Приложение

Муниципальная программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2015 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2015 - 2020 годы
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	- Постановление от 15 ноября 2013 года N 1564 "Об утверждении "Положения о разработке и реализации муниципальных программ на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс" и "Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ"" - Распоряжение главы рабочего посёлка (пгт) Прогресс от 16.07.2014 г. N 189, "Об утверждении перечня муниципальных программ рабочего поселка (пгт) Прогресс".
Координатор программы	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс;
Участники программы	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс
Цель программы	1. Обеспечение надежной защиты территории рабочего поселка (пгт) Прогресс от пожаров. 2. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах. 3. Обеспечение безопасности граждан на территории городского округа рабочего поселка (пгт) Прогресс за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.
Основные задачи программы	1. Обеспечение пожарной безопасности на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс; 2. Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 3. Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс
Перечень подпрограмм	1. Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 2. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 3. Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения на 2015 - 2020 годы"
Сроки и этапы реализации программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной подпрограммы составляет 5498,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. - 700,0 тыс. рублей, 2016 г. - 700,0 тыс. рублей, 2017 г. - 700,0 тыс. рублей, 2018 г. - 1194,5 тыс. рублей, 2019 г. - 1216,2 тыс. рублей, 2020 г. - 987,4 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, а также происшествий на водных объектах (далее - деструктивные события) Снижение погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на водных объектах на 10%. Снижение погибших на пожарах на 5%. Снижение общего числа совершаемых преступлений на 10%. Количество преступлений и правонарушений, совершаемых ежегодно несовершеннолетними, учащимися профессиональных образовательных организаций, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, снизится на 20%. Доля несовершеннолетних (учащихся 9 - 11 классов), вовлеченных в трудовой процесс увеличится на 10%. Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс будет сведено к 0. Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений на 14%.

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Рабочий поселок (пгт) Прогресс расположен на юго-восточной части Амурской области в зоне умеренного географического пояса. В геоморфологическом отношении территория рабочего поселка (пгт) Прогресс находиться в юго-западной части Зейско-Буреинской равнины.

Поселок характеризуется значительно расчлененным рельефом, где неглубокие долины мелких рек и ручьев (р. Кивда, ручьи Холодный ключ и др.) с абсолютными отметками 180 - 190 м. чередуются с отвалами-отрогами, имеющими абсолютные отметки до 225 м. В рощах преобладают смешанные породы деревьев: береза, осина, дуб, в пойменных местах по берегам реки ива, сплошной кустарник и луговая растительность. Река замерзает в конце ноября и промерзает до дна, поэтому в течение зимы покрываются несколькими слоями наледи. Вскрывается в конце апреля, весеннее половодье незначительное.

На территории поселка есть не большие участки болотистой местности.

Рельеф территории рабочего поселка (пгт) Прогресс в результате разработки Райчихинского буроугольного месторождения в значительной степени нарушен.

Территория расположена в зоне 6 бальной сейсмичности.

Климат в рабочем поселке (пгт) Прогресс континентальный. Континентальность климата выражается большими годичными и суточными амплитудами температур воздуха. Среднегодовая температура воздуха от 0С° до -8С°. Безморозный период до 144 дней. Средняя температура в июле месяце от +17С° до +21С°. Средняя температура в январе от - 26С° до - 32С°. Годовое количество осадков составляет до 430 мм. Зимой снежный покров 17 см. Среднегодовая скорость ветра - до 3,6 м/сек., весной и осенью в отдельные дни достигает 20 м/сек. Зимой образуется слой сезонной мерзлоты до 2 - 3 метров, максимально 3,2 метра, полностью оттаивающий к началу июля.

Низкие температуры воздуха и маломощный снежный покров приводят к сильному промерзанию почвы на глубину 2,5 - 3 метров. Полное оттаивание почвы происходит только к началу июля. Годовое количество осадков составляет до 430 мм. Зимой снежный покров до 17 см.

По результатам средних многолетних наблюдений на территории поселка наблюдались шквалистые ветры в порывах до 25 - 28 м/сек., наносившие материальный ущерб жилищному фонду, объектам социальной сферы, объектам жизнеобеспечения населения. Шквалистый ветер приводил к чрезвычайным ситуациям, повреждение линий электропередач, кровлей зданий, падение деревьев и в следствии незначительные разрушения построек предполагаемый материальный ущерб до 0,5 млн. рублей.

В весенние месяцы (март - апрель) происходит усиление ветра в порывах от 20 до 25 м/с с сопровождением обильных осадков в виде мокрого снега, либо дождя переходящего в мокрый снег, местами налипание мокрого снега на провода, возможны метели.

В этот период возможен обрыв линий электропередач, нарушение устойчивости работы систем жизнеобеспечения, срыв рекламных щитов, увеличение числа дорожно-транспортных происшествий. Размер ущерба может достигать до 0,5 млн. рублей.

В этот период возможно нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, дорожно-коммунальных служб, подтопления пониженных участков населенного пункта из-за переполнения коллекторно-дренажных систем, обрывы ЛЭП и линий связи, затруднения в работе автотранспорта, увеличение числа ДТП, возможно увеличение время прибытия оперативных служб на место происшествия, приведение в негодность личных подсобных хозяйств, падение деревьев со слабой корневой системой.

В этот период возможно: нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, дорожно-коммунальных служб, нарушение жизнеобеспечения до 3-х тысяч населения, нарушения порядка функционирования образовательных учреждений рабочего поселка (пгт) Прогресс.

На дорогах возможное появление гололёда, увеличения числа ДТП на дорогах. Размер ущерба может достигать до 500 тыс. рублей.

Длительный засушливый период с температурой воздуха +330С - +360С, температурой почвы +550С - +600С, может привести к гибели культурных и диких растений, возможно возникновение и распространение инфекционных заболеваний, приведение в негодность личных подсобных хозяйств населения рабочего поселка (пгт) Прогресс.

В соответствии со своим географическим расположением территория рабочего поселка (пгт) Прогресс, не подвержена воздействиям паводков. Географические высоты, мест расположения застройки территорий значительно, выше уровней расположения водных объектов рабочего поселка (пгт) Прогресс.

В результате быстрого таянья снегов, на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс возможно незначительное подтопление, ряда земельных участков на территории пгт Новорайчихинск, (пойма реки Кивда). Размер ущерба до 10 т.р.

Общая площадь зеленой зоны 8000 га. Класс пожарной опасности - 1 класса. Особую опасность природные пожары (палы) представляют в пожароопасный сезон. В этот период они представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей строениям и дачным участкам.

Чрезвычайные ситуации на пожаро-взрывоопасных объектах будут характеризоваться внезапностью и скоротечностью воздействия поражающих факторов.

Река Кивда на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс небольшая (ширина до 15 метров, глубина до 2 метров, скорость течения 0,3 - 0,6 м/сек.). Болота глубиной до 1,5 метров промерзают и становятся доступными для всех видов транспорта к январю.

Исходя из географических характеристик района (рельефа, климата, растительности и гидрографии), наличие обширных территорий высоких луговых трав, зарослей кустарников, жаркого сухого лета вызывают крупные степные пожары, а сильные сухие ветры (особенно в осенний период) быстрое его распространение на большую территорию, чем создается угроза населению и населенным пунктам района. В этот период появляется большая вероятность возникновения аварий на энерго-теплосетях и объектах ЖКХ. На данный случай в районе разработан план по проведению эвакуационных мероприятий.

На территории рабочего поселка (пгт) Прогресс возможны сильные пожары в весенне-осенний период. В зимний период из-за низких температур воздуха, на коммунально-теплоэнергетических сетях рабочего поселка (пгт) Прогресс могут возникнуть аварии. Гидроэлектростанция, построенная в верховьях р. Бурея, не создает угрозу катастрофического затопления в случае ее разрушения.

Рабочий поселок (пгт) Прогресс включает поселки: пгт Прогресс, пгт Новорайчихинск, сельское поселение Кивдинский. Общая площадь, занимаемая поселками - 10145,644 га. Поселки, входящие в состав рабочего поселка (пгт) Прогресс, значительно разбросаны и находятся на удалении: пгт Новорайчихинск - 10,5 км; сельское поселение Кивдинский -16 км.

Расстояние до областного центра г. Благовещенска - 180 км.

Население рабочего поселка (пгт) Прогресс составляет 12840 чел. Трудоспособное население - 6810 чел. Детей до 2 лет - 428 чел., от 2 до 17 лет - 2684 чел., старше трудоспособного возраста - 3657 чел. Мужское население составляет 5764 человека, женское 7076 человек. Плотность населения 130 человек на квадратный километр.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы с указанием сроков и этапов ее реализации

Приоритеты государственной политики рабочего поселка (пгт) Прогресс в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, осуществления поиска и спасения людей во внутренних водах определены в федеральных, областных и местных нормативно-правовых актах.

Плановые мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций и других опасных явлений, будут осуществляться по основным направлениям:

повышение уровня защиты населенных пунктов от пожаров;

повышение уровня обеспечения готовности системы гражданской обороны к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории поселка от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера (далее - чрезвычайные ситуации);

повышение качества организации и выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлению поиска и спасания людей во внутренних водах.

Целью Программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде рабочего поселка (пгт) Прогресс от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведения военных действий.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах;

2) исполнение муниципальных функций для реализации основных направлений рабочего поселка (пгт) Прогресс в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Программа включает в себя 3 подпрограммы:

1. Обеспечение надежной защиты населенных пунктов района от пожаров.

2. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

3. Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма.

Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения на 2015 - 2020 годы".

Таблица 1

Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограмм
1	2	3	4	5	6
1.	Основные проблемы системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: снаряжение спасателей по истечении срока эксплуатации подлежит обязательной замене; для обеспечения готовности, исходя из уровней угроз чрезвычайных ситуаций, необходимо дооснастить подразделения поисково-спасательной службы средствами для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газоспасательных, пиротехнических, водолазных и других специальных работ; для профилактической работы необходимы специальная техника и оборудование; требуется создание централизованной системы оповещения населения в случае; необходимость реконструкции системы оповещения при чрезвычайных ситуациях:	Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах	Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	2015 - 2020	Объемы запасов в целях ГО в отношении к планируемым повысятся на 22% Увеличение количества спасенных людей при ЧС и происшествиях на 8 чел. Увеличение количества спасенных людей в дорожно-транспортных происшествиях на 14 чел. Населенные пункты, находящиеся на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс, оборудованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях составит 100%
2.	Основные проблемы в профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма: увеличение числа выявленных лиц, ранее уже нарушавших закон увеличение числа преступлений, совершенных под воздействием наркотиков; низкий уровень правовой грамотности населения; невозможность внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; осложнение оперативной обстановки на территории области по линии противодействия экстремизму в последние годы; деятельность молодёжных неформальных объединений радикальной направленности; недостаточная работа по укреплению межнациональных связей, формированию толерантного отношения людей разных конфессий, информированию об антитеррористической деятельности; низкий уровень антитеррористической защищенности объектов социальной сферы поселка	Обеспечение безопасности граждан на территории района за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и. устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности	Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма	2015 - 2020	Снижение общего числа совершаемых преступлений на 9,5%. Количество преступлений и правонарушений, совершаемых ежегодно несовершеннолетними, учащимися организаций начального профессионального образования, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, снизится на 49%. Доля несовершеннолетних, вовлеченных в трудовой процесс, увеличится на 49% Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории области (сведено к 0). Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений на 14%.
3.	Основные проблемы в управлении системой гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах: несоответствие штатной структуры управленческого аппарата и большого количества полномочий, возложенных на поселковое звено АОТП РСЧС.	Исполнение муниципальных функций для реализации основных направлений в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	Обеспечение реализации основных направлений в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	2015 - 2020	Стопроцентное достижение целей и задач подпрограммы

3. Система подпрограммных мероприятий и их технико-экономическое обоснование

Для решения второй задачи муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" целью которой является обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

Задача подпрограммы:

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для решения третьей задачи муниципальной программ выделяются

Задачи подпрограммы:

1. Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде.

2. Создание системы качественного правового просвещения всех социальных, возрастных групп и слоев населения.

3. Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граждан.

4. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

5. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, путём совершенствования системы информационного противодействия терроризму и экстремизму.

6. Осуществление мер организационного и технического характера, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Для решения четвертой задачи муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики района в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", целью которой является исполнение государственных функций для реализации основных направлений в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задача подпрограммы:

обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на следующих положениях:

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 513-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Федеральный закон от 21.12 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03. 2013 N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы";

Закон Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Постановление Правительства Амурской области от 04.10.2012 N 546 "Об утверждении Плана реализации отдельных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области на 2012 - 2015 годы";

Постановление Правительства Амурской области от 12.10.2012 N 575 "О создании и сохранении территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Амурской области";

иных нормативных правовых актах Амурской области в сфере снижения рисков и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения безопасности населения рабочего поселка (пгт) Прогресс.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс приводится в приложении N 2 к муниципальной программе, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы поселка из различных источников финансирования приводится в Приложении N 3 к муниципальной программе.

Финансовое обеспечение муниципальной программы в период 2015 - 2020 годов за счет местного бюджета на реализацию муниципальной подпрограммы составляет 5498,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 700,0 тыс. рублей,

2016 г. - 700,0 тыс. рублей,

2017 г. - 700,0 тыс. рублей,

2018 г. - 1194,5 тыс. рублей,

2019 г. - 1216,2 тыс. рублей,

2020 г. - 987,4 тыс. рублей.

6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы.

Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:

- наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;

- охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Для муниципальной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

Показателями эффективности муниципальной программы являются:

1. Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, а также происшествий на водных объектах на 7% (с 65 в 2012 году до 51 в 2020 году).

2. Снижение количества погибших в чрезвычайных ситуаций и происшествиях на водных объектах на 24% (с 7 в 2014 году до 2 в 2020 году).

3. Снижение количества погибших на пожарах на 6% (со 7 в 2014 году до 12 в 2020 году).

4. Доля населенных пунктов муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс, прикрытых пожарными частями от общего количества населенных пунктов составит 100%.

5. Повышение уровня антитеррористической защищенности путем про ведение более 35 мероприятий на 52 объектах социальной сферы поселка.

6. Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел на 10%.

Мероприятия муниципальной программы рабочего поселка (пгт) Прогресс обеспечивают достижение показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса", от 01.01.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Указа вместо "01.01.2012" следует читать "07.07.2012"

Показатели и индикаторы муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов государственной политики в сфере реализации муниципальной программы..

Эффективность подпрограмм муниципальной программы увязана с эффективностью муниципальной программы в целом за счет ориентации подпрограмм и их основных мероприятий на решение конкретных задач муниципальной программы, обозначенных выше.

7. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками

В процессе реализации муниципальной программы могут проявиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации муниципальной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить внутренние и внешние риски.

Внешние риски:

экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективности реализации муниципальной программы;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима и т.п.). Такие явления могут оказывать влияние на увеличение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, резко превышающие среднестатистические расчетные показатели;

изменение регионального и муниципального законодательства в части финансирования;

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

невыполнение в поселке

плана по доходам, что повлечет уменьшение лимитов бюджетных обязательств, следовательно, недофинансирование мероприятий предусмотренных муниципальной программой.

Внутренние риски:

разрыв управленческой вертикали на уровне муниципальных образований;

внутреннее сопротивление изменениям ведомственных структур и кадров.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей муниципальной программы.

В целях управления рисками реализации муниципальной программы в неё включены мероприятия, направленные на надежность и эффективность реализации муниципальной программы в целом, эффективность внутреннего контроля, соответствие федеральным законам и нормативам.

Конечным результатом управления рисками является их минимизация.

Минимизация рисков возможна при:

1) не допущение снижения показателей готовности системы гражданской обороны, а также созданию условий для ее совершенствования;

2) уменьшение величины ущерба при чрезвычайных ситуациях и обеспечении минимизации числа пострадавших и погибших в них, смягчении остроты социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

3) существенном повышении уровня обеспечения пожарной безопасности;

4) повышении уровня обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) повышении профессиональной подготовленности сотрудников и работников государственной противопожарной службы и других видов пожарной охраны;

6) участие Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс и в тех или иных муниципальных программах финансовой помощи из средств регионального бюджета и различных внебюджетных фондов.

1. Подпрограмма
"Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2015 - 2020 года
Координатор подпрограммы	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс;
Задачи подпрограммы	Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2020
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы за счет бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс составляет 1800,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 200,0 тыс. рублей. 2016 год - 200,0 тыс. рублей. 2017 год - 200,0 тыс. рублей. 2018 год - 400,0 тыс. рублей. 2019 год - 400,0 тыс. рублей. 2020 год - 400,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий (в ходе проведения учений и тренировок); Обеспеченность защитными сооружениями (ЗС) наибольшей работающей смены (НРС) по отношению к потребности составит в мирное время 54% (при переводе на военное время 100%) Увеличение объема запасов в целях ГО Увеличение объема резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс; Увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального характера на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс; Увеличение количества спасенных людей при ЧС; снижение гибели людей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 чел.; Обеспечение безопасности людей на водных объектах; Увеличение количества спасенных людей в дорожно-транспортных происшествиях на 10 чел.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Сфера реализации подпрограммы охватывает практически всю сферу развития системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Несмотря на очевидные положительные тенденции в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах существует ряд проблем, сдерживающих эффективное и полноценное развитие защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Возникают новые виды эпидемий и болезней.

Прогноз возможных военных угроз, последствий применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), чреваты долговременными экологическими и социальными последствиями.

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается.

Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики области. Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

Значительные риски чрезвычайных ситуаций обусловлены, в том числе глобальным изменением климата, изменением границ вечной мерзлоты и другими природными процессами.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

Возрастает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с транспортировкой и переработкой нефтепродуктов, угля и природного газа.

Существующий фонд защитных сооружений гражданской обороны района обеспечивает укрытие только наибольшей работающей смены объектов, продолжающих работу в военное время, на 54% в мирное время и 100% при переводе поселка на военное время.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС, являются:

высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта;

нерешенность вопроса утилизации токсических отходов, не созданы организаций и предприятий, допущенные к проведению подобных работ.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

Целью подпрограммы является обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах

Основной задачей, решение которой предусмотрено подпрограммой, является обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

С выполнением поставленных задач будут достигнуты следующие конечные результаты:

Сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий (в ходе проведения учений и тренировок);

Обеспеченность защитными сооружениями (ЗС) наибольшей работающей смены (НРС) по отношению к потребности составит в мирное время 54% (при переводе на военное время 100%)

Увеличение объема запасов в целях ГО

Увеличение объема резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс;

Увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального характера на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс;

Увеличение количества спасенных людей при ЧС; снижение гибели людей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 чел.;

Обеспечение безопасности людей на водных объектах;

Увеличение количества спасенных людей в дорожно-транспортных происшествиях на 10 чел.

3. Описание системы основных мероприятий

Система плановых показателей реализации подпрограммы, приведена в приложении 1.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 1800,0 тыс. рублей, из них:

2015 год - 200,0 тыс. рублей.

2016 год - 200,0 тыс. рублей.

2017 год - 200,0 тыс. рублей.

2018 год - 400,0 тыс. рублей.

2019 год - 400,0 тыс. рублей.

2020 год - 400,0 тыс. рублей

При формировании проекта районного бюджета на соответствующий год предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования подпрограммы.

Расходы на реализацию подпрограммы из средств местного бюджета представляется по годам реализации подпрограммы и оформлено в приложении 2.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

Основными показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

Сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий (в ходе проведения учений и тренировок);

Обеспеченность защитными сооружениями (ЗС) наибольшей работающей смены (НРС) по отношению к потребности составит в мирное время 54% (при переводе на военное время 100%)

Увеличение объема запасов в целях ГО

Увеличение объема резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс;

Увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального характера на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс;

Увеличение количества спасенных людей при ЧС; Снижение гибели людей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 чел.;

Обеспечение безопасности людей на водных объектах;

Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального характера на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс

Подготовка населения и организаций к действиям в ЧС в мирное и военное время

Обеспечение безопасности людей на водных объектах

Увеличение количества спасенных людей в дорожно-транспортных происшествиях на 10 чел.

В результате реализации подпрограммы к концу 2018 года получим следующие непосредственные результаты подпрограммы:

1. Мероприятия мобилизационной готовности будут исполнены в соответствии с плановыми показателями.

2. Повысится обеспеченность ТРЗ АОТП РСЧС средствами для ликвидации последствий ЧС.

3. Повысится защищенность населения рабочего поселка (пгт) Прогресс от ЧС в мирное и военное время.

4. Повысится готовность формирований ГО поселка к действиям.

Коэффициенты значимости показателей

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
	Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	1	1	1	1	1	1
1	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
2	Резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального характера на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
3	Подготовка населения и организаций к действиям в ЧС в мирное и военное время	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
4	Обеспечение безопасности людей на водных объектах	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2

2. Подпрограмма
"Обеспечение пожарной безопасности объектов на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2015 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение пожарной безопасности на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс
Координатор подпрограммы	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс
Участники программы	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс, отдел образования.
Цель подпрограммы	Создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности объектов, защищенности граждан и организаций от пожаров, предупреждение и смягчение их последствий, а также повышение степени готовности сил и средств подразделений противопожарной охраны. Реализация государственной политики в области пожарной безопасности, направленной на снижение риска пожаров, уменьшение числа погибших и пострадавших от них людей и наносимого ими материального ущерба.
Задачи подпрограммы	1. Общие мероприятия по укреплению пожарной безопасности рабочего поселка (пгт) Прогресс. 2. Разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и его обучение. 3. Оснащение отдаленных населенных пунктов средствами сигнализации и пожаротушения. 4. Мероприятия по укреплению пожарной безопасности в учреждениях культуры рабочего поселка (пгт) Прогресс.
Этапы подпрограммы	2015 - 2020
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы за счет местного бюджета составляет 1500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 200,0 тыс. рублей. 2016 год - 200,0 тыс. рублей. 2017 год - 200,0 тыс. рублей. 2018 год - 300,0 тыс. рублей. 2019 год - 300,0 тыс. рублей. 2020 год - 300,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Уменьшение числа погибших на пожарах на 14%; 2. Сокращение объема материальных потерь от пожаров 14%; 3. Укрепление системы обеспечения пожарной безопасности 7%; 4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Одним из проблемных вопросов, влияющих на социально-экономическое развитие рабочего поселка (пгт) Прогресс, является эффективное обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку и негативно влияющих на состояние экономики поселка в целом.

В соответствии с п. 21 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

В 2014 году практически на 50% (48%) увеличился материальный ущерб от пожаров, происшедших на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс.

На территории рабочего поселка (пгт) Прогресс в 2013 году погиб 1 человек, (уменьшение на 25%).

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития рабочего поселка (пгт) Прогресс

Несмотря на снижение количества пожаров, сокращение количества людей, погибших при пожарах, а также улучшение значений других показателей, характеризующих пожарную безопасность в 2012 - 2014 годах, серьезную озабоченность вызывает оснащение учреждений противопожарной службы области (далее - ППС области). В настоящее время на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс дислоцируется 1 пожарная часть. При этом отмечается недостаточная оснащенность новой техникой и современными средствами пожаротушения. Износ многих пожарных автомобилей составляет 70% и более, что не может не повлиять на боеготовность пожарных подразделений.

Данный факт ограничивает возможность ликвидации пожаров в кратчайшие сроки, что влияет на увеличение материальных потерь от пожаров и количества людей, погибших при пожарах.

Отмечено, что более половины всех пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем, что свидетельствует о недостаточном уровне системы мер по противопожарной пропаганде. К косвенным факторам, влияющим на снижение количества пожаров, относят информирование населения правилам пожарной безопасности, а также пропаганду пожарной безопасности среди населения рабочего поселка (пгт) Прогресс, в том числе детей.

По статистике 5% от общего количества людей, погибших от огня, являются дети. Поэтому отлаженная информационно-методическая работа совместно с детскими учебными заведениями может дать положительные результаты.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

Целью подпрограммы является:

- создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности объектов, защищенности граждан, организаций от пожаров, предупреждение и смягчение их последствий, а также повышение готовности сил и средств подразделений противопожарной охраны;

- реализация государственной политики в области пожарной безопасности, направленных на снижение риска пожаров, уменьшение числа погибших и пострадавших от них людей и наносимого ими материального ущерба.

Основными задачами, решение которых предусмотрено подпрограммой, являются следующее:

- общие мероприятия по укреплению пожарной безопасности территории рабочего поселка (пгт) Прогресс;

- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и его обучение.

- оснащение отдаленных населенных пунктов средствами сигнализации и пожаротушения;

- мероприятия по укреплению пожарной безопасности в учреждениях культуры на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс;

При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков, создать эффективную, скоординированную систему обеспечения пожарной безопасности, укрепить материально-техническую базу функционирования различных видов пожарной охраны.

3. Описание системы основных мероприятий

Система плановых показателей реализации подпрограммы, приведена в приложении 1.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс составляет 1500,0 тыс. рублей, из них:

2015 год - 200,0 тыс. рублей.

2016 год - 200,0 тыс. рублей.

2017 год - 200,0 тыс. рублей.

2018 год - 300,0 тыс. рублей.

2019 год - 300,0 тыс. рублей.

2020 год - 300,0 тыс. рублей.

При формировании проекта бюджета на соответствующий год предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования подпрограммы.

Расходы на реализацию подпрограммы из средств местного бюджета представляется по годам реализации подпрограммы и оформлено в приложении 2.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

Конечный результат реализации подпрограммных мероприятий носит социально-экономический характер.

Реализация подпрограммы приведет к уменьшению числа погибших, сокращению объема материальных потерь от пожаров, укреплению системы обеспечения пожарной безопасности, обеспечению первичных мер пожарной безопасности рабочего поселка (пгт) Прогресс.

Показателями эффективности подпрограммы являются:

1. Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров.

2. Снижение количества погибших на пожарах.

Показатели проекта муниципальной подпрограммы:

"Увеличение количества спасенных людей в деструктивных событиях по отношению к предыдущему году";

"Сокращение количества случаев гибели людей на происшествиях и ЧС в процентном отношении к предыдущему году".

В процессе реализации подпрограммы могут проявиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации подпрограммы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить следующие виды рисков: внутренние риски; внешние риски.

Внешние риски:

экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективности реализации подпрограммы;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима и т.п.). Такие явления могут оказывать влияние на увеличение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, резко превышающие среднестатистические расчетные показатели;

изменение регионального законодательства в части финансирования;

изменение Федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

невыполнение в районе плана по доходам, что повлечет уменьшение лимитов бюджетных обязательств, следовательно, недофинансирование мероприятий предусмотренных программой.

Внутренние риски:

разрыв управленческой вертикали на уровне муниципальных образований;

внутреннее сопротивление изменениям ведомственных структур и кадров.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей подпрограммы. Организация системы управления рисками лежит на секторе ГО и ЧС.

В целях управления рисками реализации подпрограммы в неё включены мероприятия, направленные на надежность и эффективность реализации подпрограммы в целом, эффективность внутреннего контроля, соответствие федеральным законам и нормативам. Конечным результатом управления рисками является их минимизация.

Минимизация рисков возможна при:

1) уменьшении величины ущерба при чрезвычайных ситуациях и обеспечении минимизации числа пострадавших и погибших в них, смягчении остроты социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

2) существенном повышении уровня обеспечения пожарной безопасности района;

3) повышении уровня обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) повышении профессиональной подготовленности сотрудников и работников ППС и других видов пожарной охраны.

Коэффициенты значимости показателей

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
	Обеспечение пожарной безопасности объектов на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс	1	1	1	1	1	1
1	Создание и оснащение профильного класса "Юный пожарный (спасатель)"	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
1.1	Создание профильного класса "Юный пожарный (спасатель)" в МОБУ СОШ N 7 "	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15
1.2	Оснащение профильного класса "Юный пожарный (спасатель)" в МОБУ СОШ N 7"	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15
2	Приобретение и монтаж установок автоматической пожарной сигнализации	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2015 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2015 - 2020 годы
Основание для разработки подпрограммы	- Постановление губернатора Амурской области от 25.09. 2013 г. N 454 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения области на 2014 - 2020 годы"; - Постановление главы рабочего поселка (пгт) Прогресс от 15.11.2013 г. N 1564 "Об утверждении Положения о разработке и реализации муниципальных программ на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс и "Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ"; - Распоряжение главы рабочего поселка (пгт) Прогресс от 16.07.2014 г. N 189 "Об утверждении перечня муниципальных программ рабочего поселка (пгт) Прогресс".
Муниципальный (е) заказчик (и) подпрограммы	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс
Основные разработчики подпрограммы	- Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс - отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс; - МАУК "Аполлон";
Цель подпрограммы	Обеспечение безопасности граждан на территории городского округа рабочего поселка (пгт) Прогресс за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.
Основные задачи подпрограммы	1. Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде. 2. Создание системы качественного правового просвещения всех социальных, возрастных групп и слоев населения. 3. Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граждан. 4. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". 5. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, путём совершенствования системы информационного противодействия терроризму и экстремизму. 6. Осуществление мер организационного и технического характера, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1.Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения области на 2015 - 2020 годы"
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2020
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной подпрограммы составляет 2198,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. - 300,0 тыс. рублей, 2016 г. - 300,0 тыс. рублей, 2017 г. - 300,0 тыс. рублей, 2018 г. - 494,5 тыс. рублей, 2019 г. - 516,2 тыс. рублей, 2020 г. - 287,4 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Снижение общего числа совершаемых преступлений на 10%. Количество преступлений и правонарушений, совершаемых ежегодно несовершеннолетними, учащимися профессиональных образовательных организаций, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, снизится на 20%. Доля несовершеннолетних (учащихся 9 - 11 классов), вовлеченных в трудовой процесс увеличится на 10%. Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс будет сведено к 0. Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений на 14%.

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения подпрограммным методом

Преступность, существующая в обществе, пронизывает различные его сферы, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований. Поэтому особое значение приобретает выработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

Безопасность граждан, их защищённость и удовлетворённость личной безопасностью - залог стабильной социальной обстановки в области и её экономического развития.

Мероприятия муниципальной программы "Профилактика нарушений общественного порядка и борьба с преступностью в рабочем поселке (пгт) Прогресс на 2012 - 2014 годы осуществлялись в рамках единого системного подхода, что способствовало достижению положительного результата в профилактике правонарушений и приостановлению негативных процессов в экономике муниципального образования и общественной жизни поселка.

Проводимая в 2012 - 2014 годах профилактическая работа позволила улучшить итоги оперативно-служебной деятельности по направлениям обозначенных в программных задачах.

Так, число зарегистрированных на территории муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс преступлений уменьшилось на 10,7% и составило 134. Отмечается сокращение количества тяжких и особо тяжких преступных деяний, таких как убийство и покушение на убийство на 9,3% снижение с 43 до 39 преступлений, причинений тяжкого вреда здоровью на 40% с 15 до 9 преступлений. Кроме того на 45% снизилось количество убийств и причинений тяжкого вреда здоровью на бытовой почве, с 11 до 6.

В структуре общей преступности сократилось число разбоев на 2,4%, грабежей на 14,3%, мошенничества на 14,3%, изнасилований 1 раскрываемость 100%.

Принимаемые меры по ранней профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними

Количество несовершеннолетних участников преступлений увеличилось на 53,8% (с 7 до 13). На учете в ПДН ОП состоит 50 несовершеннолетних подростков, из них 7 состоящих на учете у врача нарколога, в отношении 2 возбуждены уголовные дела.

Проводимые в рамках действующей программы мероприятия по переоснащению патрульно-постовых нарядов полиции повлияли на стабилизацию обстановки на улицах и других общественных местах.

Общий уровень совершённых корыстно-насильственных преступлений в 2014 году сократился на 10,7%, при этом количество грабежей уменьшилось на 18,2% (с 11 до 9).

Принимаемые меры дают положительный результат в динамике снижения совершаемых преступлений на территории муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, что в свою очередь способствует созданию единой системы профилактики правонарушений на её территории.

В то же время, оперативная обстановка на территории муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс продолжает оставаться напряжённой. Особый подход, в том числе в рамках программных мероприятий, требуется в решении вопросов общественной безопасности граждан.

За 2014 год количество преступлений, совершённых в общественных местах и на улицах, не удалось уменьшить и по сравнению с 2013 годом составил 14,7% (с 34 до 39). На 2 преступления больше совершено в состоянии алкогольного опьянения за отчетный период (с 39 до 41).

Отмечается увеличение числа выявленных лиц, ранее уже вступивших в конфликт с законом с 43 в 2013 г., до 70 в 2014 г., рост составляет на 62,8%.

Число преступлений связанных с незаконным оборотом оружия осталось на уровне 2013 года (3).

Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации также остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Амурской области.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения организаций образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются отсутствие "тревожных кнопок", систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков работников и посетителей правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Вызывает беспокойство проблема вовлечения молодежи в нетрадиционные религиозные организации, что требует принятия дополнительных мер, направленных на формирование гуманистических ценностных ориентаций, позитивной самооценки и культуры поведения молодых людей.

На территории Амурской области продолжают осложнять обстановку ряд неформальных движений экстремистской направленности, такие как "Скинхеды", "РАШ", "Российский общенародный союз", "Социалистическое сопротивление", "Стратегия-31". Общее количество членов данных организаций около 160 человек, средний возраст участников составляет от 17 до 25 лет. Род занятий - учеба в средних, средне-специальных и высших учебных заведениях, около 10% - неработающая и не учащаяся молодежь.

Основные проблемы в профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма:

выявленных лиц, ранее уже нарушавших закон на 62,8% по сравнению с тем же периодом 2013 года;

вызывает тревогу число преступлений, совершенных под воздействием наркотиков;

низкий уровень правовой грамотности населения;

невозможность внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

осложнение оперативной обстановки на территории муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс по линии противодействия экстремизму в последние годы;

деятельность молодёжных неформальных объединений радикальной направленности;

недостаточная работа по укреплению межнациональных связей, формированию толерантного отношения людей разных конфессий, информированию об антитеррористической деятельности;

низкий уровень антитеррористической защищенности объектов социальной сферы области.

Анализ положения дел по безопасности жизнедеятельности граждан показывает, что для повышения эффективности охраны правопорядка, противодействия терроризму и создания единой системы профилактики правонарушений необходимо внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", предназначенного для технической поддержки служб общественной безопасности и создания комфортных условий проживания граждан. Комплекс систем "Безопасный город" включает в себя следующие системы: система интеллектуального видеонаблюдения, охватывающая места массового скопления людей, оживленные перекрестки, участки междугородних трасс, школы и больница, а также включающая коммерческие системы видеонаблюдения (торгово-развлекательные комплексы, автозаправочные станции и др.); подсистема экстренной связи "гражданин-полиция"; подсистема видеофиксации нарушений правил дорожного движения; подсистема обнаружения автомобилей, находящихся в розыске; объединенные базы с интеллектуальными механизмами поиска и анализа информации; центры управления силами и средствами. Опыт внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в других регионах Российской Федерации показывает эффективность применения системы, которая способствует уменьшению количества преступлений, совершенных на улицах и в местах массового скопления людей, снижению количества нарушений правил дорожного движения, снижению смертности в ДТП и росту раскрываемости уличных преступлений.

Подводя итоги реализации мероприятий муниципальной программы на 2012 - 2014 годы "Профилактика нарушений общественного порядка и борьба с преступностью в рабочем поселке (пгт) Прогресс" следует отметить, что не все цели ещё достигнуты. При наличии очевидных положительных результатов, преодолеть отдельные негативные тенденции в состоянии оперативной обстановки не удалось.

В современных условиях для эффективной борьбы с преступностью требуется дальнейший комплексный подход и принятие эффективных мер профилактики правонарушений с их реализацией через подпрограмму.

Именно программный подход в решении профилактических задач имеет большое значение для устойчивого и динамичного развития области, так как основным приоритетом при её реализации является обеспечение безопасности жителей региона, повышение уровня защищённости общества от внутренних угроз, что является составляющей частью критериев оценки социально-экономического развития области.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать безопасные условия для пребывания граждан в общественных местах, предотвратить массовые волнения, в том числе экстремистских групп, повысить правовую грамотность граждан, что в свою очередь эффективно повлияет на развитие социальной сферы региона.

3. Основные цели и задачи муниципальной подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу является создание единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, включая разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.

Целью подпрограммы является обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

Мероприятия подпрограммы "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в муниципальном образовании рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2015 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) направлены на реализацию основных задач "Стратегии национальной безопасности до 2020 года".

Кроме того, в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N Пр-1293 ГС во всех субъектах Российской Федерации необходимо провести работы по развёртыванию аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" с целью обеспечения правопорядка на улицах и других общественных местах.

В Подпрограмму включено мероприятие, которое позволит провести работы по развёртыванию в муниципальном образовании рабочего поселка (пгт) Прогресс аппаратно-программных комплексов "Безопасный город", а также принять дополнительные меры по усилению охраны общественного порядка и реализовать ряд мероприятий по снижению правонарушений в общественных местах.

Кроме того, во исполнение п. 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 02.10.2012 N Пр-2613 ГС по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в рамках Подпрограммы предусмотрены мероприятия по установлению вознаграждения за добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Ещё одной актуальной задачей, которую планируется решать через разрабатываемую подпрограмму, является правовое просвещение жителей муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс. До сих пор сохраняется низкий уровень правовой грамотности граждан, большая часть жителей области не знает действующего законодательства. Следствием низкого уровня грамотности населения является тот факт, что они не могут эффективно защищать свои права в случае их нарушения или совершения правонарушения.

В рамках реализации "Основ государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан", Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации и в целях профилактики правонарушений, повышения правовой грамотности граждан, повышения уровня взаимодействия органов государственной власти, правоохранительных и правоприменительных органов, средств массовой информации в сфере правового просвещения жителей городского округа рабочего поселка (пгт) Прогресс в проект Подпрограммы включены мероприятия, направленные на создание системы качественного правового просвещения всех социальных, возрастных групп и слоёв населения, обеспечение доступа к официальной правовой информации.

Достижению указанных задач будут способствовать программные мероприятия, направленные на выявление, изучение причин и условий правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации), повышение правосознания и уровня правовой культуры граждан (проведение семинаров, конкурсов, акций, конкурсов социальных проектов и социальной рекламы для заинтересованных субъектов профилактики).

Таким образом, в совокупности выше обозначенные обстоятельства обуславливают необходимость разработки и реализации мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, с увязкой их по ресурсам.

Именно межведомственный и целевой подход к решению проблемы профилактики правонарушений позволит обеспечить безопасность граждан на территории области.

Мероприятия программы осуществляются в рамках единого системного подхода, что должно способствовать достижению эффекта в профилактике правонарушений и приостановлению негативных процессов в обществе и экономике рабочего поселка (пгт) Прогресс.

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

1. В рамках основного мероприятия "Формирование правосознания несовершеннолетних и молодежи с целью противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма" планируется реализация следующих мероприятий:

- постановка и прокат спектаклей нравственной и правовой направленности;

- организация, проведение и освещение "круглых столов", подготовка роликов, сюжетов, статей, программ, в том числе диалогового формата по профилактике терроризма и экстремизма;

- проведение ежегодного международного фестиваля "Все различны, все равны", направленного на привлечение молодёжи к активному участию в развитии межнационального, межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим духовным ценностям;

- реализация проектов молодёжных и детских общественных объединений по организации работы с молодёжью, направленной на профилактику асоциальных явлений, противодействие терроризму и экстремизму;

- проведение мероприятий, целевых акций, направленных на формирование толерантности и межэтнической культуры, профилактику проявлений экстремизма в молодёжной среде;

- проведение ежегодных ассамблей молодёжных и детских общественных объединений по развитию толерантности;

- реализация мероприятий в целях воспитания подростков, склонных к правонарушениям, которые предполагают:

а) организацию оздоровительной смены для подростков "группы риска";

б) организацию веселых стартов для детей из "группы риска" и несовершеннолетних, в том числе, с участием их родителей;

- трудовая реабилитация несовершеннолетних, через развитие добровольческих организаций на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс.

2. В рамках основного мероприятия "Пропаганда здорового и социально активного образа жизни" планируется выполнение следующих мероприятий:

- комплектование библиотечного фонда документами на различных носителях и периодическими изданиями правового содержания;

- поддержка и развитие web-сайта "Право детей - право на будущее" детского Центра правовой информации;

- издание печатной продукции и создание видеороликов по вопросам профилактики правонарушений и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни;

- развитие и реализация новых для поселка видов спорта: велопробега, водного туризма, спортивного фестиваля для школьников в целях пропаганды социально активного образа жизни.

3. В рамках основного мероприятия "Правовое информирование населения рабочего поселка (пгт) Прогресс планируется выполнение следующих мероприятий:

- разработка и распространение среди молодежи памяток (листовок) о порядке действия в экстремальных ситуациях и особенностях действующего законодательства Российской Федерации;

Информирование населения рабочего поселка (пгт) Прогресс о деятельности отделения полиции городского округа Прогресс в сфере профилактики преступлений и правонарушений посредством публикации в муниципальной газете "НАШ ПРОГРЕСС";

- работа лектория правовых знаний, проведение деловой игры "Я знаю свои права";

- организация тематических встреч родителей с руководителями отдела образования, представителями правоохранительных органов, органов здравоохранения.

5. В рамках мероприятия "Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" предусмотрено развитие системы интеллектуального видеонаблюдения, охватывающей места массового скопления людей (МАУК "Аполлон", центральная площадь поселка (пгт) Прогресс, МАУ ФОК "Лига", здание МОБУ ДОД "Центр внешкольной работы", МОАУ ДОД "Детская школа искусств", ГБУЗ АО "Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс"), школы, детские сады, оживленные перекрестки, улицы.

Задачи, этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации (с указанием этапов)	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная характеристика
1.	Профилактика правонарушений	Пропаганда здорового образа жизни	2015 - 2020 г.	Противодействие преступности, охрана общественного порядка	Активизация работы по профилактике правонарушений. Формирование правовой культуры, гражданской ответственности и самосознания. Использование инновационных форм и методов в профилактической деятельности
2.	Профилактика терроризма и экстремизма	Обеспечение безопасности населения	2015 - 2020 г.	Информирование населения по вопросам противодействию терроризму и экстремизму	Противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан проживающих на территории муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс

4. Описание системы основных мероприятий

Система плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении 1.

5. Механизм реализации муниципальной подпрограммы

Основными исполнителями мероприятий программы являются: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс, отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, МАУК "Аполлон", отделение полиции городского округа Прогресс, управляющие организации.

Механизм реализации подпрограммы включает мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию предусмотренных подпрограммой работ, контроль за их исполнением и финансирование за счет средств местного бюджета и других источников, в рамках и объемах сумм, включенных в подпрограмму. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными подпрограммой, отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, МАУК "Аполлон" проводит корректировку перечня основных мероприятий для реализации подпрограммы в порядке и сроки, установленные законодательством.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 4877,2 тыс. руб., из них средства местного бюджета 4877,2 тыс. руб. Для расчета финансирования на 2016 и последующие годы применен индекс-дефлятор, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации.

Основные результаты подпрограммных мероприятий выражаются в профилактике правонарушений, профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс.

Структура финансирования муниципальной подпрограммы

(тыс. рублей)
Источники финансирования	Итого	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
ВСЕГО	2198,1	300,0	300,0	300,0	494,5	516,2	287,4
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет	2198,1	300,0	300,0	300,0	494,5	516,2	287,4
Другие источники
Профилактика правонарушений
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет	827,6				264,3	275,9	287,4
Другие источники
ИТОГО	827,6				264,3	275,9	287,4
Профилактика терроризма и экстремизма
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет	1370,5	300,0	300,0	300,0	230,2	240,3
Другие источники
ИТОГО	1370,5	300,0	300,0	300,0	230,2	240,3

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

7. Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации муниципальной подпрограммы

Реализация подпрограммы будет способствовать снижению общего числа совершаемых преступлений на 10%. Количество преступлений и правонарушений, совершаемых ежегодно несовершеннолетними, учащимися профессиональных образовательных организаций, в том числе детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, снизится на 20%. Доля несовершеннолетних (учащихся 9 - 11 классов), вовлеченных в трудовой процесс увеличится на 10%.

Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс. Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений на 14%.

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограмм (задач) и мероприятий	Планируемый результат в стоимостном и количественном выражении	В том числе по годам реализации
			2015 год	2016 год	2017 год	Последующие годы
1	2	3	4	5	6	7
	По программе в целом, в том числе:
1.	По подпрограмме (задаче)	Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма	Снижение общего числа преступлений и правонарушений. Недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера
1.1	Профилактика правонарушений	Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде. Качественного просвещения всех социальных, возрастных групп и слоев населения. Развитие АПК "Безопасный город".	Снижение общего числа преступлений на 10%. Уменьшения количества правонарушений совершаемых несовершеннолетними на 49%	-	-	-
1.2	Профилактика терроризма и экстремизма	Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс. Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера.	Осуществление мер организационного и технического характера, направленных на антитеррористическую защищенность объектов. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма.	-	-	-

8. Организация управления реализации муниципальной подпрограммы

Перечень показателей, по которым осуществляется контроль за ходом выполнения подпрограммы:

Целевое использование бюджетных средств на выполнение мероприятий по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма.

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс.

Заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующий порядок реализации программы.

Исполнители несут ответственность за выполнение программных мероприятий.

Приложение 1

Система программных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Срок реализации начало / завершение	Координатор программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы	Наименование показателя, единица измерения	Базисный год 2014	Значение планового показателя по годам реализации						отношение к базисному году, %
						2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2014 - 2020 годы"		Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Сектор ГО и ЧС	Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, а также происшествий на водных объектах (к базисному году),	-	2	3	4	5	6	7	7
				Снижение количества погибших в чрезвычайных ситуаций и происшествиях на водных объектах, чел.	-	4	6.	8	10	12	14	14
				Снижение количества погибших на пожарах (к базисному году),	-	1	1,5	2	3	4,5	6	6
				Доля населенных пунктов на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс, в которых обеспечена противопожарная защита пожарными частями от общего количества населенных пунктов,.	100	100	100	100	100	100	100	100
				Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел,	8,1	8,0	7,9	7,8	7,7	7,6	0,9	0,9
	Подпрограмма: "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Сектор ГО и ЧС	Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС муниципального и межмуниципального характера на территории по отношению к потребности, %	55	58	61	64	67	71	75	23
				Объемы запасов в целях ГО в отношении к планируемым, %	53	56	59	62	65	68	71	22
				Увеличение количества спасенных людей при ЧС и происшествиях, чел.	-	2	4	4	6	10	10	10
				Увеличение количества спасенных людей в дорожно-транспортных происшествиях, чел.	-	2	4	4	6	8	10	10
	2.1. Обеспечение мобилизационной готовности экономики	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники:	Выполнение мероприятий мобилизационной готовности в соответствии с плановыми показателями, %	100	100	100	100	100	100	100	100
	2.2. Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Сектор ГО и ЧС	Количество учащихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и работающего населения в процессе обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от ЧС и террористических акций от общей численности	-	1	1	2	2	3	4	4
				Обеспеченность защитными сооружениями наибольшей работающей смены по отношению к потребности будет удерживаться на плановых показателях (в мирное время 54 % (при переводе на военное время 100 %), %	54/ 100	54/ 100	54/ 100	54/ 100	54/ 100	54/ 100	54/ 100	54/ 100
1	Создание, хранение резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального характера на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Сектор ГО и ЧС	Объемы запасов в целях ГО в отношении к планируемым, %	56	59	62	65	68	71	75	22
2	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Сектор ГО и ЧС	Увеличение количества спасенных людей при ЧС и происшествиях, чел.	_	2	3	4	5	6	7	7
4	Обеспечение безопасности людей на водных объектах	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники:	Увеличение количества спасенных людей на водных объектах, чел..	-	2	3	4	5	6	7	7
	Обеспечение пожарной безопасности объектов на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Сектор ГО и ЧС	Увеличение количества спасенных людей на пожарах, чел.	-	2	4	5	6	8	10	100
				Уменьшение материальных потерь от пожаров (к базисному году), %	20	20	20	30	35	40	50	50
				Уменьшение количества пожаров (к базисному году), %	-	100	100	100	100	100	100	100
				Сокращение количества людей, получивших травмы при пожарах (к базисному году), %	-	100	100	100	100	100	100	100
	Создание и оснащение профильного класса "Юный пожарный (спасатель)"	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Отдел образования	Количество созданных классов "Юный пожарный", ед	-	1	1	1	1	1	1	100
	Оснащение отдаленных населенных пунктов средствами сигнализации и пожаротушения;	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Сектор ГО и ЧС	Кол-во средств выделенных на оснащение, тыс. руб	-	100	100	100	100	100	100	100
	Разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и его обучение	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Сектор ГО и ЧС	Кол-во средств выделенных на оснащение, тыс. руб	-	100	100	100	100	100	100	100
	Приобретение и монтаж установок автоматической пожарной сигнализации	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Сектор ГО и ЧС		-	5	7	9	12	12	16	100
	Создание минерализованных полос на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Сектор ГО и ЧС	Опахиваемые площади, км	-	6	8	10	12	12	15	100
	Подпрограмма "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма"	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: МАУК "Аполлон", МОБУ ДОД ДЮСШ, Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, Отделение полиции городского округа Прогресс	Снижение общего числа совершаемых преступлений, %.	1	2	1	1	1	1,5	2	10
				Количество преступлений и правонарушений, совершаемых ежегодно несовершеннолетними, учащимися профессиональных образовательных организаций, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, %	7,2	7	7	7	7	7	7	49
				Доля несовершеннолетних, вовлеченных в трудовой процесс, %	50	57	64	71	85	92	99	49
				Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории области, %.	0	0	0	0	0	0	0	0
				Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений, %	24,6	2	2	2	2	2	2	14
	3.1 Проведение кинолектория направленного на формирование позитивного правосознания несовершеннолетних	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: МАУК "Аполлон"	Формирование у молодежи и подростков и детей духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, гражданской ответственности и правового самосознания, снижение доли правонарушений в молодежной и подростковой среде на 0,9%	8,3	8,2	8,1	8,0	7,9	7,8	7,6	0,9
	3.2 Проведение акции - "Будущее - это МЫ"	2015 - 2020 годы
	3.3 Прокат детских спектаклей по правовой тематике	2015 - 2020 годы
	3.4 Организация однодневных (многодневных) походов для детей из "группы риска"	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: МОБУ ДОД ДЮСШ	Организация походов для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на оздоровление подростков "группы риска", чел.	100	100	100	100	100	100	100	100
	3.5 Организация проведения спортивных мероприятий "Амурский двор - спортивный двор"	2015 - 2020 годы		Вовлечение детей для проведения спортивных, игровых мероприятий в дни летних каникул, чел.	1700	1700	1700	1700	1700	1700	1700	1700
	3.6 Велопробег "МЫ за спортивный образ жизни", посвященный Дню поселка	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс	Пропаганда здорового образа жизни среди жителей поселка Популяризация наставнической деятельности с целью профилактической работы по снижению количества подростков состоящих на учете в органах внутренних дел Увеличение процента информированного населения в вопросах правовой защищенности, %	50	5	5	5	5	5	5	30
	3.7 Развитие института наставничества подростков "группы риска"	2015 - 2020 годы
	3.8 Оформление в образовательных организациях стендов "Права и ответственность несовершеннолетних"	2015 - 2020 годы
	3.9 Совершенствование уровня оперативности передачи информации. Сокращение сроков обработки документов.	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Отделение полиции городского округа Прогресс	Автоматизация рабочих мест подразделений обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений, инспекторов по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных полиции Повышение качества и своевременности разрешение обращений граждан, шт.	-	1	1	1	1	1	1	100
	3.10 Оснащение системами видеонаблюдения муниципальных образовательных организаций	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Участники: Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс	Повышение уровня антитеррористической защищенности 5 муниципальных дошкольных образовательных организаций, ед.	-	1	2	2	3	4	5	100
	3.11 Установка и ремонт ограждений территорий муниципальных образовательных организаций	2015 - 2020 годы			-	1	2	2	3	4	5	100
	3.12 Установка входных дверей (с магнитными замками) в дошкольных образовательных организациях	2015 - 2020 годы				1	1	1	1	1		100
	3.13 Оформление информационных стендов "Террору - НЕТ!":	2015 - 2020 годы	Координатор: Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс, Участники: Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, МАУК "Аполлон"	Увеличение процента информированного, взрослого населения и детей рабочего поселка (пгт) Прогресс о противодействии терроризму и экстремизму	50	5	5	5	5	5	5	30

Приложение 2
к муниципальной программе
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также
обеспечение безопасности населения рабочего
поселка (пгт) Прогресс" на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Координатор государственной программы, координатор подпрограммы, участники государственной программы	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз ПР	ЦСР	BP	Всего	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	9	10	11	12	13	14	15	16
МП	Муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2014 - 2020 годы"	всего по программе, в том числе:					5 498,1	700,0	700,0	700,0	1 194,5	1 216,2	987,4
		Координатор муниципальной программы Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс, участники:					3 300,0	400,0	400,0	400,0	700,0	700,0	700,0
		МАУК "Аполлон"					324,0	0,0	0,0	0,0	103,5	108,0	112,5
		МОБУ ДОД ДЮСШ					252,1	0,0	0,0	0,0	80,5	84,0	87,6
		Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс					1 550,0	300,0	300,0	300,0	287,5	300,2	62,3
		Отделение полиции городского округа Прогресс					72,0	0,0	0,0	0,0	23,0	24,0	25,0
ПП	Подпрограмма 1. "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций "	Координатор подпрограммы Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс	итого по подпрограмме				1 800,0	200,0	200,0	200,0	400,0	400,0	400,0
ОС	Основное мероприятие 1.1 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс					600,0	50,0	50,0	50,0	150,0	150,0	150,0
ОС	Основное мероприятие 1.2 Резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального характера на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс					300,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
ОС	Основное мероприятие 1.3 Подготовка населения и организаций к действиям в ЧС в мирное и военное время	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс					450,0	50,0	50,0	50,0	100,0	100,0	100,0
ОС	Основное мероприятие 1.4 Обеспечение безопасности людей на водных объектах	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс					450,0	50,0	50,0	50,0	100,0	100,0	100,0
ПП	Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности объектов на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2015 - 2020 годы"	Координатор подпрограммы Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс	итого по подпрограмме				1 500,0	200,0	200,0	200,0	300,0	300,0	300,0
ОС	Основное мероприятие 2.1 Создание и оснащение профильного класса "Юный пожарный (спасатель)"	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс					600,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
ОС	Основное мероприятие 2.2 Оснащение отдаленных населенных пунктов средствами сигнализации и пожаротушения	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс					150,0	0,0	0,0	0,0	50,0	50,0	50,0
ОС	Основное мероприятие 2.3 Разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и его обучение	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс					150,0		0,0	0,0	50,0	50,0	50,0
ОС	Основное мероприятие 2.4 Приобретение и монтаж установок автоматической пожарной сигнализации	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс					300,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
ОС	Основное мероприятие 2.5 Создание минерализованных полос на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс					300,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
ПП	Подпрограмма 3. "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2015 - 2020 годы"	Координатор подпрограммы Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс, участники:	итого по подпрограмме				2 198,1	300,0	300,0	300,0	494,5	516,2	287,4
ОС	Основное мероприятие 3.1 Проведение кинолектория направленного на формирование позитивного правосознания несовершеннолетних	МАУК "Аполлон"					108,0	0,0	0,0	0,0	34,5	36,0	37,5
ОС	Основное мероприятие 3.2 Проведение акции - "Будущее - это МЫ"	МАУК "Аполлон"					108,0	0,0	0,0	0,0	34,5	36,0	37,5
ОС	Основное мероприятие 3.3 Прокат детских спектаклей по правовой тематике	МАУК "Аполлон"					108,0	0,0	0,0	0,0	34,5	36,0	37,5
ОС	Основное мероприятие 3.4 Организация однодневных (многодневных) походов для детей из "группы риска"	МОБУ ДОД ДЮСШ					180,1	0,0	0,0	0,0	57,5	60,0	62,6
ОС	Основное мероприятие 3.5 Организация проведения спортивных мероприятий "Амурский двор -спортивный двор"	МОБУ ДОД ДЮСШ					72,0	0,0	0,0	0,0	23,0	24,0	25,0
ОС	Основное мероприятие 3.6 Велопробег "МЫ за спортивный образ жизни", посвященный Дню поселка (в один этап)	Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс					17,6	0,0	0,0	0,0	5,6	5,9	6,1
ОС	Основное мероприятие 3.7 Развитие института наставничества подростков "группы риска"	Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс					53,9	0,0	0,0	0,0	17,2	18,0	18,7
ОС	Основное мероприятие 3.8 Оформление в образовательных организациях стендов "Права и ответственность несовершеннолетних"	Отделение полиции городского округа Прогресс					72,0	0,0	0,0	0,0	23,0	24,0	25,0
ОС	Основное мероприятие 3.9 Совершенствование уровня оперативности передачи информации. Сокращение сроков обработки документов. Автоматизация рабочих мест подразделений обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений, инспекторов по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных полиции	Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс					108,0	0,0	0,0	0,0	34,5	36,0	37,5
ОС	Основное мероприятие 3.10 Оснащение системами видеонаблюдения мест массового скопления людей	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс					900,0	300,0	300,0	300,0	0,0	0,0	0,0
ОС	Основное мероприятие 3.11 Установка и ремонт ограждений территорий муниципальных образовательных организаций	Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ОС	Основное мероприятие 3.12 Установка входных дверей (с магнитными замками) в дошкольных образовательных организациях	Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс					470,5	0,0	0,0	0,0	230,2	240,3	0,0
ОС	Основное мероприятие 3.13 Оформление информационных стендов "Террору - НЕТ!":	Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ОС		МАУК "Аполлон"					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение 3
к муниципальной программе
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также
обеспечение безопасности населения рабочего
поселка (пгт) Прогресс" на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы рабочего поселка (пгт) Прогресс из различных источников финансирования

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	1	8	9	10
	Муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2015 - 2020 годы"	Всего	5 498,10	700,00	700,00	700,00	1 194,50		987,40
		федеральный бюджет
		областной бюджет	0,00
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	5 498,10	700,00	700,00	700,00	1 194,50	1 216,20	987,40
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица*
	Подпрограмма "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"	Всего	1 800,00	200,00	200,00	200,00	400,00	400,00	400,00
		федеральный бюджет
		областной бюджет	0,00
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	1 800,00	200,00	200,00	200,00	400,00	400,00	400,00
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица*
	Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"	Всего	2 400,00	200,00	200,00	200,00	300,00	300,00	400,00
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	2 400,00	200,00	200,00	200,00	300,00	300,00	300,00
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица*
	Подпрограмма "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма"	Всего	2 198,10	300,00	300,00	300,00	494,50	516,20	287,40
		федеральный бюджет
		областной бюджет	0,00
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	2 198,10	300,00	300,00	300,00	494,50	516,20	287,40
		территориальные внебюджетные фонды
		юридические лица*