Приложение. Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

Приложение
к постановлению Администрации
города Белогорска Амурской области
от 8 декабря 2015 г. N 2128

Требования
к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2016 г., 3 августа 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 3 августа 2017 г. N 1870 в пункт 1.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий документ (далее - Требования) определяет требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов о нормировании:

1.1.1. Администрации города Белогорска, утверждающих:

- правила определения требований к закупаемым муниципальными органами, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

- правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения);

1.1.2. муниципальных органов, утверждающих:

- требования к закупаемым муниципальными органами, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными, бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

- нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственных им казенных учреждений.

1.2. В настоящих Требованиях используются термины и определения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

2. Требования к разработке и принятию правовых актов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 1 июня 2016 г. N 713 в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Правовые акты, указанные в подпункте 1.1.1. пункта 1.1 Требований, разрабатываются отделом муниципального заказа Администрации города Белогорск совместно с МКУ "Финансовое управление Администрации города Белогорск" по правилам, установленным для разработки проектов муниципальных правовых актов. Разработанные проекты подлежат согласованию с юридическим отделом, и заместителем главы муниципального образования город Белогорск по экономике.

2.2. Правовые акты, указанные в подпункте 1.1.2. пункта 1.1 Требований, разрабатываются муниципальными органами в порядке, установленном ими для принятия правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 3 августа 2017 г. N 1870 пункт 2.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в абзаце 1 подпункта 1.1.1 и абзаце 1 подпункта 1.1.2. пункта 1.1 Требований, проекты правовых актов и пояснительные записки к ним размещаются в установленном порядке в единой информационной системе, а до ввода ЕИС в эксплуатацию на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), и на официальном сайте администрации города Белогорск (сайтах муниципальных органов - при их наличии).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 3 августа 2017 г. N 1870 пункт 2.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Проекты правовых актов, указанных в абзаце 1 подпункта 1.1.1 и абзаце 1 подпункта 1.1.2. пункта 1.1 Требований, подлежат общественному обсуждению в течение 7 (семи) календарных дней со дня размещения проекта в ЕИС и на официальном сайте администрации города Белогорск (сайтах муниципальных органов - при их наличии.

2.5. Администрация города Белогорск, муниципальные органы рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме в течение срока, указанного в пункте 2.4 настоящих Требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления.

Не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения предложений эти предложения и ответы на них размещаются в установленном порядке в ЕИС и на официальном сайте администрации города Белогорск (сайтах муниципальных органов - при их наличии).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 3 августа 2017 г. N 1870 пункт 2.6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. По результатам обсуждения в целях общественного контроля администрация города Белогорск, муниципальные органы при необходимости принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1.1 Требований, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и о рассмотрении указанных в абзаце 1 подпункта 1.1.1. Требований и абзаце 1 подпункта 1.1.2. пункта 1.1 Требований проектов правовых актов на заседаниях общественных советов при муниципальных органах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 3 августа 2017 г. N 1870 пункт 2.7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце 1 подпункта 1.1.1 пункта 1.1 Требований и абзаце 1 подпункта 1.1.2. пункта 1.1 Требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:

о необходимости доработки проекта правового акта;

о возможности принятия правового акта.

2.8. Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, подписываемым всеми его членами, который не позднее 3 (трёх) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается в установленном порядке в ЕИС и на официальном сайте администрации города Белогорск (сайтах муниципальных органов - при их наличии).

В случае принятия решения о необходимости доработки акта правовой акт утверждается после доработки в соответствии с решениями, принятыми на общественном совете.

2.9. Принятые правовые акты о нормировании в течение 7 (семи) рабочих дней со дня их принятия подлежат размещению в ЕИС и на официальном сайте администрации города Белогорск (сайтах муниципальных органов - при их наличии).

2.10. Внесение изменений в утвержденные правовые акты о нормировании осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 1 июня 2016 г. N 713 в пункт 2.11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Муниципальные органы до 1 июля текущего финансового года принимают правовые акты об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственных им казенных учреждений.

При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственных им казенных учреждений до предоставления главными распорядителями бюджетных средств планирования распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном финансовым органом. Указанные правовые акты пересматриваются муниципальными органами не реже одного раза в год.

3. Требования к содержанию правовых актов о нормировании

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 3 августа 2017 г. N 1870 в пункт 3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Постановление администрации города Белогорск, утверждающее правила определения требований к закупаемым муниципальными органами, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), должно:

3.1.1. содержать порядок формирования и утверждения Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией перечня отдельных видов товаров, работ, услуг (далее - перечень), требования к потребительским свойствам которых (в том числе к характеристикам качества) и иным характеристикам (в том числе предельные цены) устанавливают государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, определяющий:

- состав информации, включаемой в перечень;

- порядок применения Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности при формировании перечня;

- порядок выбора потребительских свойств (в том числе характеристик качества) и иных характеристик закупаемых товаров, работ, услуг, в отношении которых требуется установить нормативные значения;

- требования к определению показателей, характеризующих потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики (в том числе предельные цены) закупаемых товаров, работ, услуг;

- критерии, применяемые при отборе отдельных видов товаров, работ, услуг для включения в перечень;

3.1.2. содержать примерную форму перечня.

3.2. Постановление администрации города Белогорск, утверждающее правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения), должно определять:

- классификацию затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг;

- условия определения порядка расчета затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения);

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

3.2.3. порядок определения показателя численности основных работников указанных органов и учреждений, применяемого при необходимости для расчета нормативных затрат.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 3 августа 2017 г. N 1870 пункт 3.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Правовые акты муниципальных органов, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемых самим органом, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными, бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, должны содержать следующие сведения:

наименование заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования;

перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.

3.4. Муниципальные органы разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.

3.5. Правовые акты муниципальных органов, утверждающие нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений, должны определять:

- порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

- нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категории должностей работников.

3.6. Правовые акты, указанные в пункте 1.1.2. пункта 1.1. Требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципального органа и (или) одного или нескольких его территориальных органов, и (или) подведомственных казенных учреждений.

4. Требования к обеспечению исполнения правовых актов о нормировании

4.1. Обеспечение исполнения настоящих Требований осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Требования, установленные к правовым актам, указанным в подпункте 1.1.1 пункта 1.1 Требований, применяются структурными подразделениями администрации города Белогорск при подготовке данных правовых актов.

4.3. Требования, установленные к правовым актам, указанным в подпункте 1.1.2. пункта 1.1 Требований, применяются муниципальными органами при подготовке данных правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 3 августа 2017 г. N 1870 пункт 4.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Утвержденные требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) применяются:

муниципальными органами, их территориальными органами (подразделениями);

подведомственными муниципальным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (в случаях, когда на бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия распространяется Закон N 44-ФЗ).

4.5. Утвержденные нормативные затраты применяются:

- муниципальными органами;

- подведомственными муниципальным органам казенными учреждениями.

4.6. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативные затраты применяются для обоснования объекта (объектов) закупки соответствующего заказчика.

4.7. При планировании закупок заказчики обеспечивают:

- включение в планы закупок и планы-графики тех объектов закупок, в отношении которых правовыми актами установлены требования к их количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам;

- непревышение утвержденных правовыми актами соответствующих нормативных затрат при формировании планов закупок и планов-графиков.