Приложение

Муниципальная программа
"Доступная среда на территории муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс" на 2015 - 2020 годы
(утв. постановлением Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области от 13 января 2015 г. N 5)

1. Паспорт муниципальной Программы

Наименование Программы	"Доступная среда на территории муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс" на 2015 - 2020 годы.
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Заказчик программы	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс
Основные разработчики программы.	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс
Цель программы	- обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Основные задачи программы	- выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения; - обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан.
Перечень основных мероприятий	1. Проведение мониторинга доступности объектов. 2. Устройство пандусов. 3. Обустройство путей подходов к приоритетным объектам. 4. Обустройство санитарно - бытовых комнат.
Срок реализации программы	2015 - 2020 годы.
Объем и источники финансирования	Объем финансирования программы, Всего - 6491,0 тысяч рублей, в т.ч.: 2015 г. - 0 тысяч рублей 2016 г. - 0 тысяч рублей 2017 г.- 0 тысяч рублей. 2018 г. - 1270,0 тысяч рублей 2019 г. - 3610,5 тысяч рублей 2020 г. - 1610,5 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение количества зданий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. - повышение социальной активности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов, к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими. При этом Конвенция констатирует, что инвалидность - это эволюционирующее понятие и является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людей и барьерами которые мешают их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими. В Российской Федерации последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышения доходов и качества жизни. Достигнутые позитивные результаты явились следствием реализации решений по материальному обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, улучшению условий медико-социальной экспертизы и реабилитации, совершенствованию медицинского и социального обслуживания, в том числе в рамках мероприятий федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2000 - 2005 годы, основной целью которой преимущественно являлось создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в обществе, однако, не учитывались вопросы обеспечения доступности среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи. Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод.

Создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики.

На территории рабочего поселка (пгт) Прогресс проживает более 1467 инвалидов, в том числе инвалидов с III группой инвалидности - 465 человека, со II группой инвалидности - 788 человек, с I группой инвалидности - 120 человек, детей-инвалидов - 47 человек.

Одной из важнейших задач является формирование условий для развития доступной среды жизнедеятельности, позволяющей решить проблемы реабилитации и интеграции в общество людей, признанных инвалидами.

Значительная часть объектов социальной инфраструктуры рабочего поселка (пгт) Прогресс не приспособлена для удовлетворения минимальных потребностей инвалидов в части беспрепятственного доступа в указанные помещения.

В рамках данной Программы будут решаться проблемы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к физическому окружению, а также к объектам социальной инфраструктуры и услугам, открытым или предоставляемым населению на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс.

Для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в первую очередь, необходимо точно и объективно оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для решения проблемы.

Решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории рабочего поселка (пгт) Прогресс требует комплексного программно-целевого подхода.

Программно-целевой метод позволит объединить и скоординировать усилия всех заинтересованных учреждений и организаций в решении задач формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения путем создания институциональных основ обеспечения устойчивого формирования доступной среды, доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, формирования толерантного отношения в обществе к людям с ограниченными возможностями здоровья.

Для обеспечения комплексного подхода в решении проблемы формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов к востребованным объектам социальной инфраструктуры и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности в Программу привлекаются средства областного и местного бюджетов.

3. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации программы

Цель - обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

Задачи программы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная характеристика
1.	Выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.	Проведение мониторинга доступности объектов.	2015 г.	Обследование приоритетных объектов.	Организация паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения. Составление 43 паспортов приоритетных объектов.
2.	Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан.	Приспособление зданий к потребностям инвалидов (установка специальных приспособлений).	2018 - 2020 г.	Повышение социальной активности инвалидов.	К концу 2020 года предполагается обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к 8 зданиям.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их исполнения представлены в приложении к программе.

5. Механизм реализации программы

Ответственными за исполнение программы являются заказчик и исполнители программы.

Заказчик и исполнители несут ответственность за реализацию мероприятий программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий.

Механизм реализации Программы включает в себя:

- организационные мероприятия, обеспечивающие реализацию предусмотренных программой мероприятий;

- Координацию реализации программных мероприятий осуществляет отдел архитектуры и строительства администрации города Райчихинска, который представляет итоговые отчеты о результатах реализации программы и эффективности использования средств.

6. Ресурсное обеспечение Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств бюджета муниципального образования города Райчихинска.

Наименование показателей	Итого (тыс. руб.)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Источники финансирования всего:	6491,0	0	0	0	1270,0	3610,5	1610,5
Областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
Муниципальный бюджет	6491,0	0	0	0	1270,0	3610,5	1610,5
Другие источники	-	-	-	-

Средства на реализацию программы ежегодно предусматриваются в местном бюджете на очередной финансовый год. При получении средств из областного или федерального бюджетов программа корректируется.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов от реализации программы

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе создания доступной среды жизнедеятельности.

Реализация Программы принесет значительный социально-экономический эффект, уменьшая или снимая ограничения жизнедеятельности инвалидов, повышая их жизненную активность, за счет следующих факторов:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включения инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами спортивные и культурно-массовые мероприятия;

- повышения доступности и качества услуг, предоставляемых инвалидам и другим маломобильным группам населения.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов.

Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни инвалидов в обществе. Принятие и реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- повышение уровня и качества жизни инвалидов, эффективности их реабилитации за счет повышения доступности объектов социальной инфраструктуры;

- повышение социальной активности инвалидов;

- повышение уровня информированности инвалидов в области социальной и правовой защиты;

- улучшение физического и психического здоровья инвалидов.

8. Организация управления реализацией программы

Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс, являясь заказчиком Программы, в установленном порядке осуществляет управление реализацией Программы, исполнение мероприятий Программы и контроль за реализацией Программы.

В случаях сокращения объемов финансирования Программы заказчик Программы разрабатывает комплекс мер по привлечению дополнительных источников финансирования Программы либо вносит в установленном порядке предложения по корректировке Программы. При несоответствии результатов выполнения Программы показателям эффективности, предусмотренным Программой, заказчик Программы готовит и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы либо о досрочном прекращении ее реализации.

Контроль за выполнением программы включает:

- периодическую отчетность о реализации программных мероприятии;

- контроль за рациональным использованием исполнителями финансовых средств;

- контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений;

- контроль за качеством реализации программных мероприятий.

Система программных мероприятий.

N п/п	Наименование программных мероприятий	Затраты, всего (тыс. руб.)	Сроки реализации	Ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2.	3	4	5	6
Выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
1.	Проведение мониторинга доступности объектов	-	2015 г	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс, отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс	Обследование и составление 9 паспортов приоритетных объектов
Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан.
2.	Устройство пандусов	2468,0	2018 - 2020	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс, отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс	Устройство 3 пандусов.
3	Обустройство путей подходов к приоритетным объектам.	4023,0	2018 - 2020	Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс, отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс	Устройство путей подхода к 2 зданиям