Постановление Администрации города Райчихинска Амурской области от 7 октября 2015 г. N 922 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа города Райчихинск, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Райчихинска Амурской области
от 7 октября 2015 г. N 922
"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа города Райчихинск, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования процесса разработки, утверждения и реализации муниципальных программ

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа города Райчихинск, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности.

2. Координаторам муниципальных программ в срок до 15 октября 2015 года привести муниципальные программы, принятые до вступления в силу настоящего постановления, в соответствие с установленным Порядком.

3. Признать утратившими силу постановления главы города Райчихинска:

- от 26.12.2014 года N 1343 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа города Райчихинск, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности";

- от 29.05.2015 года N 537 "О внесении изменений в постановление главы города Райчихинска от 26.12.2014 N 1343 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа города Райчихинск, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности";

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и заместителя главы города по финансовым вопросам - начальника финансового управления Т.И. Родионову.

Глава города Райчихинска

В.Ф. Радченко

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа города Райчихинск, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности
(утв. постановлением Администрации города Райчихинска Амурской области
от 7 октября 2015 г. N 922)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа города Райчихинск (далее - муниципальная программа), их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности их реализации.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города Райчихинска;

2) подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс основных мероприятий и мероприятий, направленных на решение отдельных задач муниципальной программы, взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам;

3) координатор муниципальной программы - администрация города Райчихинска или ее структурное подразделение, являющееся главным распорядителем бюджетных средств, ответственное за подготовку и реализацию муниципальной программы в целом;

4) координатор подпрограммы - администрация города Райчихинска или ее структурное подразделение, являющееся главным распорядителем бюджетных средств, ответственное за реализацию подпрограммы;

5) участники муниципальной программы - администрация города, ее структурные подразделения, являющиеся главными распорядителями средств бюджета города, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий программы (подпрограммы);

6) сфера реализации муниципальной программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа;

7) проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы;

8) мониторинг - процесс наблюдения за реализацией муниципальной программы (подпрограммы) и анализа данного процесса;

9) эффективность муниципальной программы - степень достижения индикаторов эффективности программы в ходе реализации муниципальной программы и конечного результата муниципальной программы по ее окончании;

10) основное мероприятие - группа взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение одной или нескольких задач подпрограммы;

11) мероприятие - направление расходования средств, обеспечивающее достижение непосредственного результата, основной цели и задач муниципальной программы;

12) показатель эффективности - характеристика достижения цели (задачи) муниципальной программы (подпрограммы), количественно выраженная в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы) - индикатором эффективности, по окончанию реализации муниципальной программы (подпрограммы) - ожидаемым конечным результатом;

13) ожидаемый конечный результат муниципальной программы (подпрограммы) - характеризуемое количественными и качественными показателями итоговое состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое достигается путем реализации муниципальной программы (подпрограммы);

14) индикатор эффективности муниципальной программы (подпрограммы) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи по годам реализации муниципальной программы (подпрограммы);

15) непосредственный результат мероприятия - количественная и качественная характеристика объема реализации мероприятия за установленный период, направленного на достижение индикатора эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) по годам ее реализации;

16) коэффициент значимости мероприятия - доля влияния мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей в совокупности прочих мероприятий.

1.3. Координацию работы структурных подразделений администрации города Райчихинска по формированию, реализации, а также оценке эффективности реализации муниципальных программ осуществляет отдел экономики и прогнозирования администрации города Райчихинска (далее отдел экономики и прогнозирования).

1.4. Муниципальные программы разрабатываются на срок от 3 до 7 лет.

1.5. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений Стратегии социально-экономического развития города Райчихинска, иных документов стратегического планирования города Райчихинска, нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.

1.6. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

1.7. Разработка муниципальных программ производится в 3 этапа:

1 этап - принятие решения о разработке муниципальной программы,

2 этап - формирование муниципальной программы;

3 этап - согласование проекта муниципальной программы и утверждение муниципальной программы.

1.8. Решение о разработке муниципальных программ принимается главой города Райчихинска в форме распоряжения главы города Райчихинска об утверждении перечня муниципальных программ.

1.9. Перечень муниципальных программ формируется отделом экономики и прогнозирования администрации города Райчихинска совместно с финансовым управлением администрации города Райчихинска в срок не позднее 1 июля года, предшествующего очередному финансовому (года, предшествующего году начала реализации программы), с учетом предложений структурных подразделений администрации города Райчихинска, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

1.10. Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится отделом экономики и прогнозирования администрации города Райчихинска до 1 сентября года предшествующего очередному финансовому (года, предшествующего году начала реализации программы), с учетом предложений структурных подразделений администрации города Райчихинска, муниципальных учреждений, обусловленное необходимостью:

корректировки наименования муниципальных программ, основных направлений их реализации;

изменения состава участников муниципальной программы и/или смены координатора подпрограммы и/ или координатора муниципальной программы;

изменения срока реализации муниципальной программы;

разработки новой муниципальной программы.

2. Содержание муниципальной программы

2.1. Формирование муниципальной программы, подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий производится в соответствии с Требованиями к содержанию муниципальных программ, приведенными в приложении N 2 к настоящему Порядку.

2.2. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

паспорт муниципальной программы;

текстовая часть муниципальной программы;

подпрограммы;

приложения к муниципальной программе.

2.3. Подпрограмма имеет следующую структуру:

паспорт подпрограммы;

текстовая часть подпрограммы.

3. Порядок формирования муниципальной программы

3.1. Формирование муниципальной программы производится координатором муниципальной программы совместно с координаторами подпрограмм и участниками муниципальной программы.

3.2. В случае необходимости проведения дополнительных научных, социальных, экономических и прочих исследований, сбора и анализа большого объема информации для разработки проекта муниципальной программы координатор муниципальной программы (координатор подпрограммы) проводит конкурсный отбор разработчиков муниципальной программы (подпрограммы) в установленном законодательством порядке.

3.3. На этапе формирования муниципальной программы координатор муниципальной программы (участник муниципальной программы, координатор подпрограммы) имеет право получать в исполнительных органах государственной власти области и структурных подразделениях администрации города, муниципальных учреждениях информацию, необходимую для разработки муниципальной программы.

3.4. Проект постановления главы города Райчихинска об утверждении муниципальной программы, согласованный всеми координаторами подпрограмм и участниками муниципальной программы, подлежит обязательному согласованию с:

1) отделом экономики и прогнозирования администрации города Райчихинска;

2) финансовым управлением администрации города Райчихинска;

3) юридическим отделом администрации города Райчихинска;

4) заместителем главы города Райчихинска, курирующим координатора муниципальной программы;

5) заместителем главы города Райчихинска, курирующим координатора подпрограмм;

6) заместителем главы города Райчихинска, курирующим участника программы;

3.5. Координатор муниципальной программы одновременно обеспечивает размещение проекта муниципальной программы на официальном сайте города Райчихинска (www.raychihinsk.ru).

3.6. Отдел экономики и прогнозирования администрации города Райчихинска в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта муниципальной программы проводит экспертизу на предмет:

1) соблюдения требований к структуре и содержанию муниципальной программы, установленных настоящим Порядком;

2) соответствия целей и задач муниципальной программы приоритетным направлениям социально-экономического развития городского округа города Райчихинска, определенных Стратегией развития города Райчихинска, иным документам стратегического планирования города Райчихинска, полномочиям по решению вопросов местного значения в соответствующей сфере, а также решениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, губернатора Амурской области и Правительства Амурской области;

3) соответствия основных мероприятий и мероприятий, показателей результативности целям и задачам муниципальной программы.

3.7. Финансовое управление в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта муниципальной программы проводит экспертизу на предмет:

1) соответствия объемов ресурсного обеспечения муниципальной программы (подпрограммы) возможностям доходной части городского бюджета;

2) соответствия направлений ресурсного обеспечения основных мероприятий и мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) бюджетной классификации Российской Федерации;

3) отражения основных мероприятий и мероприятий, реализуемых за счет субвенций, субсидий, имеющих целевое назначение, в сфере реализации муниципальной программы;

4) отражения в системе основных мероприятий и мероприятий, оказываемых муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ), финансирование которых осуществляется путем предоставления субсидий на выполнение муниципального задания.

3.8. Юридический отдел администрации города Райчихинска в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта муниципальной программы проводит экспертизу на предмет соответствия проекта муниципальной программы действующему федеральному законодательству, законодательству Амурской области и муниципальным правовым актам города Райчихинска.

3.9. При наличии замечаний и предложений по результатам экспертизы координатор муниципальной программы дорабатывает проект муниципальной программы и направляет его на повторную экспертизу в течение 3 рабочих дней со дня получения замечаний и предложений.

3.10. Муниципальная программа, предлагаемая к реализации начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению в срок до 15 октября года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы.

3.11. Утвержденная муниципальная программа размещается координатором муниципальной программы на официальном сайте города Райчихинска.

4. Внесение изменений и досрочное прекращение муниципальных программ

4.1. Изменение муниципальной программы может инициироваться координатором муниципальной программы, участником муниципальной программы, координатором подпрограммы. Подготовку проекта изменений в муниципальную программу осуществляет координатор программы.

4.2. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется при необходимости корректировки, связанной:

1) с результатами ежегодно проводимой оценки эффективности реализации муниципальных программ;

2) с корректировкой плановых объемов финансирования мероприятий в соответствии с возможностями городского бюджета, либо в связи с невыполнением мероприятий муниципальной программы в текущем финансовом году;

3) с уменьшением или перераспределением объемов финансирования внутри муниципальной программы, в том числе в связи с экономией, сложившейся по результатам размещения заказов;

4) с необходимостью увеличения объема финансирования муниципальной программы, требуемого для соблюдения условий софинансирования мероприятий муниципальной программы в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ Амурской области;

5) с изменением сроков реализации мероприятий;

6) с изменением задач муниципальной программы (подпрограммы), системы подпрограмм (основных мероприятий и мероприятий), плановых значений непосредственных результатов мероприятий, индикаторов эффективности или конечных результатов муниципальной программы;

7) с необходимостью корректировки отдельных положений текстовой части муниципальной программы (подпрограммы) в целях актуализации содержащейся в ней информации.

4.3. При внесении изменений в муниципальную программу координатор муниципальной программы готовит проект постановления главы города Райчихинска о внесении изменений в муниципальную программу и согласовывает его в порядке, предусмотренном пп. 3.6 - 3.8 настоящего Порядка.

4.4. В случае необходимости внесения изменений в муниципальную программу (подпрограмму), касающихся выделения дополнительных объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий, координатор муниципальной программы направляет в финансовое управление:

1) финансово-экономическое обоснование дополнительного объема финансирования, согласованного с курирующим заместителем главы администрации;

2) оценку влияния выделения дополнительных объемов финансирования на целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), сроки и непосредственные результаты реализации мероприятий, а также ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы).

После получения положительного заключения от финансового управления координатор муниципальной программы готовит проект постановления главы города Райчихинска о внесении изменений в муниципальную программу.

4.5. Внесение изменений в муниципальную программу является основанием для внесения изменений в решение Райчихинского городского Совета народных депутатов о бюджете города Райчихинска на очередной финансовый год и плановый период.

4.6. Решение о необходимости досрочного прекращения муниципальной программы принимает глава города Райчихинска" на основании результатов ежегодно проводимой оценки эффективности реализации муниципальных программ.

5. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

5.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств города Райчихинска осуществляется за счет бюджетных ассигнований городского бюджета.

5.2. Для финансирования муниципальных программ могут привлекаться средства федерального и областного бюджетов, что учитывается координатором муниципальной программы при подготовке проекта муниципальной программы. Кроме средств федерального и областного бюджетов для финансирования муниципальных программ могут привлекаться внебюджетные источники.

По муниципальным программам, финансируемым из внебюджетных источников, заключаются соглашения (договоры) между координатором муниципальной программы (участником муниципальной программы, координатором подпрограммы) и инвесторами мероприятий муниципальных программ.

5.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета города и планирования бюджетных ассигнований.

5.4. Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований городского бюджета на первые три года ее реализации определяется в соответствии с планируемым объемом бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета в четвертый и последующие годы ее реализации устанавливается в объеме бюджетных ассигнований второго планового периода.

5.5. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной программы подлежат приведению в соответствие решению Райчихинского городского Совета народных депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

5.6. Финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном администрацией города Райчихинска.

5.7. В процессе исполнения городского бюджета показатели финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм, мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета, в том числе статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.8. Для получения бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде, координатор муниципальной программы направляет в отдел экономики и прогнозирования администрации города Райчихинска бюджетную заявку на финансирование муниципальной программы из городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, определяемые исходя из порядка и сроков формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

6. Порядок реализации муниципальных программ и проведения оценки их эффективности

6.1. Общее управление реализацией и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограмм осуществляют координаторы подпрограмм.

6.2. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом-графиком реализации муниципальной программы (далее - план-график), содержащим полный перечень мероприятий, входящих в основные мероприятия муниципальной программы, с указанием ответственных исполнителей, обеспечивающих их реализацию, сроков выполнения, объемов бюджетных ассигнований и средств, привлекаемых из других источников, а также ожидаемых непосредственных результатов на конец финансового года по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

План-график составляется с целью конкретизации мероприятий, внутреннего контроля за их исполнением и проведения мониторинга реализации муниципальной программы.

6.3. Координатор муниципальной программы ежегодно, не позднее двух недель со дня утверждения решения Райчихинским городским Советом народных депутатов о городском бюджете на очередной год и плановый период составляет Проекты планов-графиков, согласовывает их с координаторами подпрограмм и участниками программы, и представляет на согласование в отдел экономики и прогнозирования и финансовое управление.

6.4. Отдел экономики и прогнозирования и финансовое управление администрации города Райчихинска в течение 10 дней со дня получения плана-графика, осуществляют его согласование.

6.5. После согласования планы-графики утверждаются руководителем координатора муниципальной программы.

6.6. Внесение изменений в план-график осуществляется по согласованию с координаторами подпрограмм, участниками программы, отделом экономики и прогнозирования и финансовым управлением администрации города.

6.7. В целях обеспечения общего контроля за реализацией муниципальных программ отдел экономики и прогнозирования и финансовое управление администрации города Райчихинска осуществляют ежеквартальный мониторинг финансирования муниципальных программ.

6.8. Координаторы муниципальных программ осуществляют сбор данных от координаторов подпрограмм, а они, соответственно, от участников программы о ходе выполнения программы и о достижении плановых показателей непосредственных результатов мероприятий и индикаторов эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы), представляют в отдел экономики и прогнозирования города в сроки, установленные приложением 6 к настоящему Порядку по формам согласно приложениям 7 - 9 к настоящему Порядку. Данные сведения применяется для оценки эффективности реализации муниципальных программ.

6.9. По каждой муниципальной программе отдел экономики и прогнозирования администрации проводит оценку эффективности ее реализации в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, приведенной в приложении N 4 к настоящему Порядку.

Результаты проведения оценки эффективности муниципальных программ отдел экономики и прогнозирования в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет главе города Райчихинска.

6.10. Итоговым результатом оценки эффективности реализации муниципальной программы является присвоение ей качественной характеристики (эффективная, умеренно эффективная, низкоэффективная и неэффективная) в зависимости от балльной оценки, полученной по каждой муниципальной программе.

6.11. По результатам расчетов показателей формируется пояснительная записка к результатам проведенной оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) (далее - пояснительная записка).

Пояснительная записка должна содержать:

вывод об эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы);

обоснование вывода об эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) с раскрытием причин, повлекших за собой тот или иной уровень эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы);

предложения по повышению эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) (при необходимости).

6.12. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) главой города Райчихинска не позднее чем за два месяца до дня внесения проекта решения о бюджете города Райчихинска может быть принято решение:

о целесообразности продолжения реализации муниципальной программы (подпрограммы);

о сокращении (увеличении) начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы (подпрограммы);

о досрочном прекращении реализации муниципальной программы (подпрограммы).

6.13. В случае принятия решения о досрочном прекращении реализации муниципальной программы (подпрограммы) и при наличии заключенных во исполнение соответствующей муниципальной программы (подпрограммы) муниципальных контрактов в бюджете города Райчихинска предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их расторжении.

6.14. В случае если муниципальная программа признана эффективной, то она не требует корректировки и при достаточном предельном лимите средств бюджета города ассигнования на ее реализацию в проекте решения о бюджете города Райчихинска на очередной год и плановый период рекомендуется предусмотреть в полном объеме.

При признании муниципальной программы умеренно эффективной в зависимости от причины недостижения плановых показателей муниципальную программу рекомендуется подвергнуть корректировке, исключив неэффективные подпрограммы и (или) мероприятия, и секвестировать объемы ее финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

Низкоэффективные муниципальные программы рекомендуется подвергнуть значительной корректировке как по перечню мероприятий, так и по подпрограммам, либо рекомендуется прекратить их реализацию досрочно.

Неэффективные муниципальные программы рекомендуются к досрочному прекращению их реализации.

Рекомендации об изменении объемов финансирования муниципальной программы выносятся в разрезе подпрограмм.

Приложение N 1
к Порядкупринятия решений о разработке
муниципальных программ
городского округа города
Райчихинск, их формирования и
реализации, а также проведения
оценки эффективности

Перечень
муниципальных программ города Райчихинска

N	Наименование муниципальной программы	Координатор муниципальной программы	Наименование подпрограммы	Координаторы подпрограмм*, участники муниципальной программы

* - указываются в списке первыми

Приложение N 2
к Порядкупринятия решений о разработке
муниципальных программ
городского округа города
Райчихинск, их формирования и
реализации, а также проведения
оценки эффективности

Требования
к содержанию муниципальных программ города Райчихинска

I. Общие положения

1. Требования к содержанию муниципальных программ города Райчихинска (далее - Требования, муниципальные программы) определяют основные подходы к разработке проектов муниципальных программ.

2. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:

1) учета долгосрочных целей, задач и приоритетных направлений развития в соответствующей сфере, определенных Стратегий развития города Райчихинска, иных документов стратегического планирования города Райчихинска, полномочий по решению вопросов местного значения в соответствующей сфере, а также решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, губернатора Амурской области и Правительства Амурской области;

2) наиболее полного охвата муниципальными программами сфер социально-экономического развития города Райчихинска и бюджетных ассигнований городского бюджета, направлений деятельности структурных подразделений администрации города Райчихинска, муниципальных учреждений в целях решения вопросов местного значения, полномочий по решению вопросов местного значения, реализации переданных в установленном порядке полномочий с других уровней бюджетной системы;

3) установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации;

4) определения структурного подразделения администрации, муниципального учреждения, ответственного за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов);

5) установления у координатора муниципальной программы, координатора подпрограммы и участников муниципальной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;

6) проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.

II. Содержание муниципальной программы

1. Муниципальная программа включает подпрограммы, представляющие собой комплекс основных мероприятий и мероприятий, направленных на решение отдельных задач муниципальной программы, взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам.

2. По всем муниципальным программам формируются паспорт и текстовая часть, а также приложения к текстовой части муниципальной программы в соответствии с разделом III настоящих Требований.

3. В муниципальную программу не рекомендуется включать положения, регламентирующие порядок взаимодействия координаторов муниципальных программ (подпрограмм) и участников муниципальных программ по разработке, реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

4. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

1) паспорт муниципальной программы, содержащий следующую информацию:

наименование муниципальной программы;

координатор муниципальной программы;

координаторы подпрограмм;

участники муниципальной программы;

цель (цели) муниципальной программы;

задачи муниципальной программы;

перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы;

этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм;

объемы ассигнований городского бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников;

ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы;

2) текстовая часть муниципальной программы, включающая следующие разделы:

характеристика сферы реализации муниципальной программы;

приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты;

описание системы подпрограмм;

сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;

ресурсное обеспечение муниципальной программы;

планируемые показатели эффективности муниципальной программы;

риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками;

3) подпрограммы;

4) приложения к муниципальной программе:

система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации программы;

предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;

ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета;

ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования;

прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями города Райчихинска по муниципальной программе;

иные необходимые приложения.

5. Подпрограмма имеет следующую структуру:

1) паспорт подпрограммы, содержащий следующую информацию:

наименование подпрограммы;

координатор подпрограммы;

участники подпрограммы;

цель (цели) подпрограммы;

задачи подпрограммы;

этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы;

объемы ассигнований городского бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников;

ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы;

2) текстовая часть подпрограммы, включающая следующие разделы:

характеристика сферы реализации подпрограммы;

приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты;

описание системы основных мероприятий и мероприятий;

ресурсное обеспечение подпрограммы;

планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий подпрограммы.

III. Типовой макет муниципальной программы

3.1. Паспорт муниципальной программы

1	Наименование муниципальной программы
2	Координатор муниципальной программы
3	Координаторы подпрограмм
4	Участники муниципальной программы
5	Цель (цели) муниципальной программы
6	Задачи муниципальной программы
7	Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы
8	Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм
9	Объемы ассигнований городского бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников
10	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

3.2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

В рамках характеристики текущего состояния реализации муниципальной программы предусматривается проведение анализа ее действительного состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.

Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития города Райчихинска.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать характеристику итогов реализации муниципальной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в соседних или сопоставимых по основным социально-экономическим характеристикам городских округах (при возможности такого сопоставления).

В анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы рекомендуется включать результаты SWOT-анализа.

Раздел должен также содержать перечень основных проблем развития сферы социально-экономического развития. Наличие проблем должно быть подтверждено статистической или иной фактической информацией, при этом приведенные доказательства наличия проблем должны быть представлены в динамике (желательно анализ за период 3 - 5 лет).

3.3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Райчихинска, иными стратегическими документами федерального, регионального или местного уровней.

В рамках муниципальных программ рекомендуется формулировать одну цель. Формирование нескольких целей допускается в исключительных случаях.

Цель (цели) муниципальной программы должны соответствовать приоритетам муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы и определять конечные результаты реализации муниципальной программы.

Цель должна обладать следующими свойствами:

специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

измеримость (достижение цели можно проверить);

достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы).

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы определяет результат реализации мероприятий или реализации муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) реализации муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.

На основе последовательности решения задач муниципальной программы определяются этапы ее реализации.

Проблемы и задачи муниципальной программы по их устранению с указанием сроков и этапов их реализации и планируемых конечных результатов оформляются в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограмм
1	2	3	4	5	6

3.4. Описание системы подпрограмм

Основанием для выделения подпрограмм является система задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы является целью для одной из подпрограмм.

В тексте раздела рекомендуется привести описание содержания муниципальной программы в разрезе подпрограмм, их задач.

Система мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приводится в приложении к муниципальной программе в соответствии с приложением N 1 к настоящим Требованиям.

3.5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

В состав мер правового регулирования по муниципальной программе, включаются меры, направленные на повышение эффективности реализации муниципальных функций и оказание муниципальных услуг органами местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы, обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, если такие меры направлены на достижение целей и решение задач.

Действующие меры правового регулирования приводятся в тексте настоящего раздела в разрезе подпрограмм.

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы оформляются приложением к муниципальной программе по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим Требованиям.

3.6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Расходы на реализацию муниципальной программы указываются в целом и с распределением по подпрограммам муниципальной программы.

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета на период после планового периода до конца срока ее реализации определяется исходя из установленного финансовым управлением администрации города Райчихинска предельного объема расходов на реализацию муниципальной программы.

Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта Решения о бюджете города Райчихинска на очередной финансовый год и плановый период, о чем в настоящем разделе муниципальной программы делается соответствующее пояснение.

Информация о расходах на реализацию муниципальной программы из городского бюджета представляется по годам реализации муниципальной программы и оформляется приложением к муниципальной программе по форме согласно приложению N 3 к настоящим Требованиям. Привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета, а также внебюджетных источников, включая использование средств государственных внебюджетных фондов, отражается в приложении к муниципальной программе по форме согласно приложению N 4 к настоящим Требованиям.

3.7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

В разделе описываются показатели эффективности реализации муниципальной программы - характеристика достижения цели (задачи) муниципальной программы (подпрограммы), количественно выраженная в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы) - индикатором эффективности, по окончанию реализации муниципальной программы (подпрограммы) - конечным результатом.

В качестве наименования показателя эффективности используется лаконичная и понятная формулировка, отражающая основную суть наблюдаемого явления. Приоритетным является использование показателей, входящих в состав государственного статистического наблюдения, либо установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Единица измерения показателя выбирается из общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).

В случае если показатель эффективности не входит в состав государственного статистического наблюдения, в рамках данного раздела муниципальной программы приводится методика его расчета, которая представляет собой алгоритм количественного (формульного) исчисления показателя и необходимые пояснения по сбору, обработке, интерпретации значений показателя.

Используемые показатели эффективности должны отвечать следующим требованиям:

адекватность (показатель эффективности должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы);

точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы);

объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для участников муниципальной программы, подведомственных им организаций к искажению результатов реализации муниципальной программы);

достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки муниципальной программы);

однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных муниципальных программ, а также с показателями, используемыми в международной практике);

своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным интервалом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год).

При определении перечня показателей эффективности реализации муниципальной программы рекомендуется руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

При описании основных ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы. Такая характеристика должна включать обоснование:

изменения состояния сферы реализации муниципальной программы, а также изменения в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);

эффекта от реализации муниципальной программы.

Конечный результат является количественной характеристикой достижения цели (решения задачи) муниципальной программы.

Для ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы используются индикаторы эффективности, включаемые в систему программных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы.

Значения конечного результата муниципальной программы соответствуют значениям индикатора эффективности последнего года реализации муниципальной программы.

Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Райчихинска по муниципальной программе при выполнении муниципальных заданий отражается в приложении к муниципальной программе по форме согласно приложению N 5 к настоящим Требованиям.

3.8. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы предусматривают:

формирование перечня факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;

обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

В качестве факторов риска рассматриваются такие события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и показатели эффективности реализации муниципальной программы, на которые координатор программы (подпрограммы) и участники программы не могут оказать непосредственного влияния. Под существенным влиянием понимается такое влияние, которое приводит к изменению сроков и/ или показателей эффективности реализации муниципальной программы не менее чем на 10% от планового уровня.

В составе обоснования предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы приводятся меры правового регулирования, направленные на своевременное выявление и минимизацию негативного влияния рисков (внешних факторов).

3.9. Содержание подпрограммы

3.9.1. Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы
2	Координатор подпрограммы
3	Участники муниципальной программы
4	Цель (цели) подпрограммы
5	Задачи подпрограммы
6	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы
7	Объемы ассигнований городского бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

3.9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Раздел заполняется аналогично подразделу 3.2 настоящих Требований, но с более детальной проработкой и указанием проблемных вопросов и статистической информации в конкретной сфере подпрограммы.

3.9.3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Раздел заполняется аналогично подразделу 3.3 настоящих Требований, но с более детальной проработкой конкретной сферы подпрограммы. Цели и задачи должны быть более конкретны и соответствовать направлению подпрограммы.

Таблица по форме таблицы 1 подраздела 3.3 настоящих Требований в составе данного раздела подпрограммы не заполняется.

3.9.4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Раздел содержит наименование и краткое описание основных мероприятий и мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы.

Набор мероприятий должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач подпрограммы с учетом реализации предусмотренных в рамках муниципальной программы мер правового регулирования.

Наименования мероприятий не могут дублировать наименования основных мероприятий, а основные мероприятия - наименования целей и задач подпрограммы.

В рамках одного основного мероприятия реализуются схожие по характеру и целевому назначению мероприятия.

Перечень всех мероприятий, реализуемых в рамках основных мероприятий подпрограммы, в дальнейшем указывается в плане-графике реализации подпрограммы, разрабатываемом в соответствии с разделом 6 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа города Райчихинска, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности.

Мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы. На решение одной задачи может быть направлено несколько мероприятий, объединенных в основные мероприятия. Не допускается формирование мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи подпрограммы муниципальной программы (за исключением мероприятий, направленных на нормативно-правовое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы).

Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Райчихинска в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий за счет средств областного, федерального бюджета, предусматривается в виде отдельного мероприятия.

С целью контроля за реализацией объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансируемых только за счет средств городского бюджета, в составе данного раздела подпрограммы приводится Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, инвестиции в которые предусмотрены на очередной год и плановый период по форме согласно таблице 2.

Таблица 2

Наименование основного мероприятия/объекта капитального строительства	Плановый объем расходов городского бюджета, тыс. рублей
	очередной год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
Наименование основного мероприятия 1, в том числе:
наименование объекта капитального строительства 1.1.
наименование объекта капитального строительства 1.2.
и т.д.

3.9.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация о расходах на реализацию подпрограммы из городского бюджета представляется по годам ее реализации и заполняется в составе приложения к муниципальной программе по форме согласно приложению N 3 к настоящим Требованиям.

Привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета, а также внебюджетных источников включая использование средств государственных внебюджетных фондов отражается в составе приложения к муниципальной программе по форме согласно приложению N 4 к настоящим Требованиям.

Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Райчихинска при выполнении муниципальных заданий отражается в составе приложения к муниципальной программе по форме согласно приложению N 5 к настоящим Требованиям.

3.9.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

В данном разделе в количественном выражении описываются ожидаемые конечные результаты, которые планируется достигнуть по окончании реализации всей подпрограммы. Ожидаемые конечные результаты должны соответствовать целям и задачам, поставленным подпрограммой, и полностью или частично решать проблемную ситуацию (при объективной невозможности решения проблемы в полном объеме). Для определения перечня ожидаемых конечных результатов рекомендуется за основу принимать социально-экономические показатели, характеризующие сферу действия подпрограммы, на улучшение которых направлена ее реализация.

Ожидаемые конечные результаты подпрограмм должны быть увязаны с ожидаемыми конечными результатами, характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы.

Требования к выбору индикаторов эффективности подпрограмм, аналогичны требованиям, предъявляемым к индикаторам эффективности муниципальных программ.

Помимо индикаторов эффективности, характеризующих достижение цели и задач подпрограммы, каждое задание должно иметь конкретные плановые значения непосредственных результатов, выраженные количественно по годам его реализации. Данные плановые значения непосредственных результатов заполняются в составе приложения к муниципальной программе по форме согласно приложению N 1 к настоящим Требованиям.

В целях объективности оценки достижения совокупности непосредственных результатов основных мероприятий, каждому основному мероприятию присваивается коэффициент значимости - доля влияния данного основного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей в совокупности прочих основных мероприятий, которые оформляются в составе раздела подпрограммы по форме согласно приложению N 6 к настоящим Требованиям.

Сумма коэффициентов значимости по всем основным мероприятиям одного года реализации подпрограммы должна составлять 1.

Приложение N 1
к Требованиям
к содержанию муниципальных
программ города Райчихинска

Система
основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы

N

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия

Срок реализации

Координатор программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения

Базисный год

Значение планового показателя по годам реализации

Отношение последнего года к базисному году, %

начало

завершение

1-й год

2-й год

3-й год

4-й год

5-й год

6-й год

7-й год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Муниципальная программа

координатор муниципальной программы

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Индикатор эффективности 3

Подпрограмма 1

координатор подпрограммы

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Наименование основного мероприятия 1.1.

Наименование мероприятия 1.1.1.

Участники муниципальной программы

Непосредственный результат

Наименование мероприятия 1.1.2.

Участники муниципальных программ

Непосредственный результат

Подпрограмма 2

координатор подпрограммы

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Наименование основного мероприятия 2.1.

Наименование мероприятия 2.1.1.

участники муниципальной программы

Непосредственный результат

Наименование мероприятия 2.1.2.

Участники муниципальной программы

Непосредственный результат

Приложение N 2
к Требованиям
к содержанию муниципальных
программ города Райчихинска

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения (наименование) нормативного правового акта	Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
	Наименование подпрограммы 1
	Наименование подпрограммы 2

Приложение N 3
к Требованиям
к содержанию муниципальных
программ города Райчихинска

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.*), годы

ГРБС

Рз ПР

ЦСР

всего

1-й год реализации

2-й год реализации

3-й год реализации

4-й год реализации

5-й год реализации

6-й год реализации

7-й год реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Муниципальная программа

Всего, в том числе

Координатор муниципальной программы

Координатор подпрограммы 1:

Координатор подпрограммы 2:

_____.

1 участник муниципальной программы:

2 участник муниципальной программы:

_______

1.

Подпрограмма 1

1.1.

Наименование основного мероприятия 1.1.

1 участник муниципальной программы

2 участник муниципальной программы:

______

1.1.1.

Наименование мероприятия 1.1.1.

Всего, в том числе

1 участник муниципальной программы:

2 участник муниципальной программы:

_____..

1.1.2.

Наименование мероприятия 1.1.2

Всего, в том числе

1 участник муниципальной программы

2 участник муниципальной программы

_____..

1.2.

Наименование основного мероприятия 1.2.

1 участник муниципальной программы

2 участник муниципальной программы

_______

1.2.1.

Наименование мероприятия 1.2.1.

Всего, в том числе

1 участник муниципальной программы

2 участник муниципальной программы

______.

* - показатели указываются в тыс. рублях с тремя знаками после запятой

Приложение N 4
к Требованиям
к содержанию муниципальных
программ города Райчихинска

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы области из различных источников финансирования

NN пп	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей*)
			всего	1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации	7-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Наименование муниципальных программ	Всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		городской бюджет
		территориальные внебюджетные фонды
		внебюджетные источники
1	Наименование подпрограммы 1	Всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		городской бюджет
		территориальные внебюджетные фонды
		внебюджетные источники
1.1	Наименование основного мероприятия	Всего
1.1.1	Наименование мероприятия 1.1.1	Всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		городской бюджет
		территориальные внебюджетные фонды
		внебюджетные источники
1.1.2	Наименование мероприятия 1.1.2	Всего
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		городской бюджет
		территориальные внебюджетный фонды
		внебюджетные источники
	____.

* - показатели указываются в тыс. рублях с тремя знаками после запятой

Приложение N 5
к Требованиям
к содержанию муниципальных
программ города Райчихинска

Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Райчихинска по муниципальной программе

Наименование подпрограммы, услуги (работы), показателя объема услуги	Единица измерения	Значение показателя объема услуги			Расходы городского бюджета на оказание муниципальной услуги (выполнение работ), тыс. рублей*
		1-й год	2-й год	3-й год	1-й год	2-й год	3-й год
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1
Основное мероприятие 1.1
Мероприятие 1.1.1
Наименование услуг (работ) и их содержание: 1.		X	X	X
Показатель объема услуг (работ):
					X	X	X

* - показатели указываются в тыс. рублях с тремя знаками после запятой

Приложение N 6
к Требованиям
к содержанию муниципальных
программ города Райчихинска

Коэффициенты значимости мероприятий

N п/п	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации	7-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Подпрограмма 1	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Наименование основного мероприятия 1.1
1.1.1	Наименование мероприятия 1.1.1
1.1.2	Наименование мероприятия 1.1.2
	____.

Приложение N 3
к Порядкупринятия решений о разработке
муниципальных программ
городского округа города
Райчихинск, их формирования и
реализации, а также проведения
оценки эффективности

                              План-график

                  реализации мероприятий на 20____ год

     муниципальной программы _______________________________________

                             (наименование муниципальной программы)

_________________________________________________________________________

          (наименование главного распорядителя бюджетных средств)

N	Наименование основного мероприятия, мероприятия, детализированного мероприятия, контрольного события	Вид расходов (объекты капитального строительства, прочие капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы)	Источник финансирования	Плановый объем финансирования, тыс. рублей*	Прогноз кассовых выплат				Ожидаемый результат реализации детализированного мероприятия, контрольному событию	Ответственный исполнитель (ФИО, должность)
					I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I	Основная часть
	Всего по муниципальной программе	-	федеральный бюджет						-	-
			областной бюджет
			городской бюджет
Подпрограмма 1
1	Всего по подпрограмме 1	-	федеральный бюджет						-	-
			областной бюджет
			городской бюджет
1.1.	Наименование основного мероприятия 1.1	-	федеральный бюджет						-	-
			областной бюджет
			городской бюджет
1.1.1.	Наименование мероприятия 1.1.1	-	федеральный бюджет						-	-
			областной бюджет
			городской бюджет
1.1.1.1.	Наименование детализированного мероприятия 1.1.1.1.		федеральный бюджет
			областной бюджет
			городской бюджет
1.1.1.2.	Наименование детализированного мероприятия 1.1.1.2.		федеральный бюджет
			областной бюджет
			городской бюджет
_..	___
_..	___
1.2.	Наименование основного мероприятия 1.2.		федеральный бюджет						-	-
			областной бюджет
			городской бюджет
1.2.1.	Наименование мероприятия 1.2.1	-	федеральный бюджет						-	-
			областной бюджет
			городской бюджет
1.2.1.1.	Наименование детализированного мероприятия 1.2.1.1.		федеральный бюджет
			областной бюджет
			городской бюджет
1.2.1.2.	Наименование детализированного мероприятия 1.2.1.2.		федеральный бюджет
			областной бюджет
			городской бюджет
Подпрограмма 2
2	Всего по подпрограмме 2	-	федеральный бюджет						-	-
			областной бюджет
			городской бюджет
	___..
II	Контрольные события
Подпрограмма 1
1.1.	Наименование мероприятия 1.1	-	-	-
1.1.1.	Наименование контрольного события 1.1.1	-		-	**	**	**	**
_	_.

* - показатели указываются в тыс. рублях с тремя знаками после запятой

** - указывается точная дата или крайний срок проведения контрольного события

Приложение N 4
к Порядкупринятия решений о разработке
муниципальных программ
городского округа города
Райчихинск, их формирования и
реализации, а также проведения
оценки эффективности

Методика
проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Райчихинска

1. Настоящая Методика определяет механизм и правила оценки эффективности реализации муниципальных программ города Райчихинска (далее - муниципальные программы), а также систему критериев, позволяющих оценить степень достижения планируемых целей и задач муниципальных программ исходя из реально полученных (достигнутых) результатов как по мероприятиям подпрограмм, так и по подпрограммам, и по муниципальной программе в целом.

2. Оценка эффективности муниципальных программ проводится отделом экономики и прогнозирования администрации города Райчихинска (далее - отдел экономики и прогнозирования) с применением балльного метода оценки на основании системы критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ, приведенной в приложении к настоящей Методике.

3. При проведении оценки эффективности муниципальных программ отдел экономики и прогнозирования использует результаты оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий муниципальных программ и оценки достижения индикаторов эффективности муниципальных программ (подпрограмм), представляемых координаторами муниципальных программ в составе годового отчета о выполнении муниципальных программ за отчетный финансовый год.

4. Оценку достижения плановых показателей осуществляют:

по непосредственным результатам мероприятий муниципальных программ - участники муниципальных программ (при их наличии), в дальнейшем направляя информацию координаторам соответствующих подпрограмм, а те в свою очередь - координаторам муниципальных программ;

по индикаторам эффективности муниципальной программы (подпрограммы) по итогам года и по завершении подпрограммы (муниципальной программы) - координаторы подпрограмм, направляя в дальнейшем информацию координатору муниципальной программы.

5. Для оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий реально полученные в прошедшем финансовом году результаты по мероприятиям сопоставляются с их плановыми показателями.

6. Расчет оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий производится по следующей формуле:

,

где:

- оценка достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий;

- реально полученный в прошедшем финансовом году результат по i-му мероприятию;

- плановый показатель непосредственного результата на прошедший финансовый год по i-му мероприятию;

- значение коэффициента значимости по i-му мероприятию.

7. Расчет оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий проводится по каждой подпрограмме в отдельности.

Для использования при оценке эффективности реализации муниципальной программы в целом рассчитывается среднеарифметическое значение оценок достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий по всем подпрограммам.

8. Для оценки достижения индикаторов эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы), значения реально достигнутых в прошедшем финансовом году индикаторов эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) сопоставляются с плановыми показателями индикаторов.

9. Расчет оценки достижения индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы) производится по следующей формуле:

,

где:

- оценка достижения индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы);

- реально достигнутое в прошедшем финансовом году значение по j-ому индикатору эффективности муниципальной программы (подпрограммы);

- плановый показатель на прошедший финансовый год по j-ому индикатору эффективности муниципальной программы (подпрограммы);

n - количество индикаторов, утвержденных муниципальной программой (подпрограммой).

10. Расчет оценки достижения индикаторов эффективности подпрограммы проводится по каждой подпрограмме в отдельности.

Для использования при оценке эффективности реализации муниципальной программы в целом рассчитывается среднеарифметическое значение оценок достижения индикаторов эффективности подпрограмм.

11. В случае недостижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий и/или плановых значений индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы), утвержденных на соответствующий финансовый год, координатор муниципальной программы (координатор подпрограммы, участник муниципальной программы) обязан в составе отчетной информации, представляемой в отдел экономики и прогнозирования, указать причины невыполнения данных показателей.

Приложение 1
к Методике
проведения оценки эффективности
реализации муниципальных
программ города Райчихинска

Система
критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ города Райчихинска

I. Назначение системы

Настоящая система критериев используется в целях оценки эффективности реализации муниципальных программ города Райчихинска (далее - МП). Полученные результаты оценки в дальнейшем применяются:

Отделом экономики и прогнозирования администрации города Райчихинска (далее - отдел экономики и прогнозирования) - для подготовки рекомендаций по корректировке или досрочному прекращению реализации МП для координаторов муниципальных программ (координаторов подпрограмм);

Финансовым управлением администрации города Райчихинска - для обоснования распределения предельного объема финансирования МП;

координаторами муниципальных программ (координаторами подпрограмм) - для внесения необходимых изменений и дополнений в соответствующие МП.

II. Состав критериев и общая схема оценки МП

В состав критериев, используемых для оценки эффективности реализации МП (далее - оценка МП), входят 4 комплексных критерия (), формируемых из 9 частных (первичных) критериев (, j).

Комплексные критерии используются для оценки эффективности реализации МП в следующих аспектах:

- соответствие МП системе стратегических приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Амурской области и города Райчихинска;

- соответствие МП условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом;

- оценка результативности и достижения индикаторов эффективности;

- объемные и структурные параметры финансирования МП.

Оценку эффективности реализации МП осуществляет отдел экономики и прогнозирования.

Оценка МП осуществляется по балльной шкале, отражаемой в оценочном листе, приведенном в приложении N 1 к настоящей Системе критериев. Максимальная оценка по частным (первичным) критериям принимается равной 10 баллам, минимальная - 0 баллам.

Система оценок по сформированному составу критериев представлена в приложении N 2 к настоящей Системе критериев.

На основе оценок по частным (первичным) критериям , j и их весовых коэффициентов , j рассчитываются оценки по комплексным критериям ().

Интегральный показатель оценки эффективности реализации МП (R) формируется с использованием весовых характеристик , j, комплексных критериев и рассчитывается по формуле:

Интегральному показателю оценки эффективности реализации МП изначально присваивается нулевое значение в случае нулевой оценки хотя бы по одному из следующих комплексных критериев:

- соответствие МП системе стратегических приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Амурской области и города Райчихинска;

- соответствие МП условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом.

Для представления результирующих оценок используется качественная шкала:

Численное значение интегрального показателя оценки эффективности реализации ГП (R), в баллах	Качественная характеристика оценки эффективности реализации ГП
8,5 < R< 10,0	Эффективная
7,0 < R < 8,5	Умеренно эффективная
5,0 < R < 7,0	Низкоэффективная
R < 5,0	Неэффективная

Приложение N 1
к Системе
критериев оценки реализации
муниципальных программ
города Райчихинска

Оценочный лист

N п/п	Наименование муниципальных программ, принятых к финансированию законом о бюджете на прошедший финансовый год	Балльная оценка частных (первичных) критериев
		К1		К2		К3			К4
		K1,1	K1,2	К2,1	К2,2	К3,1	К3,2	К3,3	К4,1	К4,2

Приложение N 2
к Системе
критериев оценки реализации
муниципальных программ
города Райчихинска

Система оценок по комплексным критериям

Обозначение частного критерия	Весовой коэффициент	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок
1	2	3	4	5
1. Система оценок по комплексному критерию К_1 - соответствие муниципальной программы системе стратегических приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Амурской области и города Райчихинска (весовой коэффициент Z_1 = 0,3)
K1,1	Z1,1 = 0,55	Соответствие проблемы федеральным и региональным приоритетам социально-экономического развития	1. Проблемная область муниципальной программы отнесена директивными документами федерального и регионального стратегического (долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного) характера к приоритетным направлениями социально-экономического развития или соответствует одной или нескольким действующим (разрабатываемым) государственным программам*	10
			2. Проблемная область муниципальной программы в данный момент не отнесена на федеральном и региональном уровне к основным приоритетам и задачам социально-экономической политики Российской Федерации и Амурской области	0
K1,2	Z1,2=0,45	Значимость проблемы для социально-экономического развития городского округа города Райчихинск	1. Проблемная область муниципальной программы отнесена директивными документами городского округа города Райчихинск к приоритетным направлениям социально-экономического развития	10
			2. Проблемная область муниципальной программы характеризуется индикаторами проблемной ситуации, значения которых отличаются от среднероссийских или среднеобластных в худшую сторону и имеют устойчивую неблагоприятную динамику	8
			3. Проблемная область муниципальной программы в данный момент не отнесена директивными документами городского округа города Райчихинск к приоритетным направлениям социально-экономического развития	0
2. Система оценок по комплексному критерию К_2 - соответствие муниципальной программы условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом (весовой коэффициент Z_2 - 0,2)
К2,1	Z2,1 = 0,55	Необходимость концентрации использования финансовых и материальных ресурсов различной ведомственной и иной принадлежности для достижения поставленных целей и задач в муниципальной программе	1. Соответствие содержанию критерия	10
			2. Несоответствие содержанию критерия	0
К2,2	Z2,2 = 0,45	Необходимость и возможность решения проблемы в установленные программой сроки	1. Поставленная проблема полностью решается за период реализации программы	10
			2. Проблема частично решается за период реализации программы	8
			3. Невозможность решения проблемы в установленные сроки	0
3. Система оценок по комплексному критерию К_3 - оценка результативности и достижения индикаторов эффективности (весовой коэффициент Z_3 = 0,4)
К3,1	Z3,1 = 0,2	Степень выполнения непосредственных результатов мероприятий подпрограмм в предыдущем году (среднеарифметическое значение оценок достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий по всем подпрограммам)	1. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты на 100% и выше	10
			2. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты в интервале от 80 до 100%	7
			3. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты в интервале от 50 до 80% (данная градация применяется также для оценки муниципальных программ, реализация которых начата в текущем году)	5
			4. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты менее чем на 50%	0
К3,2	Z3,2 = 0,3	Уровень достижения индикаторов эффективности подпрограмм в предыдущем году (среднеарифметическое значение оценок достижения индикаторов эффективности подпрограмм)	1. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты на 100% и выше	10
			2. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты в интервале от 80 до 100%	7
			3. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты в интервале от 50 до 80%	5
			4. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты менее чем на 50%	0
К3,3	Z3,3 = 0,5	Уровень достижения индикаторов эффективности муниципальной программы в предыдущем году	1. Индикаторы эффективности муниципальной программы достигнуты на 100% и выше	10
			2. Индикаторы эффективности муниципальной программы достигнуты в интервале от 80 до 100%	7
			3. Индикаторы эффективности муниципальной программы достигнуты в интервале от 50 до 80% (данная градация применяется также для оценки муниципальных программ, реализация которых начата в текущем году)	5
			4. Индикаторы эффективности муниципальной программы достигнуты менее чем на 50%	0
4. Система оценок по комплексному критерию К_4 - объемные и структурные параметры финансирования муниципальной программы (весовой коэффициент Z_4 = 0,1)
К4,1	Z4,1 = 0,6	Доля привлеченных средств (федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники) в общем объеме финансирования, поступившем на реализацию муниципальной программы в предыдущем году	1. Доля средств местного бюджета в интервале от 80 до 30%	10
			2. Доля средств местного бюджета менее 30% или более 80%	6
К4,2	Z 4,2 = 0,4	Уровень финансового обеспечения Программы	1. Финансовое обеспечение Программы из всех источников финансирования составило свыше 80%	10
			2. Финансовое обеспечение Программы из всех источников финансирования от 50% до 80%	7
			3. Финансовое обеспечение Программы из всех источников финансирования от 30% до 50%	3
			4. Финансовое обеспечение Программы из всех источников финансирования ниже 30%	0

* Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 28.12.2009 N 2094-р);

Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380;

Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; Указы Президента РФ; другие концептуальные и программные долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные документы федерального и регионального уровня по мере их официального утверждения.

Приложение N 5
к Порядкупринятия решений о разработке
муниципальных программ
городского округа города
Райчихинск, их формирования и
реализации, а также проведения
оценки эффективности

                            Бюджетная заявка

                на финансирование муниципальной программы

_________________________________________________________________________

      (полное наименование муниципальной программы в соответствии с

                   постановлением об ее утверждении)

утвержденной постановлением главы города Райчихинска от __________ N ____

с изменениями от _______N ______; от _______N _______; от _______N ______

                          (реквизиты постановления главы города)

из местного бюджета на _____ год и последующие годы реализации программы

Наименование программных мероприятий	Объем финансирования на ____ и последующие годы, тыс. руб.*
	по источникам финансирования				Всего
	местный бюджет	Предполагается привлечь средства:
		федеральный бюджет	областной бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6
Всего на _____ год и последующие годы реализации программы
В том числе:
_____ год
_____ год
_____год
В том числе по программным мероприятиям:
______ год:
Из объема финансирования на _____ год:
Инвестиции в объекты капитального строительства
в том числе по объектам:
______ год:
Из объема финансирования на _____год:
Инвестиции в объекты капитального строительства
в том числе по объектам:
_____ год:
Из объема финансирования на ____ год:
Инвестиции в объекты капитального строительства
в том числе по объектам:

Руководитель _______________________________________

Исполнитель и телефон ______________________________

* - показатели указываются в тыс. рублях с тремя знаками после запятой

Приложение N 6
к Порядкупринятия решений о разработке
муниципальных программ
городского округа города
Райчихинск, их формирования и
реализации, а также проведения
оценки эффективности

График
предоставления координаторами муниципальных программ, координаторами подпрограмм, участниками муниципальных программ в отдел экономики и прогнозирования администрации города Райчихинска

Вид информации	Срок	Форма представления
Информация о ходе выполнения программы	До 07 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Согласно приложению N 7 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа города Райчихинска, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности
Информация о достижении плановых показателей непосредственных результатов основных мероприятий	До 15 января года, следующего за отчетным годом	Согласно приложению N 8 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа города Райчихинска, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности
Информация о достижении индикаторов эффективности муниципальных программ, подпрограмм	До 15 февраля года, следующего за отчетным годом	Согласно приложению N 9 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа города Райчихинска, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности

Приложение N 7
к Порядкупринятия решений о разработке
муниципальных программ
городского округа города
Райчихинск, их формирования и
реализации, а также проведения
оценки эффективности

                 Информация о ходе выполнения программы

       ___________________________________________________________

                        (наименование программы)

                     за __________________201_ года

Наименование

Плановый объем финансирования, тыс. руб.*

Поступило на счета ГРБС в отчетном периоде, тыс. руб.**

Фактический объем финансирования в отчетном периоде, тыс. руб.***

Фактически выполнено в отчетном периоде, тыс. руб.****

всего

в том числе:

в том числе:

всего

в том числе:

всего

в том числе:

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

другие источники

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

другие источники

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

другие источники

всего

в том числе:

всего

в том числе:

погашение кредиторской задолженности прошлых лет

на мероприятия текущего года

погашение кредиторской задолженности прошлых лет

на мероприятия текущего года

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ

В том числе:

1. Капитальные вложения: Объекты капитального строительства

2. Капитальные вложения: Прочие капитальные вложения

3. НИОКР

4. Прочие расходы

1. Капитальные вложения: Объекты капитального строительства*

ВСЕГО

(по объектам капстроительства (реконструкции)

2. Капитальные вложения: Прочие капитальные вложения**

ВСЕГО

(по мероприятиям)

3. НИОКР***

ВСЕГО

(по мероприятиям)

4. Прочие расходы****

ВСЕГО

(по мероприятиям)

* - показатели указываются в тыс. рублях с тремя знаками после запятой

Руководитель ________________________________

Исполнитель и телефон _______________________

Приложение N 8
к Порядкупринятия решений о разработке
муниципальных программ
городского округа города
Райчихинск, их формирования и
реализации, а также проведения
оценки эффективности

                               Информация

               о достижении плановых значений показателей

                непосредственных результатов мероприятий

                  за январь - _____________ 20__ года

Наименование муниципальной программы/ подпрограммы/ основного мероприятия/ мероприятия	Наименование непосредственного результата	Единица измерения	Плановое значение (на год)	Фактически достигнутое в отчетном периоде значение	Уровень достижения планового значения (в процентах)	Причина возможного недостижения

Руководитель ____________ ____________________________

              (подпись)            (Ф.И.О.)

Ф.И.О. исполнителя ______________________________

телефон __________________________

Приложение N 9
к Порядкупринятия решений о разработке
муниципальных программ
городского округа города
Райчихинск, их формирования и
реализации, а также проведения
оценки эффективности

                               Информация

               о достижении плановых значений индикаторов

          эффективности муниципальной программы (подпрограммы)

        ________________________________________________________

          (наименование муниципальной программы, подпрограммы)

                    за __________________ 20__ года

Наименование индикатора эффективности	Значение показателя
	Плановые значения индикатора эффективности	Фактически достигнутое значение индикатора эффективности	Уровень достижения планового значения (в процентах)	Причина возможного недостижения

Руководитель _________________ __________________

                 (подпись)          (Ф.И.О.)

Ф.И.О. исполнителя ______________________

телефон ______________________