Приложение. Рекомендации по составлению сметы расходов на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Амурской области
от 23 марта 2016 г. N 217/1950-5

Рекомендации
по составлению сметы расходов на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления

Сметы расходов на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления составляются в соответствии со статьей 63 Закона Амурской области от 26.06.2009 N 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" (далее Закон N 222-ОЗ). Сметы разрабатываются избирательными комиссиями муниципальных образований:

1. При очередных выборах - до утверждения городского, районного, сельского совета бюджета представительным органом, на тот год, в котором будут проходить выборы.

2. При досрочных или дополнительных выборах (по согласованию с представительным органом) до заседания представительного органа по вопросу внесения изменений в бюджет текущего года.

В смете расходов избирательных комиссий муниципальных образований должны предусматриваться расходы на подготовку и проведение выборов, в том числе:

1) компенсационные выплаты среднего заработка по месту основной работы членам комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов;

2) дополнительная оплата труда (вознаграждение) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса за работу в комиссии с учетом почасовых ставок оплаты труда, установленных при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области;

3) оплата труда работников аппаратов избирательных комиссий, привлеченных специалистов за работу в комиссии;

4) оплата служебных командировок, печатно-издательской деятельности, транспорта, связи, канцелярских, почтово-телеграфных расходов, доставки корреспонденции средствами связи;

5) изготовление печатной продукции (избирательных бюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколов комиссий и других материалов), ее доставка избирательным комиссиям, информирование избирателей, обучение участников выборов, дополнительные хозяйственные и иные расходы избирательных комиссий (п. 2 ст. 63 Закона N 222-ОЗ).

При составлении смет расходов избирательным комиссиям необходимо также учитывать, что за счет средств местного бюджета финансируются и расходы по обеспечению деятельности избирательных комиссий в межвыборный период на проведение мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса, расходы на канцелярские товары (п. 1 ст. 63 Закона N 222-ОЗ).

Составление сметы расходов на подготовку и проведение выборов целесообразно разделить на два этапа.

Первый этап должен предусматривать:

1. Мониторинг цен на изготовление бюллетеней, канцелярских товаров, изготовление информационных плакатов о зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, приглашений, бланочной продукции, печать и размещение баннеров, растяжек в целях информирования избирателей о предстоящих выборах, в случае отсутствия на территории муниципального образования муниципальных средств массовой информации - стоимость опубликования обязательных к опубликованию решений комиссии и информации избирательной комиссии по информированию избирателей.

Мониторинг цен проводится путем направления в соответствующие организации писем с указанием объема (количества) планируемых услуг с просьбой определить затраты (цену) на выполнение услуг или приобретение товара (образец N 1). Ответ прилагается к расчету сметы расходов (образец N 2);

2. Определение решением комиссии почасовых тарифных ставок членам участковых комиссий и председателям участковых комиссий с разбивкой в соответствии с численностью избирателей, включенных в список избирателей (образец N 3).

При установлении тарифных ставок следует руководствоваться:

- п.п. 2 п. 2 ст. 63 Закона N 222-ОЗ;

- Постановлением избирательной комиссии Амурской области от 22 сентября 2011 года N 10/76-5 "О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, работникам аппаратов избирательных комиссий, а также выплат гражданам, привлекаемых к работе в комиссиях, в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области" с учетом коэффициента 1,377, либо последующим одноименным постановлением избирательной комиссии Амурской области, принятым к ближайшей по отношению к муниципальным выборам избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Амурской области, с учетом коэффициента инфляции за прошедший после выборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области период.

Рекомендуемый размер
дополнительной оплаты труда членам избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, окружных комиссий, участковых комиссий, работающим в комиссиях не на постоянной (штатной) основе, в период подготовки и проведения муниципальных выборов (по состоянию на 16.03.2016)
(тарифы 2011 года с коэффициентом 1,377)

Председателя избирательной комиссии муниципального образования (ИКМО)	Председателя окружной избирательной комиссии	Председателя участковой комиссии
34,5	32,5	25 - 30
Заместителя председателя, секретаря ИКМО	Заместителя председателя, секретаря ОИК	Заместителя председателя, секретаря УК
31	29	22,5 - 27
Члена ИКМО	Члена ОИК	Члена УК
27,6	26	20 - 24

Примечание: Размер дополнительной оплаты труда повышается соответственно на установленный в централизованном порядке районный коэффициент.

3. Выполнение расчета рабочего времени для членов участковых комиссий с разбивкой по количеству членов участковых комиссий с правом решающего голоса, количеству избирателей, включенных в список избирателей (образец N 4).

4. Выполнение расчета рабочего времени для председателя участковой комиссии в зависимости от уровня выборов и его загрузки в период подготовки и проведения выборов (образец N 5).

Тарифные ставки для председателя комиссии устанавливаются аналогично, как и членам комиссии с правом решающего голоса с учетом численности избирателей, включенных в список избирателей.

В результате расчетов рабочего времени по каждой (группе) участковой (ых) комиссии готовится общая таблица расчета рабочего времени (образец N 4а).

В случае освобождения председателей участковых комиссии, их заместителей или секретарей комиссии от основной работы на основании представления избирательной комиссии и выплаты компенсации среднего заработка по месту основной работы (п. 3 ст. 63 Закона N 222-ОЗ) избирательная комиссия муниципального образования должна взять сведения в областной статистике о средней заработной плате по данному городу или району (образец N 6).

5. Выполнение расчета рабочего времени избирательной комиссии муниципального образования (образец N 7).

6. Подготовка:

- расчета на приобретение канцелярских товаров, необходимых ИКМО на подготовку и проведение выборов (желательно с учетом межвыборного периода) (образец N 8);

- расчета на приобретение канцелярских товаров, необходимых участковых комиссий на подготовку и проведение выборов (образец N 9);

- расчета на приобретение расходных материалов, необходимых для деятельности ИКМО (образец N 10);

- расчета затрат на печатную продукцию (образец N 11);

7. Определение:

- затрат УК, необходимых для осуществления их деятельности при подготовке и проведении выборов (образец N 12);

- при необходимости - определение затрат на информирование избирателей (образец N 13);

- оплаты труда граждан, привлекаемых для работы в ИКМО по гражданско-правовым договорам (образец N 14).

Второй этап должен предусматривать:

1. Выполнение расчетов затрат по дополнительной оплате труда членам участковых комиссий с правом решающего голоса в соответствии с определенными почасовыми ставками и расчета рабочего времени (образец N 15).

2. Выполнение расчетов затрат на выплату вознаграждения по итогам выборов (образец N 16).

3. Составление сметы расходов с разбивкой на затраты ИКМО и УК (образец N 17).

4. Подготовка пояснительной записки (образец N 18)

5. Подготовка и утверждение решением ИКМО Порядка выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления" (образец N 19).

Образец N 1

      АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ                        Директору Амурского филиала

   ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ                           ОАО "Ростелеком"

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ                          А.Е. Логинову

    ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

от 16 октября 2013 года N 01-18\29

Уважаемый Александр Евгеньевич!

В сентябре 2014 года в городе Благовещенске состоятся выборы мэра города Благовещенска и депутатов Благовещенской городской Думы шестого созыва. В настоящее время избирательной комиссией подготавливается смета расходов на предстоящие выборы.

Прошу Вас определить затраты на установку видеокамер в помещениях для голосования избирательных участков города Благовещенска, необходимо будет установить видеокамеры на 91 избирательном участке.

Учитывая сжатые сроки предоставления сметы расходов в городскую Думу для утверждения, прошу представить данные сведения до 21 октября 2013 года.

Председатель избирательной комиссии г. Благовещенска

Ю.А. Миков

Образец 2

Образец N 3

                                                               утверждены

                                                            решением ИКМО

                                              от ___ ______ 2016 г. N ___

Ставки
оплаты труда членов участковых комиссий с правом решающего голоса

УК - с численностью свыше 2500 избирателей

- Председателя комиссии -