Приложение. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Благовещенского района

Приложение
к решению
Благовещенского районного
Совета народных депутатов
Амурской области
от 27 ноября 2015 г. N 273

Порядок
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Благовещенского района

С изменениями и дополнениями от:

29 февраля 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Благовещенского района (далее - Порядок) устанавливает условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Благовещенского района, сроки проведения конкурса и порядок определения его результатов, а также порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии.

1.2. Применяемые в настоящем Порядке понятия используются в следующих значениях:

"конкурсная комиссия" - комиссия, образуемая в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области и настоящим Порядком, для проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Благовещенского района;

"претендент на участие в конкурсе на должность главы Благовещенского района" (далее - претендент) - лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы Благовещенского района в соответствии с настоящим Порядком;

"участник конкурса на должность главы Благовещенского района" (далее - участник конкурса) - лицо, допущенное к установленной настоящим Порядком процедуре участия в конкурсе на должность главы Благовещенского района;

"кандидат на должность главы Благовещенского района" (далее - кандидат) - лицо, признанное конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Благовещенского района его победителем, и предложенное конкурсной комиссией Благовещенскому районному Совету (далее - районный Совет) для избрания на должность главы Благовещенского района;

"конкурс на должность главы муниципального образования" (далее - конкурс) - процедура отбора кандидатов из числа участников конкурса, установленная настоящим Порядком.

1.3. Конкурс проводится в случаях:

1) истечения срока полномочий главы Благовещенского района;

2) досрочного прекращения полномочий главы Благовещенского района;

3) признания конкурса несостоявшимся;

4) если ни один из кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, не будет избран главой Благовещенского района решением районного Совета.

1.4. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатов, наиболее подготовленных для избрания на должность главы Благовещенского района, из числа претендентов, представивших документы для участия в конкурсе.

1.5. Общий порядок проведения конкурса предусматривает:

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области от 29 февраля 2016 г. N 293 подпункт 1 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) уведомление губернатора Амурской области о намерении провести конкурс;

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области от 29 февраля 2016 г. N 293 подпункт 2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) формирование конкурсной комиссии;

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области от 29 февраля 2016 г. N 293 подпункт 3 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) принятие районным Советом решения об объявлении конкурса;

4) опубликование районным Советом объявления о проведении конкурса;

5) конкурс;

6) принятие конкурсной комиссией решения по результатам конкурса;

7) представление конкурсной комиссией кандидатов на должность главы Благовещенского района на рассмотрение районного Совета;

8) принятие районным Советом решения об избрании главы Благовещенского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

II. Порядок формирования и полномочия комиссии

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области от 29 февраля 2016 г. N 293 в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Для проведения конкурса формируется комиссия в соответствии с настоящим Порядком в количестве 8 человек. При формировании комиссии половина членов комиссии назначается решением районного Совета, а другая половина - губернатором Амурской области.

Комиссия считается сформированной после принятия районным Советом решения о назначении половины членов конкурсной комиссии и поступления в районный Совет документа о назначения губернатором Амурской области другой половины членов конкурсной комиссии.

2.2. Конкурсная комиссия осуществляет свои полномочия с момента её формирования в правомочном составе до дня вступления в силу решения районного Совета об избрании главы Благовещенского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3 - 4 пункта 1.3 настоящего Порядка. В этом случае, персональный состав и полномочия членов ранее сформированной конкурсной комиссии сохраняются.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области от 29 февраля 2016 г. N 293 в пункт 2.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Председатель районного Совета с целью формирования комиссии:

- направляет губернатору Амурской области предложение о назначении половины членов комиссии;

- предлагает депутатам районного Совета направить в районный Совет кандидатуры для назначения в состав комиссии.

2.4. Председатель районного Совета с целью формирования комиссии осуществляет действия, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка, не позднее 10 дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в подпункте 2 пункта 1.3. настоящего порядка.

2.5. Состав комиссии, назначаемый решением районного Совета, формируется из кандидатур, предложенных депутатами, председателем районного Совета. Один человек вправе предложить одну кандидатуру в состав комиссии.

В состав комиссии могут быть выдвинуты граждане, проживающие на территории Благовещенского района, имеющие высшее образование и опыт работы в сферах управления, экономики, финансов, образования и культуры. Членами комиссии не могут быть:

1) депутаты районного Совета;

2) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

3) граждане, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

4) граждане, в случае их близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с претендентом;

5) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у претендентов (под непосредственным подчинением в настоящем Порядке понимаются служебные отношения между руководителем (претендентом на должность главы Благовещенского района) и подчиненным (членом комиссии), при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания);

6) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.

2.6. При выдвижении кандидатуры для назначения в состав комиссии, назначаемый решением районного Совета, представляются:

ходатайство депутата о выдвижении кандидатуры;

копии паспорта, документа об образовании, трудовой книжки предложенной кандидатуры.

2.7. Предложенные депутатами кандидатуры для назначения в состав комиссии рассматриваются на заседании комиссии по нормотворчеству и социальным вопросам районного Совета. Комиссия по нормотворчеству и социальным вопросам районного Совета осуществляет отбор кандидатур для назначения в состав комиссии на основании следующих критериев:

стаж работы в сферах управления, экономики и финансов;

профессиональные знания и личные качества кандидатуры.

2.8. По итогам рассмотрения кандидатур для назначения в состав комиссии комиссия по нормотворчеству и социальным вопросам районного Совета готовит заключение, в котором содержится:

информация о всех выдвинутых кандидатурах в состав комиссии;

предложение о 4 кандидатурах, рекомендованных для назначения в состав комиссии;

предложения о других кандидатурах для включения в резерв для назначения в состав комиссии.

2.9. На заседании районного Совета проводится открытое голосование по каждой кандидатуре из списка кандидатур, рекомендованных для назначения в состав комиссии комиссией по нормотворчеству и социальным вопросам районного Совета.

Кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности районного Совета, считается назначенным в состав комиссии.

Если кандидат, из рекомендованного списка не набрал необходимого числа голосов, то голосование проводится по кандидатурам из резерва, предложенного комиссией по нормотворчеству и социальным вопросам районного Совета.

2.10. Деятельность комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Все члены комиссии обладают правом решающего голоса. Решения комиссии принимаются большинством голосов от установленного числа членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

2.11. Основной формой работы комиссии является ее заседание. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комиссии.

Заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии. К протоколу прикладываются материалы, поступившие в комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам.

2.12. Комиссия на своем первом организационном заседании путем открытого голосования избирает председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии.

2.13. Полномочия комиссии:

организация приема документов от претендентов на должность главы Благовещенского района;

изготовление и хранение копий представленных документов;

ведение регистрации и учета претендентов, подавших документы для участия в конкурсе;

осуществление проверки достоверности сведений, представленных претендентами;

рассмотрение обращений, связанных с подготовкой и проведением конкурса, принятие по ним решений;

внесение в районный Совет предложений, связанных с организацией и проведением конкурса;

организация и проведение конкурса;

информирование лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе о результатах конкурса;

представление в районный Совет отобранных по результатам конкурса кандидатур на должность главы Благовещенского района, а также всех материалов о работе комиссии.

2.14. Председатель комиссии:

созывает заседания комиссии;

председательствует на заседаниях комиссии;

подписывает протокол заседания комиссии;

ведет личный прием граждан, желающих принять участие в конкурсе;

рассматривает обращения, связанные с подготовкой и проведением конкурса.

В отсутствие председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

2.15. Секретарь комиссии:

осуществляет техническую подготовку и организационное обеспечение деятельности комиссии;

оформляет прием заявлений от граждан, желающих принять участие в конкурсе;

ведет протокол и делопроизводство комиссии.

2.16. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет аппарат районного Совета.

2.17. На основании результатов проверки документов, достоверности сведений, представленных претендентами и участниками, конкурсная комиссия принимает следующие решения:

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области от 29 февраля 2016 г. N 293 в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) об отборе не менее двух кандидатов для участия в конкурсе;

2) о признании претендентов (претендента) не соответствующих (его) установленным требованиям и (или) об отказе им (ему) в допуске к участию в конкурсе;

3) о признании конкурса несостоявшимся в следующих случаях:

- отсутствия претендентов;

- наличия только одного кандидата;

- признания всех претендентов (участников) не соответствующими установленным требованиям;

- подачи всеми лицами, изъявившими желание участвовать в конкурсе, заявлений об отказе от участия в конкурсе.

III. Условия и порядок проведения конкурса

3.1. Решение районного Совета о проведении конкурса и информация о проведении конкурса подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Благовещенского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 20 дней до дня проведения конкурса.

Публикуемая информация о проведении конкурса должна содержать:

место и время приема документов на конкурс;

срок представления документов;

перечень документов, представляемых претендентом для участия в конкурсе;

требования, предъявляемые к кандидату на должность главы Благовещенского района;

контактные данные комиссии.

3.2. Конкурс проводится в два этапа:

первый этап - конкурс документов;

второй этап - оценка профессиональных и личных качеств участника конкурса на должность главы Благовещенского района.

3.3. На первом этапе комиссия проверяет:

соответствие документов, представленных претендентами, установленным требованиям;

достоверность сведений, указанных в документах;

принимает решение по каждому претенденту о допуске его к участию во втором этапе конкурса или об отказе в допуске претендента ко второму этапу конкурса.

3.4. Основаниями для отказа претенденту в участии во втором этапе конкурса являются:

нарушение установленного срока подачи документов;

представление в комиссию неполного пакета документов в соответствии с настоящим Порядком;

представление претендентом недостоверных сведений;

несоответствие претендента требованиям, установленным подпунктами 1 - 4 п. 4.1 и п. 4.2 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "подпунктами 1 - 4 п. 4.1 и п. 4.2 настоящего Порядка" следует читать "подпунктами 1 - 4 п. 4.2 и п. 4.3 настоящего Порядка"

Решение комиссии о допуске либо отказе в допуске ко второму этапу конкурса доводится до сведения претендента.

3.5. Второй этап конкурса включает:

1) Представление участником конкурса разработанной им программы действий, направленной на улучшение социально-экономической ситуации в Благовещенском районе (далее - Программа).

В Программе необходимо отразить:

- оценку текущего социально-экономического состояния Благовещенского района;

- описание основных социально-экономических проблем Благовещенского района;

- комплекс предлагаемых участником мер, направленных на улучшение социально-экономического положения и решение основных проблем Благовещенского района;

- предполагаемую структуру местной администрации;

- предполагаемые сроки реализации Программы.

Программа подписывается участником и представляется Комиссии в день проведения второго этапа конкурса;

2) Индивидуальное собеседование для оценки знаний, навыков и способностей, необходимых для выполнения полномочий главы Благовещенского района.

3.6. Каждому претенденту представляется не более пятнадцати минут для изложения его видения работы в качестве главы Благовещенского района, задач, целей и иных аспектов деятельности главы Благовещенского района, на которые участник конкурса считает необходимым обратить внимание членов конкурсной комиссии. После окончания выступления каждый член конкурсной комиссии вправе задавать претенденту вопросы, направленные на проверку знания претендентом требований действующего федерального законодательства и законодательства Амурской области, муниципальных правовых актов муниципального образования Благовещенский район, основ государственного управления и местного самоуправления, и иные вопросы, связанные с исполнением полномочий главы Благовещенского района.

3.7. Факт неявки участника конкурса без уважительной причины на заседание конкурсной комиссии приравнивается к факту подачи им заявления о снятии своей кандидатуры.

3.8. В случае если для участия в конкурсе подано менее двух заявлений, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае районный Совет принимает решение о проведении нового конкурса.

IV. Требования к претенденту для участия в конкурсе

4.1. При проведении конкурса претендентам и участникам конкурса гарантируется равенство прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. К претенденту предъявляются следующие требования:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) владение государственным языком Российской Федерации;

3) наличие высшего профессионального образования;

4) наличие стажа муниципальной службы или государственной службы (замещения государственной или муниципальной должности) не менее двух лет или стажа работы по специальности не менее пяти лет;

5) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы местного самоуправления, Устава (основного Закона) Амурской области, законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, Устава Благовещенского района.

4.3. Не имеет право участвовать в конкурсе лицо:

1) не достигшее возраста 21 года;

2) признанное недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) имеющее гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, вправе быть избранным в органы местного самоуправления;

4) осужденное к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющий на день голосования депутатами районного Совета неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

4.1) осужденное к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

4.2) осужденное к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

5) осужденное за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования депутатами районного Совета неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов 4.1 и 4.2 настоящего пункта;

6) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование депутатов районного Совета состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

7) подпадающий под иные ограничения, установленные статьей 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области от 29 февраля 2016 г. N 293 в пункт 4.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Претендент, представляет в комиссию следующие документы:

личное заявление;

две фотографии (размером 3 x 4);

анкету;

копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично при проведении конкурса):

копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке;

копию документа о высшем профессиональном образовании;

рекомендательные документы, характеристику;

письменное согласие на организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при участии в конкурсе;

4.5. Вместе с документами, предусмотренными пунктом 4.4, претендентом должны быть представлены:

1) сведения о размере и об источниках доходов претендента, а также об имуществе, принадлежащем претенденту на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах по форме, указанной в приложении N 1 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

2) составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:

а) сведения о принадлежащем претенденту, его супругу (супруге) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга (супруги) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

3) письменное уведомление о том, что претендент не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

4.6. Претендент по своему усмотрению может представить другие документы или их копии, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы, характеризующие его профессиональную деятельность.

4.7. Документы подаются в комиссию лично претендентами или их представителями, действующими на основании доверенности, заверенной в установленном порядке.

Не допускается подача заявления и документов путём их направления по почте, курьерской связью, с использованием факсимильной и иных видов связи. Заявления и документы, поданные с нарушением порядка, установленного настоящим пунктом, не регистрируются, претенденту не возвращаются.

4.8. До дня проведения конкурса лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, имеет право на основании письменного заявления отказаться от участия в конкурсе.

V. Решение комиссии о результатах конкурса и порядок оформления результатов конкурса

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области от 29 февраля 2016 г. N 293 в пункт 5.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Комиссия по итогам конкурса представляет районному Совету не менее двух кандидатов, показавших наилучшие результаты, выявленные в ходе конкурса, и соответствующих требованиям, предъявляемым для избрания главой Благовещенского района.

5.2. Выписка из протокола заседания комиссии направляется в районный Совет. Документы комиссии, сформированные в дело, хранятся в районном Совете в течение пяти лет с последующей передачей в архив в установленном порядке.

5.3. После поступления выписки из протокола заседания комиссии районный Совет рассматривает на своем заседании отобранные комиссией кандидатуры на должность главы Благовещенского района.

5.4. На заседании районного Совета председатель, а в его отсутствие заместитель председателя комиссии представляют кандидатов на должность главы Благовещенского района. В представлении должна содержаться информация о кандидате: краткая биографическая справка, сведения об образовании и трудовой деятельности.

5.5. Кандидаты, отобранные комиссией для избрания на должность главы Благовещенского района, уведомляются о времени и месте проведения заседания районного Совета, на котором будет рассматриваться вопрос об избрании главы Благовещенского района.

Кандидаты на должность главы Благовещенского района выступают на заседании районного Совета с кратким изложением представленной на конкурс программы социально-экономического развития Благовещенского района на 5 лет, отвечают на вопросы депутатов.

5.6. Глава Благовещенского района избирается большинством голосов от установленной численности районным Советом тайным голосованием. Решение районного Совета об избрании главы Благовещенского района подлежит официальному опубликованию.

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области от 29 февраля 2016 г. N 293 пункт 5.7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. В случае если в результате проведения голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре голосования.

Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае районный Совет принимает решение о проведении нового конкурса.