Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Белогорск

Приложение
к постановлению
Администрации города Белогорска
Амурской области
от 10 марта 2016 г. N 283

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Белогорск

I. Общие положения

1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Белогорск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от 28.12.2009, Приказом Министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области от 17.12.2010 N 578-пр "Об утверждении Порядка разработки и утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Амурской области" и устанавливает порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли в целях создания условий для обеспечения жителей города Белогорск услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, выполнения работ, оказания услуг.

2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Белогорск на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, без формирования земельных участков, осуществляется в соответствии с утвержденной Администрацией города Белогорск, схемой размещения нестационарных торговых объектов.

3. Право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, указанного в схеме размещения нестационарных торговых объектов, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Данное требование не распространяется:

- на размещение нестационарных торговых объектов, указанных в пункте 22;

- подпункте 4 пункта 20 настоящего Порядка;

- на размещение передвижных объектов развозной и разносной торговли осуществляющих продажу собственной с/х продукции из личных подсобных хозяйств;

- на размещение нестационарных торговых объектов отдельными категориями граждан (инвалиды) для оказания бытовых услуг.

Аукцион по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта проводится в соответствии с Порядком проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Белогорск согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории розничных рынков, ярмарок, а также при проведении выставок-ярмарок, праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и массовых спортивных мероприятий и иных мероприятий, имеющих временный характер.

II. Основные понятия

5. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия нестационарных торговых объектов.

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

Нестационарные торговые объекты подразделяются на временные сооружения, временные конструкции и передвижные средства развозной и разносной торговли.

Временные сооружения:

1) павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

2) киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

Временные конструкции:

палатка - легко возводимая сборно-разборная временная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади, которой размещен товарный запас на один день торговли;

К передвижным средствам развозной и разносной торговли относятся автомагазины, автолавки, автоприцепы, лотки, холодильники, торговые автоматы, тележки, корзины и иные передвижные специализированные приспособления.

6. Органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Белогорск (далее - уполномоченный орган) являются:

- для нестационарных торговых объектов, временных сооружений - Муниципальное казенное учреждение "Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск",

- для нестационарных торговых объектов, временных конструкций (палаток) и передвижных средств развозной и разносной торговли - Администрация города Белогорск.

7. Самовольно установленный нестационарный торговый объект - нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения настоящего Порядка.

8. Незаконно размещенный нестационарный торговый объект - самовольно установленный нестационарный торговый объект; нестационарный торговый объект, не демонтированный владельцем нестационарного торгового объекта по истечении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Белогорск или в случае расторжения указанного договора по основаниям, предусмотренным законодательством.

9. Владелец нестационарного торгового объекта - собственник нестационарного торгового объекта или лицо, владеющее нестационарным торговым объектом на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.

III. Требования к разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов

10. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается в соответствии с приказом Министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области от 17.12.2010 N 578-пр "Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов" с учетом градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного и иного законодательства.

11. Проект схемы размещения нестационарных объектов торговли разрабатывается отделом поддержки и развития предпринимательства Администрации города Белогорск с учетом заключений земельного отдела Администрации города Белогорск, отдела по строительству и архитектуре Администрации города Белогорск, МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск".

12. Решение об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов принимается Администрацией города Белогорск в форме постановления.

13. При разработке схемы размещения могут рассматриваться предложения, поступившие от граждан, проживающих на территории муниципального образования город Белогорск, а также от некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, иных юридических лиц.

14. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается с учетом существующей дислокации нестационарных торговых объектов. Разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в целях:

восполнения недостатка стационарной торговой сети при обеспечении населения товарами первой необходимости и иными продовольственными и непродовольственными товарами;

упорядочения размещения объектов нестационарных торговых объектов, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения.

15. Схемой размещения нестационарных торговых объектов устанавливаются:

1) тип объекта;

2) адресные ориентиры нестационарного торгового объекта;

2) площадь нестационарного торгового объекта;

3) специализация торговли на нестационарном торговом объекте;

4) период размещения нестационарного торгового объекта (для сезонных нестационарных объектов);

16. При разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов Администрация города Белогорск руководствуется следующими принципами:

осуществлять размещение нестационарных торговых объектов с учетом размещения существующих объектов стационарной торговой сети; восполнять недостаток стационарной торговой сети;

обеспечивать достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

особое внимание уделять обоснованности размещения нестационарных торговых объектов вдоль федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Амурской области; в зонах отдыха; в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, объекты военного назначения).

17. При разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов орган местного самоуправления предусматривает размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

18. Не допускается включать в схемы размещения нестационарные торговые объекты:

с нарушением существующих градостроительных и других нормативов, регулирующих размещение нестационарных торговых объектов;

на территориях, прилегающих к зданиям государственных органов власти, органов местного самоуправления, на придомовых территориях, на территориях, прилегающих к памятникам архитектуры, культовым объектам, на тротуарах, если это препятствует движению пешеходов, газонах, детских и игровых площадках;

киоски и павильоны у стационарных торговых предприятий, рынков (в 20-метровой зоне от периметра сооружений), за исключением объектов распространения печатной продукции.

19. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

20. Изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов могут быть внесены в следующих случаях:

1) изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

2) ремонт, реконструкция, строительство линейных объектов, благоустройство территорий, строительство капитальных объектов, повлекшее необходимость переноса нестационарного торгового объекта;

3) несоответствие размещения нестационарного торгового объекта документам территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории;

4) необходимость предоставления компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с подпунктами 1 - 3 настоящего пункта;

5) инициатива физических и юридических лиц, в том числе общественных объединений (далее - заинтересованные лица), о включении (исключении) в схему размещения нестационарных торговых объектов дополнительных мест размещения нестационарных торговых объектов;

6) обращение заинтересованного лица о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, касающихся типа, адресного ориентира, периода размещения, площади нестационарного торгового объекта, вида торговли и т.п.;

21. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте муниципального образования город Белогорск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22. Владельцы нестационарных торговых объектов, размещенных в местах, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов, имеющие действующие договоры аренды земельных участков, заключенные до вступления в силу настоящего Порядка, имеют право на заключение договоров на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона по продаже права на следующие сроки:

- по договорам аренды земельных участков, заключенных на определенный срок, - договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается на срок соответствующий договору аренды земельного участка;

- по договорам аренды земельных участков, заключенных на неопределенный срок, - договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается на срок, не более трех месяцев.

Обязательным условием для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта являются отсутствие задолженности по арендной плате за земельный участок, на котором расположен указанный нестационарный объект, а также выполнение арендатором в полном объеме условий по действующему договору аренды.

Размер платы за размещение нестационарного торгового объекта определяется в соответствии с пунктом 36 настоящего Порядка.

23. Уполномоченный орган направляет в адрес арендатора земельного участка, имеющего договор аренды, заключенный на неопределенный срок и (или) срочный договор, срок которого не истек, уведомление о предоставлении права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, предусмотренного схемой размещения нестационарных торговых объектов.

По истечении 30 календарных дней арендатор земельного участка должен обратиться в уполномоченный орган для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта. В случае отсутствия обращения по истечении указанного срока арендатор земельного участка теряет право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

24. Основанием для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта является распорядительный акт уполномоченного органа о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта.

25. Владельцы нестационарных торговых объектов, размещенных в местах, не установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов:

- имеющие договоры аренды земельных участков, заключенные до вступления в силу настоящего Порядка на определенный срок, используют данные нестационарные торговые объекты до окончания срока действия договоров аренды земельных участков;

- имеющие договоры аренды земельных участков, заключенные до вступления в силу настоящего Порядка на неопределенный срок, используют данные нестационарные торговые объекты до момента прекращения указанных договоров аренды в установленном законодательством порядке.

26. Для заключения договора на размещение передвижных объектов развозной и разносной торговли, для продажи собственной с/х продукции из личных подсобных хозяйств, заявления с указанием адресных ориентиров нестационарного торгового объекта, указанного в схеме, подаются в уполномоченный орган с приложением следующих документов:

- ассортиментный перечень товаров или услуг;

- копия паспорта;

- справка или иной документ подтверждающий наличие личного подсобного хозяйства (земельного участка).

27. Заявления рассматриваются уполномоченным органом в порядке их поступления.

28. Уполномоченный орган отказывает в заключении договора в случае представления неполного перечня документов и (или) отсутствие заявленного места в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города, в случае наличия заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта в запрашиваемом месте.

IV. Порядок взаимодействия уполномоченных Белогорск при размещении нестационарных торговых объектов органов муниципального образования города

29. Администрация муниципального образования города Белогорск:

-разрабатывает проект и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Белогорск;

- вносит изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов;

- заключает договоры на размещение для нестационарных торговых объектов - временных конструкций (палаток) и передвижных средств развозной и разносной торговли.

30. Муниципальное казенное учреждение "Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск":

- участвует в разработке проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов в части размещения временных сооружений (павильоны, киоски);

- направляет в Администрацию города Белогорск предложения о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов;

- заключает договоры на размещение нестационарные торговые объекты - временные сооружения (павильоны, киоски).

V. Условия договора на размещение нестационарного торгового объекта, порядок его заключения, изменения и прекращения

31. Обязательными условиями договора на размещение нестационарного торгового объекта являются:

1) адресные ориентиры, размер площади места размещения нестационарного торгового объекта;

2) тип нестационарного торгового объекта, специализация торговли;

3) срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта:

- для нестационарных торговых объектов - временных сооружений - до 5 лет включительно;

- нестационарные торговые объекты - временные конструкции (палатки) и передвижные средства развозной и разносной торговли - до 1 года включительно;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта, порядок изменения размера платы за размещение нестационарного торгового объекта в случае принятия нормативных актов, изменяющих порядок определения данной платы или значений показателей, используемых при ее расчете;

5) ответственность сторон, в том числе обязанность владельца нестационарного торгового объекта по уплате пени в случае невнесения или несвоевременного внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта;

6) права и обязанности сторон, в том числе в случае изменения градостроительной ситуации и внесения в связи с этим изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, касающихся перемещения нестационарного торгового объекта с места его размещения на компенсационное место размещения, а также в части согласования передачи или уступки прав по заключенному договору на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам либо осуществления третьим лицом торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта;

7) изменение условий договора на размещение нестационарного торгового объекта:

- по соглашению сторон, за исключением обязательных условий договора на размещение нестационарного торгового объекта, установленных подпунктами 1 - 5 настоящего пункта;

- в случае перемещения нестационарного торгового объекта с места его размещения на компенсационное место размещения;

8) прекращение договора на размещение нестационарного торгового объекта:

- по соглашению сторон, в том числе в случае прекращения осуществления торговой деятельности владельцем нестационарного торгового объекта;

- в случае неисполнения обязательства по установке нестационарного торгового объекта на условиях, предусмотренных договором на размещение нестационарного торгового объекта;

- в случае размещения нестационарного торгового объекта с нарушением требований к его типу, специализации торговли, месту и сроку размещения;

- в случае отказа владельца нестационарного торгового объекта от подписания акта приема-передачи места размещения нестационарного торгового объекта, являющегося неотъемлемой частью договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - акт приема-передачи);

- в случае неисполнения обязательств по внесению платы за размещение нестационарного торгового объекта более 30 календарных дней с момента наступления срока внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта, при получении уведомления уполномоченного лица;

- в иных случаях по решению суда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9) обязанность по уборке прилегающей к нестационарному торговому объекту территории;

10) иные условия, указанные в извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

32. Передача места размещения нестационарного торгового объекта владельцу нестационарного торгового объекта осуществляются уполномоченным лицом на основании акта приема-передачи.

Акт приема-передачи подписывается сторонами договора на размещение нестационарного торгового объекта в день заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и подтверждает исполнение сторонами договора условий передачи места размещения нестационарного торгового объекта.

33. Договор на размещение нестационарного торгового объекта является подтверждением права на размещение нестационарного торгового объекта в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов.

VI. Контроль за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов

34. Контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов, размещенных согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, осуществляет уполномоченный орган.

35. При осуществлении контроля за соблюдением настоящего Порядка уполномоченный орган:

1) осуществляет учет нестационарных торговых объектов и контроль за их размещением;

2) осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе за целевым использованием места размещения нестационарного торгового объекта;

3) принимает меры по недопущению самовольного переоборудования нестационарного торгового объекта, влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

4) выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов;

5) осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по плате за размещение нестационарного торгового объекта) и иные органы и организации в связи с нарушением настоящего Порядка;

7) осуществляет учет и контроль за правильностью, полнотой и своевременностью осуществления платы за размещение нестационарного торгового объекта.

VII. Плата за размещение нестационарного торгового объекта, плата за право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта

36. Размер ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта определяется по следующей формуле:

где:

- размер ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта;

- среднее значение показателей кадастровой стоимости земель муниципального образования город Белогорск", утвержденного постановлением Правительства Амурской области N 537 от 05.11.2013 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области";

- площадь нестационарного торгового объекта;

- коэффициент ассортимента товаров, реализуемых в нестационарном торговом объекте (приложение N 2 к настоящему Порядку);

- коэффициент территориального месторасположения нестационарного торгового объекта (аналогичен коэффициентам, характеризующим территориальное расположение нежилого помещения, утвержденным Решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 26.12.2000 N 138 "Об утверждении положения "О порядке сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества города Белогорска").

Ежемесячная плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит внесению в бюджет муниципального образования города Белогорск до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Пеня за каждый день просрочки определяется в размере 0,3 процента от неуплаченной суммы ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта.

Уполномоченный орган имеет право на изменение размера ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта, исходя из официального уровня инфляции, но не чаще одного раза в год, без подписания дополнительного соглашения к договору.