Приложение. Порядок создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными унитарными предприятиями в муниципальном образовании город Белогорск

Приложение
к решению
Белогорского городского
Совета народных депутатов
Амурской области
от 25 ноября 2010 г. N 32/166

Порядок
создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными унитарными предприятиями в муниципальном образовании город Белогорск

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Белогорск, принятым решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 24 июня 2004 г. N 63/88, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и муниципальными правовыми актами города Белогорск, определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными унитарными предприятиями в городе Белогорск.

1.2. От имени муниципального образования город Белогорск права собственника в пределах предоставленных им полномочий осуществляют Белогорский городской Совет народных депутатов города Белогорск (далее по тексту - городской Совет), Администрация города Белогорск (далее по тексту - Администрация). Уполномоченным органом Администрации в вопросах распоряжения и управления муниципальной собственностью является Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск (далее - Комитет).

1.3. Учредителем муниципального унитарного предприятия выступает муниципальное образование город Белогорск. Функции учредителя осуществляет Администрация, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Белогорского городского Совета народных депутатов Амурской области от 30 ноября 2015 г. N 35/113 раздел 1 дополнен пунктом 1.4

1.4. Создаются и действуют следующие виды муниципальных унитарных предприятий:

- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения - муниципальное унитарное предприятие;

- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления - муниципальное казенное предприятие.

2. Создание муниципальных унитарных предприятий

2.1. Муниципальные унитарные предприятия создаются в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

2.2. Порядок создания и учредительные документы муниципального унитарного предприятия.

2.2.1. Решение о создании муниципального унитарного предприятия принимается Администрацией в форме постановления. В постановлении Администрации о создании муниципального унитарного предприятия указываются цели, предмет и виды деятельности муниципального унитарного предприятия.

2.2.2. Учредительным документом муниципального унитарного предприятия является его устав.

2.2.3. Устав муниципального унитарного предприятия должен содержать сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Устав муниципального унитарного предприятия, а также изменения и дополнения в него, утверждаются постановлением Администрации.

2.2.4. После государственной регистрации муниципального унитарного предприятия руководитель муниципального унитарного предприятия должен представить в Комитет копии устава и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

После государственной регистрации устава в новой редакции или изменений в устав муниципального предприятия руководитель муниципального унитарного предприятия должен представить в Комитет копии устава в новой редакции или копии изменений в устав и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

2.3. Имущество муниципального унитарного предприятия

2.3.1. Имущество муниципального унитарного предприятия формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Белогорского городского Совета народных депутатов Амурской области от 30 ноября 2015 г. N 35/113 в подпункт 2.3.2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.2. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным унитарным предприятием осуществляется на основании распоряжения Комитета.

Право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает у муниципального унитарного предприятия после государственной регистрации такого права в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право на иное имущество, закрепляемое за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает с момента передачи такого имущества по акту приема-передачи (закрепления), если иное не установлено федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации или распоряжением Комитета.

Информация об изменениях:

Решением Белогорского городского Совета народных депутатов Амурской области от 30 ноября 2015 г. N 35/113 в подпункт 2.3.3 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.3. Имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами.

2.3.4. Муниципальное унитарное предприятие с согласия Комитета может быть участником (членом) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законодательством допускается участие юридических лиц. Муниципальное унитарное предприятие не вправе выступать учредителем (участником) кредитных организаций.

2.3.5. Муниципальное унитарное предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд в порядке и в размерах, которые предусмотрены уставом муниципального унитарного предприятия.

Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков муниципального унитарного предприятия.

2.3.6. Муниципальное унитарное предприятие за счет чистой прибыли создает также иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены уставом муниципального унитарного предприятия.

2.3.7. Муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в бюджет города Белогорск часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Порядок и сроки перечисления муниципальным предприятием части прибыли в бюджет города Белогорск устанавливаются городским Советом.

2.4. Уставный фонд.

2.4.1. Уставный фонд муниципального предприятия формируется за счет средств бюджета города Белогорск, а также ценных бумаг, другого муниципального имущества города Белогорск, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

Информация об изменениях:

Решением Белогорского городского Совета народных депутатов Амурской области от 30 ноября 2015 г. N 35/113 пункт 2.4 дополнен подпунктом 2.4.2

2.4.2. В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

3. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий

3.1. Реорганизация муниципального унитарного предприятия осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными федеральными законами.

3.2. Решение о реорганизации муниципального унитарного предприятия принимается Администрацией в форме постановления.

3.3. Реорганизация муниципального унитарного предприятия может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

4. Ликвидация муниципальных унитарных предприятий

4.1. Решение о ликвидации муниципального унитарного предприятия принимается Администрацией в форме постановления.

4.2. Муниципальное унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

4.3. Комитет в соответствии с постановлением Администрации о ликвидации муниципального унитарного предприятия:

в течение трех дней с момента получения указанного постановления в письменной форме сообщает о принятом решении о ликвидации муниципального унитарного предприятия в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что муниципальное унитарное предприятие находится в процессе ликвидации;

назначает ликвидационную комиссию и устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом и иными федеральными законами.

4.4. Ликвидационная комиссия в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации от имени ликвидируемого муниципального унитарного предприятия:

выступает в суде;

помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации муниципального унитарного предприятия и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации;

принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации муниципального унитарного предприятия;

после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, утверждаемый Администрацией. Промежуточный ликвидационный баланс должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого муниципального унитарного предприятия, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;

если имеющиеся у ликвидируемого муниципального унитарного предприятия денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, осуществляет продажу имущества муниципального унитарного предприятия с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений;

производит выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого муниципального унитарного предприятия в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очередей, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса;

после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который утверждается Администрацией.

4.5. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество муниципального унитарного предприятия передается в муниципальную казну по акту приема-передачи.

5. Управление муниципальными унитарными предприятиями

5.1. Полномочия органов, осуществляющих управление муниципальными унитарными предприятиями.

5.1.1. Городской Совет осуществляет следующие полномочия:

устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;

определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий;

определяет размер части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, которые относятся к собственным доходам бюджета города Белогорск, а также порядок, сроки и условия их внесения;

устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Амурской области и Уставом города Белогорск.

5.1.2. Администрация осуществляет следующие полномочия:

принимает решение о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителя муниципального унитарного предприятия, заключает с ним (изменяет, прекращает) трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством;

принимает решения в форме постановления о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, в которых определяет цели, предмет и виды деятельности муниципальных унитарных предприятий, определяет размер уставного фонда муниципальных предприятий;

утверждает уставы и (или изменения (дополнения) в уставы муниципальных унитарных предприятий; принимает решения о создании или ликвидации филиалов, открытии или закрытии представительств муниципальных унитарных предприятий;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Амурской области, Уставом города Белогорск и муниципальными правовыми актами города Белогорск.

Информация об изменениях:

Решением Белогорского городского Совета народных депутатов Амурской области от 30 ноября 2015 г. N 35/113 в подпункт 5.1.3 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.3. Комитет осуществляет следующие полномочия:

согласовывает проект устава муниципального унитарного предприятия, изменения в него, в том числе устав в новой редакции;

формирует уставный фонд муниципального предприятия;

закрепляет муниципальное имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальному унитарному предприятию;

осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию имущества;

дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, движимым имуществом муниципального унитарного предприятия;

дает согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципального унитарного предприятия, а также на участие муниципального унитарного предприятия в иных юридических лицах;

дает согласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение муниципальным унитарным предприятием крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, и иных сделок;

согласовывает совершение муниципальным унитарным предприятием иных сделок, связанных с предоставлением поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключение муниципальным предприятием договоров простого товарищества;

принимает решение о проведении аудиторских проверок муниципального унитарного предприятия, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Белогорск.

5.1.4. Отраслевые структурные подразделения Администрации в соответствии с их компетенцией осуществляют следующие полномочия:

готовят проект устава и (или) изменений (дополнений) в устав муниципального предприятия;

определяют порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия;

осуществляют подбор и представление Главе кандидатур на должность руководителя муниципального унитарного предприятия;

согласовывают прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия;

утверждают бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципального унитарного предприятия;

проводят аттестацию руководителя муниципального унитарного предприятия;

направляют своих представителей в состав комиссий по рассмотрению вопросов эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия;

проводят анализ деятельности муниципального унитарного предприятия, представляют в Администрацию предложения по их реорганизации (включая преобразование в процессе приватизации муниципального унитарного предприятия в акционерное общество), целесообразности сохранения в форме муниципального унитарного предприятия, а также ликвидации;

обеспечивают представление отчетности руководителем муниципального унитарного предприятия в соответствии с утвержденным ими порядком, контролируют их деятельность;

определяют показатели экономической эффективности деятельности, а также плановые показатели муниципального унитарного предприятия на будущий хозяйственный год и контролируют их исполнение;

осуществляют текущие проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия, а также проверку ведения учета муниципального имущества и эффективного его использования и представляют их результаты в Администрацию;

согласовывают объем и направления использования привлекаемых муниципальным предприятием средств при осуществлении ими заимствований;

в течение семи дней с момента принятия решения в отношении муниципального предприятия доводит указанное решение до сведения соответствующего муниципального предприятия;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Белогорск.

5.1.5. В случае отсутствия соответствующего отраслевого структурного подразделения Администрации, полномочия, указанные в подпункте 5.1.4. настоящего порядка осуществляет Комитет.

5.2. Исполнительный орган муниципального унитарного предприятия.

5.2.1. Руководитель муниципального унитарного предприятия:

является единоличным исполнительным органом;

действует от имени муниципального унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени муниципального унитарного предприятия, утверждает структуру и штатное расписание муниципального унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников муниципального унитарного предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом и трудовым договором;

подлежит аттестации в порядке, установленном постановлением Администрации;

при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах муниципального унитарного предприятия добросовестно и разумно;

не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках;

несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за убытки, причиненные муниципальному унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества муниципального унитарного предприятия.

5.2.2. Трудовой договор с руководителем муниципального предприятия заключается в соответствии с примерными трудовыми договорами, утверждаемыми Администрацией.

Информация об изменениях:

Решением Белогорского городского Совета народных депутатов Амурской области от 30 ноября 2015 г. N 35/113 в раздел 6 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Распоряжение муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение или в оперативное управление муниципальному унитарному предприятию

6.1. Муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральными законами, муниципальными правовыми актами города Белогорск и уставом предприятия.

Муниципальное предприятие не вправе:

без согласия Комитета совершать крупные сделки, сделки, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества;

сдавать недвижимое имущество в аренду, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия Комитета.

Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия.

6.2. Казенное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе:

1) сдавать такой земельный участок в субаренду;

2) передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем);

3) отдавать арендные права в залог;

4) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив.

7. Ответственность муниципальных предприятий

Муниципальное предприятие несет ответственность по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.