Приказ Министерства образования и науки Амурской области от 23 июля 2013 г. N 856 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по организации предоставления дополнительного образования детям в государственных областных образовательных учреждениях"

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства области от 29.04.2011 N 275 (в редакции постановления Правительства области от 07.02.2012 N 48) "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по организации предоставления дополнительного образования детям в государственных областных образовательных учреждениях.

2. Отделу организационно-кадровой работы (И.В. Никишова) обеспечить:

опубликование настоящего приказа на официальных сайтах министерства образования и науки Амурской области, Правительства Амурской области;

направление копии настоящего приказа и официального издания, в котором опубликован настоящий приказ, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области в 7-дневный срок после утверждения прилагаемого Административного регламента.

3. Приказ министерства образования и науки Амурской области от 23.11.2009 N 1746 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по организации предоставления дополнительного образования детям в государственных областных образовательных учреждениях" (в редакции приказа министерства образования и науки области от 02.03.2010 N 303) отменить.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

М.Г. Селюч

Административный регламент
исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по организации предоставления дополнительного образования детям в государственных областных образовательных учреждениях
(утв. приказом Министерства образования и науки Амурской области
от 23 июля 2013 г. N 856)

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Амурской области

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по организации предоставления дополнительного образования детям в государственных областных образовательных учреждениях (далее - государственная функция), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной функции, создания комфортных условий для потребителей результатов государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) министерства образования и науки Амурской области (далее - министерство) при предоставлении государственной функции, порядок взаимодействия с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и управления, государственными учреждениями, иными организациями при исполнении названной государственной функции.

1.2. Отношения по исполнению государственной функции регулируются:

Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;

Конституцией Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется отделом дошкольного и общего образования (далее - Отдел), а также государственными образовательными учреждениями дополнительного образования детей (далее - ГОУ ДОД).

1.4. При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:

Министерством образования и науки Российской Федерации;

Федеральным агентством по образованию;

муниципальными учреждениями дополнительного образования детей;

иными органами и организациями.

1.5. При исполнении государственной функции специалисты Отдела взаимодействуют с:

структурными подразделениями министерства;

ГОУ ДОД;

отделом молодежной политики министерства внутренней и информационной политики области;

общественными организациями и объединениями.

1.6. Результатом исполнения государственной функции является предоставление ГОУ ДОД образовательных услуг детям в возрасте до 18 лет по дополнительным образовательным программам.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Сведения о месте проведения и графике исполнения государственной функции можно получить в министерстве образования и науки Амурской области по адресу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, 8, тел. (4162) 226509, факс (4162) 226245, е-mail: obr@amurobl.ru.

2.2. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении получателей государственной функции, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, размещается на интернет-сайте министерства образования и науки Амурской области http://www.obramur.ru, в средствах массовой информации, на информационных стендах. Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность предоставляемой информации о процедуре;

четкость в изложении информации о процедуре;

полнота информирования о процедуре;

наглядность форм предоставляемой информации о процедуре;

удобство и доступность получения информации о процедуре;

оперативность предоставления информации о процедуре.

2.3. Информирование получателей государственной функции осуществляется работниками министерства образования и науки области при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту. Время ожидания в очереди для получения от работника министерства образования и науки области информации о процедуре исполнения государственной функции не должно превышать 20 минут.

Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование.

Информирование проводится в форме:

устного информирования;

письменного информирования.

Индивидуальное устное информирование осуществляется министерством образования и науки области при обращении заинтересованных лиц за информацией:

лично;

по телефону.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее прием и информирование, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения министерства образования и науки. Во время разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо, осуществляющее прием и информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) должностные лица, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если должностное лицо, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты структурных подразделений, исполняющих государственную функцию, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, структурного подразделения, в которые позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностное лицо подразделения министерства образования и науки области осуществляет не более 10 минут.

Должностные лица, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

Письменные обращения получателей государственной функции, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются работниками министерства образования и науки области с учетом времени подготовки ответа заявителю, в срок, не превышающий 15 дней с момента регистрации обращения.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в министерство образования и науки области осуществляется путем почтовых отправлений или посредством интернет-сайтов.

Руководители министерства образования и науки области определяют непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.

Ответ на письменное обращение направляется в письменном виде и должен содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром образования и науки области или его заместителем.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через интернет-сайт в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 10 календарных дней со дня поступления запроса.

2.4. Информирование получателей государственной функции о порядке исполнения государственной функции может осуществляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

2.5. Заявители, предоставившие в ГОУ ДОД документы для получения государственной функции, в обязательном порядке информируются специалистами:

о местонахождении организации, участвующей в исполнении государственной функции, графике ее работы;

о процедурах приема посетителей (предварительная запись по телефону, прием в день обращения, живая очередь и т.п.);

о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции;

о порядке и способах получения необходимых для заполнения бланков, документов;

о процедурах исполнения государственной функции;

о сроке исполнения государственной функции;

о порядке обжалования исполнения государственной функции.

2.6. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на интернет-сайтах министерства образования и науки области.

Публичное информирование осуществляется также путем оформления информационных стендов в ГОУ ДОД.

2.7. Информация, размещаемая на информационных стендах ГОУ ДОД, должна содержать подпись руководителя учреждения либо его заместителя, дату размещения.

На стендах размещается организационно-распорядительная и тематическая информации.

2.8. К организационно-распорядительной информации, размещаемой на стенде, относится следующая обязательная информация:

режим работы ГОУ ДОД;

номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование заинтересованных лиц;

адрес интернет-сайта министерства;

номера телефонов, адреса электронной почты министерства.

2.9. Публичное информирование на интернет-сайте министерства осуществляется путем размещения общезначимой информации о процедуре исполнения государственной функции, которая может включать в себя ссылки на официальный интернет-сайт Министерства образования и науки Российской Федерации, образовательные интернет-сайты и порталы.

2.10. Требования к информационному наполнению интернет-сайта министерства и порядок обновления материалов.

Каждый материал, размещаемый на интернет-сайте министерства, должен содержать дату публикации и изменения информации.

Министерство обеспечивают своевременное обновление информации для размещения на соответствующих интернет-сайтах.

Размещение и обновление информации на интернет-сайте министерства осуществляется после согласования с министром образования и науки области.

Информация, размещаемая на интернет-сайте министерства, не должна:

нарушать авторское право;

содержать ненормативную лексику;

нарушать честь, достоинство и деловую репутацию физических и юридических лиц;

нарушать нормы действующего законодательства и нормы морали;

содержать государственную, служебную и коммерческую тайну.

Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, предоставляют предполагаемый для размещения материал на утверждение министру образования и науки области. После получения визы информация направляется на бумажном и электронном носителях должностным лицам министерства, ответственным за размещение информации на интернет-сайте министерства.

2.11. Здание, в котором располагается министерство, должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об учреждении, в том числе его местонахождения, режим работы.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для работы специалистов.

Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями. Места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами и обеспечены образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

Помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".

Места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов;

папками, содержащими информационные материалы.

2.12. Сроки исполнения государственной функции определяются постановлениями Правительства области о создании ГОУ ДОД или ликвидации ГОУ ДОД.

Полномочия по исполнению государственной функции осуществляются в течение всего календарного года.

Время ожидания в очереди на прием к сотрудникам или для получения консультации не должно превышать 30 минут.

2.13. Исполнение государственной функции приостанавливается:

в случае изменений в законодательстве Российской Федерации, регламентирующем исполнение государственной функции, на срок, устанавливаемый законом, вносящим данные изменения;

в случае изменения структуры органов исполнительной власти Амурской области, к сфере деятельности которой относится исполнение государственной функции, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для проведения процедуры реорганизации юридического лица;

в иных случаях - на срок, установленный правовым актом Российской Федерации или Амурской области, а также решением Правительства Амурской области или иного уполномоченного органа о приостановлении исполнения государственной функции.

2.14. В исполнении государственной функции может быть отказано в случае, если обучающемуся на момент поступления в ГОУ ДОД исполнилось 18 лет.

2.15. Государственная функция исполняется бесплатно.

Все консультации, а также документы, предоставленные в ходе консультаций сотрудниками министерства, являются безвозмездными.

III. Административные процедуры

3.1. Основанием для начала исполнения государственной функции для вновь создаваемых учреждений является постановление Правительства области о создании государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей.

3.2. Перечень должностных лиц, являющихся основными исполнителями государственной функции, устанавливается актами министерства, положением об Отделе, должностными регламентами специалистов Отдела.

3.3. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

изучение потребности в создании, реорганизации или ликвидации учреждений;

определение порядка приема детей в ГОУ ДОД.

3.4. Изучение потребности в создании, реорганизации или ликвидации учреждений.

Специалисты Отдела министерства:

организуют мониторинг деятельности ГОУ ДОД;

осуществляют подготовку аналитической информации о состоянии дополнительного образования детей в Амурской области и мерах, принимаемых министерством по содействию в развитии дополнительного образования детей в текущем году и задачах на следующий год, в соответствии с основными направлениями развития образования.

Данная информация рассматривается на итоговом совещании министерства.

На основании указанного анализа Отделом готовятся предложения по созданию, реорганизации или ликвидации учреждений.

Подготовка данных предложений осуществляется в целях:

организации сетевого взаимодействия муниципальных образовательных учреждений в системе воспитания и дополнительного образования детей;

обеспечения участия детей и молодежи области в мероприятиях областного, межрегионального, федерального и международного уровней;

реализации функций организационно-методических центров для образовательных учреждений всех типов и видов;

осуществления программно-методического обеспечения ГОУ ДОД и муниципальных учреждений дополнительного образования детей;

развития "замещающей педагогики" по предупреждению негативных социальных явлений в детской и молодежной среде;

подготовленные предложения по созданию, реорганизации или ликвидации учреждений вносятся на рассмотрение министру образования и науки области.

3.5. Определение порядка приема детей в ГОУ ДОД включает:

издание в ГОУ ДОД Положения о правилах приема детей в государственные образовательные учреждения дополнительного образования детей;

прием в ГОУ ДОД осуществляется на основе свободного выбора детьми вида деятельности и образовательных программ по личному заявлению обучающихся и (или) их родителей (законных представителей). Взаимоотношения между юридическими лицами, нуждающимися в исполнении государственной функции, и администрацией ГОУ ДОД регулируются договором;

ознакомление лиц, нуждающихся в исполнении государственной функции с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими осуществление государственной функции;

прием в спортивные, спортивно-технические, туристские, хореографические объединения осуществляется на основе медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка.

3.6. Комплектование ГОУ ДОД на новый учебный год производится с 15 августа до 15 сентября ежегодно; в остальное время может производиться доукомплектование.

3.7. В ГОУ ДОД ведется Алфавитная книга. Книга предназначена для регистрации сведений о детях и контроля над движением контингента обучающихся в учреждении.

3.8. Отчисление из ГОУ ДОД производится по личному заявлению обучающегося и (или) его родителей (законных представителей).

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Должностные лица министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции.

4.2. Ответственность должностных лиц министерства, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.

4.3. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами министерства.

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается должностными регламентами Минобрнауки.

4.4. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области, обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц министерства. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром образования и науки области.

4.5. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

4.6. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля: проведение текущего контроля не реже двух раз в год; проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок.

4.7. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц министерства, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.9. Служащие и работники министерства, участвующие в предоставлении государственной функции, несут ответственность:

за выполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с настоящим Регламентом;

за несоблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных настоящим Регламентом;

за достоверность информации, представляемой в ходе исполнения государственной функции.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы: вышестоящему должностному лицу министерства, министру образования и науки области.

5.2. Обращение подается в письменной форме и должно содержать:

при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения юридическим лицом - его наименование;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

суть обращения;

при подаче обращения физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица; дату.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.

5.3. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными должностными лицами министерства. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

5.4. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в министерство. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более, чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.

5.5. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

Приложение N 1
к Административному регламенту

Адреса исполнителей государственной функции:

Министерство расположено по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. Шимановского, 8.

Отдел дошкольного и общего образования министерства образования и науки Амурской области, каб. 206, тел. 84162226509.

Адрес электронной почты: obr@amurobl.ru

Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Амурский областной дворец творчества детей и молодежи", директор Лилия Петровна Безносюк, адрес: 675000, г. Благовещенск, ул. Северная, 186, тел. 84162491409, e-mail:dvorets@ro.ru

Государственное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей Центр детского (юношеского) технического творчества, директор Ирина Николаевна Волкова, адрес: 675000, г. Благовещенск, ул. Северная, 44, тел. 84162524222, e-mail:cdtt@yandex.ru

Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Амурский областной эколого-биологический Центр, директор Комбаров Евгений Иванович, адрес: 675000, г. Благовещенск, ул. Магистральная, 37, тел. 84162513849, e-mail: ecobioamur@yandex.ru.

Приложение N 2
к Административному регламенту

                                      Руководителю ______________________

                                      ___________________________________

                                            (наименование учреждения)

                                      ___________________________________

                                                  (Ф.И.О.)

                                      от ________________________________

                                                  (Ф.И.О.)

                          заявление

Прошу зачислить ____________________________________, моего (сына, дочь),

____________ г. р., в творческое объединение ___________________________.

С Уставом учреждения ознакомлен(а).

Дата. Подпись.