Распоряжение Правительства Амурской области от 23 октября 2015 г. N 135-р "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Амурской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Амурской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Губернатор Амурской области

А.А. Козлов

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития Амурской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

Население

Численность постоянного населения Амурской области на 01.01.2015 составила 809,9 тыс. человек. За 2014 год численность населения сократилась на 1,4 тыс. человек, или на 0,17% (за 2013 год - на 5,6 тыс. человек, или 0,68%). Общее снижение численности населения на 10% обусловлено превышением числа умерших над числом родившихся и на 90% - миграционным оттоком из области.

В 2014 году естественная убыль населения составила 136 человек, тогда как в 2013 году число родившихся превышало число умерших на 133 человека.

В 2014 году отмечается увеличение числа прибывших в область на 4,1 тыс. человек, или на 48,2%, число граждан, выбывших с территории области, снизилось на 0,3 тыс. человек, или на 2,2%.

Согласно прогнозным расчетам, численность населения области (в среднегодовом исчислении) будет сокращаться и составит в 2016 году 807,7 тыс. человек, в 2017 году - 806,4 тыс. человек, в 2018 году - 805,3 тыс. человек.

На снижение данного показателя повлияет как естественная убыль населения, так и миграционный отток населения.

Общий коэффициент рождаемости снизится с 13,62 родившихся на 1000 человек населения в 2016 году до 13,54% в 2018 году.

Общий коэффициент смертности повысится с 14,02 умерших на 1000 человек населения в 2016 году до 14,12% в 2018 году.

Коэффициент естественного прироста населения увеличится с (-) 0,40 на 1000 человек населения в 2016 году до (-) 0,58% - в 2018 году.

Коэффициент миграционного прироста также снизится с (-) 14,24 на 10 тыс. человек населения в 2016 году до (-) 7,82 - в 2018 году.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится с 67,2 лет в 2016 году до 67,7 лет - в 2018 году.

Валовой региональный продукт

Объем валового регионального продукта в 2013 году, по данным Росстата, составил 211,2 млрд. рублей, что меньше предыдущего года в сопоставимых ценах на 10,6%. На спад производства повлияло крупномасштабное наводнение и завершение строительства крупных объектов.

Более 70% объема ВРП обеспечивают промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и торговля.

Доминирующим видом экономической деятельности в структуре ВРП области является транспорт и связь, удельный вес в ВРП составляет 21,6%.

На оптовую и розничную торговлю приходится 12,0%, добычу полезных ископаемых - 11,6%, строительство - 7,9%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 7,1%, сельское хозяйство - 5,2%, обрабатывающие производства - 4,6%, прочие производства - 30,0%.

В 2014 году (по оценке) получено 229,5 млрд. рублей валового регионального продукта, что на 1,4% в сопоставимых ценах выше уровня 20.13 года.

В 2015 году ожидается получить 253,2 млрд. рублей (98,6% к предыдущему году в сопоставимых ценах). Снижение валового регионального продукта связано с сокращением прироста добавленной стоимости в торговле, производстве электроэнергии, газа и воды, строительстве, сельском хозяйстве.

По прогнозу, в 2016 году ВРП по 1 варианту составит 278,3 млрд. рублей (102,5%), по 2 варианту - 280,0 млрд. рублей (103,4%), в 2017 году -

304,8 млрд. рублей (102,8%) и 308,7 млрд. рублей (103,7%) соответственно, в 2018 году - 331,0 млрд. рублей (102,2%) и 337,4 млрд. рублей (103,2%).

В структуре ВРП в прогнозируемом периоде ожидается увеличение доли обрабатывающих производств, сельского хозяйства, транспорта и связи.

Промышленные производства

В 2014 году индекс промышленного производства в области составил 96,1%, что на 10,8 процентных пунктов ниже уровня 2013 года. По оценке, в 2015 году данный показатель составит 99,7%.

По прогнозу, темпы прироста промышленного производства в 2016 - 2018 годах замедлятся по сравнению с 2013 - 2014 годами и будут составлять от 1% до 5% в разные годы. При прогнозе индекса промышленного производства учитывались основные тенденции развития действующих предприятий промышленности, а также проекты по созданию новых промышленных производств на территории области.

По добыче полезных ископаемых объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2014 году составил 49,7 млрд. рублей, индекс производства - 94,6%.

В 2014 году добыча золота составила 29,5 тонн (это - 3 место по регионам России, 2 место по ДФО), что на 1,2 тонны меньше добычи 2013 года.

В общем объеме добычи золота рудное золото составило 22,3 тонны, что на 1,6 тонны меньше 2013 года, добыча россыпного золота - 7,2 тонны, что на 0,4 тонны больше 2013 года.

Олекминским ГОКом произведено титано-магнетитовых руд 3,4 млн. тонны, на 10,8% меньше 2013 года. Снижение обусловлено снижением спроса на мировых конъюнктурных рынках чёрной металлургии.

Объем добычи угля в 2014 году составил 3160 тыс. тонн, что на 4,0% выше 2013 года. Единственный угледобывающим предприятием на территории области является ЗАО "Амурский уголь".

По добыче полезных ископаемых объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2015 году ожидается в сумме 62,8 млрд. рублей, индекс производства - 98%.

Всего в 2015 году недропользователями предполагается добыть около 28 тонн золота (снижение на 5,1% к уровню 2014 года), добыча титано-магнетитовых руд ожидается в объеме 3,3 млн. тонны (снижение на 4,3% к 2014 году).

Объем добычи угля за 2015 год составит 3100 тыс. тонн, что на 2% ниже 2014 года. Приоритетными направлениями развития угольной отрасли являются дальнейшее развитие разреза Ерковецкий, оценка возможности расширения рынка сбыта углей на территории Приморского, Хабаровского краев, повышение финансовой устойчивости ООО "Амурский уголь".

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в целом по добыче полезных ископаемых в 2016 - 2018 годах ожидается в сумме 57 - 44 млрд. рублей по 1 варианту и 64 - 63,3 млрд. рублей - по 2 варианту.

Объемы золотодобычи в 2016 - 2018 годах прогнозируются на уровне 27 - 19 тони.

Добыча титано-магнетитовых руд ожидается в 2016 - 2018 годах в объеме 3,0 млн. тонн ежегодно. Планируется ежегодно получать 900 тыс. тонн титано-магнетитового концентрата.

Объем добычи угля в 2016 - 2018 годах оценивается в объеме 3030 - 3130 тыс. тонн.

В 2014 году на территории области отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами предприятий обрабатывающих производств на сумму 25,5 млрд. рублей, что 16,3% выше показателя 2013 года. Объем отгрузки на 7,5% увеличился за счет роста объема производства продукции и на 8,8% за счет роста цен. Индекс производства по сравнению с предыдущим годом составил 96,2%.

Основной удельный вес в структуре обрабатывающих отраслей занимает производство пищевых продуктов (53%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (8,2%), производство транспортных средств (6,3%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (16,9%), производство машин и оборудования (5%).

Предприятиями пищевой промышленности в 2014 году отгружено товаров на 13,5 млрд. рублей, рост к предыдущему году - 125,4% (в действующих ценах). Индекс промышленного производства к уровню 2013 года составил 103,2%. Рост связан с увеличением выработки рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, мясных полуфабрикатов, цельномолочной продукции, кисломолочных продуктов, молока сгущенного, макаронных изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, круп. Наряду с этим, в связи с недостатком сырья (сои) в необходимых объемах не удалось преодолеть снижение выпуска масла соевого и комбикормов на ООО "Амурагроцентр". Сокращение выработки мяса и субпродуктов пищевых вызвано уменьшением их объемов на ООО "Амурптицепром", из-за тяжелого финансового положения предприятия в 2013 году не была произведена своевременная замена родительского стада птицы. Снижение покупательского спроса на ряд продуктов питания из-за роста цен повлекло сокращение объемов производства колбасных изделий, масла сливочного, сыров, кондитерских изделий. Причиной уменьшения выработки пива является остановка работы цеха на ООО "ХУА-СИН" (г. Благовещенск) в связи с его затоплением в период наводнения 2013 года.

По оценке 2015 года, объем отгруженных товаров предприятиями по производству пищевых продуктов составит 17,2 млрд. рублей, рост к предыдущему году - 127,3% (в действующих ценах), индекс производства - 110,2%. Ожидается увеличение выпуска рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, масла соевого, хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских и макаронных изделий, крупы и комбикормов, пива. Производство мяса и субпродуктов пищевых, цельномолочной продукции, сыров и творога, минеральных вод прогнозируется на уровне 2014 года.

В 2016 - 20.18 годах в производстве пищевых продуктов прогнозируется рост объема отгруженных товаров. По 1 варианту объем отгруженных товаров в 2016 году составит около 18,4 млрд. рублей и в 2018 году достигнет уровня 21,1 млрд. рублей. По 2 варианту также прогнозируется рост с 18,6 млрд. рублей в 2016 году до 21,8 млрд. рублей в 2018 году. Увеличится выпуск мяса и субпродуктов пищевых, цельномолочной продукции, сыров и творога, масла сливочного и соевого, рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, кондитерских изделий, крупы и комбикормов, минеральных вод и пива.

В целях расширения рынков сбыта и импортозамещения продукции предприятиями пищевой отрасли области будет продолжена модернизация производств, внедрение современных ресурсосберегающих технологий и оборудования, освоение новых видов продукции.

В 2014 году отгружено прочих неметаллических минеральных продуктов в сумме 2,1 млрд. рублей, индекс промышленного производства - 102,8%. Незначительный спад темпов роста индекса производства по сравнению с 2013 годом связан с сокращением производства кирпича строительного за счет спада объемов жилищного строительства. По оценке, объем отгруженной продукции по данному виду деятельности в текущем году будет на 33% ниже прошлого года, а в течение прогнозного периода будет увеличиваться но 2 варианту на 7 - 30% и достигнет к 2018 году 2,2 млрд. рублей за счет ввода новых мощностей по производству строительных материалов (цемент, газосиликатные и газобетонные блоки).

Объем отгруженных товаров по виду деятельности "производство транспортных средств и оборудования" за 2014 год составил 1,6 млрд. рублей, что на 42% ниже уровня 2013 года. Снижение объемов отгрузки связано с сокращением объема заказов на ремонт железнодорожного подвижного состава и переоборудования универсальных платформ в платформы для перевозки крупнотоннажных контейнеров и большегрузной техники на Свободненском вагоноремонтном заводе - филиале ООО "Трансвагонмаш". Индекс промышленного производства по данному виду деятельности составил 54,1%. По оценке, в текущем году за счет роста объемов производства на ОАО "Судостроительный завод имени Октябрьской революции" при выполнении государственного оборонного заказа объем отгрузки увеличится на 25%, а в последующие годы будет увеличиваться в среднем на 2 - 7%.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по металлургическому производству и производству готовых металлических изделий в 2014 году на сумму 4,3 млрд. рублей. Индекс промышленного производства - 106,3%. Увеличение обусловлено ростом производства сборных строительных конструкций из стали для строительства объектов в рамках реализации крупных инвестиционных проектов на территории области. В текущем году объем отгруженной продукции по данному виду деятельности увеличится за счет роста цен, производство продукции останется на уровне прошлого года. В 2016 - 2018 годах индекс производства металлических изделий будет увеличиваться ежегодно на 6 - 8%.

Но виду деятельности "производство машин и оборудования" наблюдается как снижение производства, так и отгрузки на 3,4% и 15,7% соответственно. Объем отгруженных товаров по данному виду деятельности составил 1,2 млрд. рублей. Снижение объемов производства произошло за счет снижения производства сельскохозяйственной техники в связи с насыщением необходимым количеством продукции сельхозтоваропроизводителей в предыдущие периоды. В прогнозный период будет наблюдаться незначительный рост объема отгруженной продукции, в основном, за счет роста цен.

В обработке древесины и производстве изделий из дерева индекс производства в 2014 году составил 79,1%, при этом отгрузка готовой продукции снизилась на 85,6% и составила 35,7 млн. рублей. В последующие годы будет наблюдаться постепенный рост объемов отгрузки изделий из лесоматериалов за счет увеличения на 3 - 5% объема их производства.

За счет снижения объемов производства металлопластиковых окон на 27% снизились объемы отгрузки резиновых и пластмассовых изделий и составили 615,1 млн. рублей.

В полиграфической и издательской деятельности за счет снижения выпуска брошюр, печатных листовок, журналов, газет и прочих периодических изданий индекс производства снизился почти на 10,4%, а объем отгрузки на 27% и составил 485,7 млн. рублей.

При росте производства швейной продукции на 33,4% отмечается снижение объема отгруженной продукции на 7,7%.

При снижении объема производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования на 21,6% отгрузка готовой продукции увеличилась 1,5 раза и в сумме составила 533,4 млн. рублей.

В 2014 году на 16,7% снижена отгрузка товаров в химическом производстве.

В целом, по оценке, в 2015 году предприятиями обрабатывающих производств будет отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 29,1 млрд. рублей, что на 14,1% выше уровня 2014 года. Рост объемов в стоимостном выражении будет обеспечен на 17,9% за счет повышения цен на продукцию и на 3,9% - за счет увеличения объемов производства.

В прогнозный период 2016 - 2018 годов сохранится тенденция роста в целом обрабатывающих производств, в том числе за счет динамичного развития сектора экономики, ориентированного на потребительский спрос (пищевая промышленность), а также за счет роста доли отраслей инвестиционного спроса (предприятия машиностроительного комплекса).

Темпы прироста объема производства продукции предприятий обрабатывающих производств в 2016 - 2018 годах будут на уровне 4%-6%.

К 2018 году объем производства обрабатывающих производств составит по 1 варианту 35,3 млрд. рублей, по 2 варианту - 37,2 млрд. рублей, индекс производства соответственно составит 105,2% и 106%.

Деятельность промышленных предприятий области будет направлена на дальнейшую модернизацию производств, разработку новых видов продукции, повышение, конкурентоспособности амурской продукции с целью импортозамещения и освоения новых рынков сбыта.

В 2014 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на сумму 28,2 млрд. рублей, индекс производства составил 99,6%.

Производство электроэнергии составило 14365,8 млн. кВт.ч. (94,8% к соответствующему периоду 2013 года), в том числе гидроэлектростанциями - 12,5 млрд. кВт.ч. (92,9%), тепловыми станциями - 1,9 млрд. кВт.ч. (109,8%).

Оценочный показатель выработки электроэнергии в 2015 году составит 12,4 млрд. кВт.ч., в 2016 - 12,6 млрд. кВт.ч., в 2017 и 2018 годах - 14,2 млрд. кВт.ч. В настоящее время наблюдается снижение выработки электроэнергии за счет перераспределения загрузки мощностей ОЭС Востока по причине снижения водности водохранилищ ГЭС.

В 2018 году ожидается увеличение производства электрической энергии до 111,8%о к уровню 2015 года за счет ввода Нижне-Бурейской ГЭС (2016 год) и 2-ой очереди Благовещенской ТЭЦ (декабрь 2015 года).

Потребление электрической энергии в целом по области возрастет до 115,1%о в 2018 году по сравнению с уровнем 2015 года.

Рост потребления электрической энергии прогнозируется в связи с реализацией инвестиционных проектов:

строительство магистрального газопровода "Сила Сибири"; строительство Амурского газоперерабатывающего завода; строительство Амурского газохимического комплекса; увеличением мощностей космодрома "Восточный"; освоение золоторудных месторождений.

В среднем рост тарифов для населения в 2016 году ориентировочно составит 108,5%.

Сельское хозяйство

Сельхозтоваропроизводителями всех категорий хозяйств области в 2014 году произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 40,48 млрд. рублей, что составляет 165,2% (в сопоставимой оценке) к предыдущему году (растениеводства - 250,0%, животноводства - 89,8%).

В 2014 году снижение в отрасли животноводство обусловлено сокращением производства молока за счет уменьшения поголовья коров как в сельхозпредприятиях, так и в личных подсобных хозяйствах граждан в связи с крупномасштабным наводнением и вспышками ящура в 2013 году. Вследствие наводнения уменьшилось количество заготавливаемых кормов и их качество, что привело к снижению продуктивности сохранившегося поголовья коров.

По итогам за 2014 год из 110 сельскохозяйственных предприятий 91 хозяйство получили прибыль. Чистый финансовый результат составил 2005,8 млн. рублей, при рентабельности 17,5%.

Производство продукции сельского хозяйства на 1 га сельхозугодий возросло к уровню предыдущего года в 1,8 раза и составило 17,1 тыс. рублей, объем субсидий на 1 га сельхозугодий равен 918 рублям.

По оценке, в 2015 году ожидается получить продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на сумму 43,8 млрд. рублей, индекс производства - 96,5%. Продукции растениеводства будет произведено на сумму 31,2 млрд. рублей, индекс производства - 96,5%, продукции животноводства - 12,6 млрд. рублей, индекс производства - 97,4%.

Прогнозные показатели развития сельского хозяйства на 2016 - 2018 годы разрабатывались с учетом сложившейся ситуации за последние годы, текущий период и задач на перспективу.

В 2016 году по 1 варианту прогноза во всех категориях хозяйств области планируется получить 371,34 тыс. тонн зерна, 1045,0 тыс. тонн сои, 301,2 тыс. тонн картофеля, 63,3 тыс. тонн овощей, что в сравнении с оценочными показателями 2015 года составит 101,4%, 101,5%, 100,1%,.100,5% соответственно. В 2017 году производство зерна составит 380,3 тыс. тонн, сои - 1090,5 тыс. тонн, картофеля - 302,0 тыс. тонн, овощей - 64,0 тыс. тонн, в 2018 году прогнозируется 386,5 тыс. тонн зерна, 1100,6 тыс. тонн сои, 302,4 тыс. тони картофеля, 64,6 тыс. тонн овощей.

В отрасли животноводства по оценочным показателям согласно 1 варианту прогноза в 2016 году производство скота и птицы на убой (в живом весе) составит 56,5 тыс. тонн, молока 145,0 тыс. тонн, яиц 240,0 млн. штук, что в сравнении с оценочными показателями соответствует уровню 2015 года: 100,9%, 100,7%, 100,5% соответственно. В 2017 году ожидается производство скота и птицы на убой (в живом весе) 57,1 тыс. тони, молока 148,0 тыс. тонн, яиц 241,3 млн. штук, в 2018 году производство скота и птицы на убой (в живом весе) составит 57,8 тыс. тони, молока - 154,0 тыс. тонн, яиц - 243,0 млн. штук.

Общая стоимость продукции сельского хозяйства в 2018 году по 1 варианту возрастет до 51,9 млрд. рублей, по 2 варианту - до 53,9 млрд. рублей. Производство продукции растениеводства по 1 варианту достигнет уровня 36,9 млрд. рублей, по 2 варианту - 38,5 млрд. рублей. В 2018 году планируется произвести продукции животноводства по 1 варианту на сумму 15,0 млрд. рублей, по 2 варианту - на 15,5 млрд. рублей.

Увеличение производства продукции сельского хозяйства будет достигнуто за счет реализации инвестиционных проектов:

строительство семенного завода ООО "АмурАгроХолдинг" мощностью производства семян суперэлиты и элиты в объеме не менее 17,0 тыс. тонн в год;

окончание строительства 3 га зимних теплиц, отвечающих современным требованиям, в СХПК "Тепличный" в 2015 году;

строительство животноводческого комплекса молочного направления на 1200 коров ИП Арутюнян Л.А. - глава КФХ;

строительство животноводческого комплекса молочного направления на 2400 коров ООО ЖК "Бирминский" Ивановского района; строительство двух зерносушительных комплексов; строительство комплекса по подработке и хранению зерна мощностью 40 тыс. тонн, с. Возжаевка Белогорского района в 2015 году;

строительство комплекса по убою скота и первичной переработке мяса мощностью 2 тыс. тонн в год ИП Мельниченко В.И., г. Белогорск в 2015 2016 годах;

строительство комплекса по подработке и хранению зерна мощностью 24 тыс. тонн с. Дим Михайловского района в 2015 году.

Кроме того, в рамках программных мероприятий по развитию малых форм хозяйствования планируется ежегодное предоставление государственной поддержки в виде грантов 5 семейным мини-фермам на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и 12 - 13 крестьянским (фермерским) хозяйствам на их создание, развитие и оказание единовременной помощи. Всего за 2016 - 2018 годы будет оказано государственной поддержки в виде грантов 15 семейным мини-фермам на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и 38 крестьянским (фермерским) хозяйствам на их создание, развитие и оказание единовременной помощи.

Транспорт и дорожное хозяйство

На территории Амурской области перевозка пассажиров и багажа осуществляется всеми видами транспорта: железнодорожным, автомобильным, воздушным и водным.

Пассажирооборот транспорта общего пользования в 2014 году составил 1664,2 млн. пассажиро-километров, в том числе железнодорожного - 1267,0, автомобильного - 368,9, внутреннего водного - 0,4 млн. пассажиро-километров.

Автобусами организаций всех видов экономической деятельности и физическими лицами, осуществляющими регулярные перевозки пассажиров, в 2014 году перевезено 56,2 млн. человек, или 98% к 2013 году. Пассажиро- оборот составил 368,9 млн. пассажиро-километров, что на 3,6% меньше 2013 года.

В 2014 году грузооборот транспорта предприятий всех видов экономической деятельности составил 93429,3 млн. тонно-километров, в том числе железнодорожного - 93145,0 млн. тонно-километров, автомобильного - 268,5, внутреннего водного - 15,8 млн. тонно-километров.

Грузовым автотранспортом организаций всех видов экономической деятельности области перевезено 12,5 млн. тонн грузов, что меньше 2013 года на 6,9%. Грузооборот составил 268,5 млн. тонно-километров и увеличился по сравнению с 2013 годом на 7,2%.

В структуре перевозок грузов на железнодорожном транспорте преобладают уголь и нефтепродукты. В 2,014 году их доля в общем объеме погрузки. составила 33,3%.

В 2015 - 2018 годах на территории области продолжится реализация крупных инвестиционных проектов - строительство объектов космодрома "Восточный", Восточной газовой программы по строительству магистрального газопровода "Сила Сибири", что позволит увеличить мощности существующего трубопроводного транспорта и увеличить объемы перевозимых грузов железнодорожным транспортом.

В рамках ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" будет осуществляться модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей.

Увеличение протяженности железных дорог открывает путь к крупным минеральным, лесным и другим природным ресурсам, позволяет преобразовывать обширный регион к востоку от Байкала и к северу от Транссибирской магистрали, а также улучшать внешнеэкономические связи со странами Тихоокеанского бассейна.

Всего же за период действия Программы на БАМе планируется построить 320 км вторых путей, 31 разъезд, реконструировать 4 станции, построить Дабанский тоннель (6,6 км), выполнить усиление устройств электроснабжения, усиление деповских и экипировочных устройств локомотивного хозяйства. Это позволит к 2016 году освоить грузопоток объемом более 25 млн. тонн в год.

В настоящее время в дорожном комплексе области задействовано более 40 предприятий и организаций, в которых работает около 8 тыс. человек.

Сеть автомобильных дорог общего пользования Амурской области представлена автодорогами федерального, регионального и местного значения.

Общая протяженность автодорог, проходящих по территории области, по состоянию на 01.01.2015 составляет 15313,6 км, в том числе: федерального значения - 1483,6 км; регионального значения - 6203 км; местного значения - 7627,3 км.

Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составил 74%.

В целом плотность автомобильных дорог с твердым покрытием в области составляет 30 км на 1 тыс. кв. км территории, что ниже среднероссийского уровня (58 км на 1 тыс. кв. км).

Основу сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения составляют дороги IV - V технических категорий - 5229 км (84,3%), III категории - 950 км (15,3%), I - II категорий - 24 км (0,4%). Дороги с твердым покрытием составляют 6095,5 км, или 98,3% от общей протяженности региональных дорог.

Около 70% автомобильных дорог расположены в южных районах области. Северные и северо-восточные районы, включая территории прилегания и тяготения к зоне БАМа (101 населенный пункт, население - 185 тыс. чел.), как менее освоенные, с низкой плотностью населения обеспечены в основном локальными, технологическими дорогами. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в этих районах составляет менее 4 км на 1 тыс. кв. км, что в 7 раз ниже среднеобластного уровня.

На территории области 89 населенных пунктов не имеют связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования.

В 2014 году на территории области начата реконструкция федеральной автомобильной дороги "Лена", соединяющей область с Республикой Саха (Якутия), завершено строительство федеральной автомобильной дороги "Амур" (Чита - Хабаровск), которая соединила центральные, сибирские и дальневосточные регионы России и обеспечила сквозное круглогодичное движение от Балтики до Тихого океана с выходом на азиатские страны.

В целях использования в полном объеме транзитного потенциала федеральной трассы "Амур" построено 9 подъездов от федеральной дороги к населенным пунктам области, в том числе в 201.3 - 2014 годах сдано в эксплуатацию 4 подъезда.

Обеспечена транспортная доступность 8 сельских населенных пунктов, из них введено в эксплуатацию в 2013 - 2014 годах 3 подъезда.

Всего за 2013 - 2014 годы построено и реконструировано 36,3 км автодорог регионального или межмуниципального значения и 746 пог. м мостов, выполнен капитальный ремонт 16,8 км, отремонтировано 79,2 км, восстановлено 332,9 км и 493,7 пог. м мостов, поврежденных в результате крупномасштабного наводнения 2013 года.

Выполнение всего комплекса мероприятий позволило увеличить протяженность автодорог, соответствующих нормативным требованиям, на 1,3% по сравнению с уровнем 2013 года. Доля протяженности автомобильных до-

рог общего пользования регионального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, но состоянию на 01.01.2015 составила 24,9% (1544,6 км).

Согласно Перечню объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставраций, технического перевооружения) государственной собственности Амурской области и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области, в области на. 2015 - 20.18 годы планируется ввести в эксплуатацию в результате строительства 29,981 км автомобильных дорог регионального и местного значения, а также привести в соответствие с нормативными требованиями 432,6 км автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет выделения областных субсидий бюджетам муниципальных образований.

Связь

В области зарегистрировано и активно работают более 120 операторов, оказывающих услуги связи по предоставлению услуг местной (городской и сельской), междугородной и международной телефонной связи, передачи данных, радиотелефонной (сотовой) связи, персонального радиовызова (пейджинговой связи), подвижной радиотелефонной (транкинговой) связи, телевидения, радиовещания, почтовой связи.

Социально значимой остается почтовая связь, предоставляющая повсеместные универсальные услуги связи и проводящая постоянную работу по поиску новых форм обслуживания населения.

На территории области действует 382 отделения почтовой связи. Из них 99 в городах и 283 - в сельской местности. Имеется 146 региональных почтовых маршрута с общей протяженностью 30102 км, более 60% не имеют твердого покрытия и около 30% имеют только сезонную доступность. Около 65% почтовых отправлений - доставка пенсий по области.

Связь в сельской местности, особенно в северных районах области внутри поселков, в основном осуществляется по воздушным линиям связи, которые имеют большой технический износ и морально устарели.

Из всех направлений телекоммуникационной отрасли наиболее впечатляющую динамику роста показывает сотовая связь, внедряющая технологии новых поколений.

В 2015 году продолжаются работы по расширению зоны охвата сотовой связью в Магдагачинском, Селемджинском, Зейском, Тындинском районах.

В 569 сельских поселений области представляются услуги сотовой связи, из них в 39 предоставляется широкополосный Интернет стандарта 3G. Сельских поселений, не имеющих сотовой связи, 24 единицы.

В настоящее время из 634 населенных пунктов области 104 обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет по высокоскоростным волоконно-оптическим линиям связи.

В остальных 504 населенных пунктах области с населением 159,9 тыс. человек (19% численности населения области) доступ к сети Интернет предоставляется по медным кабелям, также по сотовым сетям в низкоскоростном стандарте 2G или спутниковым каналам передачи данных, что не обеспечивает повсеместной доступности современных услуг связи на территории области.

В целях развития услуг связи Правительством области совместно с Амурским филиалом ОАО "Ростелеком" разработан проект инвестиционного плана по обеспечению жителей области широкополосным доступом к сети Интернет.

Проектом предусмотрен охват 317 населенных пунктов области (с численностью населения от 250 человек) сетью ВОЛС.

В целях улучшения качества телефонной связи Амурский филиал ОАО "Ростелеком" в 2015 году продолжает строительство волоконно-оптической линии связи во всех городах области, что позволит улучшить качество связи и даст возможность предоставления дополнительных услуг связи населению.

В 2016 - 2018 годах предусмотрено расширить зону охвата сотовой связью в Магдагачинском, Селемджинском, Зейском, Тындинском, Шимановском и Свободненском районах области.

В прогнозируемом периоде ожидается увеличение объема услуг связи. В 2016 году он достигнет 8102,5 и 8422,96 млн. рублей по 1 и 2 вариантам, в 2018 году - 8210,6 и 8523,27 млн. рублей соответственно.

Строительство

В 2014 году объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" на территории области остался на уровне прошлого года и составил 32,4 млрд. рублей. Индекс производства в сопоставимых ценах составил 95,9% к предыдущему году.

Основная часть (57%) объема работ по виду деятельности "строительство" выполнена организациями частной формы собственности, на долю государственных организаций приходилось 10,3% объема работ.

В промышленности возведены мощности по переработке масла растительного, построены трансформаторные подстанции, линии электропередачи. Построено 87,3 км автомобильных дорог, 5 башен сотовой связи. Из объектов социальной сферы в 2014 году введены в действие 3 новых детских сада и 4 реконструировано, за счет реконструкции увеличились мощности действующей больницы в Тындинском районе, построены водопроводные, канализационные и тепловые сети.

В 2014 году на территории области возведено 489,5 тыс. кв. метров зданий, из них 89% жилого назначения.

По оценке, в 2015 году объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", увеличится на 2% и составит 33,0 млрд. рублей.

Рост объема работ по строительству ожидается за счет строительства новых стратегически важных для экономики области объектов: газопровод "Сила Сибири", газохимический комбинат, строительство Нижне-Бурейской ГЭС, а также космодрома "Восточный".

К 2018 году объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" составит от 50,2 млрд. рублей (1 вариант) до 70,3 млрд. рублей (2 вариант).

За 2014 год на территории области организациями всех форм собственности построено 6244 квартиры общей площадью 343,5 тыс. кв. м, что на 5,5% ниже уровня 2013 года. Наиболее активными в жилищном строительстве области являются частные предприятия, на долю которых в 2014 году приходилось 65,4% общего ввода жилья, или 224,5 тыс. кв. м общей площади.

За счет бюджетных средств на территории области введено 50,5 тыс. кв. м жилья, из них 10,1 тыс. кв. м за счет средств федерального бюджета и

40,4 тыс. кв. м за счет средств областного и местных бюджетов. Населением за счет собственных и заемных средств введено 53,9 тыс. кв. м жилья, что составляет 15,7% от его общего ввода на территории области.

Средняя стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых домов многоквартирного типа составила в 2014 году 40,28 тыс. рублей, что на 4,5% ниже уровня 2013 года. При этом средний индекс цен строительной продукции на территории области составил 100,6%.

Средняя цена реализации квадратного метра общей площади квартир на рынке жилья Амурской области к концу 2014 года увеличилась на 0,7% по сравнению с началом года и составила 63,6 тыс. рублей.

Несмотря на высокий рост жилищного строительства и рост цен на жилье потребность в обеспечении населения региона жильем на 100% не удовлетворена.

В 2015 году и последующих годах планируется постепенное увеличение объемов ввода жилья за счет строительства малоэтажного быстровозводимого жилья эконом-класса по фиксированной цене не выше регионального стандарта для переселения граждан из ветхого и аварийного фонда, а также строительство жилых домов в сельских населенных пунктах с целью развития села. Значительными объемами сформируют спрос на строительство жилья государственные жилищные сертификаты для отдельных категорий граждан: молодая семья, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера, военнослужащие и другие.

В 2018 году ввод в действие жилых домов на территории области составит 340 тыс. кв. м общей площади по 1 варианту, без учета реализации на территории области новых жилищных программ, и до 365 тыс. кв. м общей площади за счет строительства жилья для работников предприятий, реализующих на территории области крупные инвестиционные проекты, и участия Амурской области в государственной программе "Жилье для российской семьи".

Торговля и услуги населению

Сеть предприятий розничной торговли области насчитывает более 7 тыс. объектов.

Область характеризуется достаточным уровнем развития стационарной торговой сети. Сегодня на тысячу жителей области приходится 784 кв. м торговой площади при нормативе минимальной обеспеченности 412 кв. м на 1000 человек, что превышает расчетный норматив в 1,9 раза и является одним из лучших показателей в Дальневосточном федеральном округе.

Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах по итогам 2014 года - 104%, его объем - 132,8 млрд. рублей.

Одной из современных тенденций развития розничной торговли является изменение соотношения магазинных и внемагазинных форм продаж. В области отмечается высокая динамика продаж в стационарной торговле 99,5%, что привело к снижению доли розничных рынков в обороте розничной торговли до 0,5%).

В последние несколько лет наблюдается рост оборота розничной торговли по торговым сетям с 10,7% в 2012 году до 13,2%о в 2014 году, по оценке, данный показатель к концу 2015 года составит 13,5% и увеличится к 2018 году до 15,5%.

В связи с введением эмбарго в отношении России, кризисными проявлениями в экономике, замедлением роста реальных располагаемых денежных доходов населения и достаточно высокими темпами роста цен на продукты питания в 2014 году наблюдались изменения в товарной структуре розничного товарооборота, что привело к росту доли продовольственных товаров с 47,6%о в 2013 году до 48,7%о в 2014 году, в 2015 году прогнозируется рост до 52,5%.

По оценке, ожидаемый оборот розничной торговли за 2015 год составит 142,4 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке - 96% к 2014 году.

В связи с высокой обеспеченностью жителей области торговыми площадями прогнозируется увеличение розничного товарооборота за счет роста реальных доходов населения, стабилизацией в экономике, замены действующих торговых площадей торговыми площадями повышенной комфортности. В 2016 году по 1 варианту прогнозируется оборот розничной торговли в объеме 154,1 млрд. рублей с индексом физического объема к предыдущему году - 101,5%, соответственно в 2017 году 168,7 млрд. рублей (103,1%), в 2018 году 183,7 млрд. рублей (103,7%).

В области сохранится высокая доля частной собственности в обороте розничной торговли, которая составляет порядка 91%.

Организациями общественного питания за 2014 год реализовано продукции на 5,6 млрд. рублей, что составило 112,0% к уровню 2013 года.

Ожидаемый оборот в сфере общественного питания за 2015 год составит 6,1 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке составит 96%о при индексе потребительских цен на услуги общепита 114,0%.

В 2018 году прогнозируется незначительный рост оборота общественного питания до 8,0 млрд. рублей (по 1 варианту).

Объем платных услуг, оказанных населению области через все каналы реализации, в 2014 году составил 40,4 млрд. рублей, или 100,7% в сопоставимых ценах к 2013 году. В структуре расходов населения на оплату услуг преобладающую долю занимали услуги пассажирского транспорта, жилищно-коммунальные, связи и бытовые услуги.

Ожидаемый объем платных услуг за 2015 год составит 43,9 млрд. рублей. С учетом действующих в текущем году условий и факторов, а также индексов потребительских цен, которые держатся на высоком уровне, индекс физического объема платных услуг по итогам года оценивается на уровне 97,5% к предыдущему году.

Прогноз объема платных услуг населению по 1 варианту на 2016 год составит 47,9 млрд. рублей, в 2017 году - 52,2 млрд. рублей, в 2018 году - 56,8 млрд. рублей.

Внешнеэкономическая деятельность

По итогам 2014 года внешнеторговый оборот области (с учетом объемов взаимной торговли Амурской области с Республикой Беларусь в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана) составил 806,25 млн. долларов США, что на 149,72 млн. долларов США (на 15,6%) меньше, чем в 2013 году. При этом экспорт оценивается в объеме 383,3 млн. долларов США (снижение на 13,4%), импорт - 422,9 млн. долларов США (снижение на 17,6%).

Внешнеторговый оборот области за 1 полугодие 2015 года составил

282,1 млн. долларов CILIA, что на 32,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом экспортные поставки выросли на 7,5% (до 198,3 млн. долларов США), импорт снизился на 64,4% (до 83,8 млн. долларов США). Сальдо торгового баланса сложилось положительным - плюс 114,5 млн. долларов США.

Основные статьи экспорта: электроэнергия - 42,6% стоимости, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 24,0%, руды и концентраты железные, титановые - 22,9%, древесина и лесоматериалы - 8,9%.

Импорт представлен в основном следующими статьями: машины, оборудование и транспортные средства - 36,9% от стоимости импорта, продовольственные товары - 23,3%, текстиль, текстильные изделия и обувь - 12,2%, продукция химической промышленности, изделия из резины -- 12,1%, металлы и изделия из них - 9,5%.

На долю торгового оборота области со странами дальнего зарубежья приходится 98,8% объема внешней торговли, или 278,8 млн. долларов США. Удельный вес экспортно-импортных операций со странами ближнего зарубежья (без учета объемов взаимной торговли с Республикой Беларусь и Казахстаном в рамках Таможенного союза) незначителен и составил около 1,2%.

В указанный период основными странами--контрагентами области во внешнеторговом обороте являлись:

Китай - 261,6 млн. долларов США, или 92,7% товарооборота;

Монголия - 8,9 млн. долларов США (3,2%);

Республика Корея - 2,5 млн. долларов США (0,9%);

Япония - 536,6 тыс. долларов США (0,2%).

Увеличение экспортных поставок произошло в основном за счет роста экспортных поставок продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (соевые бобы, кукуруза, зерновые культуры, соевое масло, мука, шоколадные и кондитерские изделия, напитки). Так, за 1 полугодие 2015 года экспорт товаров этой группы по сравнению с аналогичным периодом 2014 года вырос более чем в 85 раз, с 0,55 млн. долларов США до 47,6 млн. долларов США.

Произошло снижение экспорта электроэнергии с 1,86 млрд. кВт.ч. за январь - июнь 2014 года до 1,61 млрд. кВт.ч. за 6 месяцев т.г. в количественном выражении (на 13,4%) и в стоимостном выражении с 101,6 млн. долларов США до 84,5 млн. долларов США (на 16,8%). Экспортные поставки руды и концентрата железного в количественном выражении выросли на 5,9%, с 526,1 до 556,9 тыс. тонн, однако в стоимостном выражении экспорт снизился почти в 2 раза, с 54,2 до 29,8 млн. долларов США. Экспортные поставки древесины и лесоматериалов в количественном выражении выросли на 6,1% (в 2014 году - 167,3 тыс. тонн, в 2015 - 177,5 тыс. тонн), в стоимостном выражении произошло снижение на 14,1%, с 20,6 млн. долларов США до 17,7 млн. долларов США.

Уменьшение импортных поставок в область произошло в основном за счет значительного снижения объемов ввоза машин, оборудования и транспортных средств на 114,9 млн. долларов США, или 78,8% (с 145,8 млн. долларов США в 2014 году до 30,9 млн. долларов за 6 месяцев т.п.), текстильных изделий и обуви - на 55,0% (на 12,4 млн. долларов США), металлов и изделий из него - 50,0% (на 8,0 млн. долларов США), продукции химической промышленности и изделий из резины - на 45,0% (на 8,2 млн. долларов США).

Основные факторы, повлиявшие на снижение показателей экспорта- импорта региона: ослабление российского рубля на валютном рынке, изменение спроса на отдельные виды продукции со стороны китайского рынка (около 98% всех поставок руды идет в КНР), обусловленные внутренними экономическими процессами в этой стране, переориентация китайских поставщиков товаров и продукции на поставки в Россию через Казахстан.

До конца 2015 года тенденции во внешней торговле области сохранятся. Темп роста экспортных поставок останется на уровне 108,5%. Темп роста импорта составит в пределах 42% от уровня прошлого года. По оценке внешнеторговый оборот области по итогам 2015 года составит 592,2 млн. долларов США (снижение по сравнению с 2014 годом на 24,2%). При этом экспорт по сравнению с 2014 годом увеличится на 8,4% и составит 415,4 млн. долларов США, импортные поставки снизятся на 55,6% и составят 176,8 млн. долларов США.

По прогнозу, внешнеторговый оборот области в 2016 году составит по 1 варианту - 608,09 млн. долларов США, по 2 варианту - 613,73 млн. долларов США; соответственно в 2017 году: по 1 варианту - 628,81 млн. долларов США, по 2 варианту - 634,87 млн. долларов США; в 2018 году по 1 варианту - 652,06 млн. долларов США, по 2 варианту - 658,34 млн. долларов США.

Малое и среднее предпринимательство

Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, в 2014 году составило 8,1 тыс. единиц, снижение к 2013 году на 9,5%. На данных предприятиях занято 67,9 тыс. человек (2013 г. - 54,4 тыс. чел.).

Наибольшее число предпринимателей (30,3%) ведет бизнес в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 17,8% - в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг, 11,2% - в строительстве, 15,5% - в промышленном производстве.

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, в 2014 году увеличился по сравнению с предыдущим годом на 2,4% и составил 92,2 млрд. рублей.

Наибольший удельный вес оборота приходится на организации оптовой и розничной торговли, ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (53,4% от общего оборота), далее идут организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - 9,6%, строительство - 7,7% и обрабатывающие производства - 6,3%.

По прогнозу, число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, ежегодно будет увеличиваться и на конец 2018 года составит 8430 единиц по 1 варианту и 8438 единиц но 2 варианту.

Оборот малых, средних и микропредприятий, по оценке, в 2015 году составит 92,66 млрд. рублей. В прогнозируемом периоде данный показатель будет иметь положительную динамику и к 2018 году достигнет 95,9 млрд. рублей по 1 варианту и 96,0 млрд. рублей по 2 варианту.

Одной из основных задач является разработка и реализация системы мер и механизмов по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на территории области. Главным способом решения поставленной задачи является реализация мероприятий подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 25.09.2013 N 445. В рамках данной программы в 2015 году предусмотрено 4 вида финансовой поддержки (лизинг, модернизация, процентная ставка, поддержка муниципальных программ).

Инвестиции

В 2014 году на развитие экономики и социальной сферы области поступило 74,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 30% ниже уровня 2013 года.

Снижение инвестиций в основной капитал наблюдается в такие виды экономической деятельности, как "добыча полезных ископаемых" - на 42%, что обусловлено падением цены на золото, сокращением прибыли ГК "Петропавловск" и соответственно корректировкой "инвестиционного портфеля" владельцами компаний, "транспорт и связь" - на 46% за счет уменьшения финансирования строительства космодрома "Восточный", а также "сельское хозяйство" - на 50%, "строительство" - на 24,7%, "операции с недвижимым имуществом" - на 16,7%.

По оценке, в 2015 году на развитие экономики и социальной сферы будет направлено инвестиций в пределах 90,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 11,36% выше уровня 2014 года, в абсолютных показателях объем инвестиций возрастет на 16,8 млрд. рублей. Рост инвестиций по сравнению с 2014 годом обусловлен увеличением финансирования строительства космодрома "Восточный" в рамках запланированных программных мероприятий, началом подготовительных работ на Амурском нефтеперерабатывающем заводе.

В прогнозном периоде ожидается значительный рост инвестиций в основной капитал с 191,4 млрд. рублей в 2016 году до 231,6 млрд. рублей - в 2017 году и 279,6 млрд. рублей - в 2018 году по 1 варианту и с 212,9 млрд. рублей в 2016 году до 267 млрд. рублей - в 2017 году и 340,5 млрд. рублей - в 2018 году по 2 варианту за счет начала строительства крупных объектов федерального значения - газоперерабатывающего завода, магистрального газопровода "Сила Сибири".

В связи с этим изменится структура инвестиций по видам экономической деятельности. С 2016 года наибольший удельный вес (от 60% в 2016 году до 63,3% - в 2018 году) будет приходиться на "обрабатывающие производства", это обусловлено началом строительства газоперерабатывающего завода и газохимического комплекса.

Снизится доля инвестиций в "производство и распределение электроэнергии", их объем составит в 2016 году по двум вариантам 11,1 - 11,2 млрд. рублей, в 2018 году - 4,0 - 5,8 млрд. рублей за счет завершения строительства Бурейской ГЭС, Нижне-Бурейской ГЭС, 2-й очереди Благовещенской ТЭЦ.

В структуре источников финансирования инвестиций доля бюджетных средств имеет тенденцию к снижению с 16,6% в 2016 году до 10% - в 2018 году, что связано с ростом внебюджетных источников на вышеназванные крупные объекты.

Останется низкой доля кредитов банков в инвестиционных целях в пределах 1% в 2016 году и 0,7% - в 2017 - 2018 годах.

Консолидированный бюджет

Доходы. Структура налоговых доходов консолидированного бюджета области на протяжении последних лет практически не меняется. Основными бюджетообразующими налоговыми доходами остаются налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и имущественные налоги.

В 2014 году по отношению к 2013 году наблюдается снижение поступлений по налогу на прибыль организаций на 10,4% в связи с уменьшением налогооблагаемой прибыли, а также возвратом переплаты по уточненным декларациям. В натуральном выражении снижение по налогу составило 0,8 млрд. рублей. Доля налога на прибыль в налоговых и неналоговых доходах бюджета сократилась с 23% в 2013 году до 20% в 2014 году. Начиная с 2015 года, сумма налога запланирована с увеличением на индекс физического объема валового регионального продукта и в 2018 году составит 8,7 млрд. рублей по 1 варианту.

Также в 2014 году снижение поступлений на 11,7% наблюдается по акцизам по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации, в связи со снижением объемов реализации нефтепродуктов. С 2015 года запланировано увеличение доходов от уплаты акцизов и к 2018 году они достигнут 2,3 млрд. рублей.

Рост налога на доходы физических лиц за 2014 год составил по сравнению с 2013 годом 0,5 млрд. рублей, или 3,6%. По оценке, в 2015 году поступление налога снизится на 3% к уровню 2014 года в связи с сокращением фонда заработной платы (уменьшение среднесписочной численности работников на 1% и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на 0,4%). В 2016 году налог на доходы физических лиц останется на уровне прошлого года, с 2017 года планируется ежегодное увеличение на 1 млрд. рублей и по итогам 2018 года поступление налога составит 16,7 млрд. рублей.

Налог на доходы физических лиц неизменно служит основным источником налоговых доходов бюджета и занимает наибольшую долю в общей сумме доходов бюджета в 2013 - 2014 годах - 44%, 2015 году - 39%, 2018 году - 39,5%.

Из-за постепенной отмены федеральных льгот за прошлый год увеличился налог на имущество организаций на 1,1 млрд. рублей, или 31%. При сохранении данной тенденции к 2018 году его объем достигнет 8,7 млрд. рублей, или 184% к уровню 2014 года.

Кроме этого, за счет увеличения налогооблагаемой базы по налогоплательщикам, применяющим упрощенную систему налогообложения, рост поступлений составил 102% к уровню прошлого года. По земельному налогу в связи с актуализацией баз данных и увеличением налогооблагаемой базы прирост поступлений составил 47%, по транспортному налогу поступления увеличились на 10%, по налогу на добычу полезных ископаемых - на 5% в связи ростом цены на золото.

В 2014 году общий объем доходов консолидированного бюджета области снизился на 21,9 млрд. рублей, или на 29%. Это связано с сокращением безвозмездных поступлений из федерального бюджета, выделяемых в 2013 году в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной крупномасштабным наводнением.

Расходы. В 2013 году расходы консолидированного бюджета составили 78,5 млрд. рублей, что выше уровня 2012 года на 34%. Такой рост связан с ликвидацией чрезвычайной ситуации в области.

В 2014 году расходы снизились на 17% и составили 65,4 млрд. рублей. Доля расходов, носящих социальный характер (расходы на образование, культуру и кинематографию, здравоохранение, социальную политику, физическую культуру и спорт, средства массовой информации), составила 59%.

Консолидированный бюджет области за 2014 год исполнен с дефицитом в объеме 11,6 млрд. рублей.

По итогам исполнения консолидированного бюджета области за 2014 год просроченная кредиторская задолженность сложилась в объеме 0,3 млрд. рублей и увеличилась по сравнению с началом года в 17,3 раза. Увеличение объема просроченной кредиторской задолженности связано со снижением поступлений доходов областного бюджета и проведением мероприятий по ликвидации на территории области последствий чрезвычайной ситуации в связи со стихийным бедствием.

В 2015 году расходы бюджета области осуществлялись в пределах фактического поступления доходов и средств источников внутреннего финансирования дефицита бюджета и, по оценке, составят 57,5 млрд. рублей.

В структуре расходов бюджета области доля расходов, носящих социальный характер (расходы на образование, культуру и кинематографию, здравоохранение, социальную политику, физическую культуру и спорт, средства массовой информации), составила 62% и по итогам года планируется 58%.

Уменьшение расходов связано, прежде всего, с сокращением межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета, а также прекращением исполнения в 2015 году расходных обязательств, связанных с крупномасштабным наводнением на территории Амурской области в августе - сентябре 2013 года.

Расходы бюджета области в 2015 году прогнозируются в объёме 57,5 млрд. рублей. Основной объем финансирования предполагается направить на обеспечение:

своевременной выплаты заработной платы с учетом начислений на выплаты по оплате труда - 18,5 млрд. рублей;

обязательного медицинского страхования неработающих граждан области - 4,9 млрд. рублей.

На обеспечение других расходов бюджета области планируется направить 34,1 млрд. рублей, или 59,3% от общего объема прогнозируемых расходов на 2015 год.

Расходы бюджета области в 2018 году прогнозируются в объёме 41,2 млрд. рублей. К 2018 году удельный вес расходов, носящих социальную направленность, останется на уровне 2015 года и прогнозируется в объёме 24,8 млрд. рублей, или 60,2%.

Из-за недостатка доходных источников объем первоочередных расходов будет неуклонно сокращаться.

Источники. Структура государственного и муниципального долга Амурской области представляет собой группировку долговых обязательств в виде:

кредитов, полученных от кредитных организаций;

бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

государственных и муниципальных гарантий.

Планируемый объем государственного и муниципального долга Амурской области на 2016 год составит 32,4 млрд. рублей и снизится до 23,5 млрд. рублей, или 72% к годовому объему 2018 года.

Денежные доходы и расходы населения

Среднедушевые денежные доходы населения области в 2014 году составили 26698,9 рублей. По оценке, в 2015 году денежные доходы населения составят 27387,9 рублей. В 2016 году денежные доходы населения (1 - 2 варианты) составят 29063,7 - 29207,8 рублей, в 2017 году - 30926,4 - 31228,2 рублей, в 2018 году - 32788,8 - 33374,4 рублей.

В 2014 году величина прожиточного минимума в среднем на душу населения на территории Амурской области составляла 9456 рублей, что на 5% выше уровня 2013 года. В текущем году данный показатель в среднем на территории области увеличится на 8,5%, а в дальнейшем его рост будет связан с ростом цен на основные продукты питания. Ежегодное увеличение по прогнозу составит от 4,8% до 6,6%.

Средний размер назначенных пенсий в отчетном году сложился в размере 10965,3 рублей, в 2015 году, по оценке, - 12248,0 рублей, к 2018 году прогнозируется увеличение данного показателя до 15464,0 рублей.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2016 - 2018 годы прогнозируется на уровне 14,5% - 14,3% и 14,3% - 13,9% от всего населения области.

Труд и занятость

В 2014 году 424,9 тыс. человек заняты в экономике области, из них 144,3 тыс. человек (33,9%) заняты на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности, 236,7 тыс. человек (55,7%) - в частном секторе.

В 2015 году в экономике области будет занято 421,9 тыс. человек.

В 2016 - 2018 годах прогнозируется, что численность занятых в экономике области составит по двум вариантам соответственно 422,2 - 425,3 тыс. человек и 426,2 - 431,3 тыс. человек. На предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности численность составит соответственно 141,7 - 143,9 и 142,2 - 145,3 тыс. человек, в частном секторе- 237,1 - 237,5 и 239,6 - 241,0 тыс. человек.

Увеличение численности занятых в экономике области прогнозируется за счет реализации крупных инвестиционных проектов на территории области.

В 2014 году численность работников составила 278,1 тыс. человек. К 2018 году численность работников прогнозируется на уровне 279,5 - 284,6 тыс. человек.

В Амурской области среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) работников предприятий и организаций, включая субъекты малого предпринимательства, в 2014 году сложилась в размере 32389,3 рублей и возросла по сравнению с 2013 годом на 6%.

В 2015 году, по оценке, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составит 32253,8 рублей. По прогнозу, в 2016 году заработная плата по 1 варианту возрастет до 32264,2 рублей, по 2 варианту - до 33221,4 рублей, в 2017 году соответственно - до 34085,6 рублей и 35214,7 рублей, в 2018 году - до 35904,9 рублей и 37327,6 рублей.

В 2015 году, по оценке, фонд начисленной заработной платы всех работников составил 106,5 млрд. рублей. По прогнозу в 2016 году фонд зарплаты возрастет до 106,7 - 111,1 млрд. рублей, в 2017 году - до 113,5 - 119,0 млрд. рублей, в 2018 году - до 120,4 - 127,5 млрд. рублей.

В течение 2014 года численность зарегистрированных безработных граждан сократилась на 3,3% и на конец года составила 12,2 тыс. человек.

При содействии органов службы занятости в 2014 году трудоустроены 11625 человек, 100 безработных граждан оформили государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. На профессиональное обучение направлено 690 человек, в том числе: 587 безработных граждан, 78 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, 25 пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность.

С 71 организацией области заключены договоры на трудоустройство 99 инвалидов. Создано 99 рабочих мест (100,0% от запланированного показателя), из них 52 - предусматривают работу на условиях неполного рабочего дня (рабочей недели). На созданные рабочие места трудоустроено 99 инвалидов.

Влияние кризисных явлений в экономике будет сказываться на уровне безработицы в течение всего 2015 года. По прогнозу, численность зарегистрированных безработных граждан к концу 2015 года может увеличиться до 14,0 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы - до 3,1% от численности экономически активного населения.

В 2016 - 2018 годах обеспечение занятости населения области будет решаться следующими способами.

1. Путем перераспределения трудовых ресурсов, высвобождаемых в организациях области, в те отрасли, которые получат развитие.

2. Путем перераспределения трудовых ресурсов для работы при реализации крупных инвестиционных проектов.

В области реализуются крупные инвестиционные проекты "Строительство объектов космодрома "Восточный" и "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный". При реализации данных проектов численность вакансий составила 1,0 тыс. рабочих мест, заполнение которых будет осуществляться работниками, высвобождаемыми в организациях области: прежде всего, работниками, высвобождаемыми из организаций железнодорожного транспорта, строительных организаций области.

На период строительства магистрального газопровода "Сила Сибири" на территории области до 2018 года потребность в работниках составит 2500 человек.

При строительстве газоперерабатывающего и газохимического комплексов в Свободненском районе общая потребность в работниках до 2018 года составит 5500 человек. Данный проект содержит потребность как в рабочих, так и в инженерно-технических работниках.

3. Путем сокращения привлекаемой в область иностранной рабочей силы.

В 2016 - 2018 годах с увеличением привлекаемых инвестиций в экономику области и созданием новых рабочих мест появится возможность развития трудовых ресурсов, повысится спрос на качественно новую рабочую силу, снизится напряженность на рынке труда.

Прогнозируемая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2016 - 2018 годах будет составлять от 13,1 до 12,9 тыс. человек.

Развитие социальной сферы

Образование. В сфере дошкольного образования основную общеобразовательную программу дошкольного образования в 2014 году осваивали

44,0 тыс. воспитанников, в 2015 году - 45,7 тыс. человек в 274 организациях, в том числе 174 детских садах разных форм собственности и 100 школах.

Численность детей в возрасте от 1 до 6 лет составила 65,6 тыс. человек.

Актуальный спрос на предоставление услуг дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет удовлетворен на 100%: помимо созданных дополнительных мест в детских садах предоставлены услуги дошкольного образования в группах кратковременного пребывания, пред- школьной подготовки, консультативных пунктах, группах присмотра и ухода.

В результате проведенных работ создано 937 дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях.

Процент охвата услугами дошкольного образования детей от 2 месяцев до 7 лет в дошкольных образовательных организациях на конец 2014 года составил 78%.

В 2014 году проведены работы по: строительству ДОУ в 404 квартале г. Благовещенск; реконструкции МДОАУ детский сад N 67 в г. Благовещенск, здания ГОАУС (К) АО общеобразовательная школа N 16 под общеобразовательное учреждение г. Белогорск, МДОАУ детский сад с. Возжаевка Белогорского района, МДОАУ "Светлячок" п. Магдагачи Магдагачинского района, МДОАУ детский сад N 1 с. Тамбовка Тамбовского района, МБОУ Куропатинская СОШ с. Куропатино Тамбовского района;

приобретению здания ДОУ в микрорайоне "Солнечный" в г. Благовещенск;

приобретению и капитальному ремонту детских садов в с. Чигири и с. Усть-Ивановка Благовещенского района;

капитальному ремонту МДОАУ детский сад N 6 пгт. Серышево.

По прогнозу, в 2016 году ожидается увеличение численности детей в дошкольных образовательных учреждениях до 47,9 тыс. человек по 1 варианту и 49,2 тыс. человек - по 2 варианту, в 2017 году до 49,1 и 52,2, 2018 году -50,2 и 53,3 тыс. детей соответственно.

Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях области в 2014 году составила 93,6 тыс. человек, в 2015 году - 93,1 тыс. человек. Из них в государственных и муниципальных учреждениях в 2014 году обучалось 93 тыс. человек, в 2015 году 92,5 тыс. человек, что составляет 99,4% от количества учащихся.

Количество обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях в 2014 - 2015 годах составило 600 человек.

По прогнозу, численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях возрастет в 2016 году до 94,2 тыс. человек по 1 варианту и до 94,7 - по 2 варианту, в 2017 году - до 94,7 и 95,2, в 2018 году - до 95,2 и 95,7 тыс. человек соответственно.

В 2014 году на со финансирование мероприятий по модернизации систем общего образования из областного бюджета направлено 7117,6 тыс. рублей. Проведены работы по:

установке пандусов в МОАУ СОШ N 5 г. Свободный; капитальному ремонту МОАУ СОШ с. Кульдур Архаринского района; реконструкции здания ФАП под МБОУ СОШ с. Невер Сковородинского района.

Подготовку рабочих кадров и специалистов для ведущих отраслей экономики Амурской области осуществляют 16 профессиональных образовательных организаций, в том числе 14 государственных профессиональных образовательных организации и 2 негосударственных учреждения.

Численность обучающихся в образовательных организациях начального профессионального образования в 2014 году составила 5,5 тыс. человек.

С 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" все учреждения начального профессионального образования области реорганизованы в профессиональные образовательные организации, что в свою очередь повлияло на увеличение численности обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования с 15,7 тыс. человек в 2014 году до 20,4 тыс. человек в 2015 году. По прогнозу, до 2018 года численность обучающихся практически сохранится на уровне 2015 года - 20,4 тыс. человек.

Выпуск специалистов со средним профессиональным образованием составил в 2014 году 3,4 тыс. человек, в 2015 году в связи с проводимыми мероприятиями по реорганизации - 5,7 тыс. человек, до 2018 года планируется незначительное увеличение выпуска до 5,74 и 5,82 тыс. человек по 1 и 2 вариантам.

На начало 2014/2015 учебного года в области действует 4 самостоятельных учреждений высшего профессионального образования и 4 филиала (государственных и негосударственных), в которых обучается 21,9 тыс. студентов (кроме Дальневосточного высшего военного училища (военного института). В 7 государственных вузах и филиалах обучается 19,7 тыс. человек, в том числе 11,5 тыс. человек - на очной форме обучения.

По оценке, в 2015 году количество обучающихся составит 21,15 тыс. человек, выпуск специалистов с высшим образованием - 4,48 тыс. человек соответственно.

В перспективе до 2018 года в связи с увеличением числа выпускников общеобразовательных школ численность обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования увеличится по сравнению с 2015 годом и составит 22,25 и 22,7 тыс. человек по двум вариантам, выпуск специалистов с высшим образованием увеличится и составит 4,65 и 4,75 тыс. человек соответственно.

Реализация на территории области крупных проектов федерального значения требует от сложившейся системы профессионального образования способности гибко реагировать на социально-экономические изменения. Поэтому в центре внимания в настоящее время стоит вопрос подготовки кадров, востребованных для строительства и эксплуатации реализуемых проектов.

Здравоохранение. В 2014 году проводимые мероприятия в сфере здравоохранения направлены на повышение доступности и качества оказываемой медицинской помощи, улучшение материально-технической базы медицинских организаций, обеспечение отрасли высококвалифицированными и мотивированными к эффективной работе кадрами, создание и совершенствование трехуровневой системы оказания медицинской помощи, внедрение современных информационных систем, повышение эффективности службы родовспоможения и детства, совершенствование лекарственного обеспечения населения.

Обеспеченность больничными койками в 2014 году составила 109,3 койки на 10 тыс. человек населения, в 2015 году - 104,9.

По прогнозу, обеспеченность больничными койками будет уменьшаться и составит по двум вариантам: в 2016 году: 100,84 - 100,85, в 2017 году 94,69 - 94,7, в 2018 году 87,64 - 87,65 койки на 10 тыс. человек населения.

Снижение числа круглосуточных коек произойдет в основном за счет коек интенсивного лечения и коек для лечения хронических больных. При этом увеличится число коек восстановительного лечения.

По итогам 2014 года мощность амбулаторно-поликлинических учреждений области составила 293,2 посещений в смену на 10 тыс. человек населения, в том числе 241,3 - сеть, подведомственная министерству здравоохранения области.

В 2014 году введены в эксплуатацию травматологические центры 2-го уровня в г. Свободный, г. Зея, г. Тында. Дооснащен травматологический центр 1-го уровня на базе ГАУЗ АО "Амурская областная клиническая больница". За счет средств федерального бюджета приобретено 350 единиц современного медицинского оборудования.

Введены в эксплуатацию после реконструкции здание Соловьевской участковой больницы и здание детской поликлиники Свободненской больницы.

За счет средств областного бюджета приобретены современные флюрографы для поликлиник города Благовещенска, передвижная врачебная амбулатория для Михайловской больницы.

Открыты кабинеты врачей общей практики в с. Костюковка, с. Новгородска Свободненского района, с. Джалинда Сковородинского района.

Осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию 4 фельдшерско-акушерских пунктов: в с. Озеряне Белогорского района, в с. Ровное Благовещенского района, в п. Сосновый Бор Зейского района, в с. Касаткино Архаринского района. Ориентировочная стоимость строительства 1 ФАПа составляет 2,5 млн. рублей.

Завершено строительство хирургического корпуса детской областной больницы. Новый хирургический корпус оснащен современным оборудованием. Это первый в Амурской области детский хирургический центр высоких технологий.

В 2015 году завершается строительство "Хирургического блока на 300 коек ГАУЗ АО "Благовещенская городская клиническая больница" в рамках реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

При введении новых объектов увеличение коечной сети и мощности амбулаторно-поликлинических учреждений не планируется, произойдет замена площадей.

Численность врачей всех специальностей и среднего медицинского персонала составила в 2014 году 4,8 тыс. человек и 9,6 тыс. человек соответственно, в 2015 году их численность ожидается на уровне 4,8 и 9,66 тыс. человек. В среднесрочной перспективе численность врачей несколько уменьшится и составит в 2018 году 4,67 - 4,68 тыс. человек по двум вариантам, численность среднего медицинского персонала, наоборот, увеличится до 9,82 - 9,83 тыс. человек.

Принимаются меры по укомплектованности врачами в области в результате реализации мероприятий осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельские населенные пункты и поселки городского типа, в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

В области проводятся мероприятия по сохранению и развитию первичной медико-санитарной помощи сельскому населению за счет сохранения и развития офисов общей врачебной практики, расширения выездной работы специалистов в составе врачебных бригад в сельские населенные пункты.

Культура. Сеть учреждений в 2014 году составила 344 культурно-досуговых учреждения, в сельской местности функционировало 313 учреждений.

На 10.01.2015 работало 87 муниципальных учреждений культуры, имеющих статус юридических лиц и 257 филиалов, наличие которых отражено в уставах учреждений. Согласно методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры как сетевые единицы не учитываются 98 сельских клубов, работающих в структурах филиалов (74) и сельских администрациях (24).

65 учреждений осуществляли как культурно-массовую работу, так и библиотечное обслуживание населения.

В связи с оптимизацией расходования бюджетных средств в течение года ликвидированы 6 сетевых единиц.

В области образовано 16 районных централизованных клубных систем путем объединения сетевых единиц на уровне муниципального образования. Клубные системы объединяют 236 сельских филиалов. Созданы 6 новых районных учреждений культуры.

15 сельских культурно-досуговые учреждений не вошли в централизованные системы и остались самостоятельными.

В связи с малочисленностью населения в 14 населенных пунктах закрыты клубы.

Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа по состоянию за 2014 год составила 43,3 учреждений на 100,0 тыс. населения. По прогнозу обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа составит в 2016 году: по 1 варианту 40,54 учреждений на 100 тыс. населения, по 2 варианту - 41,77, в 2018 году - 39,39 и 40,63 соответственно.

На 01.01.2015 население области обслуживали 357 библиотек, в том числе 12 специализированных детских библиотек, 205 библиотек находятся в сельской местности. Библиотечная сеть уменьшилась на 34 единицы.

В области продолжился процесс объединения библиотек в единые муниципальные библиотечные системы.

Количество библиотек, входящих в состав культурно-досуговых учреждений, сократилось со 188 до 97.

Обеспеченность общедоступными библиотеками за 2014 год составила 33 учреждения на 100 тыс. населения, к 2018 году соответственно составит по 1 и 2 вариантам 25,58 и 26,6 учреждений на 100 тыс. населения соответственно.

Окружающая среда

Ресурсы поверхностных вод Амурской области составляют 171 км /год, в том числе формирующиеся на территории области - 88,6 км /год. По территории области протекает 2628 рек длиной более 10 км, в том числе 31 протяженностью более 200 км и более 41 тыс. рек и ручьев длиной до 10 км. Крупнейшие реки области длиной более 500 км: Амур, Зея, Бурея, Селемджа, Гилюй, Олекма, Нюкжа.

Большинство рек принадлежит бассейну р. Амур (86,9%), остальные - бассейнам рек Лены (11,7%) и Уды (1,4%). Таким образом, 91,7% площади территории области относится к бассейну Тихого океана, а 8,3% - к бассейну Северного Ледовитого океана. Густота речной сети - 0,96 км/км2 на севере и 0,08 км/км2 на юге.

Искусственные водные объекты представлены двумя крупными водохранилищами: Зейское с полным объемом 38,42 км и Бурейское с объемом заполнения 20,93 км3.

Кроме того, на территории Амурской области строится Нижне-Бурейская ГЭС с объем водохранилища 2,034 км3.

Обеспеченность водными ресурсами на 1 км площади территории составляет 261 тыс. м3, а на одного жителя - 93 тыс. м3/год, что соответствует категории высокой обеспеченности.

Поверхностные водные объекты используются, главным образом, для выработки электроэнергии, хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения, добычи полезных ископаемых, сброса сточных вод, судоходства.

Состояние поверхностных водных объектов и проблемы водного хозяйства Амурской области, прежде всего, связаны с деятельностью традиционно составляющих базу экономики ресурсных производств, - развитием гидроэнергетики, открытой добычей россыпного золота и бурого угля, промышленным и сельскохозяйственным освоением Зейско-Буреинской равнины. Значительным загрязнителем водных объектов являются коммунально-бытовые стоки населенных пунктов.

В 2014 году сброс сточных вод, включая шахтно-рудничные и коллекторно-дренажные, остался близок к 2013 году я составил 84,80 млн. м3, в том числе в поверхностные водные объекты Амурской области - 80,86 млн. м3, что на 0,66% (0,54 млн. м3) меньше, чем в 2013 году.

Структура сточных вод по степени загрязнения: загрязненные без очистки - 2,58 млн. м3 (3,2%), недостаточно очищенные - 42,04 млн. м3 (52%), нормативно чистые - 0,07 (0,1%), нормативно очищенные - 36,18 млн. м (44,7%).

За последние 6 лет наблюдается устойчивая тенденция снижения объемов сброса загрязненных сточных вод.

В разрезе бассейнов рек подавляющее количество сточных вод сбрасывается в бассейн р. Амур - 80,08 млн. м3, на бассейн р. Лена приходится всего 0,73 млн. м, на бассейн р. Уда - 0,05 млн. м.

Наибольшее количество сточных вод в Амурском бассейне сбрасывается в бассейн р. Зея - 47,91 млн. м3, где наиболее сосредоточены золотодобывающая и угольная промышленность, промышленные центры области (города: Зея, Шимаповск, Свободный, Белогорск). 64,3% сточных вод, поступающих в бассейн р. Зея, приходится на Ерковецкий угольный разрез.

Объемы сброса по всем бассейнам близки к показателям предыдущего года. Исключение составляет лишь бассейн р. Бурея, где в 2014 году сброшено 3,05 млн. м, что на 32,6% больше предыдущего года за счет сброса сточных вод филиалом ОАО "РусГидро - "Бурейская ГЭС", оформившим в 2014 году решения на пользование водным объектом для сброса ливневых вод по трем выпускам.

В разрезе видов экономической деятельности наибольшее количество загрязненных сточных вод приходится на предприятия, основной деятельностью которых является производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 34,71 млн. м3 (78%). Наибольшее количество сточных вод в данной категории сбрасывают такие предприятия, как ОАО "Амурские коммунальные системы" г. Благовещенск (72,7%), ООО "Водоканал" г. Белогорск (12,7%), ОАО "Коммунальные системы БАМа" г. Тында (7,3%).

На качественный состав сточных вод Амурской области решающее влияние оказывают крупнейшие водопользователи области: ОАО "Амурские коммунальные системы" и ЗАО "Амуруголь" (Ерковецкий угольный разрез), объем сточных вод которых составляет соответственно 28,3% и 38,1% от общего объема.

Уменьшение объемов сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты напрямую зависит от мощности эксплуатируемых очистных сооружений.

Мощность очистных сооружений со сбросом в водные объекты в 2014 году увеличилась на 7,7% и составила 107,93 млн. м3, в 2013 году - 100,24 млн. м3.

В 2014 году введены 2 комплекса новых очистных сооружений механической очистки на золоторудном месторождении "Пионер" ОАО "Покровский рудник" общей производительностью 3159 тыс. м3/год. Также введены в действие очистные сооружения механической очистки производительностью 0,873 тыс. м3/год и физико-механической очистки производительностью 0,030 тыс. м3/год филиалом ОАО "РусГидро" - "Бурейская ГЭС".

Наиболее крупные очистные сооружения в жилищно-коммунальном хозяйстве Амурской области имеют следующие предприятия: ОАО "Амурские коммунальные системы" г. Благовещенск, мощность - 2.1900 тыс. м3/год, 60000 м3/сут.; ООО "Канализационные очистные сооружения" г. Белогорск - 6716 тыс. м3/год, 18400 м3/сут.; ОАО "Коммунальные системы БАМа" г. Тында - 5110 тыс. м7 год, 14000 м3/сут; ООО "Зейские системы водоотведения" г. Зея - 4392 тыс. м3/год, 12000 м3/сут.

Подавляющее большинство действующих очистных сооружений области работают в ненормативном режиме. Основные причины: моральный и технический износ оборудования, несоответствие типа очистных сооружений категории поступающих сточных вод, несоответствие мощности очистных сооружений фактически поступающему объему сточных вод, несоблюдение технологических регламентов эксплуатации очистных сооружений в связи с финансовыми трудностями предприятий и частой сменой арендаторов, эксплуатирующих очистные сооружения.

Проекты очистных сооружений, построенных в предыдущие десятилетия, не предусматривают очистку по сульфатам, хлоридам, удаление биогенных элементов. Результатом является недостаточное снижение показателей по азотной группе и по фосфатам.

В нормативном режиме работают только вновь введенные в эксплуатацию за последние 3 года очистные сооружения на нефтеперекачивающих станциях нефтепроводной системы ВСТО и сооружения механической очистки, принадлежащие предприятиям золотодобывающей и угольной промышленности.

Общий забор воды в 2014 году по сравнению с 2013 годом уменьшился на 0,81 млн. м3, или на 0,7%, и составил 114,09 млн. м3, в том числе из поверхностных водных объектов - 38,16 млн. м (33,5% от общего объема забора), из подземных - 75,93 млн. м3 (66,5%), из которых 32,19 млн. м3 (28,2% от общего забора) приходился на карьерный водоотлив.

Основной забор воды в 2014 году - 111,74 млн. м3, или 97,94%, осуществлялся в бассейне р. Амур, в том числе в бассейне р. Зея - 82,96 млн. м3 и в бассейне р. Бурея - 3,67 млн. м3. В бассейне р. Лена забор составил 2,28 млн. м, или 1,99% от общего забора по Амурской области. После 4-летнего перерыва возобновился забор воды в бассейне р. Уда в объеме 0,08 млн. м3, или 0,07% от общего забора.

Забор из поверхностных водных объектов остался практически на прежнем уровне - уменьшение на 0,11 млн. м3, или 0,3%.

Забор подземной воды также остался практически на прежнем уровне - уменьшение на 0,7 млн. м3, или 0,91%.

Потери при транспортировке также остались практически на прежнем уровне - 7,33 млн. м3 против 7,64 млн. м3 в прошлом году.

В использовании свежей воды наблюдалось незначительное уменьшение по сравнению с 2013 годам на 5,4%. Всего в 2014 году было использовано 74,9 млн. м3 свежей воды, в том числе на питьевые и хозбытовые нужды - 35,12 млн. м3, производственные - 32,41 млн. м3, сельхозводоснабжение - 0,47 млн. м3, регулярное орошение - 0,07 млн. м3 и на прочие нужды - 6,82 млн. м3. Отмечено восстановление объема использования воды на орошение до объема, бывшего до наводнения 2013 года.

В структуре использования воды по видам экономической деятельности большая доля потребления воды приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 61%, добычу полезных ископаемых - 25%, на остальные виды деятельности - 9%. Увеличение наблюдалось в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, а уменьшение - в строительстве, в основном, за счет реорганизации филиалов "ЖКХ Ресурс" ООО "Буреягзсстрой" с переходом их из вида деятельности "строительство" в вид деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

Количество воды в оборотно-повторном водоснабжении по сравнению с уровнем 2013 года увеличилось на 3,4% и составило 811,51 млн. м3. На данное увеличение повлияло значительное снижение объема сточных вод на золоторудном месторождении "Пионер" ОАО "Покровский рудник" за счет внедрения дополнительных систем оборотного водоснабжения.

Основное распределение оборотно-повторного водоснабжения по видам экономической деятельности на территории Амурской области в 2014 году следующее: 56,4% приходилось на добычу металла, 41,1% - на выработку электроэнергии.

Амурским областным центром гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды оборудовано 3 стационарных пункта контроля атмосферного воздуха: в городах Благовещенск, Зея и Тында. В остальных городах и районах уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивается по данным госстатотчета 2-ТП (воздух) и результатам лабораторных исследований ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии".

Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников в прошедшем году составил 132,4 тыс. тонн, или на 6,9 тыс. тонн больше, чем в 2013 году.

Объем уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ от стационарных источников составил 330,2 тыс. тонн, что на 10,1 тыс. тонн больше, чем в 2013 году.

В целях сокращения выбросов загрязняющих веществ предприятиями области выполняются мероприятия, связанные с охраной атмосферного воздуха. Это ремонт и установка пылегазоулавливающего оборудования, замена устаревших котлов на новые, регулировка топливной системы двигателей внутреннего сгорания.

Основными стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха Амурской области являются предприятия, занимающиеся производством и распределением электроэнергии и воды, транспортом нефти и эксплуатацией нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", добычей, переработкой, обогащением железосодержащих руд.

В 2015 году планируемый объем финансирования природоохранных мероприятий капитального характера составляет 379,8 млн. рублей, из них 309,8 млн. рублей бюджетных средств (федеральный бюджет - 21,5 млн. рублей, областной бюджет - 256,9 млн. рублей и местные бюджеты - 31,4 млн. рублей) и 70 млн. рублей собственных средств предприятий.

За счет бюджетных средств продолжены работы по реконструкции набережной р. Амур в г. Благовещенске и берегоукреплению р. Амур у с. Сергеевка.

Завершается:

1) разработка проектно-сметной документации по объектам строительства сооружений инженерной защиты от паводковых вод:

селах Гродеково, Владимировка, Усть-Ивановка Благовещенского района;

селе Новопетровка Константиновского района;

селах Мазаново, Белоярово, Красноярово Мазановского района;

2) разработка проектно-сметной документации на осуществление комплекса мероприятий по защите от подтопления территорий г. Благовещенск в районе Асташинских озер и п. г. т. Серышево.

В рамках текущих затрат (2015 г. - 20,5 млн. рублей) осуществляются мероприятия некапитального характера, направленные на охрану водных объектов и предотвращение негативного воздействия поверхностных вод, производство и публикация материалов о состоянии окружающей среды на территории области и природоохранной деятельности.

В последующие годы инвестиции в основной капитал по 1 варианту предусмотрены за счет собственных средств предприятий. Они составят в 2016 - 2018 годах 71,5 - 75,5 млн. рублей. Бюджетные средства в объеме 13 млн. рублей планируются только в 2018 году.

Отсутствие бюджетных инвестиций по 1 варианту связано с доведенными министерству природных ресурсов области предельными объемами бюджетных ассигнований на 2016 - 2017 годы, которые не позволяют финансировать природоохранные мероприятия капитального характера из регионального бюджета, а также обеспечить привлечение средств федерального бюджета.

По 2 варианту инвестиции в основной капитал составят в 2016 году 173 млн. рублей (98 млн. рублей - бюджетные средства, 75 млн. рублей - средства предприятий), в 2017 году 358,5 млн. рублей (280 млн. рублей - бюджетные средства, 78,5 млн. рублей - средства предприятий), в 2018 году - 813,8 млн. рублей (732,2 млн. рублей - бюджетные средства, 81,6 млн. рублей - средства предприятий).

Бюджетные инвестиции по 2 варианту предусмотрены в рамках разработанной Программы первоочередных мероприятий по строительству объектов инженерной защиты от наводнений в Амурской области. Мероприятия программы заявлены к включению в федеральную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

Туризм

В 2015 году продолжена работа по созданию условий развития внутреннего и въездного туризма на территории области в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Амурской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 25.09.2013 N 445.

В настоящее время на территории области туристическую деятельность осуществляют 53 организации. Из них 23 организации включены в Единый государственный реестр туроператоров, 19 из которых наделены полномочиями на 2015 год на осуществление деятельности по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года.

В 2015 году, по оперативным данным, ожидается снижение роста общего числа туристов на 11,1% к уровню прошлого года (127,4 тыс. человек). Количество российских туристов на выездном направлении составило 62,3 тыс. человек (снижение на 30%). Значительный спад турпотока на выездном направлении произошел за счет высокого курса доллара США. Ряд турфирм переориентировали свою деятельность на внутренний туризм, однако в связи с высокими транспортными расходами данное направление пока не получило большого развития.

На въездном направлении, напротив, ожидается рост общего турпотока до 20% к уровню 2014 года (65,1 тыс. человек).

Самой посещаемой россиянами страной, как и в 2015 году, остается Китай (около 40% от всех отправленных турфирмами за границу). В то же время среди амурчан продолжает расти популярность путешествий по странам Европы, Турции, Египту, Израилю, а также в ОАЭ и на Кипр. В связи с изменениями чартерных программ в 2015 году значительно сократилось количество туристических поездок в популярные ранее Таиланд, Вьетнам.

Из туров по России наши соотечественники предпочитают отдых и экскурсии по Приморскому краю, городам Москва и Санкт-Петербург, по Краснодарскому краю. В 2015 году активизировались индивидуальные туры в Крым.

По прогнозным данным, в 2018 году количество поездок российских граждан за рубеж увеличится в 1,3 - 1,5 раза к уровню 2015 года (82,9 - 98,7 тыс. человек).

Въезд иностранных посетителей на территорию области, по прогнозным данным, в 2018 году увеличится в 1,3 - 1,7 раза к уровню 2015 года и составит 86,6 - 112,5 тыс. человек.

Наблюдается положительная тенденция по увеличению количества посетителей (российских граждан) из других регионов Российской Федерации: до 338,3 тыс. человек (рост к уровню 2014 года составит 3%).