

3. Создание на территории Сковородинского района комплексной системы защиты прав потребителей, направленной на развитие потребительского рынка товаров и услуг.

Программа включает 3 подпрограммы:

Подпрограмма 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства".

Подпрограмма реализуется путем выполнения следующих основных мероприятий:

1) финансовая и имущественная поддержка субъектов малого, среднего предпринимательства, включающая предоставление субсидий по следующим направлениям:

субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса;

субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;

предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Сковородинского района.

2) организационная, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включающая проведение конкурсов, содействие в проведении ежегодного праздника Дня российского предпринимательства, освещение в средствах массовой информации мероприятий муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства и положительного опыта их деятельности и другое.

Подпрограмма 2 "Развитие туризма".

Для решения цели, поставленной подпрограммой планируется осуществление следующих основных мероприятий:

организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы;

реализация инвестиционных проектов в сфере туризма, создание и обустройство объектов туристической индустрии.

Подпрограмма 3 "Защита прав потребителей".

Подпрограмма реализуется путем выполнения следующих основных мероприятий:

оказание консультационных услуг населению по вопросам защиты прав потребителей;

информационное обеспечение субъектов потребительского рынка по вопросам законодательства в сфере защиты прав потребителей;

организация и проведение мероприятий в рамках подпрограммы.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в приложение N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 3 ноября 2017 г. N 881

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств районного бюджета в 2015 - 2020 годах составит 5 536,26593 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год - 44,55439 тыс. рублей;

2016 год - 187,534 тыс. рублей;

2017 год - 1 304,17754 тыс. рублей;

2018 год - 250 тыс. рублей;

2019 год - 250 тыс. рублей;

2020 год - 3 500 тыс. рублей.

Планируется привлечение:

- средств федерального бюджета в сумме 0 тыс. рублей;

- средств областного бюджета в сумме 0 тыс. рублей;

- средства поселений в сумме 0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников в сумме 0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы района из различных источников финансирования приведены в приложениях N 2 - 3 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 25 августа 2017 г. N 721

См. предыдущую редакцию

6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Основными показателями эффективности реализации муниципальной программы является достижение к 2020 году следующих конечных результатов:

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Сковородинского района составит не менее 32 единицы;

увеличение объема платных туристических услуг, оказанных населению до 50 тыс. руб. в год;

увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке на 20%.

7. Риски реализации муниципальной программы.
Меры управления рисками

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в районе социально-экономических проблем.

Основными рисками при реализации Программы являются:

риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий;

экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:

реализация программных мероприятий в планируемые сроки;

осуществление мониторинга и контроля за реализацией подпрограмм как в целом, так и по отдельным ее мероприятиям;

своевременная корректировка положений подпрограмм.

Постоянный контроль за эффективностью реализации программы обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросам реализации программы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, объемов привлечения средств внебюджетных источников.

Подпрограмма 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства".

Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могут оказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются:

изменение федерального, регионального законодательства в сфере муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

снижение объемов финансирования из районного бюджета;

снижение актуальности мероприятий подпрограммы;

неправильная оценка перспектив развития предпринимательства и эффективности реализации мероприятий подпрограммы из-за получения недостоверной информации;

недоверие со стороны предпринимателей в части доступности мероприятий подпрограммы;

форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения).

Управление рисками подпрограммы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

С целью минимизации рисков будут использованы:

постоянный мониторинг федерального и регионального законодательства и приведение в соответствие действующему законодательству муниципальных правовых актов;

мониторинг за реализацией мероприятий подпрограммы;

ежегодный анализ эффективности мероприятий подпрограммы, перераспределение средств между мероприятиями подпрограммы;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

создание стимулов для участия муниципальных образований в реализации подпрограммы;

проведение исследований предпринимательской среды;

осуществление регулярного информирования предпринимательской среды о мероприятиях подпрограммы с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации (СМИ, муниципальные образования, предпринимательские организации, встречи, семинары и др.);

популяризация успешных проектов муниципальных образований по поддержке малого и среднего предпринимательства;

проведение совещаний и выработка решений, направленных на снижение рисков и координацию действий региональных органов государственной власти Амурской области, местного самоуправления по преодолению препятствий.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя подпрограммы в адрес органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, участников подпрограммы.

Подпрограмма 2 "Развитие туризма".

Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могут оказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются:

недофинансирование со стороны районного бюджета;

недософинансирование из внебюджетных источников;

недоверие со стороны физических и юридических лиц в полезность и доступность мероприятий программы;

форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения);

военные и террористические действия.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:

проведение мониторинга реализации подпрограммы;

своевременная корректировка положений подпрограммы;

определение приоритетов для первоочередного финансирования, пересмотр направлений финансирования;

оценка эффективности бюджетных вложений;

привлечение внебюджетных источников реализации подпрограммы;

пропаганда успешных проектов и начинаний и эффективности вложений в развитие туризма;

взаимодействие с общественными и профессиональными организациями и объединениями предпринимателей;

повышение открытости за счет постоянного информирования предпринимательской среды и населения района об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации;

мониторинг состояния окружающей среды;

регулирование сезонного предложения;

позиционирование Сковородинского района как района со стабильной политической ситуацией.

II. Подпрограмма
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"

С изменениями и дополнениями от:

13 января, 13 февраля, 23 июня, 31 июля, 24 ноября 2015 г., 17 февраля, 1 сентября, 31 октября, 20 декабря 2016 г., 3 февраля, 17 марта, 16 октября, 27 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 16 октября 2017 г. N 838

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт подпрограммы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"

Наименование подпрограммы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
Координатор подпрограммы	Отдел экономики администрации района
Участники подпрограммы	Отдел экономики администрации района
Цель (цели) подпрограммы	Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Сковородинского района
Задачи подпрограммы	1. Улучшение финансового положения, развитие производственного потенциала малого и среднего предпринимательства района. 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства района. 3. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях района. 4. Формирование положительного имиджа предпринимательства, совершенствование информационного и образовательного обеспечения и развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы, этапы не выделяются.
Объемы ассигнований районного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации) а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 4 748,23689 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 44,55439 тыс. рублей; 2016 год - 187,534 тыс. рублей; 2017 год - 916,1485 тыс. рублей; 2018 год - 250 тыс. рублей; 2019 год - 250 тыс. рублей; 2020 год - 3 100 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств бюджетов поселений составляет 0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается к 2020 году увеличение: количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 600 единиц; количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Сковородинского района до 32 единицы; увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми предприятиями (включая микропредприятия) достигнет 1964 млн. руб. доля занятых работников на малых и средних предприятиях района (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей до 51,6 процентов; объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет района до 18914,0 тыс. рублей.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Малое предпринимательство - один из ведущих секторов, являющихся не только существенной составляющей и массовой субъектной базой цивилизованного рыночного хозяйства, но и максимально гибкой, эффективной и прозрачной в силу своих размеров формой хозяйствования. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Амурской области, оборот малых предприятий и выручка индивидуальных предпринимателей за 2013 год составили 1750055,2 тыс. рублей, объем платных услуг 196731,7 тыс. рублей. По сравнению с 2009 годом произошло увеличение показателя в 2,5 раза и на 7,2% соответственно в связи развитием предприятий малого бизнеса.

Налоговые поступления в районный бюджет от малых и средних предприятий в 2013 году составили 14274,3 млн. рублей, что на 24,9% больше, чем в 2009 году.

Структурное распределение малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности в районе, в основном, соответствует общероссийской ситуации и на протяжении ряда лет существенно не изменилось.

Основное количество малых предприятий создается в сфере торговли, бытовом и коммунальном обслуживании, строительстве, обрабатывающей промышленности, транспорте и связи.

Непроизводственная сфера по-прежнему более привлекательна, чем реальный сектор экономики. В малом предпринимательстве преобладают фирмы с невысокими инвестиционными возможностями, ориентированные на узкий рынок и сферу с быстрой оборачиваемостью капитала. Лидирующей сферой на протяжении ряда лет остается потребительский рынок.

Малый бизнес дает средства к существованию большему количеству людей, чем крупный бизнес. Он обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов.

С учетом работающих по договорам и совместительству в малом бизнесе занято почти 2840 человек, что составляет 31,8% экономически активного населения района.

На территории района действует 554 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе: розничная торговля 274 единицы, в сфере оказания услуг общественного питания - 53, бытовые услуги населению предоставляют 71 субъект, производство хлеба и хлебобулочных изделий 16, лесозаготовительная деятельность 20, в сфере грузоперевозок и предоставления услуг такси 120.

Для содействия предпринимательским структурам на территории района и более активного привлечения малого и среднего бизнеса к решению социально-экономических проблем района в Сковородинском районе действует Совет по малому и среднему предпринимательству при администрации Сковородинского района. Совет является консультативно-совещательным органом при администрации района по вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории района.

Решение задач программным методом создает условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в других приоритетных направлениях деятельности. Что касается непроизводственных отраслей предпринимательства, то здесь содействие планируется ориентировать на поддержку социальных, транспортных, воспитательных услуг.

Ключевыми направлениями программы поддержки малому и среднему бизнесу в 2013 году являлись:

финансовая поддержка;

проведение организационных мероприятий;

информационная и консультационная поддержка, повышение квалификации кадров.

На развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение:

часто меняющееся законодательство;

недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;

высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;

неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;

недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

сложные стартовые условия для начала бизнеса;

низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;

недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением;

недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства.

Предпринимательство муниципальных районов более всего нуждается в финансовой (субсидировании затрат), информационной (о проектах поддержки), консультационной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.

Очевидна актуальность принятия на муниципальном уровне мер для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.

3. Приоритеты социально-экономической политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Сковородинского района посредством решения следующих задач:

1. Улучшение финансового положения, развитие производственного потенциала малого и среднего предпринимательства района.

2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства района.

3. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях района.

4. Формирование положительного имиджа предпринимательства, совершенствование информационного и образовательного обеспечения, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.

Принимая во внимание необходимость развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства и недостающих услуг, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в следующих сферах:

инновационная деятельность;

производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов;

производство, переработка, сбор и транспортировка сельскохозяйственной продукции;

заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса, пушнины;

предоставление услуг общественного питания и бытового обслуживания, а также социальных, воспитательных и медицинских услуг населению;

предоставление транспортных услуг населению транспортом общего пользования;

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается увеличение:

количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 600 единиц;

количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Сковородинского района до 32 единицы;

увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми предприятиями (включая микропредприятия) достигнет 1964 млн. руб.

доля занятых работников на малых и средних предприятиях района (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей до 51,6 процентов;

объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет района до 18914,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сковородинского района Амурской области от 13 февраля 2015 г. N 200 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Описание системы основных мероприятий

Мероприятия подпрограммы носят комплексный характер и направлены на решение задач, обозначенных в разделе 3 подпрограммы.

Подпрограмма реализуется путем выполнения программных мероприятий.

Выбор мероприятий подпрограммы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач подпрограммы, объемом средств районного бюджета, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий подпрограммы средств областного бюджета, а также иных источников финансирования.

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

1. Субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса.

Предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса приведены в приложение N 1 к подпрограмме.

2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров приведены в приложение N 2 к подпрограмме.

3. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Сковородинского района.

Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Сковородинского района приведены в приложение N 3 к подпрограмме.

4. Организационная, информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие включает в себя:

проведение конкурсов;

проведение ежегодного праздника Дня российского предпринимательства;

освещение в средствах массовой информации мероприятий муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства и положительного опыта их деятельности.

5. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий".

Предоставление субсидий малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий приведены в приложение N 4 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 16 октября 2017 г. N 838

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета в 2015 - 2020 годах составит 4 748,23689 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год - 44,55439 тыс. рублей;

2016 год - 187,534 тыс. рублей;

2017 год - 916,1485 тыс. рублей;

2018 год - 250 тыс. рублей;

2019 год - 250 тыс. рублей;

2020 год - 3 100 тыс. рублей.

Планируется привлечение:

- средств федерального бюджета в сумме 0 тыс. рублей;

- средств областного бюджета в сумме 0 тыс. рублей;

- средства поселений в сумме 0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников в сумме 0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы района из различных источников финансирования приведены в приложениях N 2 - 3 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сковородинского района Амурской области от 13 февраля 2015 г. N 200 в раздел 6 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Система показателей эффективности подпрограммы включает целевые показатели, характеризующие решение задач и достижение целей подпрограммы, а также показатели, количественно отражающие ход реализации основных мероприятий подпрограммы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается увеличение:

количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 600 единиц;

количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Сковородинского района до 32 единицы;

увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми предприятиями (включая микропредприятия) достигнет 1964 млн. руб.

доли занятых работников на малых и средних предприятиях района (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей до 51,6 процентов;

объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет района до 18914,0 тыс. рублей.

Показатели подпрограммы определяются по данным органов статистики и формам статистической налоговой отчетности.

Так, количество субъектов малого и среднего предпринимательства, оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, доля занятых работников на малых и средних предприятиях области (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей определяются по данным государственного статистического наблюдения.

Источником информации об объемах налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней является информация налоговых органов, представляемая в соответствии с совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.06.2008 N 65н и Федеральной налоговой службы N ММ-3-1/295@. Коэффициенты значимости основных мероприятий приведены в таблице 2.

Таблица 2

Коэффициенты значимости основных мероприятий

Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"	1	1	1	1	1	1
Субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Сковородинского района	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Организационная, информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства"

Порядок
предоставления субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2016 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления из районного бюджета субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (далее соответственно - субсидии, субъекты предпринимательства), критерии отбора субъектов предпринимательства, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Экономическое развитие Сковородинского района в 2015 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Подпрограммой на соответствующий финансовый год.

3. Целью предоставления субсидий является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов предпринимательства и возмещение части следующих расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности:

приобретение или аренда основных средств (зданий, сооружений, машин и оборудования, специализированной техники и автотранспорта (за исключением легковых автотранспортных средств), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности);

приобретение инвентаря, необходимого для организации рабочего места (за исключением хозяйственного);

оплата работ (услуг) по строительству, реконструкции и ремонту соответствующих зданий, помещений;

приобретение сельскохозяйственных животных и растений, а также соответствующего производственного оборудования и кормов.

В стоимость производственного оборудования не включаются расходы на транспортировку, установку, пусконаладочные работы и другие затраты, если это предусмотрено договором поставки.

4. Субсидия предоставляется вновь зарегистрированным и действующим менее года субъектам предпринимательства, соответствующим условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и настоящим Порядком.

5. Условиями предоставления субсидий субъектам предпринимательства являются:

регистрация в качестве субъекта предпринимательства в Сковородинском районе;

осуществление деятельности с момента государственной регистрации менее одного календарного года на дату подачи заявления;

осуществление определенных Подпрограммой приоритетных видов деятельности в соответствии с требованиями законодательства;

отсутствие просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

вложение собственных средств на оплату обоснованных и документально подтвержденных расходов, понесенных за первый год деятельности;

сохранение и создание дополнительных рабочих мест;

обеспечение заработной платой работников в размере не ниже прожиточного минимума по району;

обеспечение реализации бизнес-плана.

6. Субсидии предоставляются на конкурсной основе.

Конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией, утвержденной постановлением администрации Сковородинского района.

7. Информационное сообщение о проведении отбора опубликовывается в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Сковородинского района не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала приема конкурсных заявок.

8. Критериями отбора субъектов предпринимательства на получение субсидий являются:

бюджетная эффективность бизнес-плана;

количество создаваемых рабочих мест;

уровень заработной платы работников;

доля собственных средств, направляемых на реализацию представленного плана по созданию и развитию собственного бизнеса (далее - бизнес-план);

социально-экономическая значимость бизнес-плана для Сковородинского района;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сковородинского района Амурской области от 1 сентября 2016 г. N 957 в пункт 9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Для участия в конкурсе субъект предпринимательства представляет следующие документы (конкурсная заявка):

а) заявление на получение субсидии (далее - заявление);

б) копию разрешительного документа на осуществление видов деятельности в случае, если такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) бизнес-план;

г) документы, подтверждающие расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенные субъектом предпринимательства, копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов);

д) справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, выданную не ранее чем за месяц до даты подачи заявления;

ж) копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

з) копию документа, удостоверяющего личность (для физических лиц), либо копию учредительных документов (для юридических лиц);

и) документ с указанием номера счета субъекта предпринимательства, открытого в кредитной организации, для перечисления субсидии.

10. Для получения субсидии победитель конкурсного отбора в течение 10 дней со дня принятия решения конкурсной комиссией заключает с главным распорядителем договор, в котором должны быть предусмотрены:

а) право главного распорядителя в течение срока действия договора провести проверку целевого использования средств;

б) обязательства победителя конкурсного отбора: распорядиться субсидией в соответствии с установленными целями.

11. Размер субсидии составляет 85 процентов от обоснованных и документально подтвержденных расходов, понесенных субъектом предпринимательства за первый год деятельности, но не должен превышать 100 тысяч рублей на одного субъекта предпринимательства.

12. Администрация Сковородинского района на основании документов представленных для получения субсидии предоставляет в Финансовое управление администрации района заявку на финансирование. Финансовое управление администрации района в соответствии со Сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования перечисляет средства на лицевой счет администрации района. Администрация района при поступлении денежных средств на лицевой счет перечисляет субсидии получателям на счета, открытые ими в кредитных организациях.

13. В случае предоставления недостоверных данных, указанных в п. 8 настоящего Порядка, получатели средств обязаны осуществить возврат субсидии в районный бюджет. Требование о возврате субсидии в районный бюджет направляется получателю в 5-дневный срок со дня установления нарушения. Возврат субсидии производится получателем в течение десяти дней со дня получения требования по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

14. Контроль за целевым использованием указанных средств осуществляет отдел экономики администрация района.

Приложение
к Порядку предоставления
субсидий начинающим
субъектам малого и среднего
предпринимательства на
создание собственного бизнеса

                             Заявление

            на участие в конкурсном отборе по предоставлению 

            в 201_ году субсидии начинающим субъектам малого

     и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса     

Полное наименование заявителя

Наименование субъекта малого

и среднего предпринимательства)    ______________________________________

Адрес регистрации заявителя        ______________________________________

Почтовый адрес заявителя           ______________________________________

ИНН заявителя                      ______________________________________

ОГРН заявителя                     ______________________________________

Выручка от реализации товаров

(работ, услуг) без учета налога

на добавленную стоимость за

предшествующий календарный год     ______________________________________

Численность работников на момент

подачи заявления                   ______________________________________

Основные виды деятельности

по ОКВЭД                           ______________________________________

Разрешительный документ на

осуществление видов деятельности

в случае, если такое разрешение

требуется в соответствии с

законодательством Российской

Федерации                          ______________________________________

Контактная информация:             ______________________________________

Ф.И.О., должность руководителя

(полностью);

телефон, факс, е-mail              ______________________________________

Ф.И.О главного бухгалтера;

телефон, факс, е-mail              ______________________________________

Перечень прилагаемых к заявлению документов:

1._______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

4. ______________________________________________________________________

5. ______________________________________________________________________

     Достоверность   представленной  документации  подтверждаю,  разрешаю

доступ   к  ней  уполномоченных  лиц  и  обязуюсь  дать  все  необходимые

разъяснения по ее содержанию.

Руководитель предприятия

(индивидуальный предприниматель) _____________ __________________________

                                   (подпись)      (расшифровка подписи)

М.П.

"____" ________________ 201_ г.

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 27 ноября 2017 г. N 964

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства"

Порядок
предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2016 г., 27 ноября 2017 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления из районного бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), категории субъектов предпринимательства, имеющих право на получение субсидии, критерии отбора субъектов предпринимательства, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Предоставление субсидии субъектам предпринимательства осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Экономическое развитие Сковородинского района на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете на текущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, предусмотренные настоящим Порядком.

3. Целью предоставления субсидий является возмещение субъектам предпринимательства части затрат, связанных с приобретением оборудования для создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Под оборудованием в настоящем Порядке понимаются новые устройства, механизмы, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей), станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, комплектующие, средства и технологии, используемые субъектом предпринимательства для производства товаров (работ, услуг).

4. Главным распорядителем средств районного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является администрация Сковородинского района (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

5. Субсидия предоставляется субъектам предпринимательства, соответствующим условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и настоящим Порядком.

6. Субсидии предоставляются на конкурсной основе.

Конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией, утвержденной постановлением администрации Сковородинского района.

7. Информационное сообщение о проведении отбора опубликовывается в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Сковородинского района не позднее, чем за 3 календарных дня до начала приема конкурсных заявок.

8. Условиями предоставления субсидий являются:

8.1. Регистрация в качестве субъекта предпринимательства в Сковородинском районе и осуществление не менее года одного из следующих приоритетных видов деятельности:

производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса, пушнины;

производство строительных материалов;

деятельность в области информации и связи;

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг;

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений.

8.2. Отсутствие проведения в отношении субъекта предпринимательства процедуры ликвидации.

8.3. Отсутствие решения суда о признании субъекта предпринимательства банкротом и введении конкурсного производства.

8.4. Осуществление предпринимательской деятельности на территории района не менее 36 месяцев с момента предоставления субсидии.

8.5. Отсутствие задолженности по налогам и иным обязательным платежам.

8.6. Сохранение и создание дополнительных рабочих мест.

8.7. Выплата заработной платы работникам субъекта предпринимательства в размере не ниже величины установленного по Амурской области прожиточного минимума для трудоспособного населения.

8.8. Заключение субъектом предпринимательства договора(ов) на приобретение оборудования не ранее 01.01.2015.

8.9. Заключение с главным распорядителем бюджетных средств договора о предоставлении субсидии по типовой форме, установленной администрацией района (далее Договор) и выполнение субъектом предпринимательства обязательств, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка.

8.10. Отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, полученных на возмездной основе, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации.

8.11. Субъект предпринимательства не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

9. Для участия в отборе субъект предпринимательства представляет главному распорядителю бюджетных средств конкурсную заявку, включающую заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и следующие документы:

9.1. Копию паспорта, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица.

9.2. Копии учредительных документов (для юридических лиц).

9.3. Копию разрешительного документа на осуществление видов деятельности в случае, если такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.4. сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по форме, утвержденной приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@, за предшествующий календарный год.

9.5. Копии форм N 1 "Бухгалтерский баланс", N 2 "Отчет о прибылях и убытках" или копия налоговой декларации (при специальных налоговых режимах) за предшествующий календарный год.

9.6. Документ об отсутствии у субъекта предпринимательства задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

9.7. Штатное расписание с указанием фонда оплаты труда на дату подачи конкурсной заявки.

9.8. Технико-экономическое обоснование приобретения оборудования по форме, утвержденной главным распорядителем (далее -ТЭО).

9.9. Письменное обязательство по сроку осуществления деятельности.

9.10. Письменное обязательство по организации и сохранению рабочих мест.

9.11. Уведомление российской кредитной организации об открытии расчетного счета субъекта предпринимательства, с указанием реквизитов организации.

9.12. Копия договора на приобретение оборудования и копии платежного документа, подтверждающего оплату по договору.

9.13. Копии документов, подтверждающих наличие работников, имеющих инвалидность (при наличии).

10. Заявление на предоставление субсидии и прилагаемые к нему документы должны быть пронумерованы, скреплены печатью и подписаны полномочными лицами, прошиты и сброшюрованы в папку-скоросшиватель.

11. Главный распорядитель бюджетных средств:

регистрирует конкурсную заявку в порядке очередности в журнале регистрации в день ее поступления;

в течение 5 рабочих дней со дня регистрации конкурсной заявки направляет в налоговый орган межведомственный запрос о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), а также сведений о задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в отношении субъекта предпринимательства, представившего конкурсную заявку;

в течение 10 рабочих дней со дня окончания подачи конкурсных заявок осуществляет проверку конкурсных заявок, а также сведений, содержащихся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, сведений, поступивших по межведомственному запросу, и принимает решение о допуске субъекта предпринимательства к отбору либо об отказе в допуске субъекта предпринимательства к отбору.

12. Основаниями для отказа в допуске субъекта предпринимательства к отбору являются:

12.1. Несоответствие лица, претендующего на получение субсидии, категории субъектов предпринимательства, имеющих право на получение субсидии, установленной пунктом 5 настоящего Порядка.

12.2. Несоблюдение условий, установленных подпунктами 8.1. -8.8. пункта 8 настоящего Порядка.

12.3. Представление не всех документов в соответствии с подпунктами 9.1. - 9.13. пункта 9 настоящего Порядка, и (или) нарушение установленного срока их представления, и (или) представление недостоверных сведений и документов.

12.4. Наличие принятого в отношении субъекта предпринимательства решения об оказании аналогичной поддержки (совпадающей по форме, виду, срокам, условиям ее оказания), сроки оказания которой не истекли;

12.5. Не истечение 3 лет с момента признания субъекта предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки.

13. Главный распорядитель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в допуске субъекта предпринимательства к отбору направляет соответствующему субъекту предпринимательства письменное уведомление, в котором указываются основания отказа и порядок обжалования принятого решения.

14. Конкурсные заявки, по которым приняты решения о допуске субъекта предпринимательства к отбору (в том числе если поступила единственная конкурсная заявка), в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанных решений оцениваются Комиссией в соответствии с критериями отбора и баллами, установленными в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Количество баллов, набранных субъектом предпринимательства, суммируется по всем установленным критериям.

Победителями отбора признаются субъекты предпринимательства, конкурсные заявки которых набрали 30 и более баллов.

Субъектам предпринимательства, конкурсные заявки которых набрали менее 30 баллов, отказывается в предоставлении субсидии.

15. Результаты конкурсного отбора оформляются Комиссией протоколом, который подписывается председателем Комиссии и представляется главному распорядителю бюджетных средств в срок, не превышающий 3 рабочих дня с даты заседания Комиссии.

16. Главный распорядитель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) направляет субъекту предпринимательства письменное уведомление о принятом решении.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются основания отказа и порядок обжалования принятого решения.

17. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии главный распорядитель бюджетных средств заключает с субъектом предпринимательства Договор по форме, утвержденной администрацией района.

Показатели результативности, их значения, порядок, сроки и формы представления отчетности устанавливаются в Договоре администрацией района.

18. Главный распорядитель бюджетных средств в течение 15 рабочих дней со дня заключения Договора о предоставлении субсидии осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет субъекта предпринимательства, открытый в российской кредитной организации.

19. Размер субсидии субъекту предпринимательства определяется в размере 50% произведенных субъектом предпринимательства затрат на приобретение оборудования, но не более 500 тыс. руб.

20. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии субъектами предпринимательства в порядке, установленном для осуществления финансового контроля.

21. В случае нарушения получателем условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3 настоящего порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных администрацией района, а также в случае не достижения показателей результативности, указанных в Договоре, получатель обязан осуществить возврат субсидии в районный бюджет.

Требование о возврате субсидии в районный бюджет направляется получателю в 10-дневный срок со дня выявления нарушения условий предоставления субсидии.

22. Возврат субсидии производится получателем в течение 30 календарных дней со дня получения требования администрации по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае невозврата субсидии, добровольно полученные средства взыскиваются администрацией района в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 27 ноября 2017 г. N 964

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Порядку предоставления субсидий
субъектам малого и среднего
предпринимательства по возмещению части
затрат, связанных с приобретением
оборудования в целях создания, и (или)
развития, и (или) модернизации производства
товаров (работ, услуг)
(с изменениями от 27 ноября 2017 г.)

                           Заявление

                    на предоставление субсидии

    Ознакомившись с Порядком предоставления субсидий по возмещению части

затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или)

развития, и (или) модернизации производства товаров _____________________

_________________________________________________________________________

   (полное наименование субъекта малого и среднего предпринимательства)

_________________________________________________________________________

                         (адрес регистрации)

_________________________________________________________________________

                           (почтовый адрес)

_________________________________________________________________________

               (адрес места осуществления деятельности)

ОГРН (ОГРНИП), ИНН (КПП при наличии): ___________________________________

_________________________________________________________________________

            (основной вид деятельности по ОКВЭД (с расшифровкой)

Руководитель ____________________________________________________________

                                 (ФИО, должность)

Главный бухгалтер _______________________________________________________

                                         (ФИО)

Контактный телефон: _____________________________________________________

    Просим  рассмотреть  вопрос о предоставлении в 20__ году субсидии по

возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования _________

_________________________________________________________________________

              (наименование приобретенного оборудования)

Показатели деятельности
Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год, тыс. руб.
Средняя численность работников за предшествующий календарный год, человек, в том числе - среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год, человек
Налоговые платежи в бюджетную систему за предшествующий календарный год, тыс. руб.

     Предоставляю    согласие    на   обработку  (включая  сбор,  запись,

систематизацию,  накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение),

извлечение,    использование,    блокирование,  удаление)  информации  по

сведениям о выполнении __________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (наименование субъекта малого и среднего предпринимательства)

обязательств перед федеральным  бюджетом,  бюджетом  Амурской  области  и

местными бюджетами.

     Кроме  того, даю согласие на публикацию сведений в реестре субъектов

малого  и  среднего предпринимательства - получателей поддержки в малые и

среднего  предпринимательства  -  получателей поддержки и о требованиях к

технологическим,        программным,    лингвистическим,    правовым    и

организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".

Перечень прилагаемых документов:

N п/п	Наименование документа	Количество листов

Дата ___________________

Руководитель _______________ ____________________

М,П.,          (подпись)             ФИО

Документы принял __________________________________________

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 27 ноября 2017 г. N 964

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Порядку предоставления
субсидий субъектам
малого и среднего
предпринимательства по
возмещению части затрат,
связанных с приобретением
оборудования в целях
создания, и (или) развития,
и (или) модернизации
производства товаров
(с изменениями от 27 ноября 2017 г.)

Критерии отбора

N	Наименования критерия	Балльная оценка
К1	Показатель уровня средней заработной платы
	уровень средней заработной платы выше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Амурской области за отчетный период более, чем в 2,5 раза	20
	уровень средней заработной платы выше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Амурской области за отчетный период свыше 2 (до 2,5 включительно) раз	15
	уровень средней заработной платы выше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Амурской области за отчетный период свыше 1,5 (до 2 включительно) раз	10
	уровень средней заработной платы выше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Амурской области за отчетный период от 1 до 1,5 (включительно) раз	5
К2	Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год
	свыше 15 человек	20
	от 11 до 15 человек	15
	от 6 до 10 человек	10
	от 1 до 5 человек	5
К3	Создание новых рабочих мест в текущем и 2 последующих года
	свыше 7 новых мест	20
	от 4 до 7 новых мест	15
	от 1 до 3 новых мест	10
К4	Поступление налоговых платежей за предшествующий календарный год и два последующих (оценка)
	в сумме, превышающей 1500 тыс. рублей	30
	в сумме, превышающей 1000 тыс. рублей, до 1500 тыс. рублей включительно	25
	в сумме, превышающей 500 тыс. рублей, до 1000 тыс. рублей включительно	20
	в сумме до 500 тыс. рублей включительно	15
К5	Наличие рабочих мест для инвалидов
	свыше 5 рабочих мест	10
	от 2 до 5 рабочих мест	7
	от 1 до 2 рабочих мест	5
	не предусмотрено рабочих мест	0

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 27 ноября 2017 г. N 964

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к Порядку предоставления
субсидий субъектам
малого и среднего
предпринимательства по
возмещению части затрат,
связанных с приобретением
оборудования в целях
создания, и (или) развития,
и (или) модернизации
производства товаров
(с изменениями от 27 ноября 2017 г.)

               ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

         Структура технико-экономического обоснования

1. Общее описание проекта.

2. Общее описание предприятия.

3. Описание продукции, работ и услуг.

4. Маркетинг-план.

5. Производственный план.

6. Финансовый план.

                    1. Общее описание проекта

     Наименование    предлагаемого   проекта  (деятельность  предприятия,

перспективы для развития предприятия в рамках реализации проекта).

     Например:  "Расширение  производственной  деятельности,  организация

мастерской, создание или модернизация производства и т.д.".

     Направление деятельности по проекту.

     Что нужно сделать для того, чтобы проект был реализован.

     Текущее состояние проекта.

     Социальная  направленность проекта (его значение для района, округа,

города).

     Основные результаты успешной реализации проекта.

     Например:  "Организация  выпуска  нового  вида продукции, увеличение

оборотов  компании  на  40%  в  течение года, организация дополнительно 7

рабочих    мест,    удовлетворение    потребностей    жителей   округа  в

косметологических  услугах  и т.п.". Количество вновь создаваемых рабочих

мест. Планируемый рост средней заработной платы.

     Обоснование  расходов на приобретение оборудования (в целях создания

и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров).

     Что предусматривает проект:

     внедрение и (или) реализацию нового продукта;

     модернизацию технологического процесса;

     пополнение (обновление) основных средств и пр.

                  2. Общее описание предприятия

N п/п	Вид деятельности	Выручка за последний год (тыс. руб.)	Доля в общей выручке (%) за последний год	С какого момента осуществляется вид деятельности
1.
2.

Заполнению подлежат все строки, в случае отсутствия информации ставится прочерк.

Наличие производственных помещений

N п/п	Наименование производственных помещений	Вид собственности	Срок действия договора (аренда)	Площадь (кв. м)
1.
2.

     Заполнению  подлежат  все  строки,  в  случае  отсутствия информации

ставится прочерк.

              3. Описание продукции, работ и услуг

     Перечень  и  краткое описание товаров, работ и услуг, предлагаемых в

рамках   настоящего  проекта.  Их  отличительные  особенности  и  степень

готовности (разработка, опытный образец, первая партия и т.п.).

                        4. Маркетинг-план

     Потребители продукции (товаров, услуг).

     Каналы сбыта продукции.

     География сбыта продукции (микрорайон, город, страна и т.д.).

     Конкурентные преимущества и недостатки продукции.

     Уровень спроса на продукцию (в т.ч. прогнозируемый).

     Способ стимулирования сбыта продукции (товаров, услуг).

     Возможные риски при реализации проекта.

                        5. Производственный план

     Краткое описание технологической цепочки предприятия:

     этапы создания продукции (оказания услуги, осуществления торговли);

     необходимые  для  производства  сырье, товары и материалы, источники

их получения;

     используемые технологические процессы и оборудование.

     Потребность в дополнительных (требующихся для реализации проекта):

     площадях;

     оборудовании;

     персонале  (указать  планируемую  численность  сотрудников на период

реализации   проекта  (всего  по  организации/непосредственно  занятых  в

реализации проекта)).

                         6. Финансовый план

     Объем  и  назначение  финансовой  поддержки: каков объем необходимых

для  реализации  проекта  финансовых ресурсов (общая стоимость проекта, в

том  числе  привлеченные  средства  -  банковский  кредит, лизинг, другие

заемные  средства,  а  также собственные средства, вложенные в реализацию

проекта).

     Текущие финансовые обязательства

Наименование обязательства	%	Срок и условия выполнения обязательств
Банковский кредит
Заем физического лица
Задолженность по оплате аренды
Прочее (указать)

     Заполнению  подлежат  все  строки,  в  случае  отсутствия информации

ставится прочерк.

Руководитель субъекта

малого или среднего

предпринимательства _____________ _______________________________________

                       (подпись)                (Ф.И.О. полностью)

                                             "__" _____________ 20__ года

                                                                    М.П.

Приложение N 3
к подпрограмме "Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства"

Порядок
предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Сковородинского района

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Экономическое развитие Сковородинского района в 2015 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) и определяет условия оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок).

1.2. Правом на получение имущественной поддержки обладают юридические и физические лица, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Сковородинского района, предоставляющие отчетность в налоговые органы, отвечающие требованиям ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не имеющие задолженности по уплате платежей всех уровней.

1.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии документов:

Заявителю может быть отказано в принятии документов по следующим основаниям:

наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

непредставление документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям настоящего Порядка.

1.4. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на территории Сковородинского района осуществляется на возмездной основе в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами развития субъектов МСП. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Запрещается продажа переданного субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами МСП, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.5. Муниципальное имущество предоставляется из перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Сковородинского района, утвержденного муниципальным правовым актом Сковородинского района, по целевому назначению на срок не менее 5 лет.

Срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования. Максимальный срок предоставления муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам МСП не должен превышать три года.

1.6. Предоставление имущественной поддержки осуществляется по мере высвобождения имущества от договорных условий.

1.7. Рассмотрение заявок претендентов и принятие решений о передаче муниципального имущества в аренду, в соответствии с настоящим Порядком, осуществляет администрация Сковородинского района в лице Комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Сковородинского района (далее Комиссия).

1.8. Уполномоченным органом по реализации настоящего Порядка является Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее - уполномоченный орган).

II. Порядок подачи заявки и условия предоставления имущественной поддержки

2.1. Перечень документов (далее - Заявка), необходимых для предоставления имущественной поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на территории Сковородинского района (далее - претендент):

2.1.1. Заявка (приложение N 1 к настоящему Порядку).

2.1.2. Таблица экономических показателей деятельности субъекта МСП (Приложение N 2 к настоящему Порядку).

2.1.3. Копия документа, подтверждающего объем выручки или балансовой стоимости активов (бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках либо налоговой декларации; для индивидуальных предпринимателей и организаций, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, справка, заверенная организацией, о размере выручки):

для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность более двух лет, за два предыдущих отчетных года;

для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность более года, но менее двух лет, подтверждающие документы необходимо представлять за последний отчетный период и аналогичный период предыдущего года;

для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность менее года, подтверждающие документы необходимо представлять за два последних отчетных квартала.

2.1.4. Сведения о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате в расчете на одного работника (форма РСВ-1 ПФР):

для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность более двух лет, за два предыдущих отчетных года;

для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность более года, но менее двух лет, подтверждающие документы необходимо представлять за последний отчетный период и аналогичный период предыдущего года;

для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность менее года, подтверждающие документы необходимо представлять за два последних отчетных квартала.

2.1.5. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о видах экономической деятельности хозяйствующих субъектов, выданная налоговым органом не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.

2.2. Для рассмотрения вопроса о предоставлении имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, необходимо представить в уполномоченный орган следующий пакет документов, в том числе при продлении договора аренды.

2.3. Претендент несет полную ответственность за достоверность представляемой информации.

2.4. Уполномоченный орган не вправе требовать от субъектов МСП:

предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено данным Порядком;

предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов власти, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные, муниципальные услуги, и иных государственных органов, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных, муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в подпунктах 2.1.1 - 2.1.4, 2.2.1.

III. Уполномоченный орган

3.1. Уполномоченный орган:

3.1.1. Опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на официальном сайте администрации Сковородинского района информационное сообщение об имуществе, которое может быть предоставлено в качестве имущественной поддержки. Информационное сообщение должно содержать следующие обязательные сведения:

наименование объекта, его характеристики и назначение;

размер арендной платы;

порядок ознакомления с информацией об объекте и условиями договора аренды;

место проведения отбора претендентов на получение имущественной поддержки;

перечень документов, предоставляемый претендентами;

критерии отбора;

срок подведения итогов отбора;

срок заключения договора аренды.

3.1.2. Принимает Заявки (в соответствии с разделом II настоящего Порядка) на получение имущественной поддержки от претендентов в течение 20 рабочих дней после опубликования и размещения информационного сообщения. При необходимости, не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок, принимает решение о продлении срока приема Заявок на тот же срок.

3.1.3. Принимает Заявки на продление договоров аренды в соответствии с действующим законодательством.

3.1.4. Предоставляет претенденту информацию об объекте.

3.1.5. В течение 10 рабочих дней после окончания срока приема Заявок передает на рассмотрение в Комиссию пакет документов.

3.1.6. Уполномоченный орган по результатам приема, формирования Заявок и пакета документов направляет каждому претенденту уведомление в течение 5 рабочих дней о принятом решении по передачи Заявки в Комиссию (либо об отказе).

3.1.7. Основанием для отказа претендентам в приеме Заявок является несоответствие требованиям пунктов 1.3 настоящего Порядка.

IV. Порядок рассмотрения Заявок на получение имущественной поддержки

4.1. На заседании Комиссия (приложение N 3 к Порядку) осуществляет рассмотрение и оценку Заявок в соответствии с настоящим Порядком.

4.2. Комиссия проверяет наличие необходимых документов и правильность оформления, устанавливает их соответствие требованиям отбора, при необходимости запрашивает дополнительные сведения и уточнения, рассматривает Заявки и принимает решение о победителе конкурса на предоставление имущественной поддержки. Претенденты не принимают участие в оценке Заявки.

4.3. Сопоставление и оценка социально-экономической эффективности деятельности субъектов МСП на территории Сковородинского района производится Комиссией по критериям, установленным приложением N 4 к настоящему Порядку.

4.4. Комиссия дает оценку каждому из претендентов в соответствии с установленными критериями путем установления коэффициента.

4.5. Решение о победителях конкурса определяется по сумме коэффициентов с учетом даты и времени подачи Заявки.

4.6. Решение о победителях конкурса среди организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, принимается путем голосования, большинством голосов.

4.7. В случае если на предоставление имущественной поддержки представлена единственная Заявка, соответствующая требованиям настоящего Порядка, Комиссия вправе рассмотреть данную Заявку и принять решение об оказании имущественной поддержки.

4.8. Процедура отбора признается несостоявшейся, если все представленные Заявки не соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком. В таком случае Комиссия вправе принять решение о повторном проведении конкурсного отбора.

4.9. В случае отказа победителя от заключения договора аренды в срок, указанный в п. 5.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган информирует Комиссию, который вправе принять решение о заключении договора аренды с участником конкурса, критерии которого являются лучшими после победителя.

4.10. В течение пяти дней после принятия решения каждый из претендентов информируется уполномоченным органом о принятом решении. Информация об итогах рассмотрения Заявок на получение имущественной поддержки публикуется в средствах массовой информации и размещается на сайте администрации Сковородинского района.

4.11. Претендент вправе в любое время до момента проведения конкурса отозвать свою Заявку с предварительным письменным уведомлением уполномоченного органа. Датой отзыва является дата регистрации письменного уведомления претендента.

4.12. Представленные на конкурс документы возврату не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных п. 4.11 настоящего Порядка.

4.13. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

4.14. В оказании поддержки Комиссией должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные соответствующими муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

V. Порядок получения имущественной поддержки

5.1. В течение 10 дней протокол заседания Комиссии направляется в уполномоченный орган для заключения договора аренды.

5.2. Победитель конкурсного отбора обращается в уполномоченный орган для заключения договора аренды в течение 5 дней после получения извещения о результатах конкурса.

5.3. Уполномоченный орган после получения протокола о решении Комиссии и обращения победителя в течение 10 дней заключает договор аренды на срок, указанный в протоколе.

VI. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц

6.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

6.2. Претендент вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, в досудебном порядке путем обращения в администрацию Сковородинского района по адресу: 676014 Амурская обл., г. Сковородино, ул. Победы, 33, или обратиться в суд в установленном законом порядке.

6.3. Претендент вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или письменно в установленном законом порядке.

6.4. Претендент имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законном порядке.

6.5. Жалоба претендента в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:

данные претендента (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);

должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;

обстоятельства, на основании которых претендент считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые претендент считает необходимым сообщить;

дату, подпись.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов претендент прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

6.6. Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

6.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов претендента, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе реализации настоящего Порядка и повлекшие за собой жалобу.

6.8. По результатам рассмотрения жалобы претенденту направляется мотивированный ответ.

6.9. Жалоба остается без рассмотрения в случае отсутствия в жалобе информации, предусмотренной пунктом 6.5 настоящего Порядка и не соответствует требованиям действующего законодательства.

6.10. Решение по жалобе может быть оспорено в суде в установленном законом порядке.

Приложение N 1
к Порядку предоставления
имущественной поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства и
организациям, образующим
инфраструктуру поддержки
малого и среднего
предпринимательства
Сковородинского района

                               Заявка

                  на получение имущественной поддержки

     Изучив  конкурсную   документацию,  а  также  применимые  к  данному

конкурсному отбору законодательство и нормативно-правовые акты, _________

_________________________________________________________________________

                  (полное наименование претендента)

в лице (для юридических лиц) ____________________________________________

_________________________________________________________________________

       (должность, Ф.И.О. руководителя или уполномоченного лица)

сообщаем  о  согласии  участвовать  в  конкурсном  отборе  на  условиях,

установленных в указанных выше документах, и направляем настоящую заявку

на объект, расположенный по адресу _____________________________________,

общей площадью _____________ кв. м, целевое назначение объекта __________

_________________________________________________________________________

     1. Опыт работы компании на рынке (описать опыт работы на рынке):

_________________________________________________________________________

     2.  Внедрение новых технологий, видов товаров/услуг (описать степень

новизны  применяемых  технических и технологических решений, уникальность

продукции  в  сравнении  с  имеющимися  прямыми или косвенными аналогами,

потенциальную  перспективность  технических  и  технологических  решений,

экономическую  перспективность  реализации  проекта  на  отечественном  и

зарубежных   рынках,  наличие  конкретного  сегмента  рынка  с  имеющимся

спросом на предлагаемую продукцию и т.п.)

_________________________________________________________________________

3. Настоящей заявкой подтверждаем, что в отношении

_________________________________________________________________________

                        (наименование претендента)

     не  проводится  процедура  ликвидации,  банкротства, деятельность не

приостановлена.  Организация  не  имеет  задолженности  перед  налоговыми

органами  по  налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную

систему  Российской  Федерации,  основанной  на  решении территориального

органа  федеральной  налоговой службы или решении суда, а также по данным

бухгалтерской отчетности на последнюю перед обращением отчетную дату.

     Гарантируем    достоверность    представленной   нами  информации  и

подтверждаем  право  Конкурсной  комиссии  запрашивать  у  уполномоченных

органов  власти  и упомянутых в нашей заявке юридических и физических лиц

информацию, уточняющую представленные нами сведения.

4. Приложение.

К настоящей заявке прилагаются документы согласно описи - на _ стр.

1. ____________________________________________ (кол-во стр.)

2. ____________________________________________ (кол-во стр.)

и т.д.

Руководитель организации: _______________/ _______________________________/

                            (подпись)                (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер: _______________/ _______________________________/

                     (подпись)                (Ф.И.О.)

"____" ____________ 20___ г.

М.П.

Приложение N 2
к Порядку предоставления
имущественной поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства и
организациям, образующим
инфраструктуру поддержки
малого и среднего
предпринимательства
Сковородинского района

                      Экономические показатели

      деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства

_________________________________________________________________________

                   (наименование организации)

N  п/п	Наименование показателя	Годы, предшествующие году оказания имущественной поддержки <1>			Год оказания имущественной поддержки
		Показатель 2-й год	Показатель 1-й год		показатель за соответствующий отчетный период
			показатель за соответствующий отчетный период (___________) <2>	показатель за ___ год
1	2	3	4	5	6
1.	Выручка, тыс. рублей
3.	Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей
4.	Фонд заработной платы, тыс. рублей
5.	Среднесписочная численность, человек
6.	Общая сумма уплаченных налогов
В том числе для организаций по управлению жилищным фондом
	Количество МКД в управлении - всего (шт.)
	В том числе неблагоустроенных (шт.)
	Общая площадь МКД (жилые и нежилые помещения) (кв. м)
	Укомплектованность штата работниками (%)
	Количество подрядных организаций, заключивших договоры с организацией по управлению жилищным фондом на оказание услуг по содержанию и ремонту МКД (шт.)
	Количество МКД, собственники которых избрали компанию в качестве управляющей организации, включая ТСЖ (шт.)

     --------------------------------

     Примечания:

     <1>  данные  по  двум  годам,  предшествовавшим году начала оказания

финансовой  поддержки,  и  показатели  за отчетный период предшествующего

года,    соответствующий   последнему  отчетному  периоду  года  оказания

поддержки (3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев).

     -  Пример:  если  оказание  финансовой  поддержки  начато в сентябре

2011 года,  то  предшествующие  годы - 2010 год (1-й год) и 2009 год (2-й

год), соответствующий отчетный период - первое полугодие 2010 года;

     <2>    в  скобках  указывается  период,  соответствующий  последнему

отчетному  периоду  года  начала оказания финансовой поддержки (3 месяца,

6 месяцев, 9 месяцев)

Руководитель организации

(индивидуальный предприниматель) _____________ ____________________

Приложение N 3
к Порядку предоставления
имущественной поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства и
организациям, образующим
инфраструктуру поддержки
малого и среднего
предпринимательства
Сковородинского района

Состав
комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Сковородинского района

Неделько Елена Петровна	- заместитель Главы района по экономике (председатель комиссии)
Полуляхова Виктория Сергеевна	- начальник отдела экономики администрации района (заместитель председателя комиссии)
Мельникова Елена Петровна	- главный специалист отдела экономики администрации района (секретарь комиссии)
Члены комиссии:
Рябова Виктория Станиславовна	- исполняющий обязанности начальника правового управления администрации района
Смердова Ольга Александровна	- председатель комитета по управлению муниципальным имуществом
Калацкая Елена Васильевна	- начальник отдела по имущественным отношениям КУМИ

Приложение N 4
к Порядку предоставления
имущественной поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства и
организациям, образующим
инфраструктуру поддержки
малого и среднего
предпринимательства
Сковородинского района

                              Критерии

              отбора для получения имущественной поддержки

_________________________________________________________________________

     (наименование организации, фамилия, имя, отчество руководителя)

N п/п	Критерий	Показатель	Коэффициент	Оценка
1.	Рост налоговых отчислений по сравнению с прошлым годом, %	более 25	1
		от 10 до 25	0,75
		до 10	0,5
		нет	0
2.	Увеличение среднесписочной численности работников, чел.	более 10	1
		от 5 до 10	0,75
		до 5	0,5
		нет	0
3.	Увеличение среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, %	более 25	1
		от 10 до 25	0,75
		до 10	0,5
		нет	0
4.	Опыт работы компании на рынке, лет	менее 1 года	1
		от 1 до 3 лет	0,75
		свыше 3 лет	0,5
6.	Положительный опыт участия в реализации социальных проектов	Определен четко и очевиден	1
		Определен нечетко	0,5
		Не определен и неочевиден	0
	Итого:

В том числе для организаций по управлению жилищным фондом
N п/п	Показатель	Единица измерения	Фактическое значение
1.	Количество МКД в управлении - всего	шт.
2.	В том числе неблагоустроенных	шт.
3.	Общая площадь МКД (жилые и нежилые помещения)	кв. м
4.	Укомплектованность штата работниками	%
5.	Количество подрядных организаций, заключивших договоры с организацией по управлению жилищным фондом на оказание услуг по содержанию и ремонту МКД	шт.
6.	Количество МКД, собственники которых избрали компанию в качестве управляющей организации, включая ТСЖ	шт.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сковородинского района Амурской области от 13 января 2015 г. N 3 подпрограмма дополнена приложением N 4

Приложение N 4
к подпрограмме "Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства"

Порядок
предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2016 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления из районного бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий (далее соответственно - субсидии, субъекты предпринимательства), категории субъектов предпринимательства, имеющих право на получение субсидии, критерии отбора субъектов предпринимательства, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Предоставление субсидии субъектам предпринимательства осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Экономическое развитие Сковородинского района на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете на текущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, предусмотренные настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сковородинского района Амурской области от 6 июня 2016 г. N 566 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Субсидия на возмещение части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий предоставляются при условии реализации производителем основных наименований хлеба, указанных в Перечне согласно приложения N 1 к настоящему Порядку, по средней цене не выше 40 рублей за килограмм.

4. Размер субсидии на возмещение части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий устанавливается на 1 тонну произведенного хлеба и хлебобулочных изделий для каждого производителя индивидуально и утверждается распоряжением администрации района.

5. Субсидии предоставляются ежемесячно на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с объемом произведенной продукции.

6. Для получения субсидий субъекты предпринимательства в 15-дневный срок по истечении отчетного месяца представляют в отдел экономики администрации района (далее - Отдел экономики) следующие документы:

заявление на предоставление субсидий с указанием банковских реквизитов;

отчет по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку "Отчет о средней цене реализации основных наименований хлеба";

расчет по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку "Расчет размера субсидии при производстве хлеба и хлебобулочных изделий";

копию приказа об установлении цен на основные наименования хлеба по установленному Перечню;

копии документов, подтверждающих количество и ассортимент основных наименований хлеба, поступающих в торговую сеть.

7. Документы, указанные в подпунктах 2 - 5 пункта 6 настоящего Порядка должны быть заверены надлежащим образом (для юридических лиц - подписью руководителя и печатью организации, для индивидуальных предпринимателей - подписью и печатью индивидуального предпринимателя).

8. Отдел экономики администрации района регистрирует представленные документы получателем в журнале регистрации и осуществляет их проверку.

Срок рассмотрения документов, представляемых получателями, не более 5 рабочих дней со дня их поступления.

Администрация осуществляет отказ получателю в предоставлении субсидии по следующим основаниям:

несоответствие получателя категории лиц, имеющих право на получение субсидии, указанной в пункте 3 настоящего Порядка;

несоблюдение указанного в пункте 6 настоящего Порядка условия предоставления субсидии;

представление неполного и неверно оформленного пакета документов.

В случае отказа в предоставлении субсидии отдел экономики администрации района в течение вышеуказанного срока уведомляет получателя об отказе и делает соответствующую отметку в журнале регистрации.

9. Отдел экономики представляет в межведомственную централизованную бухгалтерию администрации района распоряжение администрации района с указанием размера субсидии на возмещение части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий.

10. Межведомственная централизованная бухгалтерия администрации района на основании представленных документов подает в Финансовое управление заявку на финансирование.

11. Финансовое управление администрации района в соответствии со Сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования перечисляет средства на лицевой счет администрации района.

12. Администрация района при поступлении денежных средств на лицевой счет, согласно распоряжения администрации района перечисляет субсидии на возмещение части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий на расчетные счета, открытые получателями в кредитных организациях.

13. В случае установления факта, указывающего на нарушение условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели средств обязаны осуществить возврат субсидии в бюджет Сковородинского района. Требование о возврате субсидии направляется получателю средств администрацией в 5-дневный срок со дня установления нарушения. Возврат субсидии производится получателем средств в течение месяца со дня получения требования администрации по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

В случае не возврата средств добровольно полученные средства взыскиваются администрацией в судебном порядке.

Приложение N 1
к Порядку
предоставления субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства по возмещению части затрат
на производство хлеба и хлебобулочных изделий

Перечень
основных наименований хлеба для расчета средней цены его реализации

1. Хлеб пшеничный высшего сорта

2. Хлеб пшеничный 1 сорта

3. Хлеб пшеничный 2 сорта

4. Хлеб ржано-пшеничный

5. Хлеб ржаной

Приложение N 2
к Порядку
предоставления субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства по возмещению части затрат
на производство хлеба и хлебобулочных изделий

                              Отчет

         о средней цене реализации основных наименований хлеба

         за _____________ по ________________________________

                                (наименование производителя)

	Количество произведенного хлеба (тн)	Цена реализации в торговой сети (руб.)	Сумма (руб.)	Средняя цена хлеба (руб.)
1	2	3	4	5
Хлеб пшеничный высшего сорта				х
Хлеб пшеничный 1 сорта				х
Хлеб пшеничный 2 сорта				х
Хлеб ржано-пшеничный				х
Хлеб ржаной				х
Всего		х		х
Средняя цена реализации (гр. 4 / гр. 2)	х	х	х

Руководитель предприятия

Главный бухгалтер

Место печати

Дата

Приложение N 3
к Порядку
предоставления субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства по возмещению части затрат
на производство хлеба и хлебобулочных изделий

                              Расчет

        размера субсидии при производстве хлеба и хлебобулочных

        изделий за ________ по ________________________________

                                  (наименование производителя)

	Количество произведенной продукции (тн)	Размер субсидии на 1 тн (руб.)	Сумма субсидии за ______ (руб.)
1	2	3	4
Хлеб и хлебобулочные изделия

Руководитель предприятия

Главный бухгалтер

Место печати

Дата

III. Подпрограмма
"Развитие туризма"

С изменениями и дополнениями от:

13 января, 13 февраля 2015 г., 17 февраля 2016 г., 3 февраля, 24 июля, 7 августа, 16 октября, 3 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 3 ноября 2017 г. N 881

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт подпрограммы
"Развитие туризма"

Наименование подпрограммы	Развитие туризма
Координатор подпрограммы	Отдел экономики администрации района
Участники подпрограммы	Отдел экономики администрации района
Цель (цели) подпрограммы	Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития туризма в Сковородинском районе
Задачи подпрограммы	1. Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы.
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы, этапы не выделяются.
Объемы ассигнований районного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации) а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 788,02904 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 388,02904 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 400 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств бюджетов поселений составляет 0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение объема платных туристических услуг, оказанных населению до 50 тыс. руб. в год.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение его благосостояния, развитие малых предприятий в производственных секторах и сфере услуг.

Специфика деятельности предприятий туристического комплекса определяется устойчивой взаимосвязью с целым рядом отраслей экономики (строительство, транспорт, связь, гостиничное хозяйство, общественное питание, торговля, культура, страхование, реклама и другие).

Высокий туристско-рекреационный потенциал района используется далеко не в полной мере ввиду отсутствия основных видов базовой инфраструктуры, несмотря на наличие широкого спектра потенциально привлекательных туристских объектов.

Для развития туризма район имеет все условия.

1. Разнообразие природных ресурсов.

Развитие туристско-рекреационного комплекса района базируется на крупном рекреационном потенциале, одними из составляющих которого являются природные ресурсы туризма. На территории района расположены 6 памятников природы. Растительный мир района отличается разнообразием, только лекарственных насчитывается более 30 видов. Фауна представлена такими животными как лось, изюбрь, соболь, белка, лисица, медведь бурый, косуля, кабан и другие. Из большого количества видов птиц наиболее распространены рябчик, глухарь, утка, гусь. В реках и озерах водится щука, карась и другие.

На территории района расположены особо охраняемые объекты: заказники областного значения (Верхнеамурский, Урушинский, Улягир).

Наличие уникальных минеральных источников может способствовать развитию лечебно-оздоровительного туризма. На территории района обнаружено 3 источника минеральных вод, из которых разведанными является 1 (Игнашинское месторождение).

2. Наличие памятников культурно-исторического наследия.

Развитие туристско-рекреационного комплекса района базируется на крупном рекреационном потенциале, одними из составляющих которого являются историко-культурные ресурсы туризма. На территории района расположены 20 памятников истории и культуры, архитектуры, археологии, находящиеся на государственной охране. Один памятник археологии - "Городище "Албазинская крепость".

3. Наличие туристско-рекреационных предприятий (комнаты отдыха, станция юннатов).

4. Наличие соответствующей инфраструктуры индустрии туризма.

Важными элементами туристской индустрии являются средства размещения. Самым распространенным средством размещения являются гостиницы. На территории района в 2011 году насчитывалось 9 гостиниц. При этом преобладают частная форма собственности. Все гостиницы являются некатегорийными. Это снижает возможность привлечения в район туристов.

Туристская индустрия питания в районе включает кафе, бары, закусочные, буфеты и столовые. Число предприятий общественного питания в районе значительно увеличилось и составило на 01.01.2012 года 36 единицы, рассчитанные на 1328 посадочных места. Однако в большинстве из них недостаточно высокое качество обслуживания.

Сами по себе уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает район, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма в районе.

Требуемый уровень конкурентоспособности туристского рынка района в средне- и долгосрочной перспективе не может быть обеспечен только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества в реализации масштабных туристских проектов и подпрограмм, направленных на развитие туристской привлекательности района, увеличение внутреннего и въездного туристских потоков, повышение качества туристских продуктов.

Сегодня Сковородинский район в состоянии предложить туристу достаточно сопоставимый уровень комфорта и сервиса, однако существует несколько ограничительных факторов, сдерживающих рост туристических потоков в район:

низкая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала района;

невысокий уровень развития базовой инфраструктуры;

недостаточные мощности туристической инфраструктуры;

отсутствие современных объектов туристического показа и развлечения.

Таким образом, достижение целей и задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих туристическую привлекательность Сковородинского района, повышающих ее имидж, а также формирования благоприятных условия для инвестирования в туризм.

3. Приоритеты социально-экономической политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития туризма в Сковородинском районе.

Реализовать поставленную цель можно на основе проведения последовательной политики исходя из основной задачи:

организация и проведение мероприятий по реализации подпрограммы.

Подпрограмма будет реализовываться по 2020 год, что позволит достичь планируемых результатов в сфере развития туризма в Сковородинском районе.

Подпрограмма разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс организационных, экономических и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Для успешного достижения целей подпрограммы предстоит обеспечить управление ее реализацией, организовать информационно-аналитическое сопровождение и контроль за ходом реализации мероприятий.

В результате решения поставленных задач и достижения цели подпрограммы Сковородинский район станет привлекательным для туристов районом, посредством чего увеличится объем платных туристических услуг, оказанных населению, увеличится численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения (внутренний туризм), увеличится численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения (въездной туризм).

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 24 июля 2017 г. N 592

См. предыдущую редакцию

4. Описание системы основных мероприятий

Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечивается посредством реализации программных мероприятий.

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по организации и проведению мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы, реализацию инвестиционных проектов в сфере туризма, способствующих созданию благоприятных условий экономики для развития туризма территории Сковородинского района.

Для решения цели, поставленной подпрограммой, планируется осуществление следующих мероприятий в рамках планируемых задач:

1. Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы.

Для внедрения в практику новых передовых способов подачи и реализации туристического продукта, а также улучшения качества кадрового обеспечения туристических маршрутов предлагаются:

участие в выставках, ярмарках, форумах, конференциях в целях продвижения инвестиционных проектов Сковородинского района;

изготовление рекламно-информационной продукции о туристском потенциале района;

проведение мероприятий в сфере туризма (выставки, конференции, презентации, форумы, семинары, фестивали, конкурсы и др.).

2. Реализация инвестиционных проектов в сфере туризма.

Данное основное мероприятие предполагает создание необходимой инфраструктуры на территории Сковородинского района, где планируется возведение объектов туризма:

строительство "Гостиного двора" на базе Албазинского краеведческого музея;

строительство лечебно-оздоровительного комплекса на базе Игнашинского месторождения минеральных вод;

строительство горнолыжного спуска в 3 км от г. Сковородино;

организация водных, пеших походов по рекам Сковородинского района;

развитие казачества в Сковородинском районе.

3. Создание и обустройство объектов туристической индустрии.

Данное мероприятие предполагает создание культурно-рекреационной зоны на базе водохранилища Платина:

обустройство прибрежной зоны водоема;

приобретение оборудования и инвентаря для обустройства туристической зоны.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 3 ноября 2017 г. N 881

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета в 2015 - 2020 годах составит 788,02904 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год - 0 тыс. рублей;

2016 год - 0 тыс. рублей;

2017 год - 388,02904 тыс. рублей;

2018 год - 0 тыс. рублей;

2019 год - 0 тыс. рублей;

2020 год - 400 тыс. рублей.

Планируется привлечение:

- средств федерального бюджета в сумме 0 тыс. рублей;

- средств областного бюджета в сумме 0 тыс. рублей;

- средства поселений в сумме 0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников в сумме 0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы района из различных источников финансирования приведены в приложениях N 2 - 3 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 24 июля 2017 г. N 592

См. предыдущую редакцию

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения задач подпрограммы сформированы показатели эффективности. Показатели подпрограммы определяются по данным органов статистики.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидаются:

увеличение объема платных туристических услуг, оказанных населению до 50 тыс. руб. в год.

увеличение количества рабочих мест на 19 чел. в сфере туризма.

Коэффициенты значимости основных мероприятий приведены в таблице 3.

Таблица 3

Коэффициенты значимости основных мероприятий

Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Развитие туризма"	1	1	1	1	1	1
Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Реализация инвестиционных проектов в сфере туризма	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
Создание и обустройство объектов туристической индустрии	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2

Информация об изменениях:

Программа дополнена подпрограммой IV. - Постановление Администрации Сковородинского района Амурской области от 25 августа 2017 г. N 721

IV. Подпрограмма
"Защита прав потребителей"

1. Паспорт подпрограммы "Защита прав потребителей"

Наименование подпрограммы	Защита прав потребителей
Координатор подпрограммы	Отдел экономики администрации района
Участники подпрограммы	Отдел экономики администрации района
Цель (цели) подпрограммы	Создание на территории района комплексной системы защиты прав потребителей, направленной на развитие потребительского рынка товаров и услуг.
Задача подпрограммы	1. Формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Сковородинском районе; 2. Формирование у населения навыков рационального потребительского поведения; 3. Повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Сковородинского района.
Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы, этапы не выделяются.
Объемы ассигнований районного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Сковородинского района составляет 10 тыс. рублей: в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 10 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	При реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается: 1) увеличение оказанных населению консультаций по вопросам защиты прав потребителей до 50 консультаций в год; 2) увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке на 20%; 3) увеличение выпуска информационных материалов для хозяйствующих субъектов и потребителей по вопросам обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей в различных сферах деятельности до 15 статей в год; 4) уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, потребителями требований нормативных правовых актов на 20%.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на создание условий в Сковородинском районе для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке Сковородинского района.

Данной подпрограммой определены конкретные задачи по организации защиты прав потребителей, обозначена роль всех составляющих системы защиты прав потребителей, спрогнозированы результаты и влияние реализации запланированных мероприятий на положение потребителей.

Основным направлением в вопросах защиты прав потребителей является создание на территории Сковородинского района благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечения их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика.

Предполагается, что ежегодно будет оказываться не менее 50 консультаций в год, а ежегодная доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке, будет составлять не менее 20% от общего количества поступивших обращений.

Кроме того, для проведения эффективной работы по защите прав потребителей необходимо учитывать изменения на рынке товаров (работ, услуг), которые неизбежно влекут изменение круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации прав, закрепленных законодательством Российской Федерации.

Для достижения положительного эффекта такая работа должна вестись не только с потребителями, но и с производителями, изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке.

Одной из причин, порождающей многочисленные нарушения прав потребителей, является недостаточная правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.

В этой связи средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей. Планируется, что в средствах массовой информации будут систематически размещаться материалы, касающиеся вопросов защиты прав потребителей.

С учетом комплексного характера проблематики наиболее эффективным подходом к реализации мероприятий по обеспечению защиты прав потребителей является программно-целевой подход.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и повысит качество жизни жителей района.

3. Приоритеты социально-экономической политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Целью подпрограммы является создание в Сковородинском районе системы защиты прав потребителей, направленной на развитие потребительского рынка товаров и услуг.

Основные задачи подпрограммы:

формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Сковородинском районе;

формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке Сковородинского района.

Показателем достижения цели и решения задач является доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке от общего количества поступивших обращений в администрацию района.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года будет:

1) увеличение оказанных населению консультаций по вопросам защиты прав потребителей;

2) увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке;

3) увеличение выпуска информационных материалов для хозяйствующих субъектов и потребителей по вопросам обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей в различных сферах деятельности;

4) уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, потребителями требований нормативных правовых актов.

4. Описание системы основных мероприятий

Подпрограмма реализуется путем выполнения программных мероприятий.

Программные мероприятия направлены на обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей на территории Сковородинского района и повышения правовой грамотности участников потребительского рынка в данной сфере.

Для достижения поставленной подпрограммой цели, а также решения обозначенных задач, предполагается проведение следующих мероприятий:

1. Оказание консультационных услуг населению по вопросам защиты прав потребителей.

Причинами, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.

Данное мероприятие предусматривает проведение консультаций с гражданами по разъяснению законодательства в области защиты прав потребителей, а также повышение грамотности населения района в данной сфере.

В рамках основного мероприятия предусматривается проведение работ по обеспечению формирования у населения Сковородинского района навыков рационального потребительского поведения.

2. Информационное обеспечение субъектов потребительского рынка по вопросам законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Работа с потребителями направлена в первую очередь на их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты.

Работа с предпринимателями основана на информировании предпринимателей о нормах законодательства, а также санкциях за их нарушение, облегчение доступа к нормативным правовым актам, создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства при работе на потребительском рынке.

В рамках реализации указанного мероприятия предполагается распространение среди потребителей и субъектов предпринимательства информационно-справочных материалов по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах деятельности в целях повышения уровня информированности субъектов потребительского рынка.

3. Организация и проведение мероприятий в рамках подпрограммы.

В рамках данного мероприятия предусматривается организация и проведение мероприятий с целью освещения вопросов в сфере защиты прав потребителей.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета в 2017 - 2020 годах составит 10 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год - 0 тыс. рублей;

2018 год - 0 тыс. рублей;

2019 год - 0 тыс. рублей;

2020 год - 10 тыс. рублей.

Планируется привлечение:

- средств федерального бюджета в сумме 0 тыс. рублей;

- средств областного бюджета в сумме 0 тыс. рублей;

- средства поселений в сумме 0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников в сумме 0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы района из различных источников финансирования приведены в приложениях N 2-3 к муниципальной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения задач подпрограммы сформированы показатели эффективности.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается:

1) увеличение оказанных населению консультаций по вопросам защиты прав потребителей до 50 консультаций в год;

2) увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке на 20%;

3) увеличение выпуска информационных материалов для хозяйствующих субъектов и потребителей по вопросам обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей в различных сферах деятельности до 15 статей в год;

4) уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, потребителями требований нормативных правовых актов на 20%.

Коэффициенты значимости основных мероприятий приведены в таблице 2.

Таблица 2

Коэффициенты значимости основных мероприятий

Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2017	2018	2019	2020
1	4	5	6	7
Подпрограмма "Защита прав потребителей в Сковородинском районе"	1	1	1	1
Оказание консультационных услуг населению по вопросам защиты прав потребителей	0,4	0,4	0,4	0,4
Информационное обеспечение субъектов потребительского рынка по вопросам законодательства в сфере защиты прав потребителей	0,4	0,4	0,4	0,4
Организация и проведение мероприятий в рамках подпрограммы	0,2	0,2	0,2	0,2