Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации города
Тынды Амурской области
от 1 октября 2015 г. N 3966

Муниципальная программа
"Развитие транспортного комплекса города Тынды Амурской области на 2013 - 2018 годы"

1. Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие транспортного комплекса города Тынды Амурской области на 2013 - 2018 годы", далее Программа
Основание для разработки программы	- распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р. "Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года"; - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав города Тынды.
Координатор муниципальной программы	Администрация города Тынды в лице отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и жилищной политики
Участники муниципальной программы	Администрация города Тынды, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды
Цель муниципальной программы	Создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах и создание современной, развитой и эффективной транспортной инфраструктуры
Задачи муниципальной программы	Повышение качества перевозок в городском сообщении на основе обновления парка пассажирских транспортных средств, улучшение его структуры, повышение качества транспортного обслуживания населения и улучшение экологической обстановки
Перечень основных мероприятий	1. Основное мероприятие "Создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения"
Сроки реализации муниципальной программы	2013 - 2018 годы.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования 16526,700 тыс. рублей: - средства областного бюджета - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации (тыс. руб.): 2013 г. - 0,00; 2014 г. - 0,00; 2015 г. - 0,00; 2016 г. - 0,00; 2017 г. - 0,00. 2018 г. - 0,00 - средства местного бюджета - 16526,700 тыс. рублей, в том числе по годам реализации (тыс. руб.): 2013 г. - 2500,000; 2014 г. - 1426,700; 2015 г. - 0,00; 2016 г. - 4200,00; 2017 г. - 4200,00; 2018 г. - 4200,00.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- реализация программных мероприятий позволит повысить уровень доступности транспортных услуг; - в результате увеличения количества выполняемых рейсов, увеличится количество перевезенных пассажиров; - пополнение и обновление подвижного состава позволят повысить регулярность движения автомобильного транспорта.

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Программа направлена на приведение и поддержание в нормативном состоянии городских дорог, снижение общего процента дорог без усовершенствованного покрытия и увеличение уровня безопасности и комфортности участников дорожного движения. Постановлением Мэра города Тынды от 14.02.2011 N 294 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения. В перечень входит 182 улицы и дороги.

В целях организации работ по содержанию улично-дорожной сети города постановлением Администрации города Тынды 23.09.2013 г. N 2603 утверждены транспортно-эксплуатационные категории автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования города Тынды и таблицы распределения дорог общего пользования местного значения расположенных в границах муниципального образования города Тынды.

Общая протяженность дорог в г. Тынде составляет 101 км, в том числе 62 км. с асфальтным покрытием и 38 км. грунтовых дорог, протяженность линий освещения автомобильных дорог 58,995 км., в том числе воздушные линии 40,59 км., кабельное подключение 5,75 км., СИП - 12,665 км.

Транспорт как инфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия жизнедеятельности и развития государства и общества.

В последние годы значительно возросла системообразующая роль транспорта и повысилась взаимосвязь задач его развития с приоритетами социально-экономических преобразований области.

Эффективное функционирование транспортной системы города имеет высокое значение.

Транспортная система обеспечивает единство экономического пространства, и по типу взаимосвязи с различными секторами экономики имеет особое значение.

Транспортное обслуживание населения города Тынды осуществляется по семи муниципальным автобусным маршрутам: N 1, N 2, N 3, N 4, N 5, N 7, N 8. Конечные остановки маршрутов находятся в диаметрально противоположных частях города. Общее количество автобусных остановок - 82 шт. Автовокзалов - нет. Планомерно ведется обустройство автобусных остановок. Трассы маршрутов проложены таким образом, что практически все микрорайоны города охвачены маршрутной сетью.

Для перевозок пассажиров используются автобусы класса М2, М3 марок ПАЗ-3205 (и модификации), ГАЗ-32213 (и модификации). Общее количество автобусов ПАЗ - 36 шт., ГАЗ - 7 шт. Ежедневно на линии работает порядка 22 автобусов. Износ автобусного парка приближается к 70 - 80%. Необходимо обновление подвижного состава.

За 2013 год по городским автобусным маршрутам перевезено 529,8 тыс. человек, при этом пассажирооборот составил 1716.5 тыс. пасс. км. За аналогичный период 2012 г. соответственно 537,9 тыс. человек и 1743,0 тыс. пасс. км. Снижение количества перевезенных пассажиров в 2013 г. к уровню 2012 г. составило 1,5%. За 4 месяца 2014 г. перевезено 210,1 тыс. человек и выполнено 511,4 тыс. пасс. км.

Тариф на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, г. Тында в 2014 году установлен приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области и составляет 21 руб.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Несмотря на благоприятные тенденции в работе автомобильного пассажирского транспорта, транспортный комплекс города не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам города.

Развитие транспортной системы города требует принятие неотложных мер, направленных на модернизацию.

Действующие федеральные нормативные документы, в т.ч. распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 N 1734-р "О транспортной стратегии Российской Федерации" и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", также указывают на необходимость развития автомобильного пассажирского транспорта, повышение качества и доступности транспортных услуг для населения.

Проведенный анализ ситуации в транспортном комплексе города подтверждает целесообразность и необходимость решения проблем развития транспортного комплекса путем реализации долгосрочной целевой программы по развитию транспортного комплекса города.

Целью программы является создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения и создание современной, развитой и эффективной транспортной инфраструктуры.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечить повышение качества перевозок в городском сообщении на основе обновления парка пассажирских транспортных средств, улучшение его структуры, повышение качества транспортного обслуживания населения и улучшение экологической обстановки.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий входящих в программу.

Реализация программных мероприятий позволит:

- повысить уровень доступности транспортных услуг;

- в результате увеличения количества выполняемых рейсов, увеличится количество перевезенных пассажиров;

- пополнение и обновление подвижного состава позволят повысить регулярность движения автомобильного транспорта.

Реализацию программы планируется осуществить в 2013 - 2017 годах.

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы представлены в таблице N 1.

Таблица 1

Проблемы, задачи и результаты муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование основных мероприятий направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации основных мероприятий	Ожидаемый конечный результат основных мероприятий
					Количественная оценка	Количественная оценка
1	2	3	4	5	6	7
1.	Высокий износ подвижного состава; отсутствие транспортных средств, предназначенных для перевозки малоимущих групп населения	Повышение качества перевозок в городском сообщении на основе обновления парка пассажирских транспортных средств, улучшение его структуры, повышение качества транспортного обслуживания населения и улучшение экологической обстановки	Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках, в том числе обновление подвижного состава транспорта	2013 - 2018 годы	Приобретение 11 автобусов.	100%
2.	Отсутствие единой системы диспетчерского управления транспортом		Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения города	2013 - 2018 годы	Оснащение 5 объектов транспортной инфраструктуры средствами безопасности	100%
3.	Отставание развития объектов транспортной инфраструктуры автомобильного пассажирского транспорта от потребностей населения; высокий износ подвижного состава.		Развитие современной транспортной инфраструктуры пассажирского транспорта, в т.ч. экологического	2013 - 2018 годы	Строительство, капитальный ремонт, реконструкция 28 остановочных пунктов	100%
4.	Повышение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, защита интересов пассажиров от актов незаконного вмешательства		Внедрение навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС	2013 - 2018 годы	Внедрение автоматизированной системы управления городскими перевозками, обеспечение муниципального транспорта современными техническими средствами связи и информатизации на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем ГЛОНАСС/GPS	100%

4. Системы программных мероприятий и их обоснование

В целях достижения прогнозируемых показателей результативности и эффективности программы планируется реализация комплекса мероприятий.

Основное мероприятие "Создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения".

Мероприятия, направленные на реализацию определенных в программе целей и задач, объедены по следующим направлениям:

1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей населения города в перевозках, в т.ч. обновление подвижного состава транспорта. В период реализации программы будут проведены мероприятия по приобретению пассажирских автобусов в соответствии с оптимальным типоразмерным рядом пассажирских автобусов для соответствующих видов перевозок.

Важнейшей задачей реформирования городского пассажирского транспорта является замена морально и физически устаревших транспортных средств, задействованных на перевозках.

2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения города.

В целях повышения эффективности мер по организации перевозочного процесса, для решения задач оперативного управления перевозками пассажиров, программой предусмотрено создание автоматизированных систем управления движением общественного пассажирского транспорта с использованием спутниковой системы связи. Реализация мероприятия позволит повысить качество и безопасность пассажирских перевозок, транспортную мобильность населения, регулярность перевозок пассажирским транспортом, перечень услуг, предоставляемых транспортным комплексом.

3. Развитие современной транспортной инфраструктуры автомобильного пассажирского транспорта, в т.ч. экологически чистого транспорта.

Включены мероприятия по реконструкции существующих и строительству новых остановочных пунктов.

Реализация данных мероприятий позволит повысить качество транспортного обслуживания населения и улучшить экологическую обстановку.

4. Внедрение навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и Указом Президента РФ от 31.03.2010 N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" в целях устойчивого и безопасного функционирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, защиты интересов пассажиров от актов незаконного вмешательства, программой предусматривается реализация мероприятий, направленных на информационное, материально-техническое оснащение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Реализация мероприятий позволит повысить безопасность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, защитить интересы пассажиров от актов незаконного вмешательства.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в таблице 2.

Таблица 2

Система
основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия	Срок реализации		Координатор программы, участники муниципальной программы	Наименование показателя, единица измерения	Базисный год (2014)	Значение планового показателя по годам реализации				Отношение последнего года к базисному году, %
		начало	завершение				2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Муниципальная программа "Развитие транспортного комплекса в городе Тынде Амурской области на 2013 - 2018 годы"	2013	2018	Администрация города Тынды в лице отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и жилищной политики
1.	Основное мероприятие "Создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения"
1.1	Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей населения города в перевозках, в т.ч. обновление подвижного состава транспорта	2013	2018	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды	приобретение транспортного средства, шт.	1	1	3	3	3
1.2.	Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения города	2013	2018	Администрация города Тынды в лице отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и жилищной политики
1.3.	Развитие современной транспортной инфраструктуры автомобильного пассажирского транспорта, в т.ч. экологически чистого транспорта	2013	2018	Администрация города Тынды в лице отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и жилищной политики
1.4.	Внедрение навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС	2013	2018	Администрация города Тынды в лице отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и жилищной политики	обеспечение муниципального транспорта современными техническими средствами связи и информатизации, шт.	1	1	3	3	3

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Программа базируется на положениях:

- Конституции Российской Федерации;

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

- постановление Правительства Амурской области от 15 июля 2010 г. N 383 "О Концепции инновационного развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства Амурской области на 2010 - 2020 годы".

- постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".

- Закон Амурской области от 22 декабря 2004 г. N 394-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области".

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р "Стратегия социально - экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года".

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

- Устава города Тынды.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объём финансирования Программы составляет 16526,700 тыс. рублей. Информация о расходах на реализацию Программы из городского бюджета по годам реализации приведена в приложении N 1 настоящей Программы.

Программа предполагает привлечение финансирования средств из областного бюджета. Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы отражается в приложении N 2 настоящей Программы.

Ресурсное обеспечение реализации Программы подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Система показателей эффективности Программы включает целевые показатели, характеризующие решение задач и достижение целей Программы, а также показатели, количественно отражающие ход реализации основных мероприятий.

В ходе реализации основных мероприятий программы предполагается достижение следующих результатов:

- обновление подвижного состава транспорта - 11 единиц к 2018 году;

- количество пассажиров перевезенных городскими автобусными маршрутами - 753,2 тыс. пассажиров к 2018 году;

- оснащение подвижного состава транспорта навигационно-информационными технологиями с использованием системы ГЛОНАСС.

8. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Меры управления рисками
1	2	3	4
Риски, связанные с недофинансированием программы
Снижение объемов финансирования из городского бюджета.	Высокая	Высокая	Мониторинг эффективности бюджетных вложений, определение приоритетов для первоочередного финансирования.
Снижение доли софинансирования из областного бюджета.	Высокая	Высокая	Определение приоритетов для первоочередного финансирования, мониторинг эффективности бюджетных вложений.
Риски, связанные с изменением внешней среды
Изменения федерального и областного законодательства в сфере дорожного хозяйства.	Средняя	Высокая	Разработка предложений по регулированию форм и видов государственной поддержки во взаимодействии с организациями жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.
Снижение актуальности мероприятий программы.	Средняя	Высокая	Ежегодный анализ эффективности мероприятий программы, перераспределение средств между мероприятиями программы.
Риски, связанные с человеческим фактором
Невостребованность мероприятий программы в связи с недостаточной информированностью.	Средняя	Средняя	Осуществление регулярного информирования организаций жилищно-коммунального и дорожного хозяйства о мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций (СМИ, встречи, семинары и др.).
Недостаточная активность организаций жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.	Средняя	Средняя	Корректировка мероприятий программы с привлечением организаций жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.
Риски, связанные с негативными природными явлениями
Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, наводнения, засухи, землетрясения)	Низкая	Средняя	Выработка скоординированных действий региональных органов государственной власти Амурской области, местного самоуправления по преодолению препятствий

Приложение 1
к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета

N п/п	Наименование муниципальной программы, мероприятий	Координатор муниципальной программы*, участники программы	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	РЗ ПР	ЦСР	ВР	Всего	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	Муниципальная программа "Развитие транспортного комплекса в городе Тынде Амурской области на 2013 - 2018 годы"	Администрация города Тынды в лице отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и жилищной политики, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды					16526,700	2500,00	1426,700	0,00	4200,00	4200,00	4200,00
1.	Основное мероприятие "Создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения"						12600,00	0,00	0,00	0,00	4200,00	4200,00	4200,00
1.1.	Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей населения города в перевозках, в т.ч. обновление подвижного состава транспорта	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды	003	0408	7956200	244	2500,00	2500,00	0,00	0,00	-	-	-
			003	0408	1802253	244	1426,700	0,00	1426,700	0,00	-	-	-
			003	0408	1800123700	244	12600,00	-	-	-	4200,00	4200,00	4200,00
1.2.	Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения города	Администрация города Тынды в лице отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и жилищной политики	222	0408	1800123710	244	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3.	Развитие современной транспортной инфраструктуры автомобильного пассажирского транспорта, в т.ч. экологически чистого транспорта		222	0408	1800123720	244	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4.	Внедрение навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС		222	0408	1800123730	244	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Приложение 2
к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			Всего	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Муниципальная программа "Развитие транспортного комплекса в городе Тынде Амурской области на 2013 - 2018 годы"	Всего	16526,700	2500,00	1426,700	0,00	4200,00	4200,00	4200,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		городской бюджет	16526,700	2500,00	1426,700	0,00	4200,00	4200,00	4200,00
		внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.	Основное мероприятие "Создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения".	Всего	12600,00	0,00	0,00	0,00	4200,00	4200,00	4200,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		городской бюджет	12600,00	0,00	0,00	0,00	4200,00	4200,00	4200,00
		внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.	Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей населения города в перевозках, в т.ч. обновление подвижного состава транспорта	Всего	16526,700	2500,00	1426,700	0,00	4200,00	4200,00	4200,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		городской бюджета	16526,700	2500,00	1426,700	0,00	4200,00	4200,00	4200,00
		внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения города	Всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		городской бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3.	Развитие современной транспортной инфраструктуры автомобильного пассажирского транспорта, в т.ч. экологически чистого транспорта	Всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		городской бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4.	Внедрение навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС	Всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		городской бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00