Приложение. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Волковского сельсовета

Приложение
к постановлению
Главы Волковского сельсовета
Благовещенского района
Амурской области
от 6 апреля 2016 г. N 173

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории Волковского сельсовета

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение о мелкорозничной сети) разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказа министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области от 17 декабря 2010 г. N 578-пр "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов", в целях создания условий для обеспечения жителей Благовещенского района услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях, на землях, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена, в том числе на территориях общего пользования.

1.3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

а) находящихся на территориях розничных рынков, торговых зон;

б) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, ярмарок;

в) автомагазинов сельхозтоваропроизводителей, реализующих собственную продукцию, сезонных (летних) кафе, сезонных лотков и палаток, при стационарных объектах торговли и общественного питания.

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Нестационарный торговый объект используется для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенное оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Временные объекты, в которых организованы предприятия торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг, образуют мелкорозничную сеть.

Через стационарные и передвижные объекты мелкорозничной сети субъекты предпринимательства осуществляют розничную реализацию товаров и услуг.

2.2. По степени мобильности нестационарные торговые объекты подразделяются на:

а) временные сооружения: павильоны, киоски;

б) временные конструкции: палатки, лотки, торговые автоматы, тележки, летние кафе;

в) передвижные сооружения: автомагазины, автолавки, автофургоны, автоцистерны.

2.3. Торговая зона - благоустроенная территория, на которой размещены в непосредственной близости друг от друга (не далее 6 м) нестационарные объекты общим числом более 3, через которые реализуется универсальный ассортимент или однородные группы товаров и/или услуг.

2.4. Самовольно установленные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема).

2.5. Незаконно размещенные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные после прекращения или расторжения договоров на их размещение.

2.6. Разрешение на объект розничной сети - документ установленной формы, выдаваемый собственнику (владельцу) объекта мелкорозничной сети. Разрешение на объект розничной сети содержит сведения об объекте мелкорозничной сети, о виде предприятия, организованного в данном объекте мелкорозничной сети, и режиме работы предприятия, о субъекте предпринимательства, использующем данный объект мелкорозничной сети в своей деятельности, с указанием разрешенного места размещения. Разрешение на объект мелкорозничной сети выдается на срок действия договора аренды помещения или земельного участка, предоставленного для размещения объекта мелкорозничной сети, и должно быть получено субъектом предпринимательства до начала эксплуатации объекта мелкорозничной сети по назначению.

2.7. Субъекты предпринимательства - юридические лица различных организационно-правовых форм собственности, и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие свою деятельность в области торговли, общественного питания, потребительских услуг на территории Волковского сельсовета.

2.8. Владелец нестационарного торгового объекта - собственник нестационарного торгового объекта или лицо, владеющее нестационарным торговым объектом на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.

3. Требования к размещению и эксплуатации нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных в Схеме, утвержденной постановлением главы Волковского сельсовета.

Объекты мелкорозничной сети используются для быстрого продвижения товаров и услуг к населению района с неразвитой сетью магазинов, предприятий общественного питания и потребительских услуг, в общественных местах и местах отдыха населения.

3.2. Нестационарные торговые объекты при их размещении не должны мешать пешеходному движению, ухудшать благоустройство территории и застройки населенного пункта.

3.3. Нестационарные объекты размещаются на территории Волковского сельсовета временно. В связи с этим запрещаются устройство фундаментов для их размещения и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения. Сооружения рекомендуется устанавливать на твердые виды покрытия, оборудовать элементами освещения, урнами и малыми контейнерами для мусора.

3.4. Запрещается размещение объектов мелкорозничной сети:

а) в местах, не определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов;

б) на расстоянии менее 5 метров от проезжих частей дорог, на газонах;

в) за счет территорий зеленых зон и на элементах благоустройства (цветниках, детских, спортивных, хозяйственных площадках, гостевых стоянках и разворотных площадках для автотранспорта и т.д.);

г) на территориях, прилегающих к зданиям, в которых располагаются органы местного самоуправления;

е) в других местах, если это:

препятствует обеспечению надлежащего содержания зданий и иных объектов недвижимости;

препятствует обеспечению нормальной видимости технических средств и знаков дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.)

3.5. Запрещается размещение объектов мелкорозничной сети, в которых организованы предприятия общественного питания быстрого обслуживания, на расстоянии:

менее 25 метров от жилых домов, общежитий, лечебно-оздоровительных учреждений и т.п.;

менее 5 метров от проезжих частей дорог.

3.6. При размещении нестационарных торговых объектов должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для пешеходов.

3.7. Владельцы обязаны обеспечивать постоянный уход за внешним видом нестационарных торговых объектов: содержать их в чистоте и порядке, устранять повреждения вывесок, конструкций, производить уборку прилегающей территории.

3.8. Эксплуатация нестационарных торговых объектов и работа организованных в них предприятий не должны ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, деятельности предприятий, организаций и учреждений.

3.9. Организованные в объектах мелкорозничной сети предприятия после получения разрешения функционируют в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность предприятий торговли, общественного питания, потребительских услуг. Все продаваемые товары должны отвечать требованиям безопасности и сопровождаться документами, указывающими источник их поступления и подтверждающими их качество и безопасность.

3.10. Режим работы предприятия, организованного в объекте мелкорозничной сети, устанавливается владельцем (собственником) предприятия самостоятельно.

3.11. В период с 1 мая по 1 октября допускается рядом с павильонами, киосками размещение холодильного оборудования для реализации прохладительных безалкогольных напитков. При этом не допускается установка холодильного оборудования, если это препятствует свободному передвижению пешеходов.

4. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута. Основанием для размещения нестационарных торговых объектов является договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор).

4.2. По Договору взимается плата за размещение нестационарного торгового объекта, рассчитываемая в соответствии с Методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта, являющейся приложением N 1 к настоящему Положению. Платеж уплачивается в порядке, размере, предусмотренном договором на размещение нестационарного торгового объекта.

Процент от удельного показателя кадастровой стоимости земли устанавливается органами местного самоуправления поселений.

Указанная плата подлежит зачислению в доход бюджета сельского поселения на территории, которой расположен нестационарный объект.

4.3. Нестационарные торговые объекты размещаются на конкурсной основе в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.4 и разделом 6 настоящего Положения.

Конкурсы проводятся в порядке, установленном администрацией сельского поселения, на территории которой планируется размещение нестационарных торговых объектов.

4.4. Заявления о намерении размещения нестационарного объекта торговли, о заключении договора на размещение нестационарного объекта, продлении действия или изменении договоров в связи с размещением, продолжением или прекращением эксплуатации, переносом, заменой стационарных объектов мелкорозничной сети, заменой собственников (владельцев) стационарных объектов мелкорозничной сети, подаются на имя главы сельской администрации, на территории которой расположен нестационарный объект.

В заявлении должны быть указаны:

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество заявителя и сведения о регистрации в качестве субъекта предпринимательства, ИНН;

адрес регистрации и контактный телефон заявителя, паспортные данные;

место расположения запрашиваемого места размещения объекта мелкорозничной сети;

вид объекта мелкорозничной сети, в отношении которого заявитель инициирует рассмотрение вопроса;

и существо вопроса, послужившего основанием для подачи заявления.

4.5. К заявлениям должны прилагаться документы, необходимые для принятия решений по существу заявлений. Документы могут подаваться как в подлинниках, так и в заверенных надлежащим образом копиях.

4.6. В случае поступления заявления о намерении размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, отсутствующем в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Волковского сельсовета, утвержденной постановлением главы Волковского сельсовета, администрация сельского поселения сообщает заявителю об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта.

4.7. Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта при наличии такого объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов осуществляется администрацией сельского поселения, на территории которой расположен нестационарный объект.

4.8. Договор согласно приложению N 2 к настоящему Положению на размещение временных сооружений (павильона, киоска) заключается администрацией сельского поселения, на территории которой расположен нестационарный объект, на срок до трех лет.

Договор на размещение временных конструкций (палатки, лотки, торговые автоматы, тележки, летние кафе) и передвижных сооружений (автомагазины, автолавки, автофургоны, автоцистерны) заключается администрацией сельского поселения, на территории которой расположен нестационарный объект, на срок до одного года.

Владельцы нестационарных торговых объектов, с которыми заключены договоры аренды земельных участков, а также в отношении которых до 1 марта 2015 года приняты решения в форме постановлений администрации Благовещенского района о предоставлении земельных участков в аренду для размещения нестационарного торгового объекта, имеют преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного объекта без проведения конкурсов. При этом срок действия такого договора не может превышать трех лет.

4.9. Владелец нестационарного торгового объекта, заключивший Договор, в течение трех дней после установки нестационарного торгового объекта направляет в администрацию Волковского сельсовета в письменной форме извещение о размещении нестационарного торгового объекта. На основании извещения администрация Волковского сельсовета вправе организовать обследование установленного нестационарного торгового объекта для оценки его соответствия Договору, в том числе Схеме, а также требованиям настоящего Положения.

4.10. По результатам обследования установленного объекта делается отметка в листе согласования ввода в эксплуатацию объекта мелкорозничной сети. Лист согласования выдается администрацией Волковского сельсовета.

4.11. При рассмотрении вопросов переоформления оформленных ранее документов на объект мелкорозничной сети или о продолжении эксплуатации объекта мелкорозничной сети, заявления установленной формы направляются в администрацию Волковского сельсовета. Администрация, рассматривающая документы заявителей, подготавливают заключения по существу заявлений.

Если рассматривается вопрос о продолжении эксплуатации существующего объекта мелкорозничной сети, то в заключении указывается: исполнены ли требования проекта объекта мелкорозничной сети и благоустройства территории, иные требования, предусмотренные законодательными и нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности, договором и иными соглашениями, а также имевшие место факты нарушений градостроительного законодательства, норм и правил благоустройства и т.п.

Если заявителем представлен неполный перечень документов или сведений, что не позволяет подготовить заключения, администрация вправе запросить у заявителя недостающую информацию или документы.

4.12. При несоответствии нестационарного торгового объекта Схеме, Договору, в акте обследования указываются выявленные несоответствия. Владелец нестационарного торгового объекта обязан устранить выявленные несоответствия (недостатки) в месячный срок со дня получения акта обследования и уведомить об этом администрацию Волковского сельсовета. После этого обследование нестационарного торгового объекта осуществляется повторно.

В случае если указанные в акте обследования несоответствия в установленный срок не устранены, администрация сельсовета принимает меры, направленные на расторжение Договора и демонтаж нестационарного торгового объекта.

4.13. Договор на размещение нестационарного торгового объекта, лист согласования, договор о вывозе мусора являются основанием для оформления разрешения на объект мелкорозничной сети.

4.14. По окончании срока действия Договора, а также при досрочном его прекращении владельцы нестационарных торговых объектов в месячный срок должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории.

4.15. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному демонтажу нестационарных торговых объектов объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с условиями Договора и (или) действующим законодательством.

5. Порядок и основания досрочного прекращения действия договора на размещение нестационарного торгового объекта

5.1. Прекращение действия Договора может происходить по инициативе владельца нестационарного торгового объекта и по инициативе администрации сельского поселения на территории, которой расположен нестационарный объект, являющегося стороной по Договору.

5.2. Основаниями для досрочного прекращения действия Договора являются:

а) прекращение владельцем нестационарного торгового объекта в установленном законом порядке своей деятельности;

б) неисполнение владельцем условий Договора;

в) неоднократно выявленные нарушения федерального законодательства, законодательства Амурской области, муниципальных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в нестационарных объектах, подтвержденные актами проверок, протоколами об административных правонарушениях, а также неоднократные обоснованные жалобы граждан;

г) в случае принятия органом местного самоуправления следующих решений:

- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

- об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест, иных элементов благоустройства;

- о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;

д) иные основания, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением, Договором.

5.3. При наступлении случаев, указанных в подпункте "г" пункта 5.2 настоящего Положения, администрация сельсовета на территории, которой расположен нестационарный объект, направляет уведомление владельцу нестационарного торгового объекта о досрочном прекращении Договора на размещение нестационарного торгового объекта не менее чем за один месяц до дня прекращения действия Договора.

5.4. В случае досрочного прекращения действия Договора по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 5.2 настоящего Положения, администрация сельсовета на территории, которой расположен нестационарный объект, обязана предложить владельцу нестационарного торгового объекта заключение Договора на размещение нестационарного торгового объекта на свободном месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, без проведения торгов на право заключения Договора на срок, равный оставшейся части срока действия досрочно расторгнутого Договора.

5.5. При продаже нестационарного торгового объекта иному владельцу допускается переуступка прав по договору размещения нестационарного торгового объекта в пределах срока действующего Договора по согласованию с администрацией сельсовета на территории, которой расположен нестационарный объект.

6. Заключительные и переходные положения

6.1. Учет и контроль за размещением нестационарных торговых объектов, а также за исполнением условий Договора осуществляет администрация сельского поселения на территории, которой расположен нестационарный объект.

6.2. Договоры аренды земельных участков для размещения нестационарных объектов на территории Благовещенского района, заключенные до утверждения настоящего Положения, действуют до окончания срока их действия.

Волеизъявление о реализации преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта владельцу нестационарного объекта необходимо выразить посредством подачи соответствующего заявления в администрацию сельского поселения на территории, которой расположен нестационарный объект, в срок не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия договора аренды земельного участка или не позднее 10 дней с даты получения арендатором уведомления от администрации Благовещенского района о прекращении арендных отношений.