Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Благовещенского района Амурской области от 30 октября 2015 г. N 2146 "Об утверждении муниципальной программы "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, развитие системы переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Благовещенского района на 2016 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Муниципальная программа "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, развитие системы переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Благовещенского района на 2016 - 2020 годы"
Приложение. Муниципальная программа "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, развитие системы переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Благовещенского района на 2016 - 2020 годы"
Приложение
к постановлению
Администрации Благовещенского
района Амурской области
от 30 октября 2015 г. N 2146
Муниципальная программа
"Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, развитие системы переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Благовещенского района на 2016 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
25 марта, 24 июня 2016 г.
г. Благовещенск 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 24 июня 2016 г. N 404 в раздел 1 внесены изменения
1. Паспорт
муниципальной программы "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, развитие системы переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Благовещенского района на 2016 - 2020 годы"
2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
В начале экономических реформ предполагалось, что в течение достаточно короткого периода будет завершен переход к бездотационному функционированию ЖКХ. Но социально-экономическая ситуация не позволила завершить этот переход, и в настоящее время население оплачивает около 60 процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг (по экономически обоснованному тарифу), а фактически с учетом льгот и субсидий - около 20 процентов. В свою очередь, из-за недостатка средств бюджетного финансирования ЖКХ на местном уровне, привело к увеличению износа основных фондов. Проблема усугубляется огромным объемом накопленной задолженности в ЖКХ. Задолженность в ЖКХ является источником цепочки неплатежей, которая охватывает практически все отрасли экономики. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (более 50 процентов) уровнем износа, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.
Имеющаяся коммунальная инфраструктура Благовещенского района обеспечивает на территории района:
централизованное водоснабжение населения и организаций;
централизованное теплоснабжение населения и организаций;
децентрализованное водоотведение для населения и организаций;
автономное теплоснабжение учреждений;
автономное водоснабжение организаций;
водоснабжение населения с ручным разбором (развозом) воды;
водоотведение для населения и организаций с использованием выгребных ям и централизованным вывозом отходов;
вывоз твёрдых бытовых отходов в места размещения отходов.
Ввод в эксплуатацию большинства объектов коммунального хозяйства относится к 80-м годам прошлого века.
Более чем 35 летняя эксплуатация объектов коммунального хозяйства Благовещенского района определила следующие основные проблемы данной сферы.
Технологические проблемы. Основные из них это:
- высокий уровень износа всех видов оборудования и сетей (от 25% до 65%);
- низкие коэффициенты полезного использования оборудования;
- большие потери ресурсов (воды, тепла, топлива);
- нерациональные схемы коммунальной инфраструктуры.
Экономические недостатки. Здесь, прежде всего, следует выделить:
- затраты на обеспечение потребителя коммунальными услугами, в особенности затраты на теплоснабжение в среднем по району составляют: 2794,2 руб./Гкал.
В районе поставщиками тепла являются 14 котельных, в том числе 12 муниципальных. Одна котельная работает на жидком топливе, одна котельная - на электроэнергии, остальные - на твердом топливе. Стоимость 1 Гкал тепловой энергии в с. Волково, где расположена электрокотельная, почти в 3 раза выше, чем в среднем по району. Благодаря тому, что разницу между экономически обоснованным и льготным тарифом ресурсоснабжающим организациям компенсирует бюджет Амурской области, оплату за коммунальные услуги население в данном населенном пункте производит по льготным тарифам.
Источники тепла имеют запас мощности не менее 40%, однако теплопроводы, в большинстве своем, имеют износ более 45% и требуют замены. Требуется теплоизоляция теплопроводов и водоводов на всей территории района, что должно привести к значительному сокращению Социальные проблемы. Наиболее значимыми с социальной точки зрения являются:
- неудовлетворительное качество коммунальных услуг (параметры качества питьевой воды по содержанию железа не соответствуют нормативным показателям);
- неплатежи населения за коммунальные услуги за 2014 год составили 7 млн. руб. или 7,2%;
-загрязнение окружающей среды, ответственность за которое несут коммунальные предприятия, превышает объёмы предельно допустимых выбросов.
В 2014 году около 25% жилищного фонда Благовещенского района было обеспечено централизованными услугами по водоснабжению, 20,8% - по теплоснабжению, 16,5% - по водоотведению, 8% - по горячему водоснабжению и 100% по электроснабжению. Основным потребителем коммунальных услуг является население. Кроме того по тепло-, и водоснабжению, водоотведению в качестве потребителей выступают бюджетные и коммерческие организации.
Недофинансирование коммунальной сферы обусловливает и отсутствие экономического интереса в создании товариществ собственников жилья, что в еще в большей степени снижает перспективы развития конкуренции.
Реформирование сферы коммунального хозяйства в Благовещенском районе прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы системы платы за коммунальные услуги, создания системы адресной социальной поддержки граждан, финансового оздоровления организаций коммунального комплекса, развития в коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры. Тем не менее, конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов - на сегодняшний день в полном объеме не достигнуты.
Устаревшая система коммунальной инфраструктуры большинства населенных пунктов района не позволяет обеспечивать выполнение требований к качеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов. Также в результате физического износа имеют место инциденты и аварии в системах тепло-, и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и размер затрат на проведение ремонтов. В 2014 году число технологических инцидентов при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов в системах централизованного теплоснабжения (включая горячее водоснабжение) составило 6, в системах централизованного водоснабжения - 8.
Коммунальный сектор характеризуется высокой степенью неэффективности производства и распределения коммунальных ресурсов. Так, в 2014 году объем потерь воды составил 25,2 %, тепловой энергия на отопление - 7,1%. В то же время перерасход энергетических ресурсов (топлива) по сравнению с нормативами на территории района за отопительный период 2013 - 2014 годов варьирует от 4,9% (территория Усть-Ивановского сельсовета) и до 80,4% (территория Гродековского сельсовета).
Связанный с постоянным ростом издержек коммунального комплекса рост тарифов на коммунальные ресурсы приводит к росту совокупного платежа граждан за коммунальные услуги, который опережает темп роста доходов населения. Недостаточный объем положительных результатов в улучшении технического состояния основных фондов и повышении эффективности функционирования коммунального сектора связаны с острой нехваткой инвестиций в коммунальный сектор, объясняющейся отставанием формирования регуляторных и финансовых инструментов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность сектора.
Основными причинами недостаточности инвестиционных ресурсов в отрасли являются низкая рентабельность организаций коммунального комплекса относительно других сфер деятельности, высокие административные издержки инвестирования в систему коммунальной инфраструктуры.
Одно из решений проблемы - увеличение бюджетного финансирования.
Таким образом, преодоление дефицита инвестиционных ресурсов в секторе коммунального хозяйства и существенное повышение эффективности инвестиционных проектов могут быть достигнуты только на основе формирования инструментов и практики долгосрочного финансирования проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры бюджетными инвестициями бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, не исключая частные инвестиции, с учетом целевых показателей надежности и качества предоставляемых коммунальных ресурсов.
В целях решения вопросов улучшения качества жизни граждан и повышения уровня развития сферы коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы развития системы коммунальной инфраструктуры в рамках предлагаемой Программы.
Программа соответствует установленным постановлением администрации Благовещенского района от 26 января 2012 г. N 111 приоритетам социально-экономического развития Благовещенского района Амурской области на период до 2025 года и направлена на:
снижение среднего уровня физического износа системы коммунальной инфраструктуры;
модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение доступности оплаты коммунальных услуг для всего населения через привлечение субъектов предпринимательства к управлению и инвестированию в развитие системы коммунальной инфраструктуры и развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг.
Необходимость решения в короткие сроки задач Программы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
входят в число приоритетов для формирования муниципальных подпрограмм, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, а также создать условия для устойчивого и эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства;
носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия областных органов исполнительной власти;
не могут быть решены в пределах одного года и требуют ежегодных бюджетных расходов;
носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие района.
В результате решения этих задач повысятся качество жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации.
Муниципальная программа направлена на создание комфортных и безопасных условий проживания населения вследствие повышения надежности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, рациональное использование материально-технических ресурсов, на создание условий для динамичного развития энергетического комплекса района.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Основные приоритеты муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и экологической безопасности Благовещенского района сформированы на основе Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03" и направлены на обеспечение условий для повышения уровня и качества жизни населения на территории Благовещенского района, повышение надежности деятельности коммунальной инфраструктуры.
Данные приоритеты стали основой определения цели и задач муниципальной программы
Основная цель программы - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры Благовещенского района в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условий проживания населения района, рационального и экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории Благовещенского района и обеспечение энергоэффективности в бюджетном и жилищно-коммунальном секторах экономики района.
Основными задачами программы являются:
1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории Благовещенского района.
2. Повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.
3. Развитие инженерной инфраструктуры Благовещенского района с учетом имеющейся застройки и перспективного развития.
4. Внедрение современных технологий при эксплуатации объектов ЖКХ.
5. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям.
6. Проведение мероприятий по обеспечению бесперебойного снабжения коммунальными услугами потребителей.
7. Реализация политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Благовещенского района.
8. Реализация мероприятий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Благовещенского района.
Ожидаемые конечные результаты
- снижение удельного веса сетей водоснабжения, требующих замены на 10%;
- снижение удельного веса сетей водоотведения, требующих замены на 5%;
- снижение удельного веса сетей теплоснабжения, требующих замены на 20%;
- снижение удельного веса котельных, требующих реконструкции на 5%;
- получение экономии потребления энергетических ресурсов к 2020 году в муниципальных учреждениях на 8,2% по сравнению с 2014 годом;
- доведение доли утилизированных отходов потребления и производства в общем объеме ТБО до 100%.
- доведение удельного веса приведенных в нормативное состояние свалок (площадок временного размещения бытовых и производственных отходов) района в общем количестве свалок до 100%.
4. Описание системы подпрограмм
Муниципальная программа состоит из трех подпрограмм, которые предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей, а также на решение наиболее важных задач муниципальной программы. На основе этого выделены следующие подпрограммы:
1. Подпрограмма "Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения Благовещенского района в 2016 - 2020 годах". Реализация подпрограммы позволит обеспечить население района качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами, а также создаст условия для комфортного проживания граждан на территории Благовещенского района.
2. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории поселений Благовещенского района в 2016 - 2020 годах". Реализация подпрограммы позволит осуществлять политику энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Благовещенского района, а также повысить энергетическую эффективность использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
3. Подпрограмма "Развитие системы переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Благовещенского района на 2016 - 2020 годы". Реализация подпрограммы позволит обеспечить надежное санитарно-гигиеническое состояние территории Благовещенского района.
На решение задач и достижение целей программы ориентированы следующие основные мероприятия:
- модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры;
- технические и технологические мероприятия энергосбережения;
- организационные мероприятия энергосбережения;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Система основных программных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.
5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Таблица 1
|
N п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения (наименование) нормативного правового акта |
Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Программа "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, развитие системы переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Благовещенского района на 2016 - 2020 годы" | ||||
|
1. |
Постановление администрации Благовещенского района |
О внесении изменений в постановление администрации Благовещенского района "Об утверждении муниципальной программы "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, развитие системы переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Благовещенского района на 2016 - 2020 годы" |
Отдел коммунального хозяйства администрации Благовещенского района |
2016 - 2020 гг. (по мере необходимости) |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 24 июня 2016 г. N 404 раздел 6 изложен в новой редакции
6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы за период 2016 - 2020 годов составляет 252331,37 тыс. руб. Финансирование обеспечения муниципальной программы осуществляется за счет средств районного бюджета в размере 28346,5 тыс. руб., за счет сельских бюджетов - 1590,682 тыс. руб. и других источников в размере 222394,188 тыс. рублей.
Структура финансирования представлена в приложениях N 1, 2 к муниципальной программе.
Финансирование мероприятий и сроков выполнения муниципальной программы может корректироваться в течение всего срока реализации.
7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы
Показатели (индикаторы) реализации Программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
Перечень показателей Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.
Показатели (индикаторы) реализации Программы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограмм.
Эффективность реализации муниципальной программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- регулирования порядка расчета размера и предоставления субвенций и субсидий.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры;
- снижение энергоемкости производства
- снижение вредного воздействия на окружающую среду.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
- обеспечить бесперебойную поставку населению и другим категориям потребителей тепловой энергии и воды;
- снизить уровень износа коммунальной инфраструктуры до 30% в среднем по району;
- снизить к 2020 году потребление тепловой энергии на отопление 1 кв м. в бюджетных учреждениях района на 8,2% по отношению к аналогичному показателю 2014 года;
- довести долю утилизированных отходов потребления и производства до 100%.
- увеличить удельный вес приведенных в нормативное состояние существующих объектов временного размещения отходов (свалок) в общем количестве свалок до 100%.
8. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие риски:
недофинансирование программных мероприятий;
невыполнение исполнителями обязательств в ходе реализации программных мероприятий;
возникновение проблемных ситуаций при взаимодействии муниципального заказчика для реализации мероприятий Программы и исполнителей муниципального заказа;
изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий Программы;
резкое изменение требований экологического законодательства, влияющих на систему коммунальной инфраструктуры.
Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы и недостатками в реализации исполнителями мероприятий Программы могут привести к созданию в рамках Программы незавершенных строительством объектов, невыполнению поставленных ею целей.
Изменения в федеральном и региональном законодательстве могут повлечь значительные изменения в структуре и содержании Программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.
Изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий Программы может привести к изменению объемов ресурсного обеспечения Программы.
Изменение требований природоохранного законодательства может привести к необходимости изменения объема финансирования мероприятий Программы.
Сводный анализ рисков, их вероятности и силы влияния, а также мер по их минимизации при реализации государственной программы приведен в таблице
Таблица 2
Риски невыполнения программы
|
Наименование рисков |
Вероятность |
Сила влияния |
Меры управления рисками |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Риски, связанные с недофинансированием программы | |||
|
Снижение объемов финансирования из областного бюджета |
Высокая |
Высокая |
Мониторинг эффективности бюджетных вложений, определение приоритетов для первоочередного финансирования |
|
Недофинансирование со стороны местных бюджетов |
Высокая |
Средняя |
Создание стимулов для участия муниципальных образований в реализации подпрограммы, мониторинг эффективности бюджетных вложений |
|
Риски, связанные с изменением внешней среды | |||
|
Изменения федерального и областного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства |
Средняя |
Высокая |
Разработка предложений по регулированию форм и видов государственной поддержки во взаимодействии с организациями жилищно-коммунального хозяйства |
|
Снижение актуальности мероприятий программы |
Средняя |
Высокая |
Ежегодный анализ эффективности мероприятий подпрограммы, перераспределение средств между мероприятиями подпрограммы |
|
Риски, связанные с человеческим фактором | |||
|
Недоверие со стороны организаций жилищно-коммунального хозяйства в части доступности мероприятий подпрограммы |
Средняя |
Средняя |
Повышение открытости за счет информирования организаций жилищно-коммунального хозяйства об осуществляемых мероприятиях на регулярной основе; популяризация успешных проектов, реализованных с помощью мер областной поддержки |
|
Невостребованность мероприятий подпрограммы в связи с недостаточной информированностью |
Средняя |
Средняя |
Осуществление регулярного информирования организаций жилищно-коммунального хозяйства о мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций (СМИ, муниципальные образования, встречи, семинары и др.) |
|
Недостаточная активность организаций жилищно-коммунального хозяйства |
Средняя |
Средняя |
Корректировка мероприятий подпрограммы с привлечением организаций жилищно-коммунального хозяйства |
|
Риски, связанные с недостоверностью информации (статистической, налоговой и т.д.) | |||
|
Неправильная оценка перспектив развития сферы и эффективности реализации мероприятий подпрограммы из-за получения недостоверной информации |
Средняя |
Высокая |
Сотрудничество с налоговыми органами и органами статистики о взаимодействии и информационном обмене по показателям развития сферы жилищно-коммунального хозяйства, проведение мониторинга и анализа сферы жилищно-коммунального хозяйства, возможность корректировки программных мероприятий и целевых показателей |
|
Риски, связанные с негативными природными явлениями | |||
|
Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, наводнения, засухи, землетрясения) |
Низкая |
Средняя |
Выработка скоординированных действий региональных органов местного самоуправления и государственной власти Амурской области, по преодолению препятствий |
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности и результативности.
I. Подпрограмма
"Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения Благовещенского района в 2016 - 2020 годах"
С изменениями и дополнениями от:
25 марта, 24 июня 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 24 июня 2016 г. N 404 в паспорт внесены изменения
Паспорт
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Жилищно-коммунальное хозяйство Благовещенского района - это одна из наиболее важных сфер, от эффективной и налаженной работы, которой зависят комфортное проживание граждан, обеспечение их качественными жилищно-коммунальными услугами.
Несмотря на существенные улучшения, произошедшие в последние годы, ряд проблем в сфере ЖКХ еще только предстоит решить.
На сегодняшний день проблема состояния и развития жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является одной из наиболее острых проблем нашего общества.
В Благовещенском районе по состоянию на 01.01.2015, по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Амурской области, общая протяженность водопроводных сетей составляет 36,3 км, канализационных сетей - 14,7 км, тепловых сетей - 29,1 км.
Коммунальная инфраструктура Благовещенского района характеризуется высокой степенью износа. По состоянию на 01.01.2015 износ тепловых сетей составляет более 36%, котельных - около 36,0%, сетей водопровода - более 42%, сетей канализации - более 71%.
Следствием высокого износа основных фондов в коммунальном хозяйстве является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
Планово-предупредительные ремонты инженерной инфраструктуры ЖКХ практически полностью уступили место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в несколько раз превышают затраты на плановый ремонт тех же объектов. Это еще более усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накоплению недостатков до ремонтов и снижению надежности работы оборудования. Возрастают показатели утечек воды в системе водоснабжения, в настоящее время они составляют до 19% от общего объема потребляемой воды.
Водоснабжение и водоотведение
По состоянию на 01.01.2015 года система водоснабжения населения и объектов социального назначения Благовещенского района Амурской области состоит из 15 артезианских скважин и 12 водопроводных башен, 35,51 км водопроводных сетей (с учетом летнего водовода). Вода из подземных источников без очистки подается в водопроводную сеть через водонапорные башни. На текущий момент система водоснабжения поселения способна обеспечить потребности населения. Вода из подземных источников не везде соответствует санитарным нормам. Превышение происходит по показателям - железо общее и цветность.
Система водоснабжения Благовещенского района характеризуется высокой степенью износа. Уровень износа, как магистральных водоводов, так и уличных водопроводных сетей составляет от 24% до 66%.
Только 22% жилых домов в населенных пунктах подключены к водопроводным сетям, 44% населения пользуются привозной водой, 34% населения района получает воду из собственных источников (скважины).
По состоянию на 01.01.2015 требуется реконструкция 4-х водонапорных башен и 25,584 км. водопроводных сетей.
С учетом развития территорий необходимо строительство 2,82 км. сетей водоснабжения.
На территории Благовещенского района действует децентрализованная система водоотведения, уровень износа которой составляет более 60%. Стоки сливаются в приобъектные септики (выгребы), из которых автотранспортом вывозятся к местам их слива.
Теплоснабжение
По состоянию на 01.01.2015 на территории Благовещенского района Амурской области имеется 12 котельных на твердом топливе, 1 электрокотельная, 1 котельная работающая на мазуте.
Котельные пущены в эксплуатацию в период 1968 - 1985 г.г. Установленная тепловая мощность котельных составляет 49,72 Гкал\час, в то время как КПД от 60% до 75%, тепловая нагрузка составляет 10,9 Гкал\час. Системой централизованного теплоснабжения реализуется потребителям в год до 57,5 тыс. Гкал тепловой энергии, потери в сетях составляют от 10% до 27%.
Общая протяженность теплотрасс, построенных для переключения нагрузок и не имеющих сопутствующих подключений составляет 28,9 км.
Вследствие монтажа нового оборудования в с. Михайловка и в с. Усть-Ивановка, стало возможным обеспечить горячее водоснабжение коммунальных домов, подключенных к центральному отоплению в течении всего года, а не только в отопительный период.
Износ тепловых сетей составляет 15% - 60%, износ теплотехнического оборудования в среднем 40%.
По состоянию на 01.01.2015 подлежат модернизации 16,35 км тепловых сетей (теплоизоляция надземных участков тепловых труб из пенополиуритана), с учетом застройки поселений предполагается строительство 0,82 км. тепловых сетей.
Плановая себестоимость на 2015 год производимого тепла, утвержденная РЭК, составила 2503 - 35 рублей за 1 Гкал, а фактическая за 2014 год составила 3132 - 15 рублей за 1 Гкал. Высокая себестоимость производимого тепла в основном за счет сверхнормативных потерь в сетях.
Ориентировочная максимальная нагрузка по котельным Благовещенского района в 2020 году составит 16,460 Гкал/час., что говорит о достаточности имеющихся генерирующих мощностей по теплу.
Потребление тепловой энергии в 2014 году составило 49,5 тыс. Гкал/год. Физический и моральный износ по тепловому хозяйству составляет от 15% до 60%. Увеличение КПД технологического оборудования котельных и, соответственно, снижение себестоимости выработки тепловой энергии не представляется возможным без кардинального вмешательства в производственный процесс, а именно без замены изношенного, морально и физически устаревшего оборудования на модернизированное и более эффективное. На сегодняшний день, если не предпринять меры, может быть достигнут технологический предел эффективности установленного оборудования в котельных сёл Сергеевка, Михайловка, Грибское, Гродеково, Чигири. Средняя загруженность котельных по району составляет 16%, трубопроводы тепловых сетей имеют завышенные диаметры.
Для устранения проблемной ситуации, сложившейся в сфере теплоснабжения Благовещенского района необходимо проведение ряда мероприятий, которые приведены в таблице 4 муниципальной программы.
2. Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры Благовещенского района в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условий проживания населения района.
Для достижения цели в ходе реализации подпрограммы намечено решение следующих задач:
1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории Благовещенского района.
2. Повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.
3. Развитие инженерной инфраструктуры Благовещенского района с учетом имеющейся застройки и перспективного развития.
4. Внедрение современных технологий при эксплуатации объектов ЖКХ.
5. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
6. Проведение мероприятий по обеспечению бесперебойного снабжения коммунальными услугами населения.
Реализация поставленных задач подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
-снижение удельного веса сетей водоснабжения, требующих замены на 10%; -снижение удельного веса сетей водоотведения, требующих замены на 5%;
-снижение удельного веса сетей теплоснабжения, требующих замены на 20%; -снижение удельного веса котельных, требующих реконструкции на 5%.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия подпрограммы.
Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2020 годы.
Подпрограмма включает в себя комплекс финансово-инвестиционных и ремонтно-строительных мероприятий, направленных на достижение основных целей и задач подпрограммы.
4. Система основных мероприятий подпрограммы
На решение задач и достижение целей подпрограммы ориентированы следующие основные мероприятия:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 25 марта 2016 г. N 169 в подраздел 4.1 внесены изменения
4.1. Модернизация систем водоснабжения.
Таблица 3
|
N |
Мероприятия (объекты, расположение, необходимые работы) |
Натуральные показатели (протяженность сетей, количество и мощность оборудования) |
Источники финансирования |
|||
|
Всего (тыс. руб) |
Другие источники финансирования (тыс. руб.) |
Районный бюджет (тыс. руб.) |
Бюджет поселения (тыс. руб.) |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
2016 год | ||||||
|
1. |
ГРОДЕКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
1.1 |
Проведение инженерно-геодезических работ для строительства водопроводных сетей по ул. Школьная в с. Гродеково |
|
500,0 |
|
495,0 |
5,0 |
|
1.2. |
Прокладка сетей водоснабжения по ул. Школьная (левая сторона) |
727 м |
2908,0 |
2769,5 |
137,1 |
1,4 |
|
|
ИТОГО |
|
3408,0 |
2769,5 |
632,1 |
6,4 |
|
2. |
ГРИБСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
2.1 |
Замена сетей водоснабжения в с. Грибское по ул. Новая |
180 м |
591,7 |
563,5 |
27,9 |
0,3 |
|
|
ИТОГО |
|
591,7 |
563,5 |
27,9 |
0,3 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Всего по району в 2016 году |
|
3999,7 |
3333,0 |
660,0 |
6,7 |
|
2017 год | ||||||
|
3. |
ВОЛКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
3.1. |
Реконструкция водовода в с. Волково |
800 м. |
2932,2 |
2792,5 |
138,3 |
1,4 |
|
3.2. |
Промывка скважин в с. Волково |
2 шт. 175 м |
472,7 |
450,1 |
22,4 |
0,2 |
|
3.3. |
Устройство озонаторной станции в с. Волково |
1 комплект |
1350,0 |
1285,7 |
63,6 |
0,7 |
|
3.4. |
Установка колонок в с. Волково |
5 шт. |
42,6 |
|
42,1 |
0,5 |
|
|
ИТОГО |
|
4797,5 |
4528,3 |
266,4 |
2,8 |
|
4. |
ЧИГИРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
4.1. |
Бурение скважины: с. Чигири |
300 м. |
4827,0 |
4597,1 |
227,6 |
2,3 |
|
|
ИТОГО |
|
4827,0 |
4597,1 |
227,6 |
2,3 |
|
5. |
МИХАЙЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
5.1. |
Бурение скважины в с. Грязнушка |
175 м |
2815,8 |
2681,7 |
132,7 |
1,4 |
|
|
ИТОГО |
|
2815,8 |
2681,7 |
132,7 |
1,4 |
|
|
Всего по району в 2017 году |
|
12440,3 |
11807,1 |
626,7 |
6,5 |
|
2018 год | ||||||
|
6. |
ГРОДЕКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
6.1 |
Промывка скважины в с. Гродеково |
1 шт. 175 м |
267,7 |
254,9 |
12,6 |
0,2 |
|
|
ИТОГО |
|
267,7 |
254,9 |
12,6 |
0,2 |
|
7. |
МИХАЙЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
7.1. |
Промывка скважины в с. Михайловка |
1 шт. 175 м |
267,7 |
254,9 |
12,6 |
0,2 |
|
7.2. |
Устройство озонаторной станции в с. Михайловка |
1 комплект |
1350,0 |
1285,7 |
63,6 |
0,7 |
|
|
ИТОГО |
|
1617,7 |
1540,6 |
76,2 |
0,9 |
|
8. |
ГРИБСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
8.1. |
Промывка скважин в с. Грибское |
1 шт. - 180 м 2 шт. - 250 м |
600,0 |
571,4 |
28,3 |
0,3 |
|
8.2. |
Бурение скважины с. Передовое |
30 м |
402,0 |
|
398,0 |
4,0 |
|
|
ИТОГО |
|
1002,0 |
571,4 |
426,3 |
4,3 |
|
|
Всего по району в 2018 году |
|
2887,4 |
2366,9 |
515,1 |
5,4 |
|
2019 год | ||||||
|
9. |
СЕРГЕЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
9.1 |
Проведение инженерно-геодезических работ для строительства водопроводных сетей по ул. Школьная Полевая в с. Сергеевка |
|
500,0 |
|
495,0 |
5,0 |
|
9.2. |
Ремонт водонапорной башни на 25 м3 в с. Сергеевка |
1 ед. |
750.00 |
|
742,5 |
7,5 |
|
|
ИТОГО |
|
1250,0 |
|
1237,5 |
12,5 |
|
10. |
УСТЬ-ИВАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
10.1 |
Проведение инженерно-геодезических работ для строительства водонапорной башни по ул. Школьная в с. Владимировка |
|
500,0 |
|
495,0 |
5,0 |
|
|
ИТОГО |
|
500,0 |
|
495,0 |
5,0 |
|
11. |
ВОЛКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
11.1 |
Проведение инженерно-геодезических работ для строительства водопроводных сетей по ул. Переселенческая, Почтовая, Ленина в с. Волково |
|
680,0 |
|
673,2 |
6,8 |
|
|
ИТОГО |
|
680,0 |
|
673,2 |
6,8 |
|
|
Всего по району в 2019 году |
|
2430,0 |
|
2405,7 |
24,3 |
|
2020 год | ||||||
|
12. |
СЕРГЕЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
12.1 |
Прокладка новых сетей водоснабжения по ул. Школьная (120 м), Полевая (200 м) в с. Сергеевка |
320 м |
1600,0 |
1523,8 |
75,4 |
0,8 |
|
|
ИТОГО |
|
1600,0 |
1523,8 |
75,4 |
0,8 |
|
13. |
УСТЬ-ИВАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
13.1 |
Строительство водонапорной башни на 10 м3 по ул. Школьная в с. Владимировка |
1 |
650,00 |
619,0 |
30,7 |
0,3 |
|
|
ИТОГО |
|
650,00 |
619,0 |
30,7 |
0,3 |
|
14. |
ВОЛКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
14.1 |
Прокладка новых сетей водоснабжения по улицам: Переселенческая, Почтовая, Ленина в с. Волково |
2000 м |
12000,0 |
11428,5 |
565,8 |
5,7 |
|
14.2 |
Проведение инженерно-геодезических работ для реконструкции и устройству водонапорной башни в с. Волково |
|
680,0 |
|
673,2 |
6,8 |
|
|
ИТОГО |
|
12680,0 |
11428,5 |
1239,0 |
12,5 |
|
|
Всего по району в 2020 году |
|
14930,0 |
13571,3 |
1345,1 |
13,6 |
|
|
Всего по мероприятиям 4.1. |
|
36687,4 |
31078,3 |
5552,6 |
56,5 |
Для обеспечения бесперебойного водоснабжения жителей района, необходимо предусмотреть денежные средства в районном бюджете в соответствии со сметной документацией на проведение работ по модернизации и реконструкции системы водоснабжения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 24 июня 2016 г. N 404 в подраздел 4.2 внесены изменения
4.2. Модернизация систем теплоснабжения
Таблица 4
|
N |
Мероприятия (объекты, расположение, необходимые работы) |
Натуральные показатели (протяженность сетей, количество и мощность оборудования) |
Источники финансирования |
|||
|
Всего (тыс. руб.) |
Другие источники финансирования (тыс. руб.) |
Районный бюджет (тыс. руб.) |
Бюджет поселения (тыс. руб.) |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
2016 год | ||||||
|
1. |
ГРОДЕКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
1.1 |
Модернизация котельной с. Гродеково (демонтаж дымовой трубы) |
1 ед |
81,867
|
|
81,0 |
0,867 |
|
1.2. |
Модернизация котельной с. Гродеково (замена дымовой трубы) |
1 ед |
529,233 |
400,0 |
118,3 |
10,933 |
|
|
ИТОГО |
|
611,100 |
400,0 |
199,3 |
11,8 |
|
2. |
ЧИГИРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
2.1. |
Модернизация котельной с Чигири (модернизация трубной части котла N 2 КВТС-6,5) |
1 котел |
2390,082 |
1700,0 |
|
690,082 |
|
|
ИТОГО |
|
2390,082 |
1700,0 |
|
690,082 |
|
|
ВСЕГО на 2016 год |
|
3001,182 |
2100,0 |
199,3 |
701,882 |
|
2017 год | ||||||
|
2. |
МИХАЙЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
2.1 |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
400 м |
2003,5 |
1908,0 |
94,5 |
1,0 |
|
2.2. |
Модернизация котельной с. Михайловка (замена котла КВМ-1,1) |
1 котел |
860,61 |
817,579 |
23,031 |
20,0 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
ИТОГО |
|
2864,11 |
2725,579 |
117,531 |
21,0 |
|
3. |
МАРКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
3.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
810 м. |
4465,8 |
4253,1 |
210,5 |
2,2 |
|
|
ИТОГО |
|
4465,8 |
4253,1 |
210,5 |
2,2 |
|
4. |
СЕРГЕЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
4.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
1334 м |
6659,6 |
6342,4 |
314,0 |
3,2 |
|
4.2. |
Модернизация сетей тепловодоснабжения в с. Сергеевка (подъем теплотрассы в с. Сергеевка по ул. Школьная на высоту на 1 м) (до 3,5 м). |
|
52,0 |
49,4 |
2,1 |
0,5 |
|
|
ИТОГО |
|
6711,6 |
6391,8 |
316,1 |
3,7 |
|
5. |
ВОЛКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
5.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
600 м |
1800,0 |
1714,2 |
84,9 |
0,9 |
|
5.2. |
Установка баков аккумуляторов и насосной группы. |
|
5685,0 |
5414,2 |
268,1 |
2,7 |
|
|
ИТОГО |
|
7485,0 |
7128,4 |
353,0 |
3,6 |
|
6. |
ГРИБСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
6.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
920 м |
2580,0 |
2457,1 |
121,6 |
1,3 |
|
6.2. |
Модернизация котельной с. Грибское (замена топки котла DZL-2.8. замена системы углеподачи) |
1 котел |
3000,0
|
2857,1 |
141,5 |
1,4 |
|
6.3. |
Модернизация сетей теплоснабжения (замена сетей теплоснабжения) в с. Грибское по ул. Новая |
180 м |
1185,8 |
1127,4 |
57,8 |
0,6 |
|
|
ИТОГО |
|
6765,8 |
6441,6 |
320,9 |
3,3 |
|
7. |
ЧИГИРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
7.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
2751,6 м |
16436,0 |
15653,3 |
774,9 |
7,8 |
|
7.2. |
Модернизация котельной с. Чигири (устройство дробилки Д-25 и конвейера топливоподачи) |
|
1972,635 |
1956,565 |
9,77 |
6,3 |
|
7.3. |
Капитальный ремонт котла КВТС - 6,5 ВЦКС) (замена трубной части котла) |
|
2177,254 |
2142,554 |
21,1 |
13,6 |
|
7.4. |
Модернизация котельной с. Чигири (замена котла ДКВр-6,5 на котел КЕ -10) |
|
19905,085 |
19742,132 |
99,053 |
63,9 |
|
|
ИТОГО |
|
40490,974 |
39494,551 |
904,823 |
91,6 |
|
8. |
ГРОДЕКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
8.1. |
Прокладка сетей теплоснабжения по ул. Школьная в двухтрубном исполнении (левая сторона) |
700 м |
2908,0 |
2769,5 |
137,1 |
1,4 |
|
|
ИТОГО |
|
2908,0 |
2769,5 |
137,1 |
1,4 |
|
|
Всего по району в 2017 году |
|
71691,284 |
69204,53 |
2359,954 |
126,8 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
2018 год | ||||||
|
9. |
МАРКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
9.1 |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
370 м |
1110,0 |
1057,1 |
52,3 |
0,6 |
|
|
ИТОГО |
|
1110,0 |
1057,1 |
52,3 |
0,6 |
|
10. |
ЧИГИРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
10.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
1430 м |
4280,0 |
4076,1 |
201,8 |
2,1 |
|
10.2. |
Замена существующих сетей теплоснабжения с применением теплопроводов и водоводов в ППУ изоляции (ул. Полевая) |
400 м |
4000,0 |
3809,5 |
188,6 |
1,9 |
|
|
ИТОГО |
|
8280,0 |
7885,6 |
390,4 |
4,0 |
|
11. |
ГРИБСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
11.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
850 м |
2550,0 |
2428,5 |
120,2 |
1,3 |
|
|
ИТОГО |
|
2550,0 |
2428,5 |
120,2 |
1,3 |
|
12. |
ВОЛКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
12.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
980 м |
2940,0 |
2800,0 |
138,6 |
1,4 |
|
|
ИТОГО |
|
2940,0 |
2800,0 |
138,6 |
1,4 |
|
13. |
МИХАЙЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
13.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
185 м |
550,0 |
523,8 |
25,9 |
0,3 |
|
|
ИТОГО |
|
550,0 |
523,8 |
25,9 |
0,3 |
|
14. |
СЕРГЕЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
14.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
610 м |
1830,0 |
1742,8 |
86,3 |
0,9 |
|
|
ИТОГО |
|
1830,0 |
1742,8 |
86,3 |
0,9 |
|
|
Всего по району в 2018 году |
|
17260,0 |
16437,8 |
813,7 |
8,5 |
|
2019 год | ||||||
|
15. |
МАРКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
15.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
440 м |
3300,0 |
3142,8 |
155,6 |
1,6 |
|
|
ИТОГО |
|
3300,0 |
3142,8 |
155,6 |
1,6 |
|
16. |
ЧИГИРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
16.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции в с. Чигири |
2500 м |
18750,0 |
17857,1 |
884,0 |
8,9 |
|
16.2. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции в с. Игнатьево |
250 м |
1875,0 |
1785,7 |
88,4 |
0,9 |
|
|
ИТОГО |
|
20625,0 |
19642,8 |
972,4 |
9,8 |
|
17. |
ГРИБСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
17.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
950 м |
7125,0 |
6785,7 |
335,9 |
3,4 |
|
|
ИТОГО |
|
7125,0 |
6785,7 |
335,9 |
3,4 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
18. |
ВОЛКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
18.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
220 м |
1650,0 |
1571,4 |
77,8 |
0,8 |
|
|
ИТОГО |
|
1650,0 |
1571,4 |
77,8 |
0,8 |
|
19. |
МИХАЙЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
19.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
200 м |
1500,0 |
1428,5 |
70,8 |
0,7 |
|
|
ИТОГО |
|
1500,0 |
1428,5 |
70,8 |
0,7 |
|
20. |
СЕРГЕЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
20.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
660 м |
4950,0 |
4714,2 |
233,4 |
2,4 |
|
20.2. |
Изготовление ПСД (замена 2 котлов КВм 1,1) |
2 экз |
800,0 |
|
792,0 |
8,0 |
|
|
ИТОГО |
|
5750,0 |
4714,2 |
1025,4 |
10,4 |
|
|
Всего по району в 2019 году |
|
39950,0 |
37285,4 |
2637,9 |
26,7 |
|
2020 год | ||||||
|
21. |
СЕРГЕЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
21.1. |
Прокладка теплосетей по ул. Школьная, Полевая |
320 м |
2400,0 |
2285,7 |
113,1 |
1,2 |
|
21.2. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
656,5 м |
4923,8 |
4689,3 |
232,1 |
2,4 |
|
21.3. |
Замена двух котлов КВм 1,1 |
2 экз |
1500,0 |
1428,5 |
70,7 |
0,8 |
|
|
ИТОГО |
|
8823,8 |
8403,5 |
415,9 |
4,4 |
|
22. |
МАРКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
22.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
439,3 м |
3294,5 |
3137,6 |
155,3 |
1,6 |
|
|
ИТОГО |
|
3294,5 |
3137,6 |
155,3 |
1,6 |
|
23. |
ЧИГИРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
23.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции в с. Чигири |
2500 м |
18750,0 |
17857,1 |
884,0 |
8,9 |
|
23.2. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции в с. Игнатьево |
218,9 м |
1641,8 |
1563,6 |
77,4 |
0,8 |
|
|
ИТОГО |
|
20391,8 |
19420,7 |
961,4 |
9,7 |
|
24. |
ГРИБСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
24.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
950 м |
7125,0 |
6785,7 |
335,9 |
3,4 |
|
|
ИТОГО |
|
7125,0 |
6785,7 |
335,9 |
3,4 |
|
25. |
ВОЛКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
25.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
307,09 м |
2303,2 |
2193,5 |
108,6 |
1,1 |
|
|
ИТОГО |
|
2303,2 |
2193,5 |
108,6 |
1,1 |
|
26. |
МИХАЙЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
26.1. |
Модернизация существующих сетей с применением теплопроводов в ППУ изоляции |
195,5 м |
1466,3 |
1396,4 |
69,2 |
0,7 |
|
|
ИТОГО |
|
1466,3 |
1396,4 |
69,2 |
0,7 |
|
|
Всего на 2020 год |
|
43404,6 |
41337,4 |
2046,3 |
20,9 |
|
|
Всего по мероприятию 4.2. |
|
175307,066 |
166365,13 |
8057,154 |
884,782 |
В результате реализации данных мероприятий значительно сократиться износ объектов коммунальной инфраструктуры.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 25 марта 2016 г. N 169 в подраздел 4.3 внесены изменения
4.3. Модернизация систем водоотведения.
Таблица 5
|
N |
Мероприятия (объекты, расположение, необходимые работы) |
Натуральные показатели (протяженность сетей, количество и мощность оборудования) |
Источники финансирования |
|||
|
Всего (тыс. руб.) |
Другие источники финансирования (тыс. руб.) |
Районный бюджет (тыс. руб.) |
Бюджет поселения (тыс. руб.) |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
2017 год |
|||||
|
1. |
ЧИГИРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
1.1 |
Устройство септика в с. Игнатьево |
30 м3 |
344,4 |
|
341,0 |
3,4 |
|
|
ИТОГО |
|
344,4 |
|
341,0 |
3,4 |
|
2. |
УСТЬ-ИВАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
2.1. |
Устройство септика по ул. Больничная, 15 в с. Усть-Ивановка |
50 м3 |
574,0 |
|
568,3 |
5,7 |
|
|
ИТОГО |
|
574,0 |
|
568,3 |
5,7 |
|
|
Всего по району в 2017 году |
|
918,4 |
|
909,3 |
9,1 |
|
2018 год | ||||||
|
3. |
СЕРГЕЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
3.1 |
Ремонт канализационных сетей и колодцев по ул. Школьная в с. Сергеевка |
1000 м 8 шт. |
450,0 |
|
445,5 |
4,5 |
|
|
ИТОГО |
|
450,0 |
|
445,5 |
4,5 |
|
4. |
ВОЛКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
4.1 |
Замена канализационных сетей по ул. Почтовая |
1300 м |
1300,0 |
|
1287,0 |
13,0 |
|
|
ИТОГО |
|
1300,0 |
|
1287,0 |
13,0 |
|
5. |
МИХАЙЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
5.1 |
Ремонт септика по ул. Коммунальная |
50 м3 |
250,0 |
|
247,5 |
2,5 |
|
|
ИТОГО |
|
250,0 |
|
247,5 |
2,5 |
|
6. |
МАРКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
6.1 |
Устройство септика по ул. 60 лет Октября между домами N 39 и 41 в с. Марково |
30 м3 |
344,4 |
|
341,0 |
3,4 |
|
6.2. |
Устройство септика по ул. Амурская, 38 в с. Марково |
30 м3 |
344,4 |
|
341,0 |
3,4 |
|
6.3. |
Модернизация системы водоотведения в с. Марково (замена двух канализационных септиков по ул.60 лет Октября 39, замена трех канализационных колодцев по ул.60 лет Октября 39, замена одного канализационного колодца по ул. 60 лет Октября, 37, замена одного канализационного колодца по ул. Чумакова 22). (всего 7 колодцев) |
7 ед. |
778,904 |
739,958 |
34,946 |
4,0 |
|
|
ИТОГО |
|
1467,704 |
739,958 |
716,946 |
10,8 |
|
|
Всего по району в 2018 году |
|
3467,704 |
739,958 |
2696,946 |
30,8 |
|
2019 год | ||||||
|
7. |
МАРКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
7.1 |
Ремонт колодцев по ул. 60 лет Октября |
5 шт |
250,0 |
|
247,5 |
2,5 |
|
7.2 |
Устройство септика около бани |
10 м3 |
240.0 |
|
237,6 |
2,4 |
|
|
ИТОГО |
|
490,0 |
|
485,1 |
4,9 |
|
8. |
МИХАЙЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
8.1 |
Капитальный ремонт канализационных сетей от детского сада до септика в с. Михайловка |
60 м |
270,0 |
|
267,3 |
2,7 |
|
|
ИТОГО |
|
270,0 |
|
267,3 |
2,7 |
|
|
Всего по району в 2019 году |
|
760,0 |
|
752,4 |
7,6 |
|
2020 год | ||||||
|
9. |
МАРКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ |
|||||
|
9.1. |
Ремонт колодцев от детского сада до ул. Чумакова 18 в с. Марково |
7 шт. |
350,00 |
|
346,5 |
3,5 |
|
|
ИТОГО |
|
350,00 |
|
346,5 |
3,5 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Всего по району в 2020 году |
|
350,00 |
|
346,5 |
3,5 |
|
|
Всего по мероприятию 4.3. |
|
5496,104 |
739,958 |
4705,146 |
51,0 |
5. Планируемые показатели эффективности подпрограммы
Показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих показателей (индикаторов):
- снижение удельного веса сетей водоснабжения, требующих замены на 10%;
- снижение удельного веса сетей водоотведения, требующих замены на 5%;
- снижение удельного веса сетей теплоснабжения, требующих замены на 20%;
- снижение удельного веса котельных, требующих реконструкции на 5%.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 24 июня 2016 г. N 404 раздел 6 изложен в новой редакции
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за период 2016 - 2020 годов составляет 215444,87 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 3001,182 тыс. руб.;
2017 год - 87003,984 тыс. руб.;
2018 год - 23615,104 тыс. руб.;
2019 год - 43140,0 тыс. руб.;
2020 год - 58684,6 тыс. руб.
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета.
Структура финансирования в целом представлена в приложениях N 2, и N 3 к муниципальной программе.
Финансирование мероприятий и сроков выполнения подпрограммы может корректироваться в течение всего срока реализации подпрограммы.
II. Подпрограмма
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории поселений Благовещенского района в 2016 - 2020 годах"
С изменениями и дополнениями от:
25 марта 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 25 марта 2016 г. N 169 в паспорт внесены изменения
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Работа в области энергосбережения на территории Благовещенского района осуществляется с 2010 года.
Основным инструментом управления энергосбережением в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ), постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 452 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области на 2014 - 2020 годы" является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных программ.
В 2010 - 2013 годах в Благовещенском районе реализовывались мероприятия долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Благовещенского района на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Благовещенского района от 26.08.2010 N 1342.
По итогам реализации программы за 2010 - 2013 годы, были выполнены частично обязательные требования Федерального закона N 261-ФЗ"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В частности, все муниципальные учреждения были полностью оснащены приборами учета энергоресурсов, произведена установка систем автоматического регулирования тепловой энергии в бюджетных учреждениях Волковская и Грибская школы, практически во всех учреждениях образования района заменены оконные блоки на металлопластиковые, частично утеплены фасады зданий школ и детских садов.
Но из-за недостаточного финансирования не в полном объеме проведены обязательные энергетические обследования зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности. Фактическое финансирование на реализацию данной программы осуществлялось следующим образом: за счет средств бюджета района в 2010 году - 3,155 млн. руб., в 2011 году - программа не финансировалась, в 2012 году - 0,192 млн. руб. - средства района, в 2013 году - 2,018 млн. руб.- консолидированный бюджет, в 2014 году - 50 тысяч рублей - средства районного бюджета.
Федеральным законом N 261-ФЗ предусмотрена обязанность собственников жилых помещений в многоквартирных домах установить в срок до 1 июля 2012 года общедомовые приборы учета энергоресурсов.
По состоянию на 1 июля 2015 года мероприятие по оснащению жилищного фонда общедомовыми приборами учета энергоресурсов не выполнено, что обусловлено следующими причинами:
- нежелание собственников жилых помещений в многоквартирных домах осуществлять оборудование многоквартирного дома приборами учета за счет собственных средств;
- незаинтересованность управляющих организаций в установке общедомовых приборов учета;
- в большинстве случаев при установке общедомового прибора учета воды и отсутствии (низком проценте) оснащенности дома индивидуальными приборами учета воды объемы воды по показаниям общедомового прибора учета выше расчетов по утвержденным нормативам.
Таким образом, собственниками жилья данная обязанность не была выполнена.
Ответственность за реализацию данного мероприятия с 1 июля 2012 года согласно Федеральному закону N 261-ФЗ возложена на энергоснабжающие организации.
В настоящее время потребители несут значительные затраты на оплату коммунальных ресурсов. Договоры на поставку тепла, холодной и горячей воды, электроэнергии в многоквартирные дома отражают объемы реализации, которые зачастую значительно отличаются от фактического потребления.
Доля многоквартирных домов (далее - МКД), оснащенных общедомовыми (коллективными) приборами учета, в общем количестве МКД на территории района по состоянию на 1 июля 2015 года составляет по теплоснабжению - 9%, по водоснабжению - 48,4%, по электроэнергии - 70,2%.
Отпуск большей части ресурсов, потребляемых жилищным фондом, осуществляется не по фактическим объемам потребления, а по расчетным нормативам, что влечет:
- нарушение правил эксплуатации объектов;
- непринятие оперативных мер по устранению многочисленных потерь в системах тепло-, энерго- и водоснабжения;
- увеличение объемов потребления ресурсов.
Также на территории района существует проблема наличия большого количества бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, которые не имеют обслуживающей организации, что осложняет предоставление качественных услуг населению.
Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала Благовещенского района, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства населенных пунктов, повышения эффективности управления муниципальным имуществом.
2. Цель и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы:
Обеспечение энергоэффективности в бюджетном и жилищно-коммунальном секторах экономики района.
Задачи подпрограммы:
Реализация политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Благовещенского района.
3. Прогноз конечных результатов подпрограммы
Реализация мероприятий по установке систем автоматического регулирования тепловой энергии и замене окон на металлопластиковые стеклопакеты позволит сократить к 2021 году удельное потребление тепловой энергии муниципальными учреждениями на 4,5%, что составляет 461,2 Гкал (от объема 2014 года). Сокращение расходов районного бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами составит 1422,2 тыс. руб.
Принятие выявленных бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность позволит передать 100% бесхозяйных инженерных объектов на обслуживание специализированным организациям. Данное мероприятие позволит обеспечить надежность работы инженерных систем, сократить их аварийность.
Реализация мероприятия по оснащению жилищного фонда общедомовыми приборами учета энергоресурсов позволит обеспечить оплату населением фактически потребленных ресурсов.
4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется без выделения этапов. Срок реализации подпрограммы составляет пять лет - 2016 - 2020 годы.
Подпрограмма включает в себя комплекс организационных, финансовых, строительно-монтажных мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач подпрограммы.
5. Система основных мероприятий подпрограммы
Для решения поставленных задач подпрограммой предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 25 марта 2016 г. N 169 в пункт 5.1 внесены изменения
5.1. Технические и технологические мероприятия энергосбережения, включающие в себя:
Таблица 6
|
N |
Мероприятия (объекты, расположение, необходимые работы) |
Натуральные показатели (мощность оборудования, наименование оборудования) |
Источники финансирования |
|||
|
Всего (тыс. руб.) |
Другие источники финансирования (тыс. руб.) |
Районный бюджет (тыс. руб.) |
Бюджет поселения (тыс. руб.) |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
2016 год | ||||||
|
1. |
Бюджетные учреждения образования, сельсоветы района |
|||||
|
1.1. |
Замена ламп накаливания мощностью 100 Вт и более на энергосберегающие лампы (светодиодные) |
Лампы 14 Вт |
20,0 |
0 |
0 |
20,0 |
|
1.2. |
Замена ламп накаливания мощностью 60 Вт и более на энергосберегающие лампы (светодиодные) |
Лампы 8 Вт |
3,5 |
0 |
0 |
3,5 |
|
1.3. |
Установка прибора учета тепловой энергии в Доме культуры с. Грибское |
Прибор учета тепловой энергии |
81,0 |
0 |
0 |
81,0 |
|
|
Всего на 2016 год |
|
104,5 |
0 |
0 |
104,5 |
|
2017 год | ||||||
|
2. |
Бюджетные учреждения образования, сельсоветы района |
|||||
|
2.1 |
Замена ламп накаливания мощностью 100 Вт и более на энергосберегающие лампы (светодиодные) |
Лампы 14 Вт |
1500,0 |
1350,0 |
100,0 |
50,0 |
|
2.2. |
Замена ламп накаливания мощностью 60 Вт и более на энергосберегающие лампы (светодиодные) |
Лампы 8 Вт |
1500,0 |
1350,0 |
100,0 |
50,0 |
|
2.3. |
Устройству автоматики АИТП (Автоматизированного индивидуального теплового пункта) в бюджетных учреждениях |
2 комплекта |
2500,0 |
2250,0 |
250,0 |
0 |
|
2.4. |
Замена старых оконных рам на стеклопакеты |
40 ед. |
1000,0 |
850,0 |
100,0 |
50,0 |
|
2.5. |
Утепление зданий (теплозащита стен и перекрытий), установка доводчиков входных дверей, приведение в порядок дверных замков и уплотнение щелей, теплоизоляция (восстановление межпанельных герметизирующих швов при помощи эластичных наполнителей) |
|
2500,0 |
2250,0 |
250,0 |
0 |
|
|
Всего на 2017 год |
|
9000,0 |
8050,0 |
800,0 |
150,0 |
|
2018 год | ||||||
|
3. |
Бюджетные учреждения образования, сельсоветы района |
|||||
|
3.1 |
Устройству автоматики АИТП (Автоматизированного индивидуального теплового пункта) в бюджетных учреждениях |
2 комплекта |
2500,0 |
2250,0 |
250,0 |
0 |
|
3.2. |
Замена старых оконных рам на стеклопакеты |
40 ед. |
1000,0 |
850,0 |
100,0 |
50,0 |
|
3.3. |
Утепление зданий (теплозащита стен и перекрытий), установка доводчиков входных дверей, приведение в порядок дверных замков и уплотнение щелей, теплоизоляция (восстановление межпанельных герметизирующих швов при помощи эластичных наполнителей) |
|
2500,0 |
2250,0 |
250,0 |
0 |
|
|
Всего на 2018 год |
|
6000,0 |
5350,0 |
600,0 |
50,0 |
|
2019 год | ||||||
|
4. |
Бюджетные учреждения образования, сельсоветы района |
|||||
|
4.1. |
Устройству автоматики АИТП (Автоматизированного индивидуального теплового пункта) в бюджетных учреждениях |
2 комплекта |
2500,0 |
2250,0 |
250,0 |
0 |
|
4.2. |
Замена старых оконных рам на стеклопакеты |
40 ед. |
1000,0 |
850,0 |
100,0 |
50,0 |
|
4.3. |
Утепление зданий (теплозащита стен и перекрытий), установка доводчиков входных дверей, приведение в порядок дверных замков и уплотнение щелей, теплоизоляция (восстановление межпанельных герметизирующих швов при помощи эластичных наполнителей) |
|
2600,0 |
2250,0 |
250,0 |
100,0 |
|
|
Всего на 2019 год |
|
6100,0 |
5350,0 |
600,0 |
150,0 |
|
2020 год | ||||||
|
5. |
Бюджетные учреждения образования, сельсоветы района |
|||||
|
5.1. |
Устройству автоматики АИТП (Автоматизированного индивидуального теплового пункта) в бюджетных учреждениях |
2 комплекта |
2500,0 |
2250,0 |
250,0 |
0 |
|
5.2. |
Замена старых оконных рам на стеклопакеты |
40 ед. |
1000,0 |
850,0 |
100,0 |
50,0 |
|
5.3. |
Утепление зданий (теплозащита стен и перекрытий), установка доводчиков входных дверей, приведение в порядок дверных замков и уплотнение щелей, теплоизоляция (восстановление межпанельных герметизирующих швов при помощи эластичных наполнителей) |
|
2600,0 |
2250,0 |
250,0 |
100,0 |
|
|
Реконструкция теплоузла - замена узла системы отопления на современный для автоматизированного регулирования подачи теплоносителя в индивидуальном тепловом пункте в Чигиринской СОШ |
1 объект |
1500 |
1350,0 |
150,0 |
0 |
|
|
Всего на 2020 год |
|
7600,0 |
6700,0 |
750,0 |
150,0 |
|
|
Всего по мероприятию 5.1. |
|
28804,5 |
25450,0 |
2750,0 |
604,5,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 25 марта 2016 г. N 169 в пункт 5.2 внесены изменения
5.2. Организационные мероприятия энергосбережения, включающие в себя:
Таблица 7
|
N |
Мероприятия (объекты, расположение, необходимые работы) |
Натуральные показатели (мощность оборудования, наименование оборудования) |
Источники финансирования |
|||
|
Всего (тыс. руб.) |
Другие источники финансирования (тыс. руб.) |
Районный бюджет (тыс. руб.) |
Бюджет поселения (тыс. руб.) |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
2017 год | ||||||
|
2. |
Бюджетные учреждения образования, сельсоветы района |
|||||
|
2.1 |
Организация обучения специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности |
|
10,5 |
|
10,0 |
0,5 |
|
|
Всего на 2017 год |
|
10,5 |
|
10,0 |
0,5 |
|
2018 год | ||||||
|
3. |
Бюджетные учреждения образования, сельсоветы района |
|||||
|
3.1 |
Организация обучения специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности |
|
10,5 |
|
10,0 |
0,5 |
|
|
Всего на 2018 год |
|
10,5 |
|
10,0 |
0,5 |
|
2019 год | ||||||
|
4. |
Бюджетные учреждения образования, сельсоветы района |
|||||
|
4.1. |
Организация обучения специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности |
|
10,5 |
|
10,0 |
0,5 |
|
|
Всего на 2019 год |
|
10,5 |
|
10,0 |
0,5 |
|
2020 год | ||||||
|
5. |
Бюджетные учреждения образования, сельсоветы района |
|||||
|
5.1. |
Организация обучения специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности |
|
10,5 |
|
10,0 |
0,5 |
|
|
Всего на 2020 год |
|
10,5 |
|
10,0 |
0,5 |
|
|
Всего по мероприятию 5.2. |
|
42,0 |
|
40,0 |
2,0 |
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в Приложении N 1 к муниципальной программе и включает в себя:
- технические и технологические мероприятия энергосбережения;
- организационные мероприятия энергосбережения.
6. Планируемые показатели (индикаторы) эффективности подпрограммы
Показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют ее цели и задачам.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих показателей (индикаторов):
- удельного потребления тепловой энергии муниципальными учреждениями;
- оценка расходов районного бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений;
- доля объемов энергетических ресурсов в многоквартирных домах, оплата за которые осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме МКД по электрической энергии, тепловой энергии, воды;
- доля бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры на территориях поселений Благовещенского района
Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы и их значения представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 25 марта 2016 г. N 169 раздел 7 изложен в новой редакции
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
средств областного бюджета.
Общий объем финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, - 28846,5 тыс. руб., в том числе из районного бюджета ассигнования составят 2790,0 тыс. руб., из бюджета сельсоветов 606,5 тыс. руб., из них по годам:
2016 год - 104,5 тыс. руб.;
2017 год - 9010,5 тыс. руб.;
2018 год - 6010,5 тыс. руб.;
2019 год - 6110,5 тыс. руб.;
2020 год - 7610,5 тыс. руб.
Расходы на реализацию программных мероприятий за счет всех источников представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.
III. Подпрограмма
"Развитие системы переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Благовещенского района на 2016 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
25 марта 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 25 марта 2016 г. N 169 в паспорт внесены изменения
Паспорт
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Побочным продуктом жизнедеятельности являются отходы потребления и производства. Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов является проблемой Благовещенского района.
Благовещенский район имеет 11 поселений. Общее количество населенных пунктов, входящих в состав района - 27. Самым крупным по численности считается Чигиринский сельсовет, в котором проживают примерно 7,5 тысяч жителей.
Население в Благовещенском районе неуклонно растет. Если в 2013 году численность района составляла 21,7 тыс. чел., то в 2015 г. этот показатель поднялся до 23,3 тыс. чел., в связи с чем, решение проблемы переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов приобретает особую актуальность. Существующие свалки района не отвечают техническим и санитарным требованиям. Кроме того, на территории муниципального образования существует масса несанкционированных свалок.
Основным способом утилизации отходов на территории Благовещенского района, в настоящее время, является их размещение на площадках временного складирования отходов (свалках). На территориях поселений Благовещенского района расположены 10 свалок ТБО, общей площадью 245,6 тыс. кв м., мощности которых не удовлетворяют потребности района.
Общий объем отходов, вывозимых на свалки составляет 18,7 тыс. м3/год, в том числе: от населения 14,7 тыс. м3/год, отходы предприятий и организаций, вывозимые транспортом вышеназванной организации до 4,0 тыс. м3/год.
Очисткой территорий Благовещенского района Амурской области от мусора, части промотходов, ТБО и жидких отходов занимаются предприятия:
ООО "Михайловское" (с. Михайловка)
ООО "Сергеевское" (с. Сергеевка, с. Усть-Ивановка)
МУП "Жилкомэнерго" (с. Грибское, с. Гродеково, с. Волково)
ООО "Чигиринская управляющая компания" (с. Чигири, с. Игнатьево)
ООО "Марковское" (с. Марково).
В задачу района входит организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на его территории. В связи с тем, что на территории района нет ни одного полигона захоронения отходов и переработка ТБО для вторичного использования в районе не производится, санитарное состояние имеющихся 10 свалок неудовлетворительное, технология их эксплуатации не соблюдается, так как не отвечает природоохранным и другим требованиям, проблема обращения с отходами в Благовещенском районе негативно сказывается на состоянии окружающей среды.
Периодически возникающие возгорания на свалках ТБО значительно увеличивают поступление токсичных веществ (диоксины, фураны и бофенилы) в валовых выбросах загрязняющих атмосферу. В результате, вблизи свалок образуются загрязнения трех видов: химическое, микробиологическое и тепловое. Химическое загрязнение вызвано проникновением химических соединений в окружающую среду, микробиологическое - тем, что патогенные микроорганизмы из бытовых отходов проникают в почву и грунтовые воды.
Учитывая ежегодный объективный рост объема бытовых и промышленных отходов, в связи с масштабной застройкой сел Благовещенского района, остро стоит потребность в объектах захоронения ТБО производственной мощностью не менее 37,0 тыс. куб.м\год. Невозможность строительства в настоящее время объектов утилизации и переработки отходов на территории Благовещенского района обусловлена сложным финансовым положением. Учитывая фактор отсутствия на территории района полигонов захоронения ТБО, что создает реальную опасность загрязнения окружающей среды, администрацией района было принято решение о передаче в хозяйственное ведение объектов временного размещения ТБО (свалок) муниципальному унитарному предприятию Благовещенского района "Жилкомэнерго".
В настоящее время низкая эколого-экономическая эффективность отрасли обращения с отходами потребления и производства является одной из причин нарастания социальной напряженности, снижения инвестиционной привлекательности данной отрасли и нанесения экологического ущерба. В целях ослабления влияния данных причин и снятия социальной напряженности среди населения района предлагается реализация мероприятий по утилизации и переработки ТБО в рамках данной подпрограммы
При реализации подпрограммы могут возникнуть риски, связанные с:
- недостатками в управлении подпрограммой;
- несвоевременным нормативным обеспечением выполнения мероприятий подпрограммы, изменением федерального и регионального законодательства;
- финансированием мероприятий подпрограммы;
- негативным отношением населения;
- форс-мажорными обстоятельствами.
Для решения вопроса по улучшению состояния экологической обстановки в Благовещенском районе необходимо решение вопроса по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на объекте ООО "Полигон", расположенного на территории г. Благовещенска.
2. Понятия и термины, используемые в подпрограмме
Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - твердые отбросы и другие, не утилизируемые в быту отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.).
Промышленные отходы - продукты, материалы, изделия и вещества, образующиеся в результате производственной деятельности человека, оказывающие негативное влияние на окружающую среду.
Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержание возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Утилизация и переработка - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специально отведенных для этого местах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Временное хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующей переработки и утилизации.
Размещение отходов - захоронение и хранение отходов.
3. Основные цели и задачи подпрограммы
Настоящая подпрограмма разработана с целью решения задач по оздоровлению экологической обстановки на территории Благовещенского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
При разработке подпрограммы были приняты во внимание сложившиеся за длительный период на территории Благовещенского района проблемы:
- отсутствие полигонов для переработки и утилизации твердых бытовых отходов, отвечающих природоохранным требованиям;
- наличие большого количества несанкционированных свалок;
- отсутствие установок по обезвреживанию опасных отходов.
Основными целями Программы являются:
- повышение экологической безопасности населения Благовещенского района и снижение ущерба, причиняемого окружающей среде в процессе обращения с отходами производства и потребления, путем модернизации существующей системы переработки отходов производства и потребления.
- улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Благовещенского района;
- приведение в надлежащее санитарное состояние объектов временного размещения отходов (свалок);
- обеспечение экологически безопасного размещения, утилизации и переработки отходов производства и потребления.
Для реализации данной цели необходимо решение следующих задач:
- организация мероприятий, направленных на безопасную утилизацию отходов производства и потребления;
- организация мероприятий, направленных на содержание свалок (площадок временного размещения бытовых и производственных отходов) района в состоянии, отвечающем современным экологическим и гигиеническим требованиям;
- обеспечение экологически безопасного размещения, утилизации и переработки отходов производства и потребления.
4. Сроки и этапы реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммы будет проводиться в течение 2016 - 2020 годов.
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
В соответствии с поставленной целью и задачами система мероприятий подпрограммы включает в себя организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Благовещенского района.
Перечень мероприятий представлен в приложении N 3 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 25 марта 2016 г. N 169 в раздел 6 внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования Программы на 2016 - 2020 годы составит 8,24 млн.рублей, в том числе: бюджет Благовещенского района - 8,24 млн. руб.
Таблица 8
|
Источники финансирования подпрограммы |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
|||||
|
Всего |
В том числе по годам |
|||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
Бюджет Благовещенского района |
8040,0 |
0 |
1090,0 |
1720,0 |
2610,0 |
2620,0 |
|
Бюджет Амурской области |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Другие источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ВСЕГО |
8040,0 |
0 |
1090,0 |
1720,0 |
2610,0 |
2620,0 |
Объем и структура бюджетного финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов, выделенных средств и фактического выполнения программных мероприятий.
Финансирование из районного бюджета производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Благовещенского района на очередной финансовый год. Динамика объема и структура бюджетного финансирования подпрограммы приведена в Приложении N 3 к муниципальной программы.
7. Планируемые показатели эффективности подпрограммы
Реализация подпрограммы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека.
Реализуемые мероприятия подпрограммы позволят:
- довести долю утилизированных отходов потребления и производства в общем объеме ТБО до 100%.
- довести удельный вес приведенных в нормативное состояние свалок (площадок временного размещения бытовых и производственных отходов) района в общем количестве свалок до 100%.
- провести рекультивацию и санацию территорий, деградированных в результате размещения отходов на всей территории района;
- производить захоронение отходов на полигоне, отвечающем всем природоохранным и санитарным нормам;
- уменьшить и локализовать негативное воздействие отходов производства и потреблений на окружающую среду;
- улучшить санитарное состояние населенных пунктов и рекреационных зон;
Экологическими и социально-экономическими результатами проведения совокупности программных мероприятий являются:
- предотвращение несанкционированного размещения отходов потребления и производства на территории района;
- формирование положительного общественного мнения об изменениях в сфере обращения с отходами потребления;
- улучшение состояния окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия и качества жизни населения Благовещенского района.
Динамика целевых значений основных целевых индикаторов подпрограммы приведена в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Прогноз
конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере на территории Благовещенского района
Реализация Программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека.
В результате реализации Программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы со следующими характеристиками:
уменьшение аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до программного уровня;
снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;
повышение удовлетворенности населения района уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
формирование конкурентного профессионального рынка услуг по управлению жилой недвижимостью;
увеличение доли объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в управлении частных организаций на условиях концессии или долгосрочной аренды;
переход организаций коммунального комплекса на долгосрочное тарифное регулирование;
улучшение показателей качества, надежности, безопасности и энергоэффективности поставляемых коммунальных ресурсов;
снижение издержек при производстве и поставке коммунальных ресурсов за счет повышения энергоэффективности, внедрения современных форм управления и, как следствие, снижение себестоимости коммунальных услуг.
Развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований будет осуществляться на основе программ комплексного развития, учитывающих документы территориального планирования, среднесрочные прогнозы жилищного и иного строительства, а также инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
Реальными заказчиками жилищно-коммунальных услуг будут собственники помещений в конкретном многоквартирном доме Приложение N 1 к муниципальной программе.
Пояснительная записка
к расчетам достигнутых значений муниципальной программы "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, развитие системы переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Благовещенского района на 2016-2020 годы"
1. Расчет достигнутых значений по абсолютным величинам ведется таким образом: динамика абсолютных величин за весь период суммируется и итог соотносится к базовому значению.
Обозначения: 1, 2, 3 и т.д. - показатели отчетного (анализируемого) периода, 0 - показатель базисного периода.
2. Расчет достигнутых значений по относительным величинам ведется таким образом: отношение значения абсолютной величины в отчетный период к базисному периоду:
Обозначения: 1 - показатель отчетного (анализируемого) периода, 0 - показатель базисного периода.
-
Приложение N 1. Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, развитие системы переработки и утилизации отходов на территории Благовещенского района на 2016 - 2020 годы"
-
Приложение N 2. Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, развитие системы переработки и утилизации отходов на территории Благовещенского района на 2016 - 2020 годы"
-
Приложение 3. Программные мероприятия и финансовое обеспечение муниципальной подпрограммы "Развитие системы переработки и утилизации бытовых отходов на территории Благовещенского района на 2016 - 2020 годы" муниципальной программы "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, развитие системы переработки и утилизации отходов на территории Благовещенского района на 2016 - 2020 годы"