Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 13 октября 2014 г. N 627 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Шимановском районе" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)
Постановление Главы Шимановского района Амурской области
от 13 октября 2014 г. N 627
"Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Шимановском районе на 2015 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
25 июня, 4, 28 сентября, 25 декабря 2015 г., 29 марта, 30 июня 2016 г.
В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением главы Шимановского района от 23.09.2014 года N 547 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Шимановского района, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Шимановском районе на 2015 - 2020 годы".
2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене "Вестник администрации Шимановского района".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Е.П. Булгакову.
|
|
С.П. Алипченко |
Муниципальная программа
"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Шимановском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
(утв. постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 13 октября 2014 г. N 627)
С изменениями и дополнениями от:
25 июня, 4, 28 сентября, 25 декабря 2015 г., 29 марта, 30 июня 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 30 июня 2016 г. N 163 в паспорт внесены изменения
Паспорт муниципальной программы
1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, обеспечения их доступности в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Основой для разработки Программы послужил Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Для реализации намеченных мероприятий программы органы местного самоуправления муниципального района располагают необходимым набором средств и возможностей.
Анализ показателей деятельности органов местного самоуправления Шимановского района по направлениям данной программы за предыдущие годы выявляет наличие следующих сильных сторон:
- наличие нормативной правовой базы для реализации мероприятий Программы,
- наличие квалифицированных специалистов с высоким образовательным уровнем и большим опытом работы в органах местного самоуправления, которые вовлечены в реализацию мероприятий Программы;
- финансовая поддержка отдельных мероприятий Программы на областном уровне;
- финансовая поддержка из бюджета муниципального района мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих, проведению инвентаризации и оформлению прав на муниципальное имущество, проведению мероприятий по укреплению материально-технической базы органов местного самоуправления и МУ, обеспечивающего их деятельность.
- наличие структурных подразделений ОМСУ, на базе которых можно реализовать мероприятия Программы.
Слабыми сторонами являются такие факторы как:
- недостаточная информированность населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, а также по вопросам повышения правовой грамотности граждан;
- отсутствие единой системы учета муниципального имущества, отсутствие регистрации права собственности на объекты недвижимости и земельные участки за муниципальным образованием Шимановский район.
В последующие годы, наряду с выполнением текущих обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления, предстоит сосредоточить внимание на решении указанных проблем.
Осуществление эффективного муниципального управления является одной из важнейших задач на современном этапе. Поэтому наиболее пристальное внимание необходимо уделять формированию аппарата, отвечающего современным требованиям.
В этой связи особое внимание уделяется административной реформе, которая по своим масштабам и значимости занимает одно из ведущих мест в общем процессе модернизации Российского государства.
Однако, административная реформа в России до сих пор не завершена. Причины этого сводятся к необходимости соответствовать стремительно развивающимся общественным отношениям в политической и социально-экономической сферах, а также в области инноваций, информационных и нанотехнологий.
Целями административной реформы, проводимой, в настоящее время в Российской Федерации являются:
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
При этом, под качеством управления понимается степень соответствия результатов работы органов местного самоуправления требованиям и ожиданиям граждан, бизнеса, населения в целом.
В настоящее время продолжается деятельность органов местного самоуправления по систематизации полномочий, упорядочиванию административных процедур, повышению комфортности предоставления услуг гражданам в рамках разработки и внедрения административных регламентов, совершенствования деятельности многофункциональных центров, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Муниципальная программа определяет цели, задачи и приоритеты деятельности органов местного самоуправления Шимановского района в отдельных сферах муниципального управления, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий муниципальной программы и показатели их результативности:
- в финансовой и в бюджетных сферах, составлении и организации исполнения районного бюджета;
- в сфере имущественных отношений района;
- в сфере совершенствования муниципального управления;
- в сфере обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимановского района;
Вышеуказанные направления реализуют структурные подразделения администрации Шимановского района, созданные по отраслевому принципу.
Финансовые и имущественные ресурсы составляют экономическую основу деятельности органов местного самоуправления района.
Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом являются основой деятельности финансово-экономического управления администрации Шимановского района, которая направлена на повышение эффективности и качества функционирования бюджетной системы района, которые, в конечном счете, выразятся в повышении качества бюджетных услуг, предоставляемых населению района, и повышении качества жизни населения.
Финансово-экономическое управление проводит государственную политику и осуществляет межотраслевое управление в финансовой и бюджетной сферах, составление и организацию исполнения районного бюджета, координирует деятельность иных органов местного самоуправления Шимановского района сельских поселений в финансовой и бюджетной сферах.
Управление в сфере имущественных и земельных отношений на территории Шимановского района осуществляет комитет по управлению имуществом администрации Шимановского района Комитет осуществляет владение, пользование и распоряжение объектами, находящимися в собственности района, в том числе земельными участками, а также функции по приватизации объектов собственности района, обеспечивает максимальную эффективность и доходность от использования собственности района, защищает имущественные интересы Шимановского района.
Согласно постановлению Правительства РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" проводится анализ и оценка деятельности муниципальных образований области по реализации ими своих полномочий, в том числе деятельности, направленной на укрепление экономического потенциала.
Место Шимановского района в рейтинге муниципальных образований области позволит комплексно оценить достигнутый уровень и динамику эффективности деятельности структурных подразделений администрации Шимановского района, которые включают в себя анализ реализации структурных реформ, в том числе внедрения современных инструментов управления, степени оптимизации бюджетной сети, кадрового потенциала.
Данная оценка, в конечном счете, отражает влияние деятельности администрации района на отдельные параметры, определяющие качество жизни населения района.
Выполнение задач подпрограмм направлено на решение проблем развития в каждой сфере реализации программы. Можно выделить основные из них:
1) В подпрограмме 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом муниципального образования Шимановский район":
- низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования;
- отсутствие действенной системы финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;
- сохранение значительной степени зависимости местных бюджетов сельских поселений от финансовой помощи за счет средств областного и районного бюджетов;
- низкое качество управления муниципальными финансами в ряде сельских поселений района;
2) В подпрограмме 2 "Повышение эффективности использования муниципального имущества в Шимановском районе":
- отсутствие регистрации прав на некоторые объекты муниципальной собственности, в том числе на земельные участки;
- ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки;
- низкая конкурентоспособность районных предприятий и невысокая доходность используемого имущества;
- отсутствие эффективной системы по управлению, учету и контролю использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Шимановского района.
3) В подпрограмме 3 "Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в муниципальном образовании Шимановский район": _
В настоящее время из-за отсутствия средств, направленных на мероприятия по защите информации вообще и защите персональных данных в частности, данному направлению работы в органах местного самоуправления уделяется недостаточно внимания. Используемая локальная вычислительная сеть не отвечает современным стандартам в части защиты информации, а также реализации требований Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". В органах местного самоуправления механизм, позволяющий обеспечить техническую защиту информации, а также защищенный доступ в глобальную сеть Интернет и доступ к услугам электронной почты функционирует не в полной мере, в то время как указанные сервисы могут и должны быть распространены на всю систему местного самоуправления района.
4) В подпрограмме "Развитие муниципальной службы в Шимановском районе"
- недостаточная информированность населения о деятельности органов местного самоуправления, а также необходимость организации социологических опросов населения по актуальным проблемам развития Шимановского района;
- необходимость проведения мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки и социальной компетентности муниципальных служащих.
5) в подпрограмме "Совершенствование муниципального управления Шимановского района":
- недостаточное материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
2. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих основных стратегических документах:
1. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах;
2. Решение районного Совета народных депутатов от 24.04.2013 N 10/53 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Шимановского района на период до 2025 года";
К приоритетам реализации муниципальной программы относится:
- повышение качества и доступности муниципальных услуг в сферах муниципального управления;
- осуществление дальнейшего внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат, и системы оценки эффективности бюджетных расходов;
- совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения деятельности структурных подразделений администрации Шимановского района, в т.ч. создание правовой базы для перехода к программному бюджету;
- совершенствование систем менеджмента качества деятельности структурных подразделений администрации Шимановского района в сферах муниципального управления, в т.ч. повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета, повышение качества управления муниципальными финансами;
- повышение открытости и доступности информации о деятельности администрации Шимановского района;
- проведение мониторинга, систематического анализа и оценки рисков реализации муниципальной программы.
Целью муниципальной программы является совершенствование деятельности структурных подразделений администрации Шимановского района и повышение качества управления
Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения трех основных задач.
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Шимановского района.
2. Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Шимановского района, в том числе земельными ресурсами района.
3. Обеспечение эффективной деятельности структурных подразделений администрации Шимановского района.
Муниципальную программу предполагается реализовать в 2015 - 2020 годах, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы
|
N п/п |
Формулировка решаемой проблемы |
Наименование задачи муниципальной программы |
Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Конечный результат подпрограмм |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
- низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования; - отсутствие действенной системы финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов; - сохранение значительной степени зависимости бюджетов сельских поселений от финансовой помощи за счет средств районного бюджета; - низкое качество управления муниципальными финансами в ряде муниципальных образований района; |
Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Шимановского района |
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Шимановского района" |
2015 - 2020 |
1. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета, к 2020 году не более 5 процентов. 2. Сохранение уровня исполнения расходных обязательств области на уровне не менее 94 процентов. 3. Увеличение количества муниципальных образований (сельских поселений), имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами до 10. |
|
2. |
- отсутствие регистрации прав на некоторые объекты муниципальной собственности, в том числе на земельные участки; - ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки; - низкая конкурентоспособность районных предприятий и невысокая доходность используемого имущества; - отсутствие эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Шимановского района. |
Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Шимановского района, в т.ч. земельными ресурсами района |
"Повышение эффективности использования муниципального имущества Шимановского района" |
2015 - 2020 |
1. Выполнение плана поступлений в бюджет Шимановского района средств от использования и продажи муниципального имущества Шимановского района на 100 процентов. 2. Обеспечение регистрации прав собственности Шимановского района практически на все используемые объекты, учтенные в Реестре собственности Шимановского района. 3. Увеличение поступлений в бюджет района доходов от использования земельных ресурсов района до 120 процентов. |
|
3. |
- недостаточное материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления; - недостаточная информированность населения о деятельности органов местного самоуправления, а также необходимость организации социологических опросов населения по актуальным проблемам развития Шимановского района; - необходимость проведения мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки и социальной компетентности муниципальных служащих. |
Создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы, повышение эффективности деятельности муниципальных служащих Шимановского района |
"Совершенствование муниципального управления" |
2015 - 2020 |
1. Увеличение процента удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Шимановского района до 55%. 2. Получение хороших показателей при ежегодной оценке деятельности органов местного самоуправления Амурской области. 3. Обеспечение максимального соотношения количества обращений граждан, рассмотренных в срок к общему количеству обращений, до 100%. 4. Своевременное обучение муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования. Ежегодно до 40% прошедших обучение от всего количества служащих. |
3. Описание системы подпрограмм
Подпрограммы муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих эффективность деятельности структурных подразделений администрации Шимановского района.
Целью подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом в муниципальном образовании Шимановский район" является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Шимановского района.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.
2. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района.
3. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.
Целью подпрограммы 2 "Повышение эффективности использования муниципального имущества Шимановского района" является управление и распоряжение муниципальным имуществом, приобретение и осуществление имущественных прав и обязанностей муниципального образования "Шимановский район"
Достижение названной цели предусматривается за счет реализации следующих задач:
- обеспечение поступления в бюджет муниципального образования "Шимановский район" неналоговых доходов, администрируемых КУМИ;
- формирование и учет муниципального имущества, повышение достоверности сведений об объектах муниципальной собственности;
- повышение эффективности использования муниципального имущества;
- приватизация муниципального имущества;
- оптимизация расходов на содержание муниципального имущества, капитальный ремонт объектов социальной и административной инфраструктуры;
Целями подпрограммы 3 "Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в муниципальном образовании Шимановский район" являются:
1. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе обеспечения эффективного использования информационно-коммуникационных технологий.
2. Обеспечение защиты информационных систем от несанкционированного доступа.
3. Обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и расширение возможности доступа к ней.
4. Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории района.
Для достижения целей подпрограммы необходимо выполнить следующие задачи:
1. Создание условий для развития информационного общества в Шимановском районе.
2. Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Шимановском районе.
3. Повышение качества предоставления муниципальных услуг, переход к предоставлению услуг по принципу "одного окна"
Целью подпрограммы 4 "Развитие муниципальной службы в Шимановском районе" является: Повышение эффективности муниципального управления.
Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнить следующие задачи:
1. Формирование профессионально-компетентных кадров, способных эффективно решать стратегические задачи экономического и социального развития района.
2. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования муниципальной службы.
3. Повышение престижа муниципальной службы.
Целью подпрограммы 5 "Совершенствование муниципального управления в Шимановском районе" является: Повышение эффективности деятельности администрации района по реализации своих полномочий в целях повышения качества решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения муниципального образования.
Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнить следующие задачи:
1. Обеспечение управления реализацией основных направлений муниципальной политики.
2. Совершенствование организационных механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества муниципальных функций.
3. Создание условий для бесперебойного функционирования органов местного самоуправления.
4. Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Шимановского района.
4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Муниципальная программа базируется на положениях:
- Конституции Российской Федерации;
- Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах;
- Закона Амурской области от 31.08.2007 N 364-ОЗ "О муниципальной службе в Амурской области";
- Решение Шимановского районного Совета народных депутатов от 24.04.2013 г. N 10/53 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Шимановского района на период до 2025 года"
- Решение Шимановского районного Совета народных депутатов от 27.10.2006 N 20/278 "Об утверждении положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Шимановского района";
- Распоряжения администрации Шимановского района от 14.10.2013 N 156-р "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Шимановского района на 2014 год и на период до 2016 года";
- иных правовых актов Российской Федерации, Амурской области и Шимановского района в сферах реализации муниципальной программы.
Кроме того, в период реализации муниципальной программы потребуются изменения правового регулирования на уровне района в отдельных сферах реализации муниципальной программы. Это связано, прежде всего, с необходимостью приведения нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным, областным законодательством, а также совершенствования правового регулирования отдельных направлений деятельности в районе.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 28 сентября 2015 г. N 615 в раздел 5 внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета Шимановского района в 2015 - 2020 годах составит 368181,41 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:
- Подпрограмма 1. "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Шимановского района" 167649 тыс. рублей;
- Подпрограмма 2 "Повышение эффективности использования муниципального имущества Шимановского района" 29203,31 тыс. рублей;
- Подпрограмма 3 "Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в муниципальном образовании Шимановский район"14012,0 тыс. рублей;
- Подпрограмма 4 "Развитие муниципальной службы в Шимановском районе" 6751 тыс. руб.
- Подпрограмма 5 "Совершенствование муниципального управления в Шимановском районе" 150566,16 тыс. руб.
Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта районного бюджета о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования представлены соответственно в новой редакции приложениях N 2 к муниципальной программе.
6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы
Основными результатами реализации и индикаторами эффективности муниципальной программы будут являться:
1. Место Шимановского района в рейтинге муниципальных образований Амурской области по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Амурской области входить в пятёрку лучших муниципальных образований).
2. Увеличение доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов районного бюджета, без учета целевых безвозмездных поступлений до 90,0 процента к концу 2020 года.
Индикатор определяется как: Объем расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ/ общий объем расходов районного бюджета X 100 процентов.
3. Увеличение доли используемых районных объектов в общем количестве районных объектов до 97,5 к концу 2020 года.
Индикатор определяется как: количество используемых объектов, находящихся в собственности района/ общее количество районных объектов X 100 процентов.
4. Увеличение процента удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Шимановского района до 55%.
Индикатор определяется как: количество граждан удовлетворенных при опросе деятельностью администрации Шимановского района/ общее количество опрошенных *100 процентов.
5. Своевременное обучение муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования и участие в обучающих семинарах. Ежегодно 100% прошедших обучение и участие в обучающих семинарах от всего количества служащих.
Индикатор определяется как: количество муниципальных служащих прошедших курсы дополнительного образования в текущем году/ общее количество муниципальных служащих* 100 процентов.
7. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками
Реализация муниципальной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.
Основными рисками реализации муниципальной программы являются:
1) макроэкономические риски:
- существенное ухудшение параметров макроэкономического состояния, что повлечет за собой:
- увеличение дефицита районного бюджета;
- увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания;
- увеличение рисков несбалансированности местных бюджетов;
- уменьшение покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями районного имущества в рамках процесса приватизации;
- негативное влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности районных организаций и хозяйственных обществ.
Для минимизации данной группы рисков необходимо:
- наличие долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей соблюдение законодательно установленных бюджетных правил,
- учитывать конъюнктурные колебания при бюджетном прогнозировании.
2) нормативные риски:
- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне);
- риски, связанные с судебными спорами, - право притязания третьих лиц на объекты районной собственности;
- рост нарушений бюджетного законодательства в муниципальных образованиях района.
Для минимизации данной группы рисков необходимо:
- активная нормотворческая деятельность на районном уровне
- проявление законодательной инициативы и участие в разработке областного законодательства, а также посредством обеспечения защиты законных прав Шимановского района в судебном порядке;
- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач.
3) административные риски:
- вероятность принятия неэффективных решений при координации взаимодействия структурных подразделений администрации Шимановского района, участвующих в реализации мероприятий муниципальной программы;
- нарушение требований законодательства структурными подразделениями администрации Шимановского района в процессе реализации муниципальной программы;
- снижение качества управления муниципальными финансами;
Для минимизации данной группы рисков необходимо:
- обеспечение мониторинга выполнения мероприятий муниципальной подпрограммы;
- обеспечение эффективного взаимодействия структурных подразделений администрации Шимановского района в процессе реализации муниципальной программы;
- проведения оперативного и годового мониторинга реализации муниципальной программы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации муниципальной программы, включая предложения о корректировке муниципальной программы.
Кроме того, можно выделить специфические риски реализации программы в некоторых сферах ее реализации:
1. Потенциальные угрозы бюджетно-финансовой системе района:
- несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- несвоевременное и неполное исполнение районного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
- нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;
- существенное ухудшение параметров макроэкономического состояния, что повлечет за собой увеличение дефицита районного бюджета, увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания;
- изменение подходов по расчету индекса качества финансового менеджмента;
- нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности, порядка и сроков подготовки бюджетной отчетности районного бюджета и консолидированного бюджета Шимановского района;
- повышение рисков несбалансированности местных бюджетов;
- несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления;
- увеличение просроченной кредиторской задолженности;
- снижение качества управления муниципальными финансами;
- рост нарушений бюджетного законодательства в муниципальных образованиях;
К специфическим мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей в данной сфере, относятся:
- по результатам проводимого мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы подготовка и направление участникам и не участникам бюджетного процесса системных разъяснений и методических материалов по вопросам организации формирования, исполнения районного бюджета, ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности, в том числе проведение семинаров и совещаний по актуальным вопросам;
- проведение мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации ведения бюджетного учета;
- контроль за порядком и соблюдением сроков подготовки бюджетной отчетности;
- проведение мероприятия по формированию достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;
- установление верхнего предела муниципального внутреннего долга Шимановского района;
- планирование объема и структуры муниципального долга района исходя из сбалансированности районного бюджета при достижении долговой устойчивости;
- оптимизация стоимости обслуживания муниципального долга района;
- подготовка предложений по предоставлению дополнительной финансовой помощи бюджетам сельских поселений и выявление рисков несбалансированности бюджетов, недостаточности средств на финансовое обеспечение социально-значимых расходных обязательств, возникновения обязательств по погашению накопленной задолженности по результатам анализа исполнения консолидированных бюджетов сельских поселений.
2. Потенциальные угрозы реализации программы в сфере имущественных отношений:
- изменение количественного и качественного состава юридических лиц и имущества, входящих в состав районного имущественного комплекса, которые необходимы для реализации возложенных на Шимановский район полномочий. Это, в свою очередь, повлияет на показатели оптимизации состава муниципального имущества (количество районных организаций, объектов недвижимого и движимого имущества, находящихся на вещном праве у данных организаций), на показатели повышения эффективности управления районными организациями и хозяйственными обществами.
В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий предусматриваются:
- обеспечения защиты имущественных и иных законных прав Шимановского района в судебном порядке.
- совершенствование механизмов управления районным имуществом посредством нормативного правового регулирования;
- использование новых методов (форм) управления районным имуществом.
Подпрограмма 1.
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом в муниципальном образовании Шимановский район" (далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
25 июня, 28 сентября, 25 декабря 2015 г., 29 марта, 30 июня 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 30 июня 2016 г. N 163 в паспорт внесены изменения
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы.
Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами имеет ключевое значение для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, улучшения инвестиционного климата, и достижения других стратегических целей социально-экономического развития района.
В последние годы процесс формирования системы управления муниципальными финансами района осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. Осуществлялись последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления муниципальными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные, общественно значимые результаты. По многим показателям достигнут значительный прогресс, что позволяет говорить о повышении качества регулятивной деятельности Финансово-экономического управления администрации Шимановского района (далее - финансовое управление).
Основным результатом реализации бюджетных реформ стала выстроенная современная система управления общественными финансами:
- создана целостная нормативная правовая база, в том числе сформирована нормативная правовая база для повышения доступности и качества муниципальных услуг, внедрения муниципальных заданий, расширения самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение;
- осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию;
- бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения всех ранее принятых расходных обязательств;
- в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики;
- начато внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования в районе;
- осуществляется мониторинг качества управления общественными финансами органами местного самоуправления района;
- совершенствуются процедуры осуществления внутреннего финансового контроля;
- автоматизирован процесс исполнения районного и сельских бюджетов.
При формировании основных параметров районного бюджета на очередной финансовый год определяются приоритеты и основные направления бюджетной и долговой политики. Реалистичность доходов и расходов районного бюджета обеспечивается в результате планирования их на основе социально-экономического развития района.
В 2010 - 2012 годах была проведена фундаментальная реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" стал основополагающим документом для установления правового статуса муниципальных учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных.
В целях реализации данного закона были разработаны и приняты более 40 нормативных правовых актов, обеспечивающих комплексное регулирование вопросов финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений.
После завершения переходного периода, установленного для изменения правового положения бюджетных учреждений с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года, финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение муниципального задания. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы.
Достоверность прогнозируемых расходов гарантируется ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в ходе составления реестра расходных обязательств района. Соответствие расходных обязательств полномочиям муниципального района, оптимальное распределение бюджетных средств является основой устойчивости бюджетной системы.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств, возрастает актуальность повышения качества планирования районного бюджета.
Для обеспечения эффективной организации кассового исполнения районного бюджета необходимо качественное составление и ведение кассового плана.
Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление средствами на едином счете бюджета, которое необходимо для обеспечения своевременного поступления доходов в районный бюджет, осуществления кассовых выплат в установленные сроки и во избежание зачисления доходов на невыясненные поступления.
Консолидированная бюджетная отчетность об исполнении бюджета района формируется в соответствии с нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации и представляется в установленные сроки.
С 2011 года финансовым управлением проводится ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета. Рейтинг главных распорядителей средств районного бюджета подлежит обязательному размещению в информационной системе "Сайт Администрации Шимановского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"" (далее - сайт администрации Шимановского района).
Финансовый менеджмент включает в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса. Положение по организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, определено в соответствии с постановлением главы Шимановского района от 30.05.2008 N 105 "Об утверждении Методики оценки качества управления муниципальными финансами".
Оценка качества финансового менеджмента служит для главных распорядителей бюджетных средств ориентиром для проведения работы по совершенствованию внутренних процедур финансового менеджмента.
Одним из элементов повышения эффективности бюджетных расходов является развитие информационной системы управления муниципальными финансами района.
Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса, реализованные финансовым управлением, позволили обеспечить:
- подключение всех главных распорядителей средств районного бюджета к единой базе данных по исполнению бюджета;
- информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Министерством финансов Амурской области;
- необходимое быстродействие работы программных комплексов с использованием новых информационных технологий, мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени для участников бюджетного процесса.
В 2012 году финансовое управление Шимановского района принимало участие в проводимой министерством финансов области работе по созданию централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Амурской области на базе системы "АЦК-Финансы".
В результате централизации систем исполнения бюджета в 13 муниципальных образованиях Шимановского района за счет унификации применяемых правил и норм организации бюджетного процесса значительно повысилось качество и эффективность управления бюджетным процессом.
Таким образом, получен своевременный эффективный инструмент для повышения качества и эффективности управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях района, оперативного получения исчерпывающей информации для принятия взвешенных управленческих решений и повышения оперативности снижения затрат на проведение операций на всех этапах указанной деятельности.
Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в районе для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита районного бюджета.
В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит бюджета муниципального образования не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для соблюдения требований бюджетного законодательства необходим постоянный контроль уровня дефицита районного бюджета.
Одним из важных инструментов обеспечения экономической и финансовой стабильности является продуманная и взвешенная долговая политика в районе.
Управление муниципальным долгом Шимановского района осуществляется в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Совета народных депутатов от 23.08.2005 N 11/158 "О бюджетном процессе в Шимановском районе" с изменениями и дополнениями и Положения о МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района, утвержденного постановлением главы Шимановского района от 14.06.2005 N 107.
Основные цели долговой политики - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении районного бюджета, поддержание размеров и структуры муниципального долга в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию. В течение последних отчетных лет уровень муниципального долга района сведен к нолю.
Межбюджетное регулирование являются ключевыми направлениями бюджетной политики, ориентированными на достижение баланса ресурсов бюджетной системы.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов, в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории.
Значимость данных вопросов в стоимостном выражении характеризуются тем фактом, что при сложившихся пропорциях распределения финансовых ресурсов бюджетного сектора между уровнями бюджетной системы в бюджетах муниципальных образований поселений сконцентрировано более одной трети их общего объема. В этой связи, особое внимание уделяется распределению финансовой помощи из районного бюджета муниципальным образованиям.
Основы финансовых взаимоотношений между районным бюджетом и бюджетами муниципальных образований поселений установлены Законом Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области". На сегодняшний день достигнуты следующие результаты в сфере межбюджетных отношений:
- межбюджетные трансферты из районного бюджета распределяются на основе единых методик, исходя из объективных показателей, адекватно отражающих факторы, определяющие потребность в финансировании, в том числе установлен порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, обеспечивающий гарантированный уровень доходов бюджетов сельских муниципальных образований для финансирования расходных обязательств поселений;
- муниципальным образованиям сельских поселений в течение 2011 - 2013 годов оказывалась методологическая помощь по совершенствованию управления муниципальными финансами.
Динамика основных параметров сферы реализации задачи "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района" за последние годы и их текущие значения представлены в таблице 1.
Таблица 1
Количественные параметры
сферы реализации задачи "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления области" в 2010 - 2013 годах
|
Наименование |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Количество муниципальных образований, получивших: |
|
|
|
|
|
|
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений |
14 |
14 |
14 |
12 |
|
|
Объем распределенной решением Шимановского районного Совета народных депутатов о районном бюджете: - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, тыс. руб. |
14589,3 |
16519,9 |
19447,7 |
18716,1 |
|
|
Число муниципальных образований, получивших иной межбюджетный трансферт на первоочередные расходы; Объем распределенного иного межбюджетного трансферта на первоочередные расходы решением о районном бюджете, тыс. руб. |
14 |
14 |
14 |
12 |
|
|
10222,6 |
10889,9 |
9798,5 |
17949,5 |
||
|
Объем муниципального долга, тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Число муниципальных образований, имевших нарушения бюджетного законодательства, количество нарушений, не устраненных на конец года и по итогам года |
6 |
8 |
7 |
6 |
|
|
Число муниципальных образований, допустивших просроченную кредиторскую задолженность, количество поселений |
- |
- |
- |
- |
|
|
Число муниципальных образований, в бюджете которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений составила |
менее 10 процентов |
- |
- |
- |
- |
|
10 - 30 процентов |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
30 - 70 процентов |
- |
- |
- |
- |
|
|
свыше 70 процентов |
13 |
13 |
13 |
11 |
|
|
Количество муниципальных образований имеющих низкое качество управления муниципальными финансами |
- |
5 |
5 |
5 |
|
Из данной таблицы видно, что в сельских муниципальных образованиях района сохраняется значительная степень зависимости от финансовой помощи за счет средств областного и районного бюджетов.
В целях повышения эффективности функционирования бюджетного сектора, в том числе обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности местного бюджета, повышение эффективности выполнения муниципальных функций, качества муниципальных услуг, информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, администрацией Шимановского района была утверждена программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, которая в течение 2010 - 2011 годов активно реализовывались.
Программа послужила хорошим проводником для практического внедрения новаций, предусмотренных федеральным бюджетным законодательством (заданий на оказание муниципальных услуг, долгосрочных целевых программ, планирования по действующим и планируемым обязательствам и т.д.).
Для создания стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом сформирована система оценки качества управления бюджетным процессом. Показатели оценки содержат индикаторы использования в бюджетном процессе передовых инструментов и процедур, открытости бюджетного процесса, качества управления муниципальным долгом, соблюдения норм бюджетного законодательства и т.п.
На основании оценки ежегодно формируется рейтинг сельских муниципальных образований, в зависимости от полученной оценки. Результаты рейтинга качества организации бюджетного процесса размещаются на сайте администрации Шимановского района.
Для оптимизации расходов местных бюджетов на содержание органов местного самоуправления с 2008 года постановлениями Правительства области устанавливаются нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, а с 2010 дополнительно на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих. Данные нормативы также являются инструментом регулирования межбюджетных отношений. Они позволяют повысить эффективность использования средств местных бюджетов, направляя высвободившиеся средства на решение других вопросов местного значения, и стимулировать муниципальные образования к развитию экономического потенциала и соответственно налогооблагаемой базы для пополнения местных бюджетов. Кроме того, являются одним из средств повышения эффективности оказания муниципальных услуг населению муниципального образования.
Реализация указанных мероприятий, создала необходимые условия для повышения эффективности и открытости управления муниципальными финансами и позволила внедрить новые механизмы, повышающие качество его осуществления. Однако совершенствование бюджетного законодательства и бюджетной системы в целом ставит задачи по дальнейшему развитию существующего бюджетного процесса в районе.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
1) низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования;
2) сохранение значительной степени зависимости местных бюджетов от финансовой помощи за счет средств областного и районного бюджетов, о чем свидетельствуют пропорции распределения муниципальных образований на группы в зависимости от доли межбюджетных трансфертов в доходах местных бюджетов;
3) низкое качество управления муниципальными финансами в ряде сельских муниципальных образований района;
4) наличие в местных бюджетах неэффективных расходов.
Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы связаны с нормативным регулированием бюджетного процесса, реализацией принципов эффективного и ответственного управления общественными финансами, что предполагает:
- четкое и однозначное определение ответственности и полномочий участников бюджетного процесса;
- наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;
- установление для каждого получателя и главного распорядителя средств районного бюджета системы целей, задач и результатов деятельности, обеспечивающих реализацию приоритетов и целей государственной политики;
- обеспечение самостоятельности и ответственности получателей средств районного бюджета, учреждений при планировании и достижении результатов использования бюджетных ассигнований в рамках установленных финансовых ограничений;
- использование конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований;
- регулярное проведение финансового менеджмента с поддержкой мер по его повышению.
Основными тенденциями развития управления муниципальными финансами и муниципальным долгом являются:
- совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, в т.ч. создание правовой базы для перехода к формированию районного бюджета на основе муниципальных программ;
- совершенствование процессов формирования и организации исполнения районного бюджета;
- оптимизация действующих расходных обязательств;
- совершенствование кассового исполнения районного бюджета;
- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;
- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета;
- повышение открытости и доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии муниципальных образований Шимановского района;
- повышение самостоятельности органов местного самоуправления;
- снижение зависимости бюджетов муниципальных образований от финансовой помощи, поступающей из областного и районного бюджетов;
- повышение качества управления муниципальными финансами.
Также в сфере реализации подпрограммы сформированы такие приоритеты, как обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов.
2. Приоритеты бюджетной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
1) Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района путем:
- формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы, основанных на реальных оценках;
- обеспечения исполнения расходных обязательств района, своевременное принятие решений в целях сохранения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района;
- принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;
- недопустимости увязки в ходе исполнения бюджетов объемов расходов бюджетов с определенными доходными источниками;
- полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов;
- проведения систематического анализа и оценки рисков для местных бюджетов;
- создания и поддержания необходимого финансового резерва - Резервного фонда района, и иных резервов на исполнение расходных обязательств.
2) Создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, которое реализуется путем:
- координации стратегического и бюджетного планирования;
- формирования муниципальных программ района, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих долгосрочных бюджетных ограничений;
- включения паспортов муниципальных программ Шимановского района в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- переход к формированию и утверждению расходов районного бюджета в разрезе муниципальных программ, исполнение районного бюджета на программной основе;
- повышение технической оснащенности и обеспеченности программными продуктами участников бюджетного процесса в целях автоматизации их работы.
3) Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей и получателей средств районного бюджета, должно осуществляться за счет развития методологии финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества.
4) Эффективное управление муниципальным долгом Шимановского района.
5) Необходимость внедрения передовых технологий в практику управления муниципальными финансами, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление муниципальных услуг.
6) Совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований с целью повышения эффективности их предоставления и использования.
Для перехода к формированию и исполнению районного бюджета в "программном" виде необходимо:
- изменение бюджетной классификации, направленное на увязку расходов с целями и планируемыми результатами в структуре муниципальных программ района;
- изменение порядка составления проекта районного бюджета;
- определение и нормативное закрепление формата утверждения решения о бюджете, а также состава вносимых вместе с проектом бюджета материалов.
Целью подпрограммы является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Шимановского района.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.
2. Эффективное управление муниципальным долгом Шимановского района
3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района.
4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.
Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач в подпрограмме определенны основные мероприятия подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:
1. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений), к 2020 году не более 5 процентов.
2. Сохранение исполнения расходных обязательств района на уровне не менее 94 процентов.
3. Увеличение количества муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами до 10.
3. Описание системы основных мероприятий
Для выполнения задачи 1. "Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса" реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1.1.
"Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетной нормативной базы Шимановского района"
Реализация основного мероприятия включает внесение изменений в решение районного Совета народных депутатов от 23.08.2005 N 11/158 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Шимановском районе" в целях нормативного правового регулирования бюджетного процесса, совершенствования планирования и исполнения районного бюджета, кассового исполнения и формирования бюджетной отчетности, а также создание нормативной правовой базы для перехода к формированию районного бюджета на основе муниципальных программ.
Основное мероприятие 1.2.
"Организация планирования районного бюджета"
Основное мероприятие "Организация планирования районного бюджета" включает в себя:
1) Доведение до координаторов муниципальных программ района предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ.
Мероприятие направлено на обеспечение формирования муниципальных программ Шимановского района с учетом возможностей районного бюджета.
2) Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей и получателей средств районного бюджета, обеспечение полноты показателей качества финансового менеджмента.
Мероприятие нацелено на достижение полноты и объективности результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей и получателей средств районного бюджета.
Основное мероприятие 1.3.
"Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности"
Основное мероприятие "Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности" включает в себя:
1) Организацию исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета в рамках действующего бюджетного законодательства.
В рамках реализации мероприятия финансовым органом района осуществляются:
- подготовка нормативных правовых актов и методических документов по вопросам исполнения районного бюджета;
- ведение Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета;
- составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета;
- санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета;
- открытие и ведение лицевых счетов;
- управление операциями со средствами на едином счете районного бюджета;
- ведение бюджетного учета по исполнению районного бюджета, кассовому обслуживанию бюджетных и автономных учреждений.
2) Организацию формирования бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов.
Мероприятие включает формирование бюджетной отчетности по исполнению районного и консолидированного бюджета и представление её в Министерство финансов Амурской области в соответствии с установленными требованиями.
Основное мероприятие 1.4.
"Информационно-техническое обеспечение текущих процессов составления и исполнения районного бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности"
Основное мероприятие "Информационно-техническое обеспечение текущих процессов составления и исполнения районного бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности"" включает в себя:
1) Использование централизованных информационно-технических платформ по составлению, исполнению бюджета района и бюджетов поселений входящих в состав Шимановского района, а так же свод бюджетной отчетности консолидированного бюджета района.
Данное мероприятие реализуется путем:
- обеспечения информационного взаимодействия с органами Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы, в соответствии с требованиями к форматам текстовых файлов, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством;
- обеспечения подключения главных распорядителей и получателей средств районного бюджета к единой базе данных программных комплексов по планированию и исполнению бюджетов;
- получение оперативной информации об исполнении районного бюджета и бюджетов поселений Шимановского района;
- свод бюджетной отчетности консолидированного бюджета района и передача ее в Министерство финансов Амурской области в соответствии с требованиями к форматам текстовых файлов, утвержденными Министерством финансов Амурской области;
- обеспечения подключения в Министерстве финансов Амурской области главных распорядителей средств районного бюджета к единой базе данных программного комплекса по своду бюджетной отчетности консолидированного бюджета района через SMART-интерфейс;
- администрирования и настройки прав пользователей в программном комплексе по своду бюджетной отчетности бюджета района и сельских бюджетов входящих в состав Шимановского района;
2) Развитие и модернизация инфраструктуры локальной вычислительной сети и рабочих мест, обеспечение безопасности и отказоустойчивости информационных систем.
Данное мероприятие реализуется путем:
- приобретения компьютерной и оргтехники, расходных материалов и комплектующих изделий;
- приобретения неисключительных прав на использование системного и прочего программного обеспечения для рабочих мест.
Основное мероприятие 1.5.
"Резервный фонд администрации Шимановского района"
Основное мероприятие направлено на управление средствами резервного фонда администрации Шимановского района, в части их расходования на финансирование непредвиденных расходов и мероприятий, которые не могли быть предусмотрены заранее при утверждении районного бюджета на текущий финансовый год и не могут быть отложены до утверждения районного бюджета на очередной финансовый год, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Выполнение вышеизложенного основного мероприятия позволит в том числе выполнять задачи на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Средства резервного фонда предусматриваются в составе расходов финансово-экономического управления администрации Шимановского района.
Размер резервного фонда предусматривается решением о районном бюджете на текущий (очередной) год и плановый период. Порядок расходования средств резервного фонда администрации Шимановского района определяется постановлением Главы Шимановского района.
Средства резервного фонда используются строго по целевому назначению, определенному соответствующим распоряжением Главы Шимановского района, и не могут быть направлены на иные цели.
Для выполнения задачи 2 " Эффективное управление муниципальным долгом Шимановского района" реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 2.1.
"Мониторинг долговой нагрузки Шимановского района"
В рамках данного основного мероприятия предусматривается проведение мониторинга долговых обязательств, с целью поддержания размеров и структуры муниципального долга в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения расходных обязательств и в случае наличия кредитов возможность погашения и обслуживания обязательств по кредитным контрактам.
Реализация основного мероприятия предусматривает планирование муниципальных заимствований в пределах допустимой долговой нагрузки на бюджет, с учетом уровня платежеспособности районного бюджета. Таким образом, его результатом подразумевается отсутствие просроченных долговых обязательств и уровень муниципального долга района сведенным к нолю.
Для выполнения задачи 3. "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района" реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 3.1.
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами"
Основное мероприятие "Повышение эффективности управления муниципальными финансами"включает в себя:
1) Оценку качества управления муниципальными финансами. Мероприятие реализуется путем оценки качества управления бюджетным процессом в сельских муниципальных образованиях. В течение срока реализации муниципальной подпрограммы предполагается расширение сферы охвата оценки и актуализация перечня применяемых индикаторов по мере совершенствования процедур финансового менеджмента;
2) Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами. Подразумевает установление различных условий осуществления бюджетного процесса для отдельных групп сельских муниципальных образований.
Бюджетный кодекс Российской Федерации содержит ряд норм ограничительного характера, направленных на обеспечение приемлемого качества управления муниципальными финансами. Так, пункт 3 статьи 9.21, пункт 3 статьи 107, статья 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают предельные величины дефицита, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга.
Участие муниципальных образований в реализации мероприятия заключается в проведении следующих действий по повышению качества управления муниципальными финансами, в том числе:
- соблюдение сельскими муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства;
- выполнение условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений, заключенных с министерством финансов Амурской области.
Основное мероприятие 3.2.
"Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений"
Обеспечение равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов муниципальных образований, является одной из основных задач бюджетной политики района.
Ее решение обеспечивается путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в рамках единой нормативной правовой и методической базы.
Реализация данного основного мероприятия позволит сократить дифференциацию в уровне бюджетной обеспеченности бюджетов сельских поселений и сбалансировать их, при этом реализуются следующие мероприятия.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, исходя из равноправия субъектов бюджетных правоотношений, в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Законом Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области".
Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений производится на основе официальной статистической информации, предоставляемой федеральными органами статистики.
Важной особенностью механизма выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений являются принятые меры, направленные на создание условий для повышения уровня бюджетной обеспеченности и обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов:
- распределение решением о районном бюджете объема дотаций между бюджетами сельских поселений на плановый период;
- недопущение перераспределения дотаций между бюджетами сельских поселений в течение текущего финансового года и каждого года планового периода.
Своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений в течение финансового года, в том числе в виде авансовых платежей, позволит обеспечить сбалансированное и устойчивое исполнение консолидированного бюджета муниципального района, недопущение возникновения кассовых разрывов и возможность финансирования первоочередных расходных обязательств.
Основное мероприятие 3.3.
"Прочие межбюджетные трансферты на первоочередные расходы бюджетам сельских поселений на обеспечение сбалансированности бюджетов"
Данное основное мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности бюджетов тех муниципальных образований района, у которых в процессе исполнения их бюджетов возникают непредвиденные ситуации, негативно влияющие на сбалансированность бюджетов.
В целях выявления сельских муниципальных образований, нуждающихся в финансовой поддержке, финансово-экономическим управлением систематически проводится мониторинг хода исполнения местных бюджетов по доходам, выплатам заработной платы работникам муниципальных учреждений, стабильности осуществления иных социально значимых и приоритетных расходов.
Распределение прочих межбюджетных трансфертов на первоочередные расходы для сельских бюджетов утверждается на очередной финансовый год решением о районном бюджете, исходя из критериев, от которых зависит обеспечение сбалансированности бюджетов сельских муниципальных образований.
Непосредственное участие сельских муниципальных образований в реализации данного мероприятия предусматривает:
- недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов сельских муниципальных образований, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению;
- наращивание доходной базы отстающих по бюджетной обеспеченности сельских муниципальных образований с целью снижения дефицита консолидированного бюджета муниципального района;
- недопущение принятия необеспеченных расходных обязательств;
- обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета.
Основное мероприятие 3.4.
"Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления сельских муниципальных образований"
Введение нормативного метода планирования расходов на содержание органов местного самоуправления, так же как и для субъектов Российской Федерации, предусматривает оптимизацию расходов и направлено на стимулирование муниципальных образований к развитию экономического потенциала и, соответственно, налогооблагаемой базы для пополнения доходной части местных бюджетов.
Нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области устанавливаются Правительством Амурской области в соответствии с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Превышение указанных нормативов органами местного самоуправления не допускается.
Основное мероприятие заключается в мониторинге соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления сельских муниципальных образований района и выявлении превышений указанных нормативов.
В случае несоблюдения муниципальными образованиями установленных нормативов, министерством финансов области согласно п. 5. статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказу министерства финансов области от 03.02.2009 г. N 20, принимаются решения о приостановлении (сокращении) в установленном порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим муниципальным образованиям до приведения расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствие с установленными нормативами.
Основное мероприятие 4.1.
"Выполнение функций органами местного самоуправления"
Реализация основного мероприятия направлена на руководство и управление в финансовой и бюджетных сферах и включает в себя:
- обеспечение деятельности и выполнение функций финансово-экономического управления администрации Шимановского района по проведению государственной политики и осуществление межотраслевого управления в финансовой и бюджетной сферах, составление и организация исполнения районного бюджета, координация деятельности иных органов местного самоуправления области в финансовой и бюджетной сферах;
- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления поселений, юридическими и физическими лицами;
- организация взаимодействия финансово-экономического управления как ответственного исполнителя муниципальной программы с органами местного самоуправления в целях достижения эффективности их деятельности.
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 30 июня 2016 г. N 163 раздел 4 изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 183072,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 38604,9 тыс. рублей;
2016 год - 41921,9 тыс. рублей;
2017 год - 24284,0 тыс. рублей;
2018 год - 25786,1 тыс. рублей;
2019 год - 26127,5 тыс. рублей;
2020 год - 26348,5 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 2 к муниципальной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:
1. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений) к 2020 году не более 5 процентов.
Индикатор определяется как:
объем дефицита районного бюджета/ общий годовой объем доходов районного бюджета X 100 процентов.
2. Сохранение исполнения расходных обязательств области на уровне не менее 94 процентов.
Индикатор определяется как:
Объем исполненных расходных обязательств района/ Объем утвержденных расходных обязательств района Х 100 процентов.
3. Увеличение количества сельских муниципальных образований имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами до 10 единиц.
Реализация основного мероприятия 1.1. "Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетной нормативной базы Шимановского района" позволит сохранить показатель "количество норм Положения о бюджетном процессе в Шимановском районе не соответствующих федеральному и областному бюджетному законодательству" на уровне 0 единиц. Также реализация данного основного мероприятия позволит создать нормативную правовую базу Шимановского района для формирования и исполнения районного бюджета на основе муниципальных программ.
Реализация основного мероприятия 1.2. "Организация планирования районного бюджета" позволит достичь в 2020 году к 2014 году следующих показателей:
- удельный вес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств района в общем объеме расходов будет сохраняться на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:
объем ассигнований районного бюджета на основе расходных обязательств района/ общий объем ассигнований районного бюджета X 100 процентов.
- увеличение доли главных распорядителей и получателей средств районного бюджета имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего до уровня более 50 процентов. Показатель определяется как:
количество главных распорядителей и получателей средств районного бюджета имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего/ общее количество главных распорядителей и получателей средств районного бюджета X 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 1.3. "Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы:
- соотношения объема отказанных платежных документов к общему количеству проверенных документов на уровне менее 30 процентов. Показатель определяется как:
количество отказанных платежных документов/ количество проверенных платежных документов X 100 процентов.
- удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов области сроки на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:
объем бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов области сроки/ общий объем бюджетной отчетности, представляемой в Министерство финансов области X 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 1.4. "Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения районного бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности" позволит достичь в 2020 к 2014 году:
- доля главных распорядителей и получателей средств районного бюджета, сельских муниципальных образований, подключенных к единой базе данных программного комплекса по своду бюджетной отчетности с использованием WEB и SMART-технологий в общем количестве главных распорядителей и получателей средств районного бюджета, сельских муниципальных образований, достигнет 100 процентов. Показатель определяется как:
количество главных распорядителей и получателей средств районного бюджета, сельских муниципальных образований, подключенных к единой базе данных программного комплекса по своду бюджетной отчетности с использованием WEB и SMART-технологий/ общее количество главных распорядителей и получателей средств районного бюджета, сельских муниципальных образований X 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 1.5. "Резервный фонд администрации Шимановского района" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы объем средств резервного фонда администрации Шимановского района от утвержденного общего объема расходов районного бюджета не более 3 процентов. Показатель определяется как:
объем средств резервного фонда администрации Шимановского района/ общий объем расходов районного бюджета X 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 2.1. "Мониторинг долговой нагрузки Шимановского района" позволит сохранить отношение муниципального долга Шимановского района к налоговым и неналоговым доходам районного бюджета на уровне менее 50 процентов. Показатель определяется как:
Объем муниципального долга Шимановского района/ объем налоговых и неналоговых доходов районного бюджета X 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 3.1. "Повышение эффективности управления муниципальными финансами" позволит в 2020 году к 2014 году сократить количество муниципальных образований области, имеющих нарушения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и свести их к нулю.
Реализация основного мероприятия 3.2. "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы величину соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного поселения муниципального района не более 2-х раз. Показатель определяется как:
расчетная бюджетная обеспеченность наиболее обеспеченного поселения муниципального района/ расчетная бюджетной обеспеченностью наименее обеспеченного поселения муниципального района.
Реализация основного мероприятия 3.3. "Прочие межбюджетные трансферты на первоочередные расходы сельским поселениям на обеспечение сбалансированности бюджетов" позволит достичь в 2020 году по отношению к 2013 году сокращения количества муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации в 1,5 раза.
Реализация основного мероприятия 3.4. "Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований района" во всем периоде реализации подпрограммы не допустить увеличения объема неэффективных расходов местных бюджетов, сложившихся в результате превышения органами местного самоуправления установленных Правительством Амурской области нормативов.
Реализация основного мероприятия 4.1. "Расходы на выполнение функций органов местного самоуправления" во всем периоде реализации подпрограммы позволит сохранить размер балла по результатам мониторинга финансового менеджмента по району на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки по результатам мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета.
Таким образом, основными итогами реализации подпрограммы станут:
1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.
2. Разработка и внесение в Шимановский районный Совет народный депутатов в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта решения о районном бюджете на очередной год и плановый период.
3. Качественная организация исполнения районного бюджета, снижение уровня нарушений бюджетного законодательства.
4. Сохранение муниципального долга Шимановского района на нулевом уровне.
5. Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности сельских муниципальных образований района повышение эффективности использования бюджетных средств и соблюдение в муниципальных образованиях требований бюджетного законодательства, а также повышение качества управления муниципальными финансами.
6. Стопроцентное достижение целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы.
Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Коэффициентов значимости основных мероприятий
|
N |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
2015 г |
2016 г |
2017 г |
2018 г |
2019 г |
2020 г |
|
|
Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Шимановского района" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1 |
Основное мероприятие Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетной нормативной базы Шимановского района |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
|
1.2. |
Основное мероприятие Организация планирования районного бюджета |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
|
1.3. |
Основное мероприятие Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
|
1.4. |
Основное мероприятие "Информационно-техническое сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения районного бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности" |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
|
1.5. |
Основное мероприятие "Резервный фонд администрации Шимановского района" |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
|
2.1. |
Основное мероприятие Мониторинг долговой нагрузки Шимановского района |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
|
3.1. |
Основное мероприятие Повышение эффективности управления муниципальными финансами |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
|
3.2. |
Основное мероприятие Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
|
3.3. |
Основное мероприятие Прочие межбюджетные трансферты на первоочередные расходы бюджетам сельских поселений на обеспечение сбалансированности бюджетов |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
|
3.4. |
Основное мероприятие Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований района |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
0,091 |
|
4.1. |
Основное мероприятие Выполнение функций органами местного самоуправления |
0,090 |
0,090 |
0,090 |
0,090 |
0,090 |
0,090 |
Подпрограмма 2. "Повышение эффективности использования муниципального имущества в Шимановском районе"
С изменениями и дополнениями от:
28 сентября, 25 декабря 2015 г., 29 марта, 30 июня 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 30 июня 2016 г. N 163 в паспорт внесены изменения
Паспорт
муниципальной Подпрограммы "Повышение эффективности использования муниципального имущества в Шимановском районе"
|
Наименование Подпрограммы |
Муниципальная подпрограмма "Повышение эффективности использования муниципального имущества в Шимановском районе" |
|
Разработчик Подпрограммы |
Комитет администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района (далее - КУМИ) |
|
Характеристика проблемы |
Муниципальное имущество является экономической основой местного самоуправления. Грамотное и эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом обеспечивает экономическую основу для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает решение вопросов местного значения, а также самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом к числу вопросов местного значения, по которым органы местного самоуправления осуществляют собственные полномочия. Наличие в собственности муниципального образования объектов недвижимости позволяет органам местного самоуправления решать разноплановые задачи, стоящие перед ними, в их числе: - наполнение доходной части бюджета муниципального образования; - материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных организаций образования, культуры, искусства; - оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям; - обеспечение функционирования объектов районного хозяйства; - предоставление муниципальных услуг. Динамика изменения жизни общества и мобильность современного законодательства, регламентирующего деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, требует поиска и внедрения новых, более эффективных механизмов управления муниципальным имуществом |
|
Цель Подпрограммы |
Управление и распоряжение муниципальным имуществом, приобретение и осуществление имущественных прав и обязанностей муниципального образования "Шимановский район" |
|
Задачи Подпрограммы |
- Обеспечение поступления в бюджет муниципального образования "Шимановский район" неналоговых доходов, администрируемых КУМИ; - формирование и учет муниципального имущества, повышение достоверности сведений об объектах муниципальной собственности; - повышение эффективности использования муниципального имущества; - приватизация муниципального имущества; - оптимизация расходов на содержание муниципального имущества, капитальный ремонт объектов социальной и административной инфраструктуры. |
|
Срок реализации Подпрограммы |
2015 - 2020 гг. |
|
Объемы и источники финансирования |
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Шимановский район" (далее - бюджет района) в объеме: 2015 г. - 6013,6 тыс. рублей 2016 г. - 3880,6 тыс. рублей 2017 г. - 5286,7 тыс. рублей 2018 г. - 4596,7 тыс. рублей 2019 г. - 4596,7 тыс. рублей 2020 г. - 4596,7 тыс. рублей |
Основные показатели эффективности реализации Подпрограммы
|
N |
Наименование показателя эффективности/ единица измерения показателя |
Годы реализации Подпрограммы |
|||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1. |
Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, тыс. руб. |
не менее 7800 |
не менее 8100 |
не менее 8400 |
не менее 8400 |
не менее 8400 |
не менее 8400 |
|
2. |
Доходы от реализации муниципального имущества, (тыс. руб.) |
не менее 100 |
не менее 150 |
не менее 180 |
не менее 180 |
не менее 180 |
не менее 180 |
|
3. |
Увеличение поступления арендной платы за землю в бюджет муниципального образования, (тыс. руб.) |
130 |
150 |
200 |
200 |
200 |
200 |
|
4. |
Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поставленных на кадастровый учёт в результате межевания (формирования), (шт.) |
20 |
25 |
27 |
27 |
27 |
27 |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальное имущество создает материальную основу для реализации функций (полномочий) органов местного самоуправления муниципального образования Шимановский район (далее - муниципальное образование), предоставления муниципальных услуг.
Управление муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности Комитета администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района, выступающего от имени собственника муниципального образования, по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования.
Оценка управления муниципальным имуществом позволяет определить следующие основные проблемы:
1. Невостребованность на рынке недвижимости объектов муниципального недвижимого имущества, выставляемого на торги с целью заключения договоров аренды, а также приватизации, в связи с их не ликвидностью (нахождение объекта в отдалённых сёлах района, удаленность от центральных улиц, неудовлетворительное состояние объектов), и как следствие, недополучение доходов в бюджет муниципального образования по неиспользуемому муниципальному имуществу, а также возникновение обязанности как собственника бремя содержания муниципального имущества (как нежилых помещений, так и жилых), что выражается в денежном выражении.
2. Необходимость совершенствования системы учета для эффективного управления муниципальным имуществом, в том числе: формирование и использование основанной на современных информационных технологиях базы данных по объектам собственности муниципального образования, внедрение в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления единого программного комплекса по учету и управлению муниципальным имуществом.
3. Низкий уровень вовлечения земель в хозяйственный оборот.
Реализация Подпрограммы будет способствовать повышению эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Целью Подпрограммы является эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечение повышения эффективности использования муниципального имущества, в том числе земельными ресурсами на территории муниципального образования.
2. Обеспечение выполнения мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования Шимановский район.
3. Обеспечение выполнения мероприятий по содержанию и текущему ремонту объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования Шимановский район.
4. Обеспечение формирования системы управления муниципальным имуществом посредством применения современных информационно-коммуникационных технологий.
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы, исходя из целей и задач, предлагается использовать следующий перечень целевых показателей, представленных в таблице 1.
Таблица 1. Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
ГАРАНТ:
Нумерация приводится в соответствии с источником
|
Наименование показателя, ед. измерения |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
1.1. Количество аудиторских проверок ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципальных предприятий, анализа кредиторской задолженности, (ед.) |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.2. Количество проверок эффективности и целевого использования муниципального имущества, переданного во временное владение и пользование, а также закрепленного на вещном праве за муниципальными предприятиями и учреждениями, (ед.) |
22 |
23 |
23 |
24 |
24 |
25 |
|
1.3. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, составляющего казну, тыс. руб. |
не менее 7800 |
не менее 8100 |
не менее 8400 |
не менее 8400 |
не менее 8400 |
не менее 8400 |
|
1.4. Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поставленных на кадастровый учёт в результате межевания (формирования),(шт.) |
20 |
25 |
27 |
27 |
27 |
27 |
|
1.5. Количество предоставленных вновь в аренду земельных участков, (шт.) |
20 |
25 |
27 |
27 |
27 |
27 |
|
1.7. Увеличение поступления арендной платы за землю в бюджет муниципального образования, (тыс. руб.) |
130,0 |
150,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
2. Ожидаемыми результатами Подпрограммы являются:
- повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами и муниципальными жилыми помещениями)
- совершенствование системы управления муниципальным имуществом посредством применения современных информационно - коммуникационных технологий.
Сроки реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Выделение этапов реализации Подпрограммы не предусматривается.
3. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере управления и распоряжения имуществом и в целях эффективного осуществления мероприятий Подпрограммы в настоящую Программу будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Амурской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 30 июня 2016 г. N 163 раздел 4 изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Таблица 2
Объем и источники финансирования Подпрограммы
|
тыс. рублей | ||||||||
|
Источники финансирования Подпрограммы |
Объем финансирования Подпрограммы |
|||||||
|
всего |
в том числе |
|||||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
Бюджет муниципального образования |
28921,1 |
6013,7 |
3880,6 |
5286,7 |
4596,7 |
4596,7 |
4596,7 |
|
|
Итого |
28921,1 |
6013,7 |
3880,6 |
5286,7 |
4596,7 |
4596,7 |
4596,7 |
|
Объемы финансирования могут уточняться на основании результатов оценки реализации Подпрограммы, проводимой администрацией муниципального образования.
Перечень программных мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении 2 к настоящей Программе.
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
К основным рискам реализации Подпрограммы относятся финансово-экономические риски, в том числе непредвиденные, нормативно-правовые риски, организационные и управленческие риски, социальные риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием мероприятий Подпрограммы со стороны бюджета муниципального образования. Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджеты всех уровней и к необходимости концентрации средств бюджетов на преодоление последствий данных процессов.
Нормативно-правовые риски могут быть определены непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов, федерального законодательства, влияющих на мероприятия Подпрограммы, появлением новых нормативно-правовых актов, регулирующих сферу имущественных отношений.
Организационные и управленческие риски могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках Подпрограммы, неадекватности системы мониторинга реализации Подпрограммы, отставания от сроков реализации мероприятий.
Социальные риски связаны с сопротивлением населения, профессиональной общественности целям реализации Подпрограммы.
Для предотвращения и минимизации финансово-экономических и нормативно-правовых рисков предполагается организовать мониторинг хода реализации мероприятий Подпрограммы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов Подпрограммы, своевременной и качественной подготовки нормативных правовых документов.
Социальные риски планируется минимизировать за счет привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития муниципального образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации Подпрограммы.
6. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:
,
где
- оценка эффективности реализации Подпрограммы (%);
- степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы (%);
- уровень финансирования Подпрограммы в целом (%);
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии:
если значение Эмп равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как высокий;
если значение Эмп от 60 до 80%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как удовлетворительный;
если значение Эмп ниже 60%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как неудовлетворительный;
Достижение показателей эффективности реализации Подпрограммы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Подпрограммы достигнуты.
7. Коэффициенты значимости показателей
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
|||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
Подпрограмма "Повышение эффективности использования муниципального имущества в Шимановском районе" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1 |
Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности (управление и распоряжение зданиями, строениями, сооружениями (помещениями), находящимися в муниципальной собственности и иными объектами муниципальной собственности |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
1.2 |
Мероприятия по землеустройству и землепользованию (управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
1.3 |
Реализация отдельных полномочий в области лесных отношений (лесное хозяйство: публикации на проведение аукционов по продаже древесины) |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
1.4 |
Центральный аппарат (расходы на обеспечение функций Комитета администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района) |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
Приложение 1
к Подпрограмме
Объём финансирования
Подпрограммы "Повышение эффективности использования муниципального имущества в Шимановском районе"
|
N п/п |
Наименование подпрограммных мероприятий |
Источники финансирования |
Объем финансирования по годам, (тыс. руб.) |
Исполнители |
||||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
всего |
||||
|
1 |
Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности (управление и распоряжение зданиями, строениями, сооружениями (помещениями), находящимися в муниципальной собственности и иными объектами муниципальной собственности: изготовление технических планов, оценка, публикации - 300,0, выполнение ремонта объектов - 790,0, страхование а/ транспорта - 65,0, налог на землю - 247,0, транспортный налог - 77,0) |
Бюджет муниципального образования |
1479,0 |
1609,0 |
2039,0 |
1349,0 |
1349,0 |
1349,0 |
9174,0 |
Комитет администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района |
|
2 |
Мероприятия по землеустройству и землепользованию (управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена: межевание земельных участков, публикации) |
Бюджет муниципального образования |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
1800,0 |
Комитет администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района |
|
3 |
Реализация отдельных полномочий в области лесных отношений (лесное хозяйство: публикации на проведение аукционов по продаже древесины) |
Бюджет муниципального образования |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
60,0 |
Комитет администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района |
|
4 |
Центральный аппарат (расходы на обеспечение функций Комитета администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района) |
Бюджет муниципального образования |
2937,7 |
2937,7 |
2937,7 |
2937,7 |
2937,7 |
2937,7 |
17626,2 |
Комитет администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района |
|
|
итого |
|
4726,7 |
4856,7 |
5286,7 |
4596,7 |
4596,7 |
4596,7 |
28660,2 |
|
Приложение 2
к Подпрограмме
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
|
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы |
Оценка расходов (тыс. руб.) |
||||||||||
|
ГРБС |
Р3 ПР |
ЦСР |
ВР |
Всего |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
Муниципальная программа 1 |
Администрация района |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
|
Подпрограмма N 2 |
Повышение эффективности использования муниципального имущества в Шимановском районе |
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2. Основное мероприятие |
Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности |
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
0113 |
0120030 |
244 |
7230 |
1155 |
1285 |
1715 |
1025 |
1025 |
1025 |
|
209 |
0113 |
0120030 |
851 |
1482 |
247 |
247 |
247 |
247 |
247 |
247 |
|||
|
209 |
0113 |
0120030 |
852 |
462 |
77 |
77 |
77 |
77 |
77 |
77 |
|||
|
2.2. Основное мероприятие |
Мероприятия по землеустройству и землепользованию |
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
0412 |
0120070 |
244 |
1800 |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
|
3.2. Основное мероприятие |
Реализация отдельных полномочий в области лесных отношений |
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
0407 |
0120060 |
244 |
60 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
4.2. Основное мероприятие |
Центральный аппарат |
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
0113 |
0120003 |
121 |
15810,6 |
2635,1 |
2635,1 |
2635,1 |
2635,1 |
2635,1 |
2635,1 |
|
209 |
0113 |
0120003 |
122 |
25,2 |
4,2 |
4,2 |
4,2 |
4,2 |
4,2 |
4,2 |
|||
|
209 |
0113 |
0120003 |
244 |
1719 |
286,5 |
286,5 |
286,5 |
286,5 |
286,5 |
286,5 |
|||
|
209 |
0113 |
0120003 |
851 |
15,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
|||
|
209 |
0113 |
0120003 |
852 |
55,8 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
|||
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
28660,2 |
4726,7 |
4856,7 |
5286,7 |
4596,7 |
4596,7 |
4596,7 |
Подпрограмма 3.
"Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в муниципальном образовании Шимановский район" (далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
4, 28 сентября, 25 декабря 2015 г., 29 марта 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 29 марта 2016 г. N 74 в раздел 1 внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
ГАРАНТ:
Нумерация приводится в соответствии с источником
|
7. |
Наименование подпрограммы |
Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в муниципальном образовании Шимановский район (далее - подпрограмма) |
|
8. |
Муниципальный заказчик |
Администрация муниципального образования Шимановский район |
|
9. |
Основные разработчики подпрограммы |
Сектор по информационно-технологическому обеспечению администрации Шимановского района |
|
10. |
Цель (цели) подпрограммы |
1. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе обеспечения эффективного использования информационно-коммуникационных технологий. 2. Обеспечение защиты информационных систем от несанкционированного доступа. 3. Обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и расширение возможности доступа к ней. 4. Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории района. |
|
11. |
Задачи подпрограммы |
1. Создание условий для развития информационного общества в Шимановском районе. 2. Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Шимановском районе. 3. Повышение качества предоставления муниципальных услуг, переход к предоставлению услуг по принципу "одного окна" |
|
12. |
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы |
2015 - 2020 годы, реализация подпрограммы будет осуществляться без выделения этапов |
|
7. |
Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников |
Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального района, прогнозируемый объем финансирования программы за весь период реализации составит 13794,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1522,0 тыс. рублей; 2016 год - 1630,0 тыс. рублей; 2017 год - 2185,1 тыс. рублей; 2018 год - 2855,1 тыс. рублей; 2019 год - 2673,6 тыс. рублей; 2020 год - 2641,1 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год. |
|
8. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
1. Доля структурных подразделений администрации Шимановского района с правами юридического лица, подключенных к системе электронного документооборота и делопроизводства до 30 рабочих мест. 2. Достижение доли рабочих мест, отвечающих программно-техническим требованиям для ведения электронного документооборота, 100%. 3. Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления Шимановского района. 4. Доля структурных подразделений администрации Шимановского района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте МО Шимановский район в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", 100%. 5. Доля персональных компьютеров со сроком приобретения более 6 лет в администрации района, не более 15%. 6. Доля лицензионного программного обеспечения, 50%. 7. Доля рабочих мест, защищенных от несанкционированного доступа, 100%. 8. Доля защищенных систем обработки персональных данных, 100%. 9. Оптимизация порядка предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности муниципальных услуг, муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории района. 10. Увеличение количества муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в области информационно-коммуникационных технологий на специализированных курсах до 30 человек. 11. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года. |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В муниципальном образовании Шимановский район имеются предпосылки для совершенствования работы органов местного самоуправления на основе широкого использования ИКТ. В структуру администрации входят 11 органов управления и структурных подразделений, в т.ч. 3 органа управления с правом юридических лица, 3 отдела. В структуру органов местного самоуправления кроме администрации входит Совет народных депутатов. В целом в муниципальном образовании Шимановский район решены задачи, связанные с формированием в органах администрации района базовой информационно - технологической инфраструктуры, в основном удовлетворены потребности в вычислительной технике. Обеспеченность вычислительной техникой администрации района составляет в количественном выражении 100 процентов, в качественном (компьютеры выпуска позже 2008 года) - 70 процентов, в органах с правами юридического лица - 61%. В администрации Шимановского района функционирует 1 локально-вычислительная сеть (далее - ЛВС), объединяющая структурные подразделения администрации района и два органа администрации района с правами юридического лица. В одном органе администрации района с правами юридического лица функционирует ЛВС с выделенным сервером.
В администрации района для обеспечения доступа в сеть "Интернет" пользователей ЛВС администрации Шимановского района, организации работы официального сайта, делегирования в сети "Интернет" домена shimraion.ru, функционирования почтовой и других сетевых служб организован канал доступа в информационно - телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по безлимитному тарифному плану с гарантированной скоростью 10 Мбит/с. 99% автоматизированных рабочих мест пользователей ЛВС здания администрации Шимановского района имеют доступ к сети "Интернет", точки подключения к сети "Интернет" имеются во всех органах администрации района с правами юридического лица.
Для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления создан официальный сайт www.adm.shimraion.ru и сайты сельсоветов Шимановского района, на которых регулярно публикуется информация о деятельности муниципальных образований Шимановского района. На сайте функционирует раздел "Обратная связь", позволяющий любому пользователю сети "Интернет" обратиться в администрацию района электронно и получить ответ на указанный в обращении электронный адрес.
Осуществляется обмен данными в электронном виде с Правительством Амурской области посредством системы электронного документооборота и делопроизводства с помощью ПК "Дело".
Однако существуют проблемы, препятствующие росту эффективности использования ИКТ в деятельности органов местного самоуправления: ЛВС, созданные в здании администрации района и в одном структурном подразделении администрации с правами юридического лица представляют собой недокументированные разрозненные участки кабельных коммуникаций; полностью отсутствует систематизация и структуризация кабельных сооружений. Устранение проблем требует значительных ресурсов (в том числе, и финансовых), скоординированного проведения организационно - технических мероприятий и обеспечения согласованности действий структурных подразделений администрации Шимановского района с правами юридического лица.
Кроме того, Правительством Российской Федерации большое значение уделяется защите информации вообще и защите персональных данных в частности. В настоящее время из-за отсутствия средств, направленных на эти мероприятия, данному направлению работы в органах местного самоуправления уделяется недостаточно внимания и используемая локальная вычислительная сеть не отвечает современным стандартам в части защиты информации, а также реализации требований Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". В органах местного самоуправления механизм, позволяющий обеспечить техническую защиту информации, а также защищенный доступ в глобальную сеть Интернет и доступ к услугам электронной почты функционирует не в полной мере, в то время как указанные сервисы могут и должны быть распространены на всю систему местного самоуправления района. Реализация мероприятий муниципальной подпрограммы позволит решить имеющиеся проблемы и повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления.
Вместе с тем, результаты обследования показали наличие ряда проблем, требующих решения в рамках подпрограммы:
- обеспечение целевого направления и использования средств на обслуживание действующего парка компьютерной техники, локально-вычислительной сети, программного обеспечения;
- электронный документооборот в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях находится в зачаточном состоянии, имеются проблемы с обеспечением информационной безопасности данных;
- недостаточный уровень информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;
- недостаточный уровень подготовки кадров в сфере использования информационно-коммуникационных технологий для нужд органов местного самоуправления муниципального образования Шимановского района;
- недостаточностью развития информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения, организаций и органов местного самоуправления муниципального образования Шимановского района.
Таким образом, для эффективного и современного муниципального управления в административной, бюджетной и иных сферах деятельности необходимо поддержание и дальнейшее развитие системы электронного документооборота, развитие системы предоставления муниципальных услуг в электронном виде, а также усовершенствование компьютерного оборудования и повышение уровня защиты информационных систем и оборудования.
В целях оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг необходимо создание и развитие систем межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия, переход на предоставление услуг в электронном виде и по принципу "одного окна" в МФЦ. Многофункциональный центр является важной платформой для автоматизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг.
3. Описание системы основных мероприятий
Для реализации подпрограммы необходимо выполнить комплекс мероприятий, сформированный таким образом, чтобы обеспечить достижение определенной цели и выполнения задач подпрограммы.
Для выполнения задачи 1: "Создание условий для развития информационного общества в Шимановском районе" реализуются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1.1.
"Поддержка муниципальных проектов в сфере информационных технологий"
Данное основное мероприятие включает в себя:
1. Организация объединенного канала связи в структурных подразделениях и органах администрации с правом юридического лица с модернизацией текущей локальной сети.
В рамках данного направления планируется:
- модернизация локальной сети в администрации района и создание единого информационного канала связи с структурными подразделениями администрации Шимановского района с правом юридического лица;
- закупка и установка оборудования для расширения единой системы электронного документооборота.
2. Расширение и сопровождение единой системы электронного документооборота.
3. Повышение квалификации муниципальных служащих в области информационно-коммуникационных технологий.
Для выполнения задачи 2: "Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Шимановском районе" реализуется следующее основное мероприятие:
Основное мероприятие 2.1.
"Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления"
Данное основное мероприятие подразумевает под собой достижение целей и задач, предусмотренных подпрограммой, и включает в себя:
- обновление и лицензирование имеющегося общесистемного ПО;
- разработку и техническое сопровождение интернет-сайта района;
- организацию доступа к сети Интернет и услугам внутризоновой и междугородной телефонной связи;
- обновление материально-технической базы (приобретение оборудования).
Основное мероприятие 3.1.
"Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений"
В рамках данного мероприятия планируется заключить договор с МАУ "Многофункциональный центр города Шимановска" по предоставлению муниципальных услуг жителям Шимановского района в МФЦ г. Шимановска по принципу "одного окна".
Система основных мероприятий подпрограммы приведена в Таблице N 1 к муниципальной подпрограмме.
Таблица 1
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы
|
Задачи и мероприятия |
Наименование показателя |
Значение планового показателя |
Исполнитель |
|
1 Задача: Создание условий для развития информационного общества в Шимановском районе | |||
|
1.1. Основное мероприятие "Поддержка муниципальных проектов в сфере информационных технологий" | |||
|
1. Организация объединенного канала связи в структурных подразделениях администрации района с правом юридического лица с модернизацией текущей локальной сети |
Достижение доли рабочих мест, отвечающих программно-техническим требованиям для ведения электронного документооборота от количества рабочих мест с установленной системой документооборота |
100% |
Сектор ИТО администрации Шимановского района |
|
2. Расширение и сопровождение системы электронного документооборота |
Количество сотрудников структурных подразделений администрации района Шимановского района с правами юридического лица, подключенных к системе электронного документооборота и делопроизводства |
> 30 мест |
Сектор ИТО администрации Шимановского района |
|
2 Задача: Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Шимановском районе | |||
|
2.1. Основное мероприятие "Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления" | |||
|
1. Обновление и лицензирование имеющегося общесистемного ПО. |
Доля лицензионного программного обеспечения |
> 50% |
Сектор ИТО администрации Шимановского района, МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района", Комитет администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района |
|
2. Разработка и техническое сопровождение интернет-сайта МО Шимановский район. |
Доля структурных подразделений администрации Шимановского района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте МО Шимановский район в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" |
100% |
Сектор ИТО администрации Шимановского района |
|
3. Организация доступа к сети Интернет и услугам внутризоновой и междугородной телефонной связи |
Структурных подразделений администрации района имеющих доступ к сети Интернет и услугам внутризоновой и междугородной телефонной связи |
100% |
Сектор ИТО администрации Шимановского района |
|
4. Обновление материально-технической базы (приобретение оборудования) |
Доля персональных компьютеров со сроком приобретения более 6 лет в администрации района |
<= 25% |
Сектор ИТО администрации Шимановского района, МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района", Комитет администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района |
|
Доля серверных платформ со сроком приобретения более 6 лет в администрации района |
<= 10% |
||
|
3. Задача: Повышение качества предоставления муниципальных услуг, переход к предоставлению услуг по принципу "одного окна" | |||
|
3.1. Основное мероприятие "Расходы на обеспечение предоставления муниципальных услуг в многофункциональном центре" | |||
|
Заключение договора на оказание муниципальных услуг жителям Шимановского района многофункциональным центром |
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года |
100% |
Юридический сектор администрации Шимановского района |
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 4 сентября 2015 г. N 548 раздел 4 изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Таблица 2
|
Задачи и мероприятия |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
Итого по мероприятию |
|||||
|
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||
|
1 Задача: Создание условий для развития информационного общества в Шимановском районе | |||||||
|
1.1. Основное мероприятия "Поддержка муниципальных проектов в сфере информационных технологий" | |||||||
|
1. Организация объединенного канала связи в структурных подразделениях и органах администрации с правом юридического лица с модернизацией текущей локальной сети. |
0 |
0 |
0 |
240 |
0 |
0 |
240 |
|
2. Расширение и сопровождение системы электронного документооборота |
0 |
0 |
80 |
80 |
0 |
0 |
160 |
|
3. Повышение квалификации муниципальных служащих в области информационно-коммуникационных технологий |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого |
0 |
0 |
80 |
320 |
0 |
0 |
400 |
|
2 Задача: Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Шимановском районе | |||||||
|
2.1. Основное мероприятие "Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления" | |||||||
|
1. Обновление и лицензирование имеющегося общесистемного ПО. |
523,8 |
483 |
595,5 |
625,4 |
656,8 |
689,7 |
3574,2 |
|
2. Разработка и техническое сопровождение интернет-сайта МО Шимановский район |
5,4 |
5,8 |
6,2 |
6,6 |
7,1 |
7,6 |
38,7 |
|
3. Организация доступа к сети Интернет и услугам внутризоновой и междугородной телефонной связи |
399 |
939,9 |
1006 |
1076,4 |
1151,8 |
1232,4 |
5805,5 |
|
4. Обновление материально-технической базы (приобретение оборудования) |
461,6 |
79.4 |
80 |
380 |
380 |
200 |
1581 |
|
Итого |
1405,2 |
1508,1 |
1687,7 |
2088,4 |
2195,7 |
2129,7 |
11014,8 |
|
3. Задача: Повышение качества предоставления муниципальных услуг, переход к предоставлению услуг по принципу "одного окна" | |||||||
|
3.1 Основное мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений" | |||||||
|
Заключение договора на оказание муниципальных услуг жителям Шимановского района многофункциональным центром |
370 |
395 |
423,6 |
453,3 |
485 |
519 |
2645,9 |
|
Итого: |
370 |
395 |
423,6 |
453,3 |
485 |
519 |
2645,9 |
|
Всего |
1759,8 |
1897,3 |
2185,1 |
2855,1 |
2673,6 |
2641,1 |
14012 |
Подпрограмма 4. "Развитие муниципальной службы в Шимановском районе" (далее подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
28 сентября, 25 декабря 2015 г., 29 марта 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 29 марта 2016 г. N 74 в паспорт внесены изменения
Паспорт
муниципальной подпрограммы "Развитие муниципальной службы в Шимановском районе"
|
Наименование подпрограммы |
"Развитие муниципальной службы в Шимановском районе" |
|
Основание разработки программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Трудовой кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Федеральный закон N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Закон Амурской области от 31.08.2007 г. N 364-ОЗ "О муниципальной службе в Амурской области". |
|
Муниципальный заказчик |
Администрация Шимановского района, структурные подразделения администрации района |
|
Цель программы |
Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих |
|
Задачи программы |
1. Формирование профессионально-компетентных кадров, способных эффективно решать стратегические задачи экономического и социального развития района. 2. Информирование населения о деятельности ОМСУ 3. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования муниципальной службы. 4. Формирования этики поведения муниципальных служащих, проведение районных мероприятий |
|
Сроки реализации программы |
2015 - 2020 годы |
|
Основные мероприятия программы |
Повышение квалификации служащих Осуществление размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации, организация методического обеспечения. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования муниципальной службы, аттестация рабочих мест Формирование этики поведения муниципальных служащих, проведение районных мероприятий, диспансеризация муниципальных служащих |
|
Целевые индикаторы |
- количество служащих, прошедших повышение квалификации за счёт средств местного бюджета; - количество публикаций в средствах массовой информации о деятельности органов местного самоуправления; - количество рабочих мест, оснащённых техническими и материальными средствами; - количество проведенных общерайонных мероприятий. |
|
Исполнители программы |
Администрация Шимановского района и ее структурные подразделения |
|
Объёмы и источники финансирования |
2015 - 2020 годы - 6593,4 тыс. руб. в том числе: 2015 год - 1124,4 тыс. руб.; 2016 год - 1021,0 тыс. руб.; 2017 год - 1113,0 тыс. руб.; 2018 год - 1215,0 тыс. руб.; 2019 год - 1065,0 тыс. руб.; 2020 год - 1065,0 тыс. руб. средства районного бюджета |
|
Ожидаемые конечные результаты |
100% муниципальных служащих пройдут повышение квалификации, примут участие в обучающих семинарах; Создан резерв кадров на замещение должностей муниципальной службы; Будут созданы комфортные условия для работы на 100% рабочих местах Будет ежемесячно издаваться газета "Вести Шимановского района" В течение года будет не менее 50 публикаций о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации. |
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Реформирование системы органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Амурской области от 31.08.2007 года N 364-ОЗ "О муниципальной службе в Амурской области", потребовало от администрации Шимановского района разработки и формирования новых системных подходов, направленных на повышение эффективности её деятельности.
Концепция социально-экономического развития Шимановского района на период до 2025 года повлекла за собой необходимость пересмотра основ управленческой деятельности в органах местного самоуправления района на долгосрочную перспективу.
Администрацией района предприняты практические меры в области реализации кадровой политики. Проведена работа по оптимизации структуры на конкретные цели и задачи. Применены новые принципы распределения задач и функций между подразделениями администрации.
В целях закрепления основных норм поведения муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов, постановлением главы Шимановского района от 06.06.2014 г. N 330 создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих района и урегулированию конфликта интересов, разработан и утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Шимановского района.
Однако кадровая политика в органах местного самоуправления на сегодняшний день не лишена недостатков. Об этом свидетельствует практика муниципального управления. Некоторые служащие не задумываются о целях своей деятельности, не могут самостоятельно ставить задачи и принимать адекватные меры. Управленческие решения не всегда подкрепляются должным аналитическим обоснованием. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.
Анализ образовательного уровня муниципальных служащих показывает, что высшее образование имеют 96,5% (по состоянию на 01.08.2014 г.). Однако профиль образования не всегда соответствует направлению деятельности работника. Поэтому развитие компетенций, соответствующих потребностям органа местного самоуправления, становится всё более актуальным.
Почти 40% муниципальных служащих имеют возраст 50 лет и старше. Таким образом, в течение 10 лет произойдёт значительное высвобождение муниципальных служащих, которых необходимо заместить квалифицированными кадрами. В связи, с чем вопросам подготовки профессионального кадрового состава будет отведена значительная роль в формате данной подпрограммы.
Основой для решения данной подпрограммы должен стать постоянный мониторинг количественного и качественного состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.
Число лиц, прошедших квалификации (без учёта обучающих семинаров) недостаточно. В 2011 г. повысило квалификацию - 5 человек, в 2012 г. - 9, в 2013 году - 21. Два муниципальных служащих в 2012 году получили дополнительное образование (прошли переподготовку) в ФГ БОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ" по квалификации "Менеджер муниципальной службы и муниципального хозяйства".
С учётом современных потребностей и динамичности развития муниципальной службы программы предусматривает развитие традиционных форм обучения, таких как профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих.
Получат дальнейшее развитие такие формы обучения, как организация всеобуча (семинары) для работников администрации на актуальные темы, подготовка перспективного кадрового резерва.
Помимо профессиональной подготовки кадров необходимо поднять уровень информационной культуры.
Повышению уровня информационной культуры должны способствовать определённые материально-технические условия: создание единой информационной системы, наличие справочно-правовых систем и т.д.
Большое значение в современном обществе имеет информирование населения о деятельности органов местного самоуправления. В связи с тем, что на территории района недостаточно большое количество жителей, пользующихся услугами сети Интернет, необходимо в реализации данного мероприятия использовать все СМИ: газета, телевидение.
Необходимо обратить внимание и на текучесть кадров. В связи с этим необходимо повышать престиж муниципальной службы посредством совершенствования системы оплаты труда, механизмов предоставления социальных гарантий, развития корпоративной культуры.
Результатом настоящей подпрограммы должно стать формирование нового типа муниципального служащего, обладающего широким кругозором, креативностью мышления, компетентностью, способного не только действовать по образцу, но и предлагать новые инновационные модели действия, не замыкаясь на своих функциях.
Все указанные выше мероприятия должны осуществляться за счёт бюджета муниципального образования Шимановский район и носить плановый и системный характер.
3. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является дальнейшее повышение эффективности муниципального управления, на достижение которой направлено решение следующих задач:
1. Формирование профессионально-компетентных кадров, способных эффективно решать стратегические задачи экономического и социального развития района и внедрение в практику работы органов местного самоуправления кадровых технологий;
2 Обеспечение материальной и информационной среды для эффективного выполнения кадрами местного самоуправления своих должностных обязанностей;
3. Повышение престижа муниципальной службы;
4. Развитие корпоративной культуры.
Реализация программных мероприятий позволит в перспективе увеличить процент населения, удовлетворённого деятельностью органов местного самоуправления до 85%.
Реализация подпрограммы предусмотрена с 2015 г. по 2020 год.
4. Описание системы основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы носят комплексный характер и направлены на решение задач, обозначенных в разделе 3 подпрограммы.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к подпрограмме и включает в себя следующие основные мероприятия:
- Повышение квалификации служащих в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, участие в обучающих семинарах в системе "Знание";
- Осуществление размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации;
- Формирование этики поведения и корпоративной культуры работников органов местного самоуправления, проведение корпоративных мероприятий;
- Организация методического обеспечения муниципальной службы;
- Создание комфортных условий работы и оснащение рабочих мест техническими и материальными средствами, необходимыми для качественного выполнения функциональных обязанностей;
- Аттестация рабочих мест, техническая защита информации;
- Диспансеризация работников органов местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 29 марта 2016 г. N 74 раздел 5 изложен в новой редакции
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счёт средств районного бюджета. Всего на реализацию подпрограммы в полном объёме в течение 2015 - 2020 годов необходимо 6695,4 тыс. рублей, в том числе в:
2015 год - 1124,4 тыс. руб.
2016 год - 1021,0 тыс. руб.
2017 год - 1113,0 тыс. руб.
2018 год - 1215,0 тыс. руб.
2019 год - 1065,0 тыс. руб.
2020 год - 1065,0 тыс. руб.
6. Планируемые показатели эффективности подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы
Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации подпрограммы, являются:
- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счёт средств местного бюджета;
- количество рабочих мест, оснащённых техническими и материальными средствами;
- количество публикаций в СМИ о деятельности органов местного самоуправления района.
- количество проведенных общерайонных мероприятий
Результатами реализации программы являются:
- формирование системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих;
- повышение эффективности и результативности муниципального управления.
7. Коэффициенты значимости показателей
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
|||||
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Шимановском районе" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1 |
Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1 |
Повышение квалификации служащих |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
1.2 |
Осуществление размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации, организация методического обеспечения |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
|
1.3 |
Создание материально-технических условий для эффективного функционирования муниципальной службы, аттестация рабочих мест |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.4 |
Формирование этики поведения муниципальных служащих, проведение районных мероприятий, диспансеризация муниципальных служащих |
0,15 |
0,15 |
0,15 |
0,15 |
0,15 |
0,15 |
Приложение N 1
к подпрограмме
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной подпрограммы "Развитие муниципальной службы в Шимановском районе" за счет средств районного бюджета
|
Статус |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Координатор муниципальной подпрограммы, участники муниципальной программы |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||||||||||
|
ГРБС |
Рз ПР |
ЦСР |
ВР |
всего |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
Подпрограмма |
Развитие муниципальной службы в Шимановском районе |
Администрация района |
210 214 200 027 209 |
0113 |
0140210 |
244 |
6577,0 |
1006,0 |
1113,0 |
1113,0 |
1215,0 |
1065,0 |
1065,0 |
|
Основное мероприятие |
Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих |
Администрация района |
214 |
0113 |
0140210 |
244 |
5979,0 |
933,0 |
988,0 |
988,0 |
1090,0 |
990,0 |
990,0 |
|
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
027 |
0113 |
0140210 |
244 |
318,0 |
23,0 |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
35,0 |
35,0 |
|
|
|
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
214 |
0113 |
0140210 |
244 |
145,0 |
15,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
20,0 |
20,0 |
|
|
|
МУ "Управление по образованию и работе с молодёжью администрации Шимановского района" |
200 |
0113 |
0140210 |
244 |
105,0 |
5,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
|
|
|
Районный Совет народных депутатов |
210 |
0113 |
0140210 |
244 |
30,0 |
30,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Мероприятие |
Повышение квалификации муниципальных служащих |
Всего, в том числе |
|
|
|
|
360,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
|
|
|
Администрация района |
214 |
0113 |
0140210 |
244 |
180,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
|
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
027 |
0113 |
0140210 |
244 |
60,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
|
|
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
0113 |
0140210 |
244 |
65,0 |
15,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
|
|
МУ "Управление по образованию и работе с молодёжью администрации Шимановского района" |
200 |
0113 |
0140210 |
244 |
55,0 |
5,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
Мероприятие |
Осуществление размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации, организация методического обеспечения |
Всего, в том числе |
|
|
|
|
3565,0 |
590,0 |
595,0 |
595,0 |
595,0 |
595,0 |
595,0 |
|
|
|
Администрация района |
214 |
0113 |
0140210 |
244 |
3477,0 |
577,0 |
580,0 |
580,0 |
580,0 |
580,0 |
580,0 |
|
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
027 |
0113 |
0140210 |
244 |
88,0 |
13,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
|
Мероприятие |
Формирование этики поведения муниципальных служащих (проведение районных мероприятий, диспансеризация муниципальных служащих) |
Администрация района |
214 |
0113 |
0140210 |
244 |
1254,0 |
158,0 |
218,0 |
218,0 |
220,0 |
220,0 |
220,0 |
|
Мероприятие |
Создание материально-технических условий для эффективного функционирования муниципальной службы, аттестация рабочих мест |
Всего, в том числе |
|
|
|
|
1398,0 |
198,0 |
240,0 |
240,0 |
340,0 |
190,0 |
190,0 |
|
|
|
Администрация района |
214 |
0113 |
0140210 |
244 |
1068,0 |
168,0 |
160,0 |
160,0 |
260,0 |
160,0 |
160,0 |
|
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
027 |
0113 |
0140210 |
244 |
170,0 |
0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
10,0 |
10,0 |
|
|
|
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
0113 |
0140210 |
244 |
80,0 |
0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
10,0 |
10,0 |
|
|
|
МУ "Управление по образованию и работе с молодёжью администрации Шимановского района" |
200 |
0113 |
0140210 |
244 |
50,0 |
0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
|
|
Районный Совет народных депутатов |
210 |
0113 |
0140210 |
244 |
30,0 |
30,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Подпрограмма 5. "Совершенствование муниципального управления" (далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
25 июня, 28 сентября, 25 декабря 2015 г., 29 марта 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 29 марта 2016 г. N 74 в паспорт внесены изменения
Паспорт
муниципальной подпрограммы "Совершенствование муниципального управления"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Развитие местного самоуправления является одним из важнейших системообразующих этапов в становлении современной политической системы России.
Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства, поэтому развитие и совершенствование муниципальной службы и муниципального управления является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Стратегические направления социально-экономического развития определены в "Стратегии социально-экономического развития Шимановского района на период до 2025" утверждённой решением Совета народных депутатов от 24.04.2013 N 10/53.
1. Сохранение сельскохозяйственного производства и его дальнейшее развитие, рост переработки продукции растениеводства и животноводства в районе.
2. Развитие промышленного комплекса представленного в основном лесопромышленным комплексом и добычей природных материалов.
3. Совершенствование системы жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения на основе технического перевооружения существующей и развития альтернативных форм оказания услуг населению частными предпринимателями района.
В 2012 году произошло существенное изменение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и Постановлением Амурской области от 07.11.2011 г. N 738 "О порядке предоставления дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области", заложен принципиально новый подход, ориентирующий органы местного самоуправления на достижение 11 ключевых показателей социально-экономического развития территории.
В 2013 году за 2012 год муниципальное образование Шимановский район заняло второе место среди муниципальных районов области северной зоны при проведении оценки эффективности деятельности. На протяжении действия муниципальной подпрограммы администрация Шимановского района будет стремиться занимать достойное место при ежегодной оценке.
За период действия Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ в перечень вопросов местного значения неоднократно вносились изменения, направленные преимущественно на расширение зоны ответственности органов местного самоуправления. Объем полномочий органов местного самоуправления существенно вырос, при этом доходные источники местного бюджета изменились недостаточно. Это означает, что изначально существовавший дисбаланс между объемом полномочий и располагаемыми для их реализации ресурсами увеличился. Деятельность органов местного самоуправления протекает в условиях динамично меняющегося законодательства, множества параллельно реализуемых реформационных процессов, повышения уровня требований к результатам деятельности, в том числе к правовому обеспечению работы. Однако реализация любого полномочия есть деятельность, требующая адекватного объема ресурсов для своего осуществления.
Задача администрации района - обеспечить решение всех возложенных на нее вопросов местного значения, опираясь на собственную экономическую базу. Действенным средством повышения результативности управления, способом формирования и достижения целей развития, одним из направлений оптимизации бюджетных расходов должна стать данная подпрограмма.
В настоящее время население Шимановского района недостаточно активно вовлекается в решение вопросов местного значения. Население мало участвует при обсуждении вопросов социально-экономического развития территории, минимум активных граждан принимает непосредственное участие в обсуждении вопросов местного значения. Таким образом, серьезной проблемой на пути развития местного самоуправления является разобщенность органов местного самоуправления и населения, низкая активность населения вовлечения в процесс решения задач местного развития.
Для популяризации местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения предлагается использование различных каналов информирования: средства массовой информации, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и другие формы (например, работа Молодежного Парламента).
Муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной, престижной, активно взаимодействовать с институтами гражданского общества, быть ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления Шимановского района.
Основные мероприятия муниципальной подпрограммы позволят решить указанные проблемы и способствовать развитию и совершенствованию муниципального управления в Шимановском районе, обеспечивающего эффективное функционирование деятельности Администрации Шимановского района.
В настоящее время правовыми актами администрации Шимановского района урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства Российской Федерации, Амурской области. Наряду с принятием новых муниципальных правовых актов ведется работа по внесению изменений и признанию утративших силу отдельных правовых актов, касающихся вопросов муниципальной службы.
Повышение эффективности и качества муниципального управления является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития Шимановского района, повышение качества жизни населения района.
Реализация полномочий связана с их материальным и финансовым обеспечением, созданием условий для плодотворной деятельности должностных лиц и муниципальных служащих по исполнению своих функциональных обязанностей.
Эффективная деятельность органов местного самоуправления предлагает обеспечение достаточного уровня материально-технического и информационно-технологического их оснащения, наличия необходимых ресурсов.
Необходимо обеспечить эффективную финансовую деятельность администрации Шимановского района непосредственно через реализацию задачи по созданию финансовых условий для реализации комплекса мероприятий для обеспечения деятельности администрации Шимановского района.
Последовательная реализация мероприятий подпрограммы должна привести к созданию условий для развития муниципальной службы, а также повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы.
2. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Цели подпрограммы:
1) Развитие и совершенствование муниципальной службы в Шимановском районе.
2) Повышение эффективности деятельности администрации района по реализации своих полномочий в целях повышения качества решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения муниципального образования.
3) Создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы, повышение эффективности деятельности муниципальных служащих Шимановского района.
Задачи подпрограммы:
1. Обеспечение управления реализацией основных направлений муниципальной политики.
2. Совершенствование организационных механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества муниципальных функций.
3. Создание условий для бесперебойного функционирования органов местного самоуправления.
4. Социальная поддержка отдельных категорий граждан Шимановского района.
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.
3. Описание системы основных мероприятий
Для достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы предусматривается осуществление комплекса основных мероприятий.
Основное мероприятие 1.
"Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления"
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.
Повышение эффективности и качества муниципального управления является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования Шимановского район, повышение качества жизни населения района.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также механизм передачи и осуществление переданных государственных полномочий.
Реализация полномочий связана с их материальным и финансовым обеспечением, созданием условий для плодотворной деятельности должностных лиц и муниципальных служащих по исполнению своих функциональных обязанностей.
Эффективная деятельность органов местного самоуправления предлагает обеспечение достаточного уровня материально-технического и информационно-технологического их оснащения, наличия необходимых ресурсов.
Администрация Шимановского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделённым Уставом Шимановского района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Амурской области.
Для достижения основного мероприятия "Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления" должно быть обеспечено за счет:
создания финансовых условий для реализации комплекса мероприятий для обеспечения деятельности администрации Шимановского района. Решение данной задачи планируется посредством реализации следующих мероприятий:
- организация и ведение бухгалтерского учёта администрации Шимановского района;
- организация и ведение делопроизводства, архивного производства в пределах своей компетенции;
- финансовое обеспечение деятельности администрации Шимановского района;
- осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Шимановского района;
- осуществление полномочий получателя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Шимановского района, регулирующими бюджетные правоотношения;
В рамках подпрограммы сформированы отдельные мероприятия на реализацию задачи по созданию финансовых условий для реализации комплекса мероприятий для повышения эффективности и результативности деятельности администрации Шимановского района.
Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение деятельности при исполнении вопросов местного значения муниципального района.
Основное мероприятие 2.
"Доплаты к пенсиям муниципальным служащим"
Мероприятие "Доплаты к пенсиям муниципальным служащим" направлено на социальную поддержку отдельных категорий граждан в муниципальном образовании Шимановского района. На повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет, а также повышение качества жизни граждан, замещавших должность главы муниципального образования Шимановского района, председателя Шимановского районного Совета народных депутатов и ушедших на пенсию.
Назначение пенсии за выслугу лет осуществляется в соответствии с Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии со статьёй 21 Закона Амурской области от 13.12.2006 N 261-оз (в редакции от 13.03.2014 N 333-ОЗ), с Законом "О муниципальной службе в Амурской области" от 31.08.2007 N 364-ОЗ (в редакции от 07.07.2014 N 383-оз) с "Положением о государственной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципальной службы и выборным должностным лицам в органах местного самоуправления муниципального образования Шимановский район", утвержденным решением Шимановского районного Совета народных депутатов от 28.12.2007 N 31/358 (в редакции 12.09.2012 N 5/15).
Обеспечение государственных социальных гарантий и прав населения Шимановского района на получение социальной поддержки является основным приоритетом социальной политики администрации Шимановского района.
В условиях продолжающегося роста экономики нашего государства по-прежнему существует необходимость в социальной поддержке отдельных категорий граждан. К таким категориям относятся, прежде всего, пенсионеры. Именно они тяжелее всего переносят рост цен на товары первой необходимости, увеличение затрат на оплату жилья, высокий уровень цен на лекарства.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 25 декабря 2015 г. N 853 раздел 4 изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счёт средств районного бюджета. Всего на реализацию подпрограммы в полном объёме в течение 2015 - 2020 годов необходимо 151222,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 24277,7
2016 год - 24368,7
2017 год - 23712,2
2018 год - 25017,0
2019 год - 26267,0
2020 год - 27580,0.
5. Плановые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:
1. Увеличение процента удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления по Шимановскому району. Рост процента удовлетворенности обеспечить не менее 5% до 2020 года. (2013 г. - 50%, 2020 г. - 55%).
Индикатор определяется как: количество граждан удовлетворенных при опросе деятельностью администрации Шимановского района/ общее количество опрошенных *100 процентов.
2. Получать достойные показатели при ежегодной оценке деятельности органов местного самоуправления Амурской области (входить в пятёрку лучших муниципальных образований).
3. Улучшение материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Полностью проамортизированные и не списанные основные средства должны в общей структуре к 2020 году составлять не более 20%.
Индикатор определяется как:
Общая стоимость основных средств со 100% начисленной амортизации*100/ общую стоимость основных средств на балансе учреждений.
Основными итогами реализации подпрограммы станут:
- формирование объективного представления об оценке населением Шимановского района по итогам проведения социологических опросов населения;
- улучшение материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления
Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 1.
7. Коэффициенты значимости показателей
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
|||||
|
|
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
Подпрограмма 5 "Совершенствование муниципального управления" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1 |
Основное мероприятие: Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
|
1.1 |
Увеличение процента удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления по Шимановскому району |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
1.2 |
Получение достойных показателей при ежегодной оценке деятельности органов местного самоуправления Шимановского района |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
1.3 |
Улучшение материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
2 |
Основное мероприятие Доплаты к пенсиям муниципальным служащим |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
2.1 |
|
|
|
|
|
|
|
6. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:
где:
- оценка эффективности реализации Подпрограммы (%);
- степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы (%);
- уровень финансирования Подпрограммы в целом (%);
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии:
если значение Эмп равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как высокий;
если значение Эмп от 60 до 80%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как удовлетворительный;
если значение Эмп ниже 60%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как неудовлетворительный;
Достижение показателей эффективности реализации Подпрограммы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Подпрограммы достигнуты.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
деятельности органов местного
самоуправления в Шимановском
районе на 2015 - 2020 годы"
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы
|
N |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия |
Срок реализации |
Координатор программы, координаторы подпрограммы, участники муниципальной программы |
Наименование показателя, единица измерения |
Базисный год |
Значение планового показателя по годам реализации |
Отношение последнего года к базисному году, % |
||||||
|
начало |
завершение |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
|
Муниципальная программа "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Шимановском районе на 2015 - 2020 годы" |
2015 |
2020 |
Координатор муниципальной программы: администрация Шимановского района |
Место Шимановского района в рейтинге муниципальных образований Амурской области по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления |
<5 |
<5 |
<5 |
<5 |
<5 |
<5 |
<5 |
100 |
|
Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов районного бюджета, без учета целевых безвозмездных поступлений, % |
5,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
в 18 р |
|||||
|
Увеличение доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, составляющего казну, тыс. руб. |
7620 |
до 7800 |
до 8100 |
до 8400 |
до 8400 |
до 8400 |
до 8400 |
до 8400 |
|||||
|
I |
2015 |
2020 |
Координатор подпрограммы: МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений), % |
<5 |
<5 |
<5 |
<5 |
<5 |
<5 |
<5 |
100 |
|
|
Уровень исполнения расходных обязательств района, % |
83 |
91 |
92 |
93 |
94 |
94 |
94 |
113,3 |
|||||
|
Количество поселений района, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, ед. |
5 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
в 2 р |
|||||
|
1.1 |
Резервные фонды местных администраций |
2015 |
2020 |
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
Объем средств резервного фонда администрации Шимановском района от утвержденного общего объема расходов районного бюджета, % |
<3 |
<3 |
<3 |
<3 |
<3 |
<3 |
<3 |
100 |
|
1.2. |
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений |
2015 |
2020 |
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
Величина соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного муниципального района (городского округа), раз |
<2 |
<2 |
<2 |
<2 |
<2 |
<2 |
<2 |
100 |
|
1.3 |
Прочие межбюджетные трансферты бюджета муниципального образования общего характера |
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
Количество муниципальных образований в которых дефицит бюджета превышает уровень установленных Бюджетным кодексом РФ |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
100 |
|
1.4 |
Выполнение функций органами местного самоуправления |
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
Уровень среднего бала по результатам мониторинга финансового менеджмента по району |
Не ниже среднего бала комплексной оценки |
Не ниже среднего бала комплексной оценки |
Не ниже среднего бала комплексной оценки |
Не ниже среднего бала комплексной оценки |
Не ниже среднего бала комплексной оценки |
Не ниже среднего бала комплексной оценки |
Не ниже среднего бала комплексной оценки |
Не ниже среднего бала комплексной оценки |
|
II |
"Повышение эффективности использования муниципального имущества в Шимановском района" |
2015 |
2020 |
Координатор подпрограммы: Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
Выполнение плана поступлений в бюджет Шимановском района средств от использования и продажи муниципального имущества Шимановском района, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
101,3 |
102,4 |
103 |
103,0 |
|
Удельный вес объектов, на которые оформлено право собственности Шимановском района к общему количеству муниципального имущества, учтенного в Реестре, % |
90 |
96,5 |
97 |
97,5 |
98 |
98,5 |
99,5 |
110,5 |
|||||
|
Объем поступлений в бюджет района доходов от использования земельных ресурсов Шимановском района, %. |
100 |
100 |
100 |
100 |
100,5 |
101 |
101,2 |
101,2 |
|||||
|
2.1. |
Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности |
2015 |
2020 |
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
Оформление права собственности Шимановского района на объекты, учтенного в Реестре муниципального имущества, % |
90 |
96,5 |
97 |
97,5 |
98 |
98,5 |
99,5 |
110,5 |
|
2.2. |
Мероприятия по землеустройству и землепользованию |
2015 |
2020 |
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поставленных на кадастровый учёт в результате межевания (формирования), (шт.) |
20 |
25 |
27 |
27 |
27 |
27 |
27 |
135,0 |
|
Увеличение поступления арендной платы за землю в бюджет муниципального образования |
100 |
100 |
100 |
100 |
100,5 |
101 |
101,2 |
101,2 |
|||||
|
2.3. |
Центральный аппарат (расходы на обеспечение функций комитета администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района) |
2015 |
2020 |
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
Увеличение процента удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления по Шимановскому району, % |
50 |
51 |
52 |
52 |
53 |
54 |
55 |
110 |
|
III |
2015 |
2020 |
Координатор подпрограммы: Администрация Шимановского района |
Доля структурных подразделений администрации района, подключенных к системе электронного документооборота к общему количеству структурных подразделений, % |
15 |
15 |
15 |
20 |
30 |
30 |
30 |
В 2 раза |
|
|
Доля ОМС Шимановском района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте района в соответствии с требованиями ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и ОМС", % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||
|
Оптимизация порядка предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности муниципальных услуг (функций) оказываемых в многофункциональном центре, % |
5 |
15 |
25 |
40 |
55 |
75 |
90 |
В 18 раз |
|||||
|
3.1. |
Поддержка муниципальных проектов в сфере информационных технологий |
2015 |
2020 |
Администрация Шимановского района |
Организация объединенного канала связи в структурных подразделениях и ОМС с модернизацией текущей локальной сети, % |
0 |
0 |
0 |
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Количество рабочих мест, подключенных к системе внутреннего электронного документооборота, единиц |
15 |
15 |
15 |
20 |
30 |
30 |
30 |
В 2 раза |
|||||
|
Повышение квалификации муниципальных служащих в области информационно-коммуникационных технологий, человек |
0 |
2 |
5 |
10 |
15 |
25 |
30 |
В 30 раз |
|||||
|
3.2. |
Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления |
2015 |
2020 |
Администрация Шимановского района |
Доля лицензионного программного обеспечения, % |
>50 |
>50 |
>50 |
>50 |
>50 |
>50 |
>50 |
100 |
|
Доля структурных подразделений администрации Шимановском района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте Шимановском района, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||
|
Доля персональных компьютеров со сроком приобретения более 6 лет, % |
<=20 |
<=20 |
<=20 |
<=20 |
<=20 |
<=20 |
<=20 |
100 |
|||||
|
Доля рабочих мест, защищенных от несанкционированного доступа, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||
|
3.3 |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений |
2015 |
2020 |
Администрация Шимановского района |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
IV. |
2015 |
2020 |
Администрация Шимановского района |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.1 |
Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих |
2015 |
2020 |
Администрация Шимановского района |
Удельный вес численности муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в общей численности работников, % |
50 |
56,5 |
60 |
67,5 |
78 |
98,5 |
99,5 |
100 |
|
Доля рабочих мест, соответствующих современным требованиям условий труда, % |
<=20 |
<=20 |
<=20 |
<=20 |
<=20 |
<=20 |
<=20 |
100 |
|||||
|
2015 |
2020 |
Администрация Шимановского района |
Доля структурных подразделений администрации Шимановском района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности в СМИ, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
|
2015 |
2020 |
Администрация Шимановского района |
Количество проведенных общерайонных мероприятий, единиц |
3 |
4 |
4 |
4 |
4 |
5 |
5 |
в 1,6 раз |
||
|
V. |
2015 |
2020 |
Администрация Шимановского района |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1 |
Центральный аппарат (Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления) |
2015 |
2020 |
Администрация Шимановского района |
Увеличение процента удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления по Шимановскому району, % |
50 |
51 |
52 |
52 |
53 |
54 |
55 |
110 |
|
5.2 |
Доплаты к пенсиям муниципальным служащим |
2015 |
2020 |
Администрация Шимановского района |
Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет. |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, граждан, замещавших должность главы Шимановского района, председателя Шимановского районного Совета народных депутатов и ушедших на пенсию. |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Шимановского района Амурской области от 30 июня 2016 г. N 163 приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
деятельности органов местного
самоуправления в Шимановском
районе на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
С изменениями и дополнениями от:
25 июня, 4 сентября 2015 г., 29 марта, 30 июня 2016 г.
|
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы |
Оценка расходов (тыс. руб.) |
||||||||||
|
ГРБС |
Рз ПР |
ЦСР |
ВР |
Всего |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Шимановском районе |
Всего, в том числе |
|
|
|
|
383664,7 |
71830,5 |
72822,2 |
56581 |
59469,9 |
60729,8 |
62231,3 |
|
Администрация района |
|
|
|
|
169709,7 |
26910,9 |
26617,7 |
26686,3 |
28761,1 |
29727,6 |
31006,1 |
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
|
|
|
|
183882,9 |
38751,9 |
42032,9 |
24439 |
25943,1 |
26246,5 |
26469,5 |
|
|
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
|
|
|
|
29774,1 |
6132,7 |
3988,6 |
5435,7 |
4745,7 |
4735,7 |
4735,7 |
|
|
МУ "Управление по образованию и работе с молодёжью администрации Шимановского района" |
|
|
|
|
85 |
5 |
0 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
|
Районный Совет народных депутатов |
|
|
|
|
213 |
30 |
183 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
27 |
|
|
|
183072,9 |
38604,9 |
41921,9 |
24284 |
25786,1 |
26127,5 |
26348,5 |
|
|
Резервные фонды местных администраций |
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
27 |
111 |
011002 0 |
870 |
1816 |
850 |
766 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений |
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
27 |
1401 |
011014 0 |
511 |
113200 |
20600 |
22600 |
17500 |
17500 |
17500 |
17500 |
|
Прочие межбюджетные трансферты бюджета муниципального образования общего характера |
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
027 |
0403 |
011014 1 |
540 |
21254,1 |
10078,4 |
11175,7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
27 |
106 |
011000 2 |
|
46802,8 |
7076,5 |
7380,2 |
6734 |
8236,1 |
8577,5 |
8798,5 |
|
27 |
106 |
011000 2 |
121 |
44256,4 |
6731,5 |
6970,9 |
6389 |
7775 |
8095 |
8295 |
||
|
27 |
106 |
011000 2 |
122 |
21 |
2 |
2 |
2 |
5 |
5 |
5 |
||
|
27 |
106 |
011000 2 |
244 |
2499,3 |
339 |
403 |
339 |
451,7 |
472,9 |
493,7 |
||
|
27 |
106 |
011000 2 |
851 |
6,2 |
1,2 |
0,8 |
1,2 |
1 |
1 |
1 |
||
|
27 |
106 |
011000 2 |
852 |
19,9 |
2,8 |
3,5 |
2,8 |
3,4 |
3,6 |
3,8 |
||
|
Повышение эффективности использования муниципального имущества в Шимановском районе |
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
|
|
|
|
28971,1 |
6013,7 |
3880,6 |
5286,7 |
4596,7 |
4596,7 |
4596,7 |
|
Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности |
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
113 |
120030 |
244 |
7582,7 |
2395,1 |
397,6 |
1715 |
1025 |
1025 |
1025 |
|
209 |
113 |
120030 |
851 |
1499,3 |
251,3 |
260 |
247 |
247 |
247 |
247 |
||
|
209 |
113 |
120030 |
852 |
514,6 |
101,6 |
105 |
77 |
77 |
77 |
77 |
||
|
Мероприятия по землеустройству и землепользованию |
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
412 |
012007 0 |
244 |
1700 |
300 |
200 |
300 |
300 |
300 |
300 |
|
Реализация отдельных полномочий в области лесных отношений |
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
113 |
012006 0 |
244 |
55 |
10 |
5 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
Центральный аппарат (расходы на обеспечение функций комитета администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района) |
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
113 |
120003 |
121 |
15753,6 |
2635,1 |
2578,1 |
2635,1 |
2635,1 |
2635,1 |
2635,1 |
|
209 |
113 |
120003 |
122 |
18,8 |
0,4 |
1,6 |
4,2 |
4,2 |
4,2 |
4,2 |
||
|
209 |
113 |
120003 |
244 |
1775,7 |
308,3 |
321,4 |
286,5 |
286,5 |
286,5 |
286,5 |
||
|
209 |
133 |
120003 |
851 |
15,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
||
|
209 |
113 |
120003 |
852 |
55,8 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
||
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего, в том числе: |
|
|
|
|
13794,7 |
1809,8 |
1630 |
2185,1 |
2855,1 |
2673,6 |
2641,1 |
|
|
Администрация района |
214 |
113 |
13000 |
244 |
12567,7 |
1576,8 |
1444 |
1986,1 |
2654,1 |
2470,6 |
2436,1 |
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
27 |
113 |
13000 |
244 |
524 |
114 |
78 |
80 |
82 |
84 |
86 |
|
|
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
113 |
13000 |
244 |
703 |
119 |
108 |
119 |
119 |
119 |
119 |
|
|
Поддержка муниципальных проектов в сфере информационных технологий |
Администрация района |
214 |
113 |
013000 0 |
244 |
400 |
0 |
0 |
80 |
320 |
0 |
0 |
|
Организация объединенного канала связи в структурных подразделениях администрации района с правом юридического лица с модернизацией текущей локальной сети |
Администрация района |
214 |
113 |
013000 0 |
244 |
240 |
0 |
0 |
0 |
240 |
0 |
0 |
|
Расширение и сопровождение системы электронного документооборота |
Администрация района |
214 |
113 |
013000 0 |
244 |
160 |
0 |
0 |
80 |
80 |
0 |
0 |
|
Повышение квалификации муниципальных служащих в области информационно- коммуникационных технологий |
Администрация района |
214 |
113 |
130000 |
244 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления |
Всего, в том числе: |
|
|
|
|
11016,1 |
1439,8 |
1502,3 |
1681,5 |
2081,8 |
2188,6 |
2122,1 |
|
Администрация района |
214 |
113 |
013000 0 |
244 |
9778,1 |
1206,8 |
1305,3 |
1482,5 |
1880,8 |
1985,6 |
1917,1 |
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
27 |
113 |
013000 0 |
244 |
524 |
114 |
78 |
80 |
82 |
84 |
86 |
|
|
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
113 |
013000 0 |
244 |
714 |
119 |
119 |
119 |
119 |
119 |
119 |
|
|
Обновление и лицензирование имеющегося общесистемного программного обеспечения |
Всего, в том числе: |
|
|
|
|
3549,2 |
523,8 |
458 |
595,5 |
625,4 |
656,8 |
689,7 |
|
Администрация района |
214 |
113 |
013000 0 |
244 |
2678,7 |
380,8 |
326 |
450,3 |
477,8 |
506,7 |
537,1 |
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации района" |
27 |
113 |
013000 0 |
244 |
244 |
34 |
38 |
40 |
42 |
44 |
46 |
|
|
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
113 |
013000 0 |
244 |
603 |
119 |
88 |
99 |
99 |
99 |
99 |
|
|
Разработка и техническое сопровождение интернет-сайта муниципального образования Шимановский район |
Администрация района |
214 |
113 |
013000 0 |
244 |
38,9 |
5,4 |
6 |
6,2 |
6,6 |
7,1 |
7,6 |
|
Организация доступа к сети Интернет и услугам внутризоновой и междугородной телефонной связи |
Администрация района |
214 |
113 |
013000 0 |
24 4 |
5482,6 |
399 |
617 |
1006 |
1076,4 |
1151,8 |
1232,4 |
|
Обновление материально- технической базы (приобретение оборудования) |
Всего, в том числе: |
|
|
|
|
1701,6 |
501,6 |
160 |
80 |
380 |
380 |
200 |
|
Администрация района |
214 |
113 |
013000 0 |
244 |
1321,6 |
421,6 |
100 |
20 |
320 |
320 |
140 |
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
27 |
113 |
013000 0 |
244 |
280 |
80 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
|
|
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
113 |
013000 0 |
244 |
100 |
0 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
|
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений |
Администрация района |
214 |
113 |
013017 1 |
|
2645,9 |
370 |
395 |
423,6 |
453,3 |
485 |
519 |
|
Заключение договора на оказание муниципальных услуг жителям Шимановского района многофункциональным центром |
Администрация района |
214 |
113 |
013017 1 |
244 |
2645,9 |
370 |
395 |
423,6 |
453,3 |
485 |
519 |
|
Администрация района |
|
|
|
|
6593,4 |
1124,4 |
1021 |
1113 |
1215 |
1065 |
1065 |
|
|
Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих |
Администрация района |
214 |
113 |
014021 0 |
244 |
5919,4 |
1056,4 |
805 |
988 |
1090 |
990 |
990 |
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
27 |
113 |
140210 |
244 |
276 |
33 |
33 |
75 |
75 |
35 |
35 |
|
|
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
214 |
113 |
140210 |
244 |
100 |
0 |
0 |
30 |
30 |
20 |
20 |
|
|
МУ "Управление по образованию и работе с молодёжью администрации Шимановского района" |
200 |
113 |
140210 |
244 |
85 |
5 |
0 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
|
Районный Совет народных депутатов |
210 |
113 |
140210 |
244 |
213 |
30 |
183 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Повышение квалификации муниципальных служащих |
Всего, в том числе |
|
|
|
|
321 |
25 |
56 |
60 |
60 |
60 |
60 |
|
Администрация района |
214 |
113 |
014021 0 |
244 |
176 |
10 |
46 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
27 |
113 |
140210 |
244 |
60 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
|
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
113 |
140210 |
244 |
40 |
0 |
0 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
|
МУ "Управление по образованию и работе с молодёжью администрации Шимановского района" |
200 |
113 |
140210 |
244 |
45 |
5 |
0 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
|
Осуществление размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации, организация методического обеспечения |
Всего, в том числе |
|
|
|
|
3611 |
589 |
642 |
595 |
595 |
595 |
595 |
|
Администрация района |
214 |
113 |
140210 |
244 |
3405 |
566 |
519 |
580 |
580 |
580 |
580 |
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
27 |
113 |
140210 |
244 |
106 |
23 |
23 |
15 |
15 |
15 |
15 |
|
|
Районный Совет народных депутатов |
|
|
|
|
100 |
|
100 |
|
|
|
|
|
|
Формирование этики поведения муниципальных служащих (проведение районных мероприятий, диспансеризация муниципальных служащих) |
Администрация района |
214 |
113 |
140210 |
244 |
1155 |
152 |
125 |
218 |
220 |
220 |
220 |
|
Районный Совет народных депутатов |
|
|
|
|
83 |
|
83 |
|
|
|
|
|
|
Создание материально-технических условий для эффективного функционирования муниципальной службы, аттестация рабочих мест |
Всего, в том числе |
|
|
|
|
1433,4 |
358,4 |
115 |
240 |
340 |
190 |
190 |
|
Администрация района |
214 |
113 |
140210 |
244 |
1183,4 |
328,4 |
115 |
160 |
260 |
160 |
160 |
|
|
МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" |
27 |
113 |
140210 |
244 |
110 |
0 |
0 |
50 |
50 |
10 |
10 |
|
|
Комитет администрации района по управлению муниципальным имуществом района |
209 |
113 |
140210 |
244 |
60 |
0 |
0 |
20 |
20 |
10 |
10 |
|
|
МУ "Управление по образованию и работе с молодёжью администрации Шимановского района" |
200 |
113 |
140210 |
244 |
40 |
0 |
0 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
|
Районный Совет народных депутатов |
210 |
113 |
140210 |
244 |
30 |
30 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Администрация района |
|
|
|
|
151222,6 |
24277,7 |
24368,7 |
23712,2 |
25017 |
26267 |
27580 |
|
|
Центральный аппарат (Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления) |
Администрация района |
214 |
104 |
150003 |
|
141679,9 |
22765,7 |
22879 |
22200,2 |
23422 |
24592 |
25821 |
|
121 |
113224,8 |
18267 |
18385,3 |
17701,5 |
18675 |
19608 |
20588 |
|||||
|
122 |
228,6 |
38 |
26,6 |
38 |
40 |
42 |
44 |
|||||
|
24 |
25564,9 |
4111,9 |
4166,1 |
4111,9 |
4255 |
4388 |
4532 |
|||||
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
851 |
2348 |
300 |
248 |
300 |
400 |
500 |
600 |
|||||
|
852 |
313,6 |
48,8 |
53 |
48,8 |
52 |
54 |
57 |
|||||
|
Доплаты к пенсиям муниципальным служащим |
Администрация района |
214 |
1001 |
150120 |
321 |
9542,7 |
1512 |
1489,7 |
1512 |
1595 |
1675 |
1759 |
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 13 октября 2014 г. N 627 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Шимановском районе"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Главы Шимановского округа от 24 января 2023 г. N 25 настоящий документ признан утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 31 марта 2022 г. N 82
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 18 марта 2021 г. N 42
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 30 декабря 2020 г. N 441
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 17 сентября 2020 г. N 324
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 30 июня 2020 г. N 255
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 28 февраля 2020 г. N 101
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 30 декабря 2019 г. N 489
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 26 сентября 2019 г. N 339
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 20 июня 2019 г. N 214
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 18 марта 2019 г. N 105
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 26 декабря 2018 г. N 541
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 15 октября 2018 г. N 376
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Изменения, касающиеся наименования муниципальной программы, параметров 2019 г. и последующих готов в текущем году применяются при составлении районного бюджета на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 26 сентября 2018 г. N 344
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 21 июня 2018 г. N 236
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 1 марта 2018 г. N 98
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 26 декабря 2017 г. N 610
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 26 сентября 2017 г. N 465
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 31 марта 2017 г. N 125
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 30 декабря 2016 г. N 318
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 24 октября 2016 г. N 246
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 27 сентября 2016 г. N 227
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 30 июня 2016 г. N 163
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 29 марта 2016 г. N 74
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 25 декабря 2015 г. N 853
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 28 сентября 2015 г. N 615
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 4 сентября 2015 г. N 548
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 25 июня 2015 г. N 437
Постановление Главы Шимановского района Амурской области от 26 марта 2015 г. N 236