Решение Умлеканского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 25 декабря 2014 г. N 49 "Об утверждении генерального плана Умлеканского сельсовета Зейского района Амурской области и правил землепользования и застройки территории сс. Умлекан, Рублевка" (с изменениями и дополнениями)

Решение Умлеканского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области
от 25 декабря 2014 г. N 49
"Об утверждении генерального плана Умлеканского сельсовета Зейского района Амурской области и правил землепользования и застройки территории сс. Умлекан, Рублевка"

ГАРАНТ:

О правилах землепользования и застройки в Амурской области см. справку

В целях создания условий для устойчивого развития Умлеканского сельсовета Зейского района Амурской области, эффективного землепользования и застройки, планировки территории поселения обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Умлеканского сельсовета, учитывая протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана, Умлеканский сельский Совет народных депутатов

решил:

1. Утвердить генеральный план Умлеканского сельсовета Зейского района Амурской области.

2. Утвердить Правила землепользования и застройки с. Умлекан в составе:

- Порядок применения Правил землепользования и застройки Умлеканского сельсовета Зейского района Амурской области, внесения в них изменений (общая часть);

- Карта градостроительного зонирования;

- Градостроительные регламенты.

3. Главе Умлеканского сельсовета (Н.А. Кузьменко):

- в двухнедельный срок направить копию генерального плана Умлеканского сельсовета Зейского района Амурской области в орган государственной власти, осуществляющий государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

- в десятидневный срок со дня утверждения генерального плана Умлеканского сельсовета Зейского района Амурской области обеспечить доступ к утвержденным проектам на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования.

4. Решение вступает в силу со дня его опубликования в "Информационном бюллетене Умлеканского сельсовета" и внесено в базу нормативно-правовых актов органа местного самоуправления сельсовета.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Умлеканского сельсовета.

Глава сельсовета

Н.А. Кузьменко

Правила
землепользования и застройки с. Умлекан

Том 1

Введение

Генеральный план Умлеканского сельсовета Зейского района Амурской области разработан по заказу отдела строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Зейского района.

Авторы работы "Разработка генерального плана Умлеканского сельсовета" выражают благодарность за предоставленные материалы и помощь в работе администрации Зейского района Амурской области и администрации Умлеканского сельсовета.

Основание для разработки генерального плана Умлеканского сельсовета:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации N 190-ФЗ от 29.12.2004.

- Земельный кодекс Российской Федерации N 136-ФЗ от 25.10.2001.

- Водный кодекс Российской Федерации N 74-ФЗ от 03.06.2006.

- Лесной кодекс Российской Федерации N 200-ФЗ от 04.12.2006.

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.12.2004 N 172-ФЗ "О порядке перевода земель и земельных участков из одной категории в другую";

- Постановление Правительства РФ от 24.03.2007 N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов РФ и проектов документов территориального планирования муниципальных образований", в редакции от 16.01.2010 N 2;

- Техническое задание на разработку генеральных планов и планов землепользования и застройки 7 (семи) сельских поселений: Поляковское, Юбилейненское, Умлеканское, Чалбачинское, Николаевское, Алгачинское, Огоронское, утвержденное отделом строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Зейского района.

Документы территориального планирования

- "Схема территориального планирования Амурской области" (разработана ФГУП РосНИПИ Урбанистики);

- "Схема территориального планирования муниципального образования Зейский район Амурской области" (разработана в 2010 г. ФГУП "ПИ" ФСБ России).

Программы социально-экономического развития

- Муниципальная программа "Социальное развитие села в Зейском районе на 2012 - 2015 годы" утверждена постановлением главы Зейского района от 11.08.2011 N 620 с учетом изменений;

- Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры территорий Зейского района на период до 2015 года", утверждена постановлением администрации Зейского района от 02.12.2009 N 778;

- Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Зейского района на 2013 - 2020 годы";

- Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие агропромышленного производства зейского района на 2013 - 2015 годы", утверждена постановлением Администрации Зейского района от 12.10.2012 N 718;

- Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";

- Муниципальная программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в Зейском районе" на 2009 - 2015 годы";

- Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Зейском районе" на 2012 - 2013 годы"

- Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети на территории муниципального образования Зейский район Амурской области в 2013 - 2015 годах";

- Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие информационных технологий в Зейском районе в 2013 - 2015 годах";

- Муниципальная программа "Организация полигонов твердых бытовых отходов на 2014 - 2020 годы", утверждена постановлением администрации Зейского района от 03.07.2013 N 603 (с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением администрации Зейского района от 25.10.2013 N 956);

- Долгосрочная муниципальная целевая программы на 2013 - 2015 годы "Развитие системы образования в Зейском районе" с изменениями, утверждена постановлением администрации Зейского района от 12.10.2012 N 717;

- Программа "Развитие дошкольного образования Зейского района на 2010 - 2014 годы" утверждена постановлением администрации Зейского района от 21.05.2009 N 301;

- Программа "Комплексного реформирования и модернизации котельной с. Умлекан на 2010 - 2015 годы"", утверждена постановлением главы сельсовета от 15.10.2010 N 204;

- Муниципальная программа "Капитальный ремонт домов, расположенных на территории Умлеканского сельсовета на 2011 - 2015 годы", утверждена постановлением главы сельсовета от 15.10.2010;

- Целевая Программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов на территории Умлеканского сельсовета на 2011 - 2015 годы", утверждена постановлением главы сельсовета от 15.10.2010 N 200;

- Долгосрочная целевая программа "Развитие и сохранение культуры и искусства на территории Умлеканского сельсовета на 2011 - 2015 годы", утверждена постановлением главы сельсовета от 15.10.2010 N 45.

- Муниципальная программа "Энергосбережение на территории Умлеканского сельсовета на 2010 - 2015 годы", утверждена постановлением главы сельсовета.

Исходные данные

- Планшет на территорию населенного пункта 1:2000 и ортофотопланы.

- Копия паспорта Умлеканского сельсовета Зейского района Амурской области по состоянию на 01.12.2012 г.

- Копия действующих муниципальных программ.

- Сбор исходных данных для разработки генерального плана при содействии Заказчика.

Проектная документация

- Границы Умлеканского сельсовета (Закон Амурской области от 31 октября 2005 года N 73-ОЗ "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Зейского района и муниципальных образований в его составе").

- Карта Зейского района.

Генеральный план разработан на основе анализа материалов, предоставленных службами администрации Зейского района и администрации Умлеканского сельсовета.

Процесс разработки Генерального плана состоял из следующих основных этапов:

- Формулировка основных целей и задач проекта, разработка методики проектирования, состава проектных материалов, содержания работ.

- Сбор и систематизация исходных данных.

- Комплексный градостроительный анализ территории, выявление проблемных планировочных ситуаций, анализ состояния инженерной инфраструктуры и транспортного обслуживания.

- Расчёты основных экономико-градостроительных параметров: прогноз численности населения и объемов жилищного строительства; определение необходимых территорий для развития жилищно-гражданского строительства, объектов обслуживания, производства, транспорта, зеленых насаждений на расчетные периоды проекта.

- Разработка концепции градостроительного развития сельсовета до 2030 г., с выделением первоочередных мероприятий на срок 10 лет (2023 г.).

- Разработка схемы транспортной инфраструктуры сельсовета, схем функционального зонирования территории, схем инженерной инфраструктуры: водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения, санитарной очистки территории сельсовета.

- Разработка инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

- Разработка мероприятий по охране окружающей среды.

Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:

На расчетный срок 2030 г., с выделением первоочередных мероприятий на срок 10 лет (2023 г.)

1. Цели и задачи территориального планирования

"Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований" (Градостроительный кодекс РФ гл. 3, ст. 9).

Понятие "устойчивое развитие" определяется как гармоничное развитие производства, социальной сферы населения и окружающей природной среды.

Устойчивое развитие базируется на формулировании понятия потребностей населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета, а также выявлении ограничений, обусловленных состоянием технологии и организации общества, связанных со способностью окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.

Поскольку сельсовет, является самостоятельным муниципальным образованием, органы местного самоуправления поселений обладают самостоятельной компетенцией на решение вопросов местного значения и правом на осуществление территориального планирования путем разработки генеральных планов поселений.

Согласно N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах населенного пункта;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения

Поскольку округа, являются самостоятельными муниципальными образованиями, органы местного самоуправления округов обладают самостоятельной компетенцией на решение вопросов местного значения и правом на осуществление территориального планирования путем разработки генеральных планов поселений.

Целями генерального плана сельсовета являются:

1. Обеспечение условий для устойчивого развития сельского поселения.

2. Обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека на территории сельских поселений.

3. Ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

4. Обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Для достижения обозначенных целей, проектом решались следующие задачи:

1) обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики сельсовета;

2) повышение уровня жизни и условий проживания населения, направления развития жилищного строительства как за счет сноса ветхого и аварийного жилья, так и путем освоения незастроенных территорий;

3) существенное улучшение экологической ситуации;

4) достижение долговременной экономической и экологической безопасности развития Умлеканского сельсовета;

5) экономное использование всех видов ресурсов и рациональное природопользование;

6) современные методы организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры;

7) создание "гуманной" среды обитания, сохранение культурного и природного наследия;

8) формирование средствами комплексного благоустройства комфортной и привлекательной среды.

Основной целью и задачей проекта генерального плана Умлеканского сельсовета является определение назначения территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории населенного пункта, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений. А также создание оптимальных условий для реализации генерального плана, стимулирования развития земельно-имущественных отношений и инвестиционной деятельности. Село Умлекан должно стать территорией, комфортной для жизни и ведения бизнеса.

2. Перечень мероприятий по территориальному планированию, последовательность их выполнения

Документы территориального планирования

Предложения по территориальному планированию направлены на создание и развитие территорий и объектов капитального строительства, на исполнение полномочий органов местного самоуправления.

Содержание разделов и схем генерального плана тесно связано с полномочиями органов местного самоуправления, к которым относятся следующие предложения по территориальному планированию:

- Предложения по административно-территориальному устройству;

- Предложения по градостроительному зонированию;

- Предложения по размещению объектов местного значения.

Система расселения

Муниципальное образование Умлеканский сельсовет, как административно-территориальная единица Зейского района Амурской области образован на территории сел Умлекан, Рублевка, основанных в 1908 году. Административным центром муниципального образования является село Умлекан.

Территория муниципального образования граничит с северо-западной стороны с Чалбачинским сельсоветом. По территории муниципального образования протекают реки: Зея, речка Умлекан. К северо-западу от села находится озеро Умлеканское.

Расстояние от с. Умлекан до с. Рублевка составляет 6 км. Удаленность от районного центра 72 км по грунтовой дороге.

Численность постоянно проживающего населения, по информации Амурстата, по состоянию на 01.01.2013 года составляет 396 человека.

Населенный пункт рассматривается, как часть системы расселения района, поэтому его развитие строилось с учетом расширения и усиления связей с соседствующими населенными пунктами, с административным центром.

При оценке системы расселения Зейского района, исходя из положений, в генеральном плане отнести (в некоторой степени условно) на развиваемый населенный пункт - с. Умлекан.

В данных населенном пункте намечается развитие личных подсобных хозяйств, строительство современного жилищного фонда, а также связанная с ним реконструкция и строительство инженерного оборудования (системы водоснабжения, канализации и теплоснабжения).

В целях регулирования внутренней миграции должны быть разработаны меры, направленные на повышение территориальной мобильности рабочей силы, а также механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития муниципального образования.

Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства

Жилищный фонд и жилищное строительство

Жилищный фонд сельсовета по состоянию на 01.01.2013 г., составил 8216,3 м2 общей площади. Жилищная обеспеченность - 20,7 м2 на человека.

Сокращение численности населения приводит к механическому увеличению жилищной обеспеченности в расчете на одного жителя, что не обуславливает, однако, реального улучшения условий проживания.

Для решения жилищной проблемы предлагается выполнение следующих ключевых мероприятий:

1. Увеличение жилищного фонда поселения в соответствии с потребностями населения при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований к плотности, этажности и комплексности застройки жилых территорий.

2. На первую очередь строительства население в Умлеканском сельсовете по расчётам составит 371 человек. Структура этажности в новом строительстве определена малоэтажная индивидуальная застройка - 100%. Объем строительства до 2023 года составит 452 м2.

3. На расчетный срок до 2030 г. прогноз строительства жилья составит ориентировочно 1563,1 м2. Структура этажности в новом строительстве определена малоэтажная индивидуальная застройка - 100%.

4. На расчетный срок строительство индивидуального жилищного строительства предусматривается для молодежи, с увеличением жилищной обеспеченности до 30 м2/чел.

В результате разлива реки Зея на территории Умлеканского сельсовета в зону затопления попадает часть села Умлекан, хозяйственные объекты и жилые постройки частного сектора находятся под угрозой разрушения.

В целях предотвращения негативных процессов, дальнейшее развитие которых приведет к разрушению жилых домов, необходимо провести мероприятия по переносу жилой застройки на территорию развития жилищного строительства.

Предполагаемые объемы строительства рассчитаны укрупнено и носят расчетно-рекомендательный характер. Это связано с тем, что в условиях рыночных отношений основные объемы строительства ведутся за счет средств местных жителей, а, следовательно, будут зависеть от доходов и потребностей населения. Увеличение площади жилищного строительства рассчитано с учетом замены ветхого жилья, так как по данным проведенного обследования, износ муниципального жилищного фонда, составляет 22%.

Также проектом предусматривается, что частично существующий индивидуальный жилой фонд будет реконструироваться, перестраиваться, заменяться. Увеличение объемов комплексной реконструкции и капитального ремонта, сноса существующего муниципального жилищного фонда.

Мероприятия должны быть направлены не только на улучшение качества жилищных условий, но и на увеличение жилой площади на человека.

Достижение разнообразия жилых домов, их архитектурных, конструктивных и планировочных решений за счет строительства жилых домов по индивидуальным проектам.

Контроль за предприятиями, объектами являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, соблюдение требований к размеру санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны предприятий установить в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" на территории Зейского района.

Социальная инфраструктура

К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, административные организации и другие учреждения и предприятия обслуживания.

Комплексная оценка действующих объектов обслуживания позволяет выявить территории, не обеспеченные данными объектами. При формировании системы обслуживания необходимо учитывать взаимосвязи населенных пунктов между собой, количество обслуживаемого населения, а также приоритеты и перспективы развития.

В новых экономических условиях стали неизбежными реконструкция и перемены в структуре и функционировании социальной сферы. Наряду с вопросами развития экономической базы населенного пункта, одной из приоритетных проблем становится проблема усовершенствования системы общественного обслуживания населения с учетом развития рыночной экономики.

Населенный пункт может иметь те учреждения обслуживания и той емкости, которая практически этому пункту необходима.

Село Умлекан будет играть роль административного центра обслуживания, заключающейся в концентрации учреждений, обслуживающих население, например:

- учреждения здравоохранения;

- учреждения образования;

- учреждения культуры и искусства;

- учреждения физической культуры и спорта;

- объекты культуры и искусства;

- торговля.

Здравоохранение

Сфера здравоохранения Умлеканского сельсовета представлена 2 муниципальными фельдшерско-акушерскими пунктами (далее - ФАП) прикрепленные к МУЗ Алгачинская участковой больницы:

1. ФАП с. Рублевка;

2. ФАП с. Умлекан.

Кроме того, оказание первичной медико-санитарной помощи населению Умлеканского сельсовета осуществляет муниципальное учреждение здравоохранения "Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова" (далее - МУЗ "Зейская ЦРБ"), стационарное подразделение N 2.

Основной проблемой сельского здравоохранения является слабая материально-техническая база, зданий лечебно - профилактических учреждений, что сказывается на качестве и уровне оказываемой медицинской помощи.

Исходя из произведенных оценок, не требуется строительства новых объектов здравоохранения вне существующих.

На первую очередь (2013 - 2023 гг.):

1. Реконструкция фельдшерско-акушерского пункта в с. Рублевка.

На расчетный срок (2023 - 2030 гг.)

2. Реконструкция фельдшерско-акушерского пункта в с. Умлекан.

Образование

Образовательное пространство Умлеканского сельсовета - это муниципальная общеобразовательная школа и детское дошкольное учреждение с широкими возможностями для получения качественного общего образования, достаточным уровнем охвата детей дошкольным образованием. Детские дошкольные учреждения относятся к объектам повседневного пользования, поэтому наличие их необходимо практически в каждом населенном пункте.

По детским дошкольным учреждениям - новая структура муниципальных ДДУ призвана улучшить здоровье и интеллектуально-личностное развитие воспитанников. Необходимая емкость ДДУ при нормативе 23 мест на 1000 жителей составит: до 2023 года - 9 мест, на расчетный срок до 2030 года 7 мест.

В 2010 году в здании Умлеканского детского сада был проведен капитальный ремонт.

По общеобразовательным учреждениям - с целью прекращения оттока молодежи из поселения в крупные образовательные центры, проектом предусматривается некоторое улучшение системы общего образования. Необходимая емкость СОШ при расчетном нормативе общеобразовательных школ 108 мест на 1000 жителей школьных мест потребуется: до 2023 г. - 40, до 2030 г. - 35.

На первую очередь (2013 - 2023 гг.) необходимо предусмотреть мероприятия:

- капитальный ремонт существующего здания школы.

На расчетный срок (2023 - 2030 гг.):

- капитальный ремонт здания Умлеканского детского сада.

Физкультура и спорт

Стратегическая цель политики в области развития физической культуры и спорта в Умлеканском сельсовете направлена на укрепление физического и нравственного здоровья населения, внедрение здорового образа жизни путем развития и популяризации массового спорта.

- пропаганда физической культуры и массового спорта;

- организация различных соревнований;

- участие спортивных команд сельсовета в районных соревнованиях;

- укрепление материально-спортивной базы физкультурно-оздоровительного комплекса.

На территории сельсовета занятия физической культурой среди детей ведутся СОШ, занятия по спортивно-оздоровительной гимнастике среди взрослого населения проводятся в физкультурно-оздоровительном комплексе учреждения культуры и тренажерном зале с. Рублевка.

Также на территории поселения расположены оборудованные детские площадки.

Исходя из расчетных показателей обеспечения объектами физической культуры и спорта, в целом поселение достаточно обеспечено плоскостными спортивными сооружениями.

На первую очередь (2013 - 2023 гг.):

- Реконструкция стадиона при школе.

- Реконструкции существующих плоскостных спортивных сооружений, а также площадок для активного отдыха детей (с оборудованием площадок для игры в волейбол, баскетбол, футбол и т.п.).

На расчетный срок (2023 - 2030 гг.):

- Ремонт существующих детских площадок.

Учреждения культуры и искусства

Культурное пространство Умлеканского сельсовета - это муниципальное учреждение культуры "Социально-культурный комплекс с. Умлекан", сельская библиотека и клуб с. Рублевки вошли в его состав, как структурные подразделения.

Основным направлением деятельности муниципального учреждения культуры являются организация досуга различных групп населения, развитие самодеятельного художественного творчества.

Строительство новых зданий библиотек, культурного комплекса не предлагается.

На первую очередь (2013 - 2023 г.г.) предлагается:

- разработка проектно-сметной документации на реконструкцию социально-культурного комплекса;

- реконструкция социально-культурного комплекса с. Умлекан

- реконструкция общедоступной сельской библиотеки,

- реконструкция СДК с. Рублевка.

- оснащение учреждения музыкальным, световым оборудованием.

- создание просветительского цента на базе СКК с. Умлекан

Рекреация и туризм

Территория Умлеканского сельсовета по своим ландшафтно-рекреационным качествам может быть использована для организации:

1. "Собирательского" (грибы, ягоды, лекарственные и декоративные травы).

2. "Экологического" (экологические экспедиции, волонтерские отряды и лагеря).

3. "Спортивного и экстремального" (турслеты, военно-патриотические лагеря, экологические десанты детей группы риска).

4. "Событийного" (слеты актива молодежи, тематические экскурсионные маршруты - летние и зимние).

Проектом предлагается провести благоустройство существующих мест отдыха и проводить контроль их состояния, организовать новые места рекреации.

На территории Умлеканского сельсовета частично расположено Зейское охот общество, где в различные периоды разрешена охота на гусей (гуменник, белолобый) и селезней уток из укрытий.

К наиболее привлекательной с точки зрения наличия уникального природного ландшафта для организации современной развитой зоны отдыха являются приречные территории р. Зея - Умлеканского сельского поселения, где предлагается развитие зон отдыха на базе и новых объектов.

На первую очередь (2013 - 2023 гг.) организация:

- сквера в с. Умлекан возле социально-культурного комплекса;

- обустройство мест массового отдыха

Планируется создание туристско-рекреационных центров в районе с. Умлекан.

Пожарный пост

Обеспечение пожарной безопасности на территории Умлеканского сельсовета обеспечивает Пожарный пост с. Алгач ПЧ-36 и Добровольная пожарная дружина.

В соответствии с N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьей 76 о требованиях пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут. Расчетное время прибытия пожарного поста соответствует нормам.

Генеральным планом не планируется дополнительно размещать пожарные части в населенном пункте сельсовета.

Для улучшения организации пожарной безопасности на территории сельсовета предлагается:

- приобретение необходимых технических средств тушения пожаров;

- обустройство, содержание и ремонт источников наружного пожарного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

- предупреждение пожаров и снижение сопутствующих их потерь;

- строительство подъездных путей к водоемам в поселении (пожарные пирсы);

- содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности в жилых и общественных зданиях, находящихся в муниципальной собственности;

- развитие материально-технической базы.

В целях обеспечения беспрепятственного круглогодичного проезда пожарной техники к месту возможного пожара необходимо круглогодичное содержание дорог к населенным пунктам.

В соответствии с Федеральным законом N 131, статья 14, п. 9, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенном пункте, относятся к вопросам местного значения городского округа.

Транспортная инфраструктура

Развитие транспортной инфраструктуры - одно из наиболее стратегических направлений, позволяющих реализовать потенциал Умлеканского сельсовета.

Транспортная система представлена в основном автодорожной транспортной системой. Воздушный транспорт - на территории поселения расположены несколько вертолетных площадок. Грузовых автотранспортных предприятий на территории поселения - нет.

Расстояние от с. Умлекан до районного центра г. Зея составляет 71 км, от с. Рублевка - 77 км. Общая протяженность внутрипоселковых дорог составляет 15,0 км.

Через территорию Умлеканского сельсовета проходит дорога регионального значения Зея - Поляковский. Автотранспортная сеть территории развита удовлетворительно и состоит из дорог с грунтовым покрытием круглогодичного использования для всех видов транспорта.

Развитие местной сети автомобильных дорог предусматривает:

- обеспечение надежных транспортных связей между районным центром, центрами поселений и отдаленными населенными пунктами путем реконструкции и строительства автодорог и искусственных транспортных сооружений на них (труб, мостов, путепроводов);

- строительство защитных дорожных сооружений (элементы озеленения, защитные щиты от снежных заносов;

- обеспечение автодорожных маршрутов элементами обустройства и безопасности движения: дорожные знаки, барьерные ограждения, сигнальные столбики, оборудование автопавильонов и автобусных остановок;

- благоустройство улично-дорожной сети внутри населенного пункта.

Генеральным планом предусматривается проведение следующих первоочередных работ по усовершенствованию автодорог населенных пунктов:

N п/п	Наименование автомобильной дороги		Наименование мероприятия
Первая очередь (2013 - 2023 гг.)
1	Населенные пункты	Паспортизация автомобильных дорог
2	с. Умлекан	ул. Набережная	реорганизация
3		ул. Центральная	капитальный ремонт
4		ул. Почтовая	капитальный ремонт
5		ул. Дальневосточная	капитальный ремонт
6		ул. Универсальная	капитальный ремонт
		до очистных	новое строительство
7	с. Рублевка	ул. Набережная	капитальный ремонт
8		ул. Центральная	капитальный ремонт
9		ул. Молодежная	капитальный ремонт
		до очистных	новое строительство
Расчетный срок (2023 - 2030 гг.)
10	с. Умлекан	ул. Светлая	капитальный ремонт
11	с. Умлекан	ул. Новая	капитальный ремонт
12	с. Рублевка	пер. Дорожный	капитальный ремонт
13	Населенные пункты	Вырубка деревьев на "закрытых" поворотах
14	Населенные пункты	Установление дорожных знаков

Мероприятия по развитию дорог местного значения

N п/п	Наименование автомобильной дороги	Наименование мероприятия
Первая очередь (2013 - 2015 г.г.)
1	от с. Умлекан до нового полигона ТБО	новое строительство
2	от с. Рублевка до нового полигона ТБО	новое строительство

Инженерная инфраструктура

Водоснабжение

На территории сельсовета отсутствует центральное водоснабжение. Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения и предприятий Умлеканского сельсовета осуществляется из пяти источников. Частный сектор обеспечивается водой из мелко забивных скважин. На территории села Умлекан имеется один колодец. Подача воды потребителю проводится без предварительной водоподготовки.

На территории сельсовета проектом предусматривается развитие централизованной системы водоснабжения.

Мероприятия по развитию водоснабжения

N п/п	Местоположение объекта	Описание мероприятия	Наименование мероприятия
Первая очередь (2013 - 2023 г.г.)
	реконструкция глубоко забивной скважины в с. Умлекан
	ремонт колодца
Расчетный срок (2023 - 2030 г.г.)
	обустройство источников водоснабжения
	приобретение, монтаж и обустройство установки водоподготовки для скважины
	выполнение работ по монтажу оборудования станции очистки питьевой воды
	разработка проектно-сметной документации на строительство водопровода
	реконструкция системы водоснабжения для перехода работы системы водоснабжения от подземных источников на работу от поверхностного водозабора
	строительство водопровода
	организация зон санитарной охраны в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110 - 02 на источниках водоснабжения
	обеспечение надежности и бесперебойной подачи воды питьевого качества потребителям
	максимальное сокращение эксплуатационных затрат
	устойчивость системы водоснабжения при чрезвычайных ситуациях

Окончательное решение о размещении объектов необходимо применять с учетом гидрологических, климатических и грунтовых условий по результатам инженерно-геологических изысканиях.

Водоотведение

На территории сельсовета канализационной системы нет. У частных домов и учреждений имеются частные канализационные ямы, которые периодически очищаются населением самостоятельно (выкачивают специальными машинами). Ливневой канализации в поселении нет.

На расчетный срок планируется строительство канализационной системы.

С целью прекращения сброса в водоемы неочищенных сточных вод необходимо предусмотреть:

- разработку проектно-сметной документации на строительство канализации в с. Умлекан и с. Рублевка;

- строительство сетей водоотведения в с. Умлекан по улицам Почтовая, Новая, Светлая, Дальневосточная, Центральная, Универсальная, а также очистных канализационных сооружений в южной части села.

- подключение к сетям канализации общеобразовательной школы с. Умлекан, администрации, ФАПа, дома досуга.

- строительство сетей водоотведения в с. Рублевка по улицам Набережная, Центральная, Молодежная, пер. Дорожный, а также очистных канализационных сооружений в юго-западной части села.

- подключение к сетям канализации ФАПа и сельского клуба с. Рублевка.

- для очистных сооружений в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110 - 02 должна организовываться зона санитарной охраны для обеспечения их санитарно-эпидемиологической надежности.

Нормы водоотведения хоз-бытовых стоков жилой застройки принимаются равными расчетному удельному среднесуточному водопотреблению с коэффициентом 1,0 для сельских населенных пунктов, согласно СНиП 2.04.03 - 85*

Теплоснабжение

На территории поселения снабжение теплом учреждений соцкультбыта осуществляется Центральной котельной с. Умлекан. Протяжённость тепловых сетей на территории поселения составляет 486,45 м. Население отапливает свои дома при помощи печей и автономных кочегарок. Отапливаются все дровами.

На первую очередь (2013 - 2023 гг.) и на расчетный срок (2023 - 2030 гг.):

- ликвидация неэффективных угольных котлов "КВМ-0,63";

- установка 2-х водогрейных котлов "Алмаз-0,6" общей мощностью 1,2 Гкал/час

- сокращение потерь тепловой энергии в сетях;

- улучшение экологической обстановки на территории Умлеканского сельсовета;

- улучшение качества теплоснабжения потребителей;

- капитальный ремонт тепловых сетей;

- повышение КПД Центральной котельной;

- проведение обязательных энергетических обследований, подготовка энергетических паспортов и мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов;

- внедрение энергосберегающей техники и повышение тепловой экономичности оборудования;

- модернизация систем теплоснабжения с применением эффективных теплоизоляционных материалов;

- оснащение потребителей новыми приборами учета расхода тепловой энергии.

Газоснабжение

Газоснабжение потребителей поселения осуществляется в настоящее время привозным сжиженным газом. Газ используется для приготовления пищи.

Природного газоснабжения на территории поселения нет.

На расчетный период до 2030 года не предполагается мероприятий по газификации Умлеканского сельсовета

Электроснабжение

Обеспечение электроэнергией потребителей территории Умлеканского сельсовета осуществляется централизованно от энергопредприятий, входящих в состав ОАО Дальневосточная Энергетическая компания "ДЭК", (Филиал Амурэнергосбыт).

Основные потребители электроэнергии - население подведомственной территории и предприятия соцкультбыта.

Распределение электроэнергии в поселениях производится от подстанций 6 кВ. по воздушным линиям 6 кВ. до распределительных подстанций 6/0,4 кВ., а от них по воздушным и кабельным сетям 0,4 кВ. до объектов потребления.

Задачи электроснабжения:

- реализация организационных, нормативно-правовых, экономических, научно-технических и технологических мероприятий, обеспечивающих рост энергоэффективности экономики за счет использования потенциала энергосбережения и вовлечения возобновляемых источников энергии;

- внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов на предприятиях и в организациях, в том числе в бюджетной сфере и на объектах коммунального комплекса;

- оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в отраслях экономики, бюджетной сфере и в жилищно-коммунальном комплексе;

- уменьшение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции в реальном секторе экономики;

- снижение потерь в электро- и теплосетях;

- создание условий для привлечения инвестиций для внедрения энергосберегающих технологий в регионе;

- повышение энергоэффективности в частном секторе ЖКХ, малом и среднем бизнесе на основе экономического стимулирования и формирования энергосберегающего поведения;

- улучшение экологических показателей среды обитания;

- пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов указаны в Постановление Правительства РФ N 160 от 24 февраля 2009 г. "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:

Проектный номинальный класс напряжения, кВ	Расстояние, м
До 1	2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
1 - 20	10 (5- для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)
35	15
110	20
150,220	25

б) вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы);

в) вдоль подводных кабельных линий электропередачи - в виде водного пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров;

г) вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и др.) - в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов - на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи.

Проектные предложения

В целях обеспечения надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей Умлеканского сельсовета на первую очередь (2013 - 2023 гг.), проектом предусмотрен следующий план мероприятий:

- Разработать проектно-сметную документацию по реконструкции электрических сетей;

- Реконструкция ВЛ-0,4 кВ.;

- Реконструкция ТП 10/0,4 кВ.;

- Инвентаризация и обследование существующих линий уличного освещения, определение комплекса мероприятий по их модернизации.

- Разработка схем уличного освещения и определение потребности в новых сетях.

- Проведение комплекса работ по модернизации существующих и устройству новых сетей уличного освещения.

- Паспортизация сетей уличного освещения.

- Устройство уличного освещения - 2,0 км.

Наружные сети устройств связи

В Умлеканском сельсовете услуги связи оказывают:

- Учреждение связи предоставлены отделением почтовой связи Зейского почтамта "Почта России". Предоставляет почтовые услуги связи, доставка корреспонденций, пенсий, пособий.

- Услуги связи для населения поселения оказывает ОАО "Ростелеком".

Все промышленные и коммунальные объекты телефонизированы. В настоящее время на территории поселения действует 1 автоматическая телефонная станция, расположенная у администрации.

Сотовых вышек и сотовой связи на территории Умлеканского сельсовета нет.

На расчетный срок проектом предлагается установка вышки сотовой связи в юго-западной части сельсовета около автомобильной дороги регионального значения Зея-Поляковский.

Объекты сельскохозяйственной деятельности

Основной задачей развития сельского хозяйства является обеспечение населения продукцией сельского хозяйства, производимого на территории района.

Сельскохозяйственные предприятия: КФХ

На территории Умлеканского сельсовета ведет деятельность одно КФХ, занимающееся заготовкой сена, лесозаготовкой, растениеводством и животноводством. Площадь посева 100 га. Выращивают в основном, пшеницу, сою, овес и картофель.

На территории муниципального образования действующих сельскохозяйственных предприятий нет.

В целях сохранения и развития личных подсобных хозяйств на территории Умлеканского сельсовета ведется планомерная работа по оказанию консультационной помощи при кредитовании на нужды ЛПХ.

На территории сельсовета реализуется ряд муниципальных целевых программ: "Развитие агропромышленного производства Зейского района на 2013 - 2015 годы", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Зейского района на 2013 - 2020 годы".

На первую очередь и расчетный срок предусмотрены мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств на территории Умлеканского сельсовета.

Объекты промышленности

Обрабатывающие производства представлены: переработкой древесины.

По лесорастительному районированию территория Зейского района находится в лесной зоне и по данным лесоустройства Зейского лесхоза находится в подзоне широколиственных лесов.

На территории Умлеканского сельсовета предполагается развитие лесопильного производства. Проектом предложено ликвидировать существующую пилораму и запроектировать на первую очередь на севере с. Умлекан производственную площадку 4 - 5 класса по обработке древесины и производство изделий из дерева, располагающа. Необходимо организовать санитарно-защитную зону в соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200 - 03.

Мероприятия по охране окружающей среды

Основной целью проектирования и строительства городов и других населенных пунктов является создание благоприятной и безопасной среды проживания людей. В связи с этим, особое внимание при разработке проектов уделяется требованиям в области охраны окружающей среды. Закон "Об охране окружающей природной среды", принятый 20 декабря 2001 г., обязывает при планировании застройки соблюдать "требования в области охраны окружающей среды, ... принимать меры по восстановлению природной среды ... в соответствии с законодательством" (ст. 44, п. 2).

В данном разделе приводится анализ существующей экологической ситуации на территории Умлеканского сельсовета и дается комплекс природоохранных мероприятий по основным направлениям:

- охрана воздушного бассейна;

- состояние и охрана водных ресурсов;

- охрана поверхностных вод;

- охрана подземных вод;

- санитарная очистка территории;

- организация санитарно-защитных зон.

Охрана воздушного бассейна

Предприятия и организации, существенно влияющие на загрязнение атмосферного воздуха, на территории сельсовета отсутствуют.

На территории сельского населенного пункта основным источником загрязнения являются котельные, предназначенные, в основном, для отопления объектов социальной сферы, работающие на угле, дровах и, как правило, не имеющие очистных сооружений. В массе выбросов преобладают твердые вещества (зола углей, сажа, неорганическая и древесная пыль), окись углерода, сернистый ангидрид и окислы азота.

Одним из основных источников загрязнения в поселении продолжает оставаться автомобильный и самоходный транспорт, что приводит к увеличению концентраций диоксида азота, стойких органических загрязнений и оксида углерода в атмосфере.

Первоочередными задачами в области охраны атмосферного воздуха является реализация мероприятий районной программы по охране окружающей среды, организация контроля атмосферного воздуха в населенном пункте и в зонах дорог.

В целях решения задач охраны атмосферного воздуха необходимо выполнить следующие мероприятия:

1. Организация контроля атмосферного воздуха в населенных пунктах и в зонах влияния дорог;

2. Оптимизация функционального зонирования и планировочной структуры территории для обеспечения рационального природопользования;

3. Достижение нормативов по охране атмосферного воздуха (ПДВ, ПДК) от передвижных источников, на основе:

- внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов, исключающих выделение в атмосферу вредных веществ;

- снижения токсичности отработавших газов благодаря улучшению технического состояния парка автотранспортных средств;

- благоустройство дорог, улучшения качества дорожного покрытия.

4. Расширения площадей декоративных насаждений, благоустройство и озеленение улиц.

Охрана поверхностных и подземных вод

Основным загрязнителем природных вод Умлеканского сельсовета являются промышленные и сельскохозяйственные предприятия. Способствует загрязнению неправильная технология внесения в почву удобрений и ядохимикатов, в результате чего они смываются талыми и дождевыми водами. К потенциальным источникам загрязнения водоемов относятся также полигоны твердых бытовых и промышленных отходов, биотермические ямы (скотомогильники), территории населенного пункта (жилая и общественная застройка), оказывающие влияние на качество воды открытых водоемов, и рек населенного пункта.

В целях охраны и рационального использования водных ресурсов проектом предлагается:

- оптимизация системы управления стоками сельсовета;

- сохранение существующих прудов, ручьев;

- организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Основные мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод:

- проведение гидрогеологических изысканий;

- установка водоизмерительной аппаратуры на каждой скважине, для контроля над количеством отбираемой воды;

- организация вокруг каждой скважины зон охраны - I, II, III поясов;

- обязательная герметизация оголовков всех эксплуатируемых и резервных скважин.

Для сохранения чистоты природных вод и уменьшения возможного воздействия на поверхностные водные объекты промышленных и сельскохозяйственных предприятий, коммунально-бытовых и ливневых стоков проектом предлагается:

1. Предотвращение неорганизованного сброса поверхностных вод с территории населенного пункта, промышленных предприятий, зон отдыха путем строительства сети ливневой канализации с очистными сооружениями.

2. Реконструкция систем централизованного водоснабжения в развиваемых сельских населенных пунктах с использованием подземных источников.

3. В сельском населенном пункте усиление контроля за утилизацией выгребных стоков.

4. Приведение состояния водоохранных зон и прибрежных защитных полос в полное соответствие требованиям Водного кодекса РФ статьи 65;

5. Полный запрет хозяйственной деятельности и строительства на водных объектах без лицензий и прошедших экологическую экспертизу проектов. Запрет добычи пресных подземных вод на территории сельсовета без лицензий на недропользование.

6. Предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

7. Разработка и установление зон санитарной охраны в составе трех поясов для всех источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110 - 02.

Охрана почв и растительности

В целях охраны почв от загрязнения требуется проведение следующих мероприятий:

- организация регулярной очистки территории сельсовет, в первую очередь в населенных пунктах, от жидких и твердых отходов с обезвреживанием сухого мусора на полигонах бытовых отходов и вывоз жидких отходов на сливные станции;

- организация водоотвода ливневых и талых вод с территории застройки коммунально-складских предприятий;

В целях защиты почв от эрозии предлагается:

- введение на землях, подверженных эрозии, почвозащитных севооборотов;

- создание полос - буферов из многолетних трав на крутых склонах;

- укрепление и облесение оврагов и крутых склонов;

- защита от размыва грунтовых дорог.

Необходимо также сохранение и благоустройство существующих зеленых насаждений общего пользования, озеленение санитарно-защитных зон.

Санитарная очистка территории

В Умлеканском сельсовете Зейского района Амурской области решение проблемы сбора, переработки и утилизации бытовых отходов приобретает особую актуальность. Объект размещения отходов не отвечают техническим и санитарным требованиям. Кроме того, на территории существует масса несанкционированных свалок.

С каждым годом происходит увеличение количества отходов, а это приводит к увеличению размеров загрязненной ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.

На территории Зейского района утверждена муниципальная программа "Организация полигонов твердых бытовых отходов на 2014 - 2020 годы" постановлением администрации Зейского района от 03.07.2013 N 603 (с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением администрации Зейского района от 25.10.2013 N 956).

Необходимыми мерами по улучшению санитарного состояния Умлеканского сельсовета являются:

1. Ликвидация вокруг села несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, причиняющих вред окружающей среде и угрожающих экологической безопасности.

2. Выбор земельного участка, геологические и экологические изыскания под строительство полигонов ТБО.

3. Проектирование, кадастровые работы на земельные участки под полигоны ТБО, предоставление земельных участков для строительства полигонов ТБО.

4. Строительство полигонов ТБО и оформления права собственности на полигоны ТБО.

5. Приобретение спецтехники (машина для вывоза мусора, автогрейдер, бульдозер, самосвал, трактор);

6. Строительство утеплённых гаражей для спецтранспорта с ремонтно-механическими мастерскими;

7. Установка бокса для сжигания медицинских отходов.

Организация санитарно-защитных зон

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Санитарно-защитные зоны для предприятий и объектов Умлеканского сельсовета определены на основании санитарных норм и правил (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03).

В пределах санитарно-защитной зоны запрещается:

- жилую застройку, включая отдельные жилые дома;

- ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха;

- размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;

- размещение спортивных сооружений, парков, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования;

- размещение предприятий по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий других отраслей промышленности, а также в зоне влияния их выбросов при концентрациях выше 0,1 ПДК для атмосферного воздуха;

- размещать предприятия пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды запрещается как на территории СЗЗ, так и на территории предприятий других отраслей промышленности.

В пределах санитарно-защитных зон допускается размещать:

- сельхозугодия для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;

- предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство. При наличии у размещаемого в СЗЗ объекта выбросов, аналогичных по составу с основным производством, обязательно требование не превышения гигиенических нормативов на границе СЗЗ и за ее пределами при суммарном учете;

- пожарные депо, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, автозаправочные станции, а также связанные с обслуживанием данного предприятия здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия, общественные здания административного назначения;

- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, питомники растений для озеленения промплощадки, предприятий и санитарно-защитной зоны.

Охранные зоны объектов культурного наследия

Охранные зоны объектов культурного наследия подразделяются на две категории:

- в пределах границ землепользования;

- в пределах уличных пространств и прилегающих территорий.

Охрана объектов культурного наследия осуществляется в соответствии со следующими законодательными документами:

1. Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно статье 18 ФЗ от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ данные об объектах, представляющих собой историко-культурную ценность, вносятся в специальные документы.

Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения.

Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране.

На основании статей 35, 36, 37 ФЗ от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля или их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.

Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

Согласно статьи 49 ФЗ от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ объекты археологического наследия находятся в государственной собственности.

На основании статьи 27 закона от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ (Земельный кодекс Российской Федерации) земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность.

В Схеме территориального планирования Зейского района, предусмотрены следующие мероприятия по охране объектов культурного наследия:

Рекомендации по сохранению и развитию объектов культурного наследия

В целях сохранения памятников природы и археологии, правительством Амурской области приняты ряд постановлений и закон "О государственной охране объектов культурного наследия (Памятников истории и культуры)".

Зейскому муниципальному образованию необходимо поставить перед собой задачу сохранения и восстановления природных и археологических памятников, что, несомненно, повысит ценность муниципального образования и создаст предпосылки для привлечения дополнительных инвестиций и развития туризма.

Решение проблемы сохранения и развития природных и археологических памятников состоит в следующем:

- Выявление объектов культурного наследия соответствующего объекта в пятидневный срок со дня принятия решения.

- Проведение государственной историко-культурной экспертизы обнаруженных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность.

- Выявленные объекты культурного наследия.

- Организация учета объектов культурного наследия.

- Формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия.

- Формирование и ведение областного государственного реестра выявленных объектов культурного наследия.

- Организация изучения объектов культурного наследия.

- Организация обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

- Установление зон охраны объектов культурного наследия

- Приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия.

- Воссоздание утраченных объектов культурного наследия

Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия

Совершенствование и развитие системы охраны объектов культурного наследия на территории Зейского муниципального образования

Совершенствование системы управления объектами культурного наследия на территории Зейского муниципального образования в соответствии с международными соглашениями и законодательством Российской Федерации.

Введение в действие проектов зон охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством, установление границ территорий объектов культурного наследия и режимов зон охраны объектов культурного наследия на территории Белогорского муниципального образования в составе утвержденных проектов зон охраны указанных объектов и учет режимов данных зон охраны в правилах землепользования и застройки городского округа.

Разработка целевой программы Зейского муниципального образования о сохранении и использовании объектов культурного наследия на территории городского округа с определением порядка ее финансирования и реализации.

Разработка режимов зон охраны объектов культурного наследия на территории Зейского муниципального образования и учет их в правилах землепользования и застройки Зейского муниципального образования.

Формирование Единого государственного реестра объектов культурного наследия на территории Зейского муниципального образования и ведение информационной базы данных объектов охраны и ограничений возможных преобразований

Завершение формирования Единого государственного реестра объектов культурного наследия на территории Зейского муниципального образования на основе комплексной инвентаризации указанных объектов культурного наследия.

Создание открытой информационной базы данных объектов охраны и ограничений возможных преобразований для территорий исторической застройки Зейского муниципального образования.

Проведение мониторинга, включающего данные о техническом состоянии объектов культурного наследия на территории Зейского муниципального образования, и регулярное пополнение базы данных объектов охраны и ограничений возможных преобразований на основе материалов данного мониторинга.

Обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия и исторической среды

Применение "щадящего" режима при использовании памятников природы и археологии в качестве объектов туристической деятельности.

Разработка программы проведения мониторинга технического состояния объектов культурного наследия на территории Зейского муниципального образования и формирование прогноза их состояния.

Том 2

3. Анализ современного состояния, проблем и направлений комплексного развития территории поселения

3.1. Местоположение поселения в системе расселения района

В 1643 году в устье Умлекана первопроходец Василий Поярков встретил дауров во главе с князем Доптыулом и разбил стоянку на полгода. Место Умлеканского зимовья отмечено памятной стелой.

Муниципальное образование Умлеканский сельсовет, как административно-территориальная единица Зейского района Амурской области образован на территории села Умлекан, Рублевка, основанных в 1908 году. Административным центром муниципального образования является село Умлекан.

Население территории составляет 396 человек. Общая площадь земель - 6135,628 га.

Границы Умлеканского сельсовета установлены Законом Амурской области от 31 октября 2005 года N 73-ОЗ "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Зейского района и муниципальных образований в его составе".

Культура

Обеспечение доступности культурных благ и ценностей для широких слоев населения одна из важных задач социально-ориентированного государства.

Социальное государство и социально ориентированная экономика не возможна без приоритетного развития инфраструктуры и охраны культурного наследия.

Культура в сельсовете представлена муниципальным учреждением культуры "социально-культурным комплексом", которое объединило сельский клуб и библиотеку.

Все эти учреждения имеют свои традиции, придерживаются народных традиций.

Объекты культурного наследия

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Культурное наследие - это не только культурные и археологические, памятники архитектуры и искусства, но, места традиционного отдыха, народных гуляний и церковных празднеств, а также историко-культурные памятники современности, учреждения, обеспечивающие социально-культурную деятельность населения района и его гостей.

Территории объектов культурного наследия представляют собой неделимые земельные участки, являющиеся материальной, пространственной, юридически значимой основой объектов культурного наследия как недвижимости.

На территории сельсовета имеются три объекта культурного наследия, взятых на учет.

Таблица 1

Объекты культурного наследия

N п/п	Наименование памятника	Местонахождение	Датировка	Категория охраны	Документ о принятии на гос. охрану
1	Обелиск односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны	с. Умлекан, сквер	1975 г.	региональная	Решение Амурского облисполкома N 84 от 06.04.1988
2	Могила двум партизанам, погибших в годы гражданской войны	с. Умлекан, кладбище	1922 г.	региональная	Решение Амурского облисполкома N 84 от 06.04.1988
3	Отдельные находки - 1	с. Рублевка, 5,2 км ЮВ села, урочище Петропавловка	неолит	региональная	Решение Амурского областного Совета народных депутатов N 24/100 от 26.03.1999

Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

3.2. Природные и инженерно-строительные условия и ресурсы

3.2.1. Физико-географические условия

Климат

Село Умлекан находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Продолжительность безморозного периода составляет 57 дней.

Поселение находится в зоне умеренно-муссонного климата. Зимой здесь крепкие морозы и выпадает большое количество снега, а лето жаркое с повышенной влажностью.

Количество осадков 400 - 600 мм, из них 80% приходится на теплый период. Преобладающие ветры - северо-западного направления, среднегодовая скорость ветра 2 м/с. Весна холодная, засушливая, лето влажное, умеренно теплое, часты циклоны. Зима суровая, высота снегового покрова достигает 30 см. Число дней: со снеговым покровом 188, с ветром 15 м/с - 3.

- Температура воздуха наиболее холодных суток -43°С

- Температура воздуха наиболее холодной пятидневки -41°С

- Абсолютная минимальная температура воздуха -46°С

- Средняя суточная амплитуда температуры воздуха наиболее холодного месяца 10.4

- Средняя отн. влажность воздуха наиболее холодного месяца, % - 70

- Средняя отн. влажность воздуха в 15 ч. наиболее холодного месяца, % - 64

- Количество осадков за ноябрь-март, мм - 64

- Преобладание направление ветра за декабрь-февраль - С

- Макс. из средних скоростей ветра по румбам за январь, м/с - 3.2

- Средняя скорость ветра, м/с, за период со средней суточной температурой воздуха <=8 °C - 2,5 °С

В основу агроклиматического районирования положены данные о термических ресурсах и влагообеспеченности территории в вегетационный период. По теплообеспеченности вегетационного периода на территории области выделено 5 районов.

Район

t >10

Характеристика

III

>2200

2200 - 2000

2000 - 1800

1800 - 1600

<1600

Теплый

Умеренно теплый

Умеренно прохладный

Прохладный

Умеренно холодный

В качестве характеристики степени увлажнения территории использован гидротермический коэффициент (ГТК).

На территории Амурской области выделено 10 агроклиматических подрайонов. Характеристика агроклиматических районов по основным показателям приводится ниже, в таблице 2.

Таблица 2

Агроклиматические районы Амурской области

Индекс района

Характеристика района

Сумма температур выше 10

Гидротермический коэффициент

ГТК

I а

I б

II а

II б

II в

III б

III в

IV б

IV в

V в

Теплый, менее влажный

Теплый, влажный

Умеренно теплый, менее влажный

Умеренно теплый, влажный

Умеренно теплый, избыточно влажный

Умеренно прохладный, влажный

Умеренно прохладный, избыточно влажный

Прохладный, влажный

Прохладный, избыточно влажный

Умеренно холодный, избыточно влажный

>2200

2000 - 2200

1800 - 2000

1600 - 1800

<1600

< 1,6

1,6 - 2,0

< 1,6

1,6 - 2,0

> 2,0

1,6 - 2,0

> 2,0

1,6 - 2,0

> 2,0

Умлеканский сельсовет относится к агроклиматическому подрайону III б - умеренно прохладному, влажному. Средняя температура июля +19,2°С. Средний из абсолютных минимумов температуры воздуха -42, -46°С на ровных и возвышенных местах и -47, -48°С в местах с пониженным рельефом. Заморозки весной продолжаются до конца мая, а устойчивый переход средней суточной температуры через 0°С происходит в середине апреля. Средняя дата первого заморозка осенью 5 - 15 сентября. Продолжительность безморозного периода 90 - 115 дней.

По влагообеспеченности район является влажным, осадков за период активной вегетации выпадает 300 - 350 мм. Устойчивый снежный покров образуется в первой декаде ноября, разрушается в первой декаде апреля. Средняя продолжительность периода с устойчивым снежным покровом 145 - 155 дней. Средняя из наибольших декадных высот снежного покрова 15 - 25 см.

Выводы:

По климатическим показателям для сельскохозяйственного производства климат сельсовета является неблагоприятным для возделывания сельскохозяйственных культур. Наряду с положительными факторами как сумма температур выше +5°С, достаточным количеством атмосферных осадков имеют место и отрицательные:

неравномерность распределения осадков по сезонам года;

большая глубина промерзания почвы;

избыток влаги в летние месяцы;

ливневый характер выпадения осадков;

ранние осенние и поздние весенние заморозки.

Физиолого-климатические условия благоприятны для организации зимнего отдыха.

Почвенные и климатические условия позволяют выращивать ранние зерновые, картофель, а также разводить крупный рогатый скот.

Орография

Зейский район расположен в Северной части Верхне-Зейской равнины. В целом рельеф территории горный. Общий уклон местности с севера-запада и с востока в сторону реки Зеи, причем он идет не постепенно, а террасовидными уступами горных хребтов. Согласно этому наклону текут реки - на юг.

Умлеканский сельсовет находится в юго-западной части района - высокие сухие южно-таежные территории Амурско-Зейской равнины. Главная река - Зея с притоками. Заболочено 31%.

Гидрография

По территории муниципального образования протекают реки: Зея, речка Умлекан. Река Зея - одна из крупнейших рек бассейна Амура, является его левым притоком. Длина реки - 1,242 тыс. км, скорость течения - 5 км/час. Дно - каменистое.

В чрезвычайно разветвлённую систему притоков реки входит около 30 тыс. водотоков, одним из них является река Умлекан, проходящая по территории Умлеканского сельсовета.

Река расположена в 561 км от устья реки Зеи. Длина водотока - 114 км., водосборная площадь 902 км2.

На территории сельсовета расположено озеро Умлеканское.

Таблица 3

Характеристика оз. Умлеканское

Наименование объекта	Местоположение	Бассейновый округ	Площадь водоёма, км2	Речной бассейн	Водохозяйственный участок
Умлеканское	р. Умлекан, в 1к СЗ от с. Усть-Умлекана	Амурский	1.28	Зея	Зея от Зейского г/у до впадения р. Селемджа

Почвы и растительность

На территории Умлеканского сельсовета распространены буротаежные почвы.

В равнинной части таежной зоны буротаежные оподзоленные и буротаежные поверхностно-глеевые почвы, часто находящиеся в комплексе с болотными почвами. Буротаежные почвы характеризуются маломощным гумусовым горизонтом (3 - 8 см). Количество валового азота также неодинаково и находится в прямой зависимости от содержания гумуса. Обеспеченность подвижным фосфором низкая, а калием - средняя.

Освоены буротаежные почвы очень слабо, хотя они не нуждаются в особых мелиоративных мероприятиях, кроме раскорчевки леса. При освоении под пашню в эти почвы необходимо вносить органические и минеральные удобрения. При соответствующей агротехнике они вполне способны обеспечить высокие и устойчивые урожаи сельскохозяйственных культур.

Растительность представлена, в основном, широколиственными лесами. Характеризуются леса высокой степенью лесистости - равной 74%. Преобладают спелые и перестойные леса (50,4%), пригодные к рубке главного пользования. Используются практически только хвойные леса. Одни лесные массивы эксплуатируются очень интенсивно, другие совсем не эксплуатируется, в зависимости от удаленности.

3.2.2. Минерально-сырьевые ресурсы

В соответствии с информацией, предоставленной уполномоченным органом Правительства Амурской области в сфере недропользования (Министерство природных ресурсов Амурской области), на территории Умлеканского муниципального образования Зейского района Амурской области, отсутствуют лицензии на пользование участками недр местного значения (участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых), а также отсутствуют месторождения общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в государственном нераспределенном фонде недр.

Подземные воды

Водные ресурсы Амурской области складываются из ежегодно возобновляемых ресурсов поверхностных вод (речного стока, как местного, так и транзитного) и подземных вод.

Источниками хоз-питьевого водоснабжения Умлеканского сельсовета приняты подземные воды (индивидуальные скважины). Центральное водоснабжение отсутствует.

На территории Умлеканского сельсовета имеются 5 скважин, из которых добывают пресную воду. Одна из них глубоко забивная. Скважины расположены в районе клуба, администрации, школы и две около котельной.

Таблица 4

Характеристика глубоко забивной скважины

Скважина	N АМ-434
Местоположение	северо-западная часть с. Умлекан
Глубина скважины, м	150
Год бурения	1992

3.3. Современное использование территории

Умлеканский сельсовет - территориальное образование, располагающее разнообразными территориальными ресурсами. Основным видом территориальных ресурсов являются земли, расположенные в границах муниципального образования. Значительная доля земель используется в различных целях. Использование земель в различные периоды существования муниципального образования отличалось от современного использования.

В настоящее время территория поселения в существующих границах составляет 6135,628 га.

Границы населенных пунктов Умлеканского сельсовета - не установлены, проектом установлены проектные границы - с. Умлекан и с. Рублевка, площадь территорий населенных пунктов составляет 90,93 га и 53 га соответственно. В соответствии с законодательством необходимо провести мероприятия по установлению границ населенного пункта.

Земли населенного пункта по функциональному использованию подразделяются на жилые зоны и общественно-деловые зоны, зоны инженерно-транспортной инфраструктуры, зоны производственного использования, зоны рекреационного использования, зоны специального назначения и прочего использования (зоны общего пользования, природный ландшафт).

3.4. Экономическая база развития поселения

3.4.1. Экономический потенциал

Экономическое положение Умлеканского сельсовета определяется, как неразвитое ресурсами развития и благоприятными возможностями, так и наличием неблагоприятных тенденций и явлений.

В Умлеканском сельсовете представлены такие виды экономической деятельности, как сельское хозяйство, торговля, заготовка дров и снабжение населения дровами, снабжение теплом организаций соцкультбыта.

Градообразующего предприятия на территории Умлеканского сельсовета нет.

Дефицит рабочих мест на селе - одна из проблем поселения. Это обусловлено тем, что на территории нет крупного производства.

Развитие сельсовета осуществляется за счет использования собственных средств. Основа экономики Умлеканского сельсовета Зейского муниципального района составляет сельскохозяйственное производство.

Промышленность

Обрабатывающие производства представлены: переработкой древесины.

Основная доля в объеме обрабатывающих производств приходится на переработку древесины.

Дальнейшее развитие переработки древесины связано с безотходными технологиями, с использованием всего сырья в производственном цикле предприятий.

Основными видами лесной продукции, реализуемой на внутреннем рынке, являются пиломатериалы, на внешнем рынке преобладают круглые лесоматериалы и частично пиломатериалы первичной обработки.

На территории поселения действует пилорама, расположенная по адресу: Амурская область, Зейский район, с. Умлекан, ул. Центральная, 9.

Проектные решения

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственные предприятия: КФХ

Развитие сельского хозяйства. Села Умлеканского сельсовета расположены в зоне рискованного земледелия. В связи с распадом КП "Сианский" в 1997 году сельхозпроизводство в целом на территории исчезло. Значительная часть населения живет за счет доходов от личного подсобного хозяйства.

Одной из наиболее негативной тенденции развития Умлеканского сельсовета в последние годы является отсутствие рынка сбыта сельхозпродукции.

Малое предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство является важнейшей и составной частью экономики сельсовета, сформировалось как динамично развивающийся сектор экономики, надежная налогооблагаемая база, источник создания новых рабочих мест.

В настоящее время малое предпринимательство играет заметную роль в экономике страны, а в малых населенных пунктах, куда крупные сети бизнеса добираются крайне редко, имеет еще большое значение. Малое предпринимательство может быть организовано в виде семейного бизнеса, или расширенного предприятия с нанимаемым персоналом. На сегодняшний день эта форма бизнеса не приносит огромной прибыли и порой работает на самовыживании. Дополнительные меры по стимулированию малого предпринимательства, снижение налогового бремени, предоставление недвижимости за доступную арендную плату должны уже в самом ближайшем будущем значительно расширить круг малого бизнеса. Стимулирование и направление бизнеса в нужное русло - одна из важнейших задач.

На сегодняшний день деятельность малого бизнеса способствует адаптации производства, дальнейшему развитию инфраструктуры, смягчению социальных проблем, в том числе снижению уровня безработицы.

На территории Умлеканского сельсовета присутствуют малые предприятия, отсутствуют средние предприятия. Перечень объектов малого предпринимательства в поселении на 01.01.2012 г. отображен в таблице 5.

Таблица 5

Субъекты малого и среднего предпринимательства

Собственник ИП	Тип объекта, его название, специализация	Адрес объекта	Численность работников
Мальчихин М.В.	Магазин "Рябинка"	с. Умлекан, ул. Почтовая, 4	3
Савицкая О.В.	Магазин "Самородок"	с. Умлекан, ул. Центральная, 8	1
Люшенге Н.В/	Магазин	с. Умлекан, ул. Универсальная, 6	2
Мальчихин М.В.	Магазин "Калина"	с. Рублевка, ул. Центральная, 18	3
Лежуков	КФХ	с. Рублевка	1
Петухов	Заготовка дров и снабжение населения дровами	с. Рублевка	1
Скинадюк Н.Н.	КФХ	с. Рублевка	-
Кузьменко С.Н.	Розничная торговля	с. Умлекан	1
Власов С. А.	Торговля сахарными кондитерскими изделиями	с. Умлекан	1
Бесхлебный А.И.	Производство отделочных работ	с. Рублевка	1
Наконечный А.А.	Подготовка строительного участка	с. Умлекан	1
Сергеев Е.А.	Предоставление прочих персональных услуг	с. Рублевка	1
Стрешная Е.В.	Предоставление прочих персональных услуг	с. Умлекан	1
Суйков А.В.	Предоставление прочих персональных услуг	с. Рублевка	1
Шилов О.С.	Заготовка дров и снабжение населения дровами	с. Умлекан	1
Эйзен М.С.	Предоставление прочих персональных услуг	с. Рублевка	1

Потребительский рынок в последние годы отличается широким ассортиментом товаров. Положительным фактором является увеличение завоза и реализация товаров непродовольственной группы. Сложнобытовая техника, строительные материалы, товары длительного пользования, мебель поставляются в розничную сеть по индивидуальным заказам.

Основными проблемами в области развития малого предпринимательства являются:

2. высокая стоимость кредитных ресурсов;

3. трудности с продвижением и реализацией продукции (маркетинговые проблемы);

4. дефицит квалифицированных кадров.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" поддержка предпринимательства осуществляется администрацией сельсовета по двум основным направлениям, обозначенным в муниципальной программе ""Поддержка субъектов для развития малого и среднего предпринимательства и содействия в развитии сельскохозяйственного производства на территории Умлеканского сельсовета"

- имущественная поддержка;

- информационная поддержка.

Свободные нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, беспрепятственно предоставляются в аренду предпринимателям на необходимый им срок.

Ежегодно администрацией сельсовета организуются конкурсы по Новогоднему оформлению торговых точек.

Ожидаемые конечные результаты:

1. Обеспечение стабильности прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания общих благоприятных условий предпринимательской деятельности

2. Рост объема оборота продукции, работ и услуг малых и средних предприятий.

3. Увеличение суммы налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.

Гипотеза экономического развития

Основные направления социально-экономического развития Умлеканского сельсовета задает программа социально-экономического развития муниципального образования "Умлеканского сельсовета".

Главной целью развития Умлеканского сельсовета на среднесрочную и долгосрочную перспективу является устойчивое повышение качества жизни населения в направлении решения проблем полноценного здоровья и благополучия всех слоев населения через разработку механизмов устойчивого социально-экономического функционирования и развития поселения в целом и каждой из входящих в него территорий.

Таблица 6

Позитивные и негативные факторы развития

Сферы действия факторов	Позитивные факторы	Негативные факторы
Географическое положение	Большие площади сельскохозяйственных земель	- Продолжительность безморозного периода - 57 дней (Зейский район считается местностью, приравненной к районам Крайнего Севера) - Отдаленность от районного центра и железной дороги - Значительное сокращение крестьянско-фермерских хозяйств
Население	Заинтересованность населения в развитии территории	- Сокращение численности населения трудоспособного возраста - Отток молодежи из сел подведомственной территории - Неудовлетворительное соотношение доходов и минимально необходимых расходов населения
Экономика	Предпринимательская активность населения	Малое количество предприятий экономики
Сельское хозяйство	Наличие сельхозугодий, пригодных для развития животноводства	- Зона рискованного земледелия - Отсутствие переработки отдельных видов продукции сельского хозяйства - Рост цен на горюче-смазочные материалы - Недостаточный уровень федеральной поддержки сельскохозяйственных производителей
Инвестиции	Наличие свободных для застройки земельных участков	- Высокая стоимость энергоресурсов - Низкий уровень инвестиций в сельской местности
Среда проживания	Наличие свободных площадей для жилищного строительства	- Низкий уровень благоустройства в сельских поселениях - Большая доля ветхого жилья от общей площади жилых помещений - Большой износ основных фондов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и соцкультбыта

На основе анализа сильных и слабых сторон в развитии Умлеканского сельсовета, а также исторически и географически сложившихся условий развития экономики сельсовета является одна приоритетная отрасль экономики: сельскохозяйственная. Ее развитие может дать толчок к развитию других отраслей экономики сельсовета и социальной сферы.

3.4.2. Население и трудовые ресурсы

Определение направленности развития района предполагает проведение анализа динамики численности его населения. В настоящий момент демографический прогноз строится с учетом основных тенденций, происходящих в мире, регионе и конкретном поселении.

Структура населения определяется тремя показателями: рождаемостью, смертностью и миграционными процессами, уровень которых в значительной мере зависит от социально-экономических и культурных факторов.

Численность населения Умлеканского сельсовета на 2013 год по отчетным статистическим данным составляет 396 человек. Этнический состав сельсовета: русские (большая часть), эвенки и китайцы.

Анализ демографических особенностей данной территории основывается на изучении динамики изменения общей численности населения, которая представлена ниже.

Таблица 7

Динамика численности населения

Показатель	Ед. измерения	Годы
Показатель	Ед. измерения	1985	1990	1995	2000	2005	2010	2011	2012	2013
Численность населения, всего	Чел.	627	696	684	588	529	525	461	394	396

На протяжении всего периода, начиная с 1990 года, наблюдается сокращение численности населения, вызванное длительным снижением рождаемости и ростом смертности.

Таблица 8

Сведения о рождаемости

Показатель, чел	Годы
Показатель, чел	2011	2012
Рождаемость	6	6
Естественный прирост	5	1
Миграционный прирост	3	1

Приоритетным направлением демографической политики в настоящее время становится снижение преждевременной смертности населения, особенно младенческой смертности и смертности в трудоспособном возрасте, создание предпосылок для дальнейшей стабилизации рождаемости, а также система мер по поддержке института семьи.

Возрастная структура населения Умлеканского сельсовета

Возрастная структура населения является определяющей при учете трудового потенциала, а так же расчетов потенциала жизнеспособности поселения.

Население трудоспособного возраста Умлеканского сельсовета на 01.01.2013 год составляет 62% от общей численности населения. Это свидетельствует о том, что поселение по наличию трудовых ресурсов пребывает в активной стадии развития. Сведения о возрастной структуре населения Умлеканского сельсовета представлено в таблице 9.

Таблица 9

Возрастная структура населения

N п/п	Наименование характеристики	Человек
1	Численность населения	100
2	Население в трудоспособном возрасте	62
3	Население старше трудоспособного возраста	15
4	Население в возврате 0 - 17 лет, в том числе:	23
4.1	0 - 2 года	3
4.2	3 - 6 лет	4
4.3	7 - 15 лет	14
4.4	16 - 17 лет	2

Численность работающего населения всего и численность работающих в организациях Умлеканского сельсовета разнятся. Часть населения трудится на предприятиях других муниципальных образований вахтовым методом.

Таблица 10

Доля занятых в отраслях экономики

Численность занятых в экономике - всего	человек	148
в том числе:
промышленность	человек	0
лесное хозяйство	человек	0
сельское хозяйство	человек	2
строительство	человек	0
транспорт	человек	0
связь	человек	3
торговля и обществ. питание	человек	12
жилищно-коммунальное хозяйство	человек	5
здравоохранение	человек	4
физическая культура и спорт, социальное обеспечение	человек	1
образование	человек	33
наука и научное обслуживание	человек	0
культура и искусство	человек	9
прочие отрасли	человек	80

В Центре занятости состоит на учете 35 человек.

Концептуальные подходы и основные направления

демографической политики

Главные стратегические цели в развитии демографических процессов и в демографической политике на территории Зейского района, на ближайшую и долгосрочную перспективу - это:

- улучшение демографической ситуации в целом;

- смягчение и преодоление негативных тенденций в демографических процессах;

- поддержание и закрепление позитивных тенденций;

- ликвидация отдельных кризисных явлений на конкретных территориях.

Для реализации этих целей необходимо решение следующих приоритетных задач демографической политики:

- создание условий для укрепления здоровья населения, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни;

- создание условий для стимулирования рождаемости и всестороннего развития семьи;

- повышение уровня жизни населения республики, обеспечения занятости трудоспособных граждан, роста доходов семей и обеспечения установленных законодательством социальных гарантий;

- регулирование миграционных процессов, в том числе внутриреспубликанской миграции, в целях оптимизации половозрастной структуры населения городских и сельских поселений и сбалансированного демографического развития территорий.

Основным механизмом реализации основных направлений и решения приоритетных задач демографической политики является разработка и реализация целевых программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в регионе и отдельных муниципальных образованиях.

Прогноз численности населения

Задачей демографического прогноза является оценка в градостроительном плане масштаба возможных величин численности населения. Даже в годы плановой экономики, при наличии перспективных отраслевых проработок, расчетные величины численности населения на проектируемый срок редко совпадали с реальными. Тогда существовали и выполнялись планы социально-экономического развития на 10 - 20 и даже 30 лет. В эпоху становления рыночной экономики развитие прогнозируют чаще всего на 3-х летний период. Поэтому, в данном случае, определение проектной численности населения носит достаточно условный характер.

В итоге проведенного анализа следует отметить, что главная проблема формирования численности населения в поселении - это низкая рождаемость и миграционный отток населения.

Прогноз на период: до 2023 г. и 2030 г.

Прогноз выполнен в двух вариантах, каждый из которых построен на основе различных временных периодов (2005 - 2013 гг. и 2005 - 2011 гг.), характеризующихся различными тенденциями в динамике численности населения.

Первый вариант выполнен на основе периода 2005 - 2013 гг. Данный период характеризуется сильными темпами сокращения населения. Так численность населения в сравнении с 2013 г. (396 чел.) сократится и составит:

- к 2023 г. - 287 чел., или уменьшится на 109 чел., или на 28%;

- к 2030 г. - 231 чел., или уменьшится на 165 чел., или на 42%.

Второй вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период 2005 - 2011 гг. Данный период характеризуется слабым уменьшением демографических параметров, влияющих на динамику численности населения.

В сравнении с 2013 г. (396 чел.) численность населения уменьшится и составит:

- к 2023 г. - 371 чел., то есть уменьшится на 25 чел., или на 6%;

- к 2030 г. - 319 чел., то есть уменьшится на 77 чел., или на 20%.

Таким образом, каждый из вариантов указывает на сокращение численности населения.

В расчетах перспективного развития проектных решений по Умлеканскому сельсовету принимаем второй вариант.

3.4.3. Территориальные ресурсы

Отнесение земель к различным категориям указывает на целевое использование и назначение земель, а также на связь этих земель с различными видами территориальных ресурсов (объектов) естественного и искусственного происхождения.

Основными параметрами, характеризующими использование земель, являются показатели, характеризующие интенсивность использования земель.

Интенсивность использования земель обусловлена интенсивностью использования связанных с нею территориальных ресурсов: водных объектов, сельскохозяйственных угодий, лесов, промышленных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и населенных пунктов. Это будет рассмотрено в последующих разделах.

3.5. Жилищный фонд

Жилищный фонд поселения по состоянию на 01.01.2013 г., составил 8216,3 м2 общей площади. Жилищная обеспеченность - 20,7 м2 на человека (справочно: по области - 22,5 м2, по России - 20,2 м2).

Сокращение численности населения приводит к механическому увеличению жилищной обеспеченности в расчете на одного жителя.

Таблица 11

Сведения о капитальности жилищного фонда

Категория фонда	Всего (кв м)	ж/б	Деревянные
Жилищный фонд - всего:	8216,3	621,0	7595,3
- граждан (личной)	2063,5	62,7	2000,8
- муниципальной	6152,8	558,3	5594,5

Значительная часть жилищного фонда по своим качественным характеристикам не удовлетворяет потребности населения.

Первоочередное значение для развития экономики муниципального образования и особенно промышленного производства имеет уровень развития обеспечивающих коммунальных систем, таких как водопроводные и канализационные сети, котельные, электростанции и тепловые сети.

Таблица 12

Сведения о наличии жилищного фонда на 01.01.2013 г.

Наименование показателей	Общая площадь (м2)	Число строений (ед.)	Число квартир, в строениях, ед.
Жилых помещений по сельсовету, всего:	8216,3	141	-

Таблица 13

Сведения жилищного фонда по формам собственности на 2013 г.

Категория фонда	Общая площадь (тыс. м2)
Жилищный фонд - всего:	8216,3
граждан (личной)	2063,5
Муниципальной	6152,8

Таблица 14

Сведения по износу жилищного фонда

Категория фонда	0 - 30%	31 - 65%	Более 65%
Жилищный фонд - всего:	960,4	6457,8	801,1

Таблица 15

Сведения о жилищной обеспеченности на 1 января 2013 г.

Наименование показателей	2013 г.
Население, тыс. чел.	396
Жилищный фонд, тыс. м2 общей площади	8216,3
Жилищная обеспеченность, м2 общ. пл./чел.	20,7

На территории Зейского района реализуется муниципальная программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в Зейском районе на 2009 - 2015 годы". Целью программы является ликвидация существующего жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа после переселения граждан. Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом с привлечением средств из бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников, не исключая вариант частичной оплаты населением при превышении нормы предоставления и стоимости 1 кв. м жилья, установленной федеральным стандартом.

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, не обладающих достаточными собственными накоплениями, целевая программа "Социально-экономическое развитие села на 2012 - 2015 годы" предусматривает:

- формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

- создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Для этой цели необходимы:

- нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий;

- формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, районного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

- проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

В соответствии со схемой территориального планирования муниципального образования Зейский район Амурской области, разработанной в 2010 году, развитие жилой зоны предполагает, улучшение жилищных условий для различных социальных групп населения, обеспечение населения доступным и качественным жильем.

Проектные предложения

Не смотря на то, что роста численности населения не ожидается, увеличение площади под жилищную застройку все равно необходимо. Данное увеличение будет происходить за счет улучшения жилищных условий населения (обеспечение квартирами молодых семей, сноса ветхого жилья, другого).

В Схема территориального планирования муниципального образования Зейского района Амурской области рассчитаны прогнозные объемы строительства жилья в Зейском районе на 2011 - 2020 годах, в том числе и для Умлеканского сельсовета.

Таблица 16

Прогноз строительства жилья в Умлеканском сельсовете Зейского района

Наименование сельсовета	Всего	В том числе по годам
Наименование сельсовета	Всего	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Умлеканский сельсовет	432				144			144		144

На расчетный срок, население Чалбачинского сельсовета, в обоих вариантах прогноза численности населения - уменьшится. Так как современная жилищная обеспеченность в селе отвечает российским стандартам (в среднем, в Российской федерации жилищная обеспеченность составляет около 20 м2 на человека), планируется сохранить текущую жилищную обеспеченность 20,7 м2 на человека.

На первую очередь строительства население в Умлеканском сельсовете по расчётам составит 371 человек. Структура этажности в новом строительстве определена малоэтажная индивидуальная застройка - 100%. Объем строительства до 2023 года составит 452 м2.

На расчетный срок до 2030 г. прогноз строительства жилья составит ориентировочно 1563,1 м2. Структура этажности в новом строительстве определена малоэтажная индивидуальная застройка - 100%.

На расчетный срок строительство индивидуального жилищного строительства предусматривается для молодежи, с увеличением жилищной обеспеченности до 30 м2/чел.

Развитие строительства жилья, удовлетворение растущих потребностей сельского населения в качественном жилье, в благоприятной среде обитания предусматривается за счет:

- освоения свободных от застройки площадок, наиболее благоприятных по природно-ландшафтным характеристикам;

- преобразования существующей застройки путем благоустройства жилых кварталов и частичное расширение существующих земельных участков.

Развитие и преобразование жилых территорий, предусматриваемые Генпланом, должно сопровождаться комплексом санитарно-гигиенических и благоустроительных работ на основе обеспечения оптимальной плотности застройки.

Согласно закону "Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории Амурской области" от 21.01.2005 N 422-ОЗ, земельные участки предоставляются бесплатно в пределах норм, устанавливаемых органами местного самоуправления для каждого вида целевого использования земельных участков.

Гражданину предоставляется земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности области, в собственность бесплатно предоставляется в следующих размерах:

- максимальный размер - 0,15 га;

- минимальный размер - 0,10 га.

Решение о предоставлении земельного участка принимается органами местного самоуправления в случае его включения в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям. Земельные участки, включенные в перечень, должны соответствовать документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории, землеустроительной документации. Земельные участки, включенные в перечень для индивидуального жилищного строительства должны иметь инженерную инфраструктуру применительно к условиям соответствующего муниципального образования.

4. Обоснование предложений по градостроительному развитию поселения

4.1. Основные положения территориального планирования Амурской области

В последние десятилетия наблюдается постоянное сокращение общей численности населения, вызванное длительным снижением рождаемости и ростом смертности, в том числе ростом смертности в трудоспособных возрастах, которая органически связана со снижением показателя продолжительности жизни. В этих условиях задачей демографического прогноза является оценка в градостроительном плане масштаба возможных величин численности населения.

В пределах проектного срока в Амурской области в целом будет наблюдаться убыль населения, демографическая ситуация останется сложной, что в значительной степени является отражением общего для страны неблагополучия в этой сфере.

В Умлеканском сельсовете, в соответствии с прогнозом, численность населения в 2023 г. уменьшится до 371 человека, в период до 2030 г. - уменьшится до 319 человек.

Системы расселения

Схемой территориального планирования муниципального образования Зейский район Амурской области (далее Схема) по функциональным приоритетам территория области разделяется на три сектора: северо-восточный, южный - центральный и северо-западный вытянувшегося от урбанизированного центра г. Благовещенска. Все три сектора, в основном, относятся к рекреационно-аграрному направлению с элементами производственных функций, сложившаяся здесь структура до настоящего времени сохраняет традиционную ориентацию. Зейский муниципальный район занимает положение на северо-восточном (рекреационно-энергетическом) секторе Амурской области.

Территориальное положение Зейского муниципального района, от центральной зоны области до ее южной границы, наличие значительных лесных территорий и речных долин, обуславливает многообразие градостроительного использования территории. Здесь сосредоточены аграрные, рекреационные, производственные и лесохозяйственные функции. Система расселения Зейского муниципального района сформировалась традиционно, по приречному принципу. Наибольшей плотности она достигает в долинах рек Зея, Уркан, Тында, Арби, Гилюй, Унаха, а также вдоль основных транспортных направлений.

Внешние связи с г. Благовещенском осуществляются по Транссибирской железнодорожной магистрали, через ст. Тыгда и Благовещенскому направлению РЖД и областью, а также по автодорогам "Благовещенск - Белогорск", "Москва - Владивосток" (автодорога "Амур"), Байкало-Амурской железнодорожной магистрали.

Умлеканский сельсовет отнесен к энергоресурсной зоне - это зона приречного расселения (вдоль реки Зея). Основная цель формирования зоны сводится к упорядочению развития приречного пространства, постепенному отходу сплошных лент застройки от водных гладей пространственно связанной с прилегающими залесенными и заболоченными территориями. Созданию единой слитной системой пригородной территории и городской.

Жилищный фонд и жилищное строительство

Наряду с новым жилищным строительством предусмотрено замещение ветхого и аварийного фонда новым (с повышенной комфортностью).

Для решения жилищной проблемы предлагается выполнение следующих ключевых мероприятий:

- Улучшение жилищных условий.

- Разработка жилищных программ на 10 и 20 лет по поселению, последующее сведение их в общий документ с указанием конкретных мероприятий по реализации и источников финансирования.

- Оценка возможностей обеспечения строительной базы необходимыми стройматериалами. Привлечение крупных строительных корпораций для осуществления жилищного строительства.

Функционально-планировочная территориальная организация Амурской области

Схемой выделяются локальные многофункциональные территориально-планировочные системы, связанные с существующими и перспективными зонами экономической активности. Существующая и перспективная социально-экономическая деятельность в них делает необходимым выделение и резервирование территорий, которые могут быть использованы для селитебной застройки, размещения индустриальных зон, логистических центров, развития рекреации.

Развитие общественно-деловых функциональных зон предусматривает развитие общественно-деловых зон в сельских населённых пунктах, которые представляют собой сосредоточие общественных зданий, объектов коммерческого и муниципального обслуживания, жилья, повышение уровня благоустройства территории и оформление уличного пространства: озеленение, освещение, малые архитектурные формы.

Основным направлением территориального планирования в общественно-деловых зонах является реабилитация территорий, заключающаяся в формирование сети локальных общественно-деловых центров в границах каждого населенного пункта, что послужит развитием инфраструктуры с досуговыми центрами, объектами здравоохранения и образования.

Развитие жилых зон сельского поселения направлено на формирование целостной функционально-планировочной структуры, рациональную архитектурно-пространственную организацию территорий, отвечающих эстетическим и экологическим требованиям к жилой среде.

Развитие морфологического разнообразия жилой застройки, что предполагает строительство на свободных и реконструируемых территориях населённых пунктов Зейского муниципального образования уплотнение существующей застройки зданиями, разработанным по индивидуальным проектам; реконструкцию существующего фонда; развитие малоэтажного строительства индивидуальной застройки с участками.

Развитие зон рекреационного назначения направлено на формирование территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом с учётом их природоохранного и историко-культурного назначения.

- Использование рекреационного потенциала природоохранных объектов, в частности, парков и лесопарков, Особо охраняемых природных территорий (ООПТ), а также территорий ландшафтно-рекреационных зон реки Зея, и её притоков, как территорий прогулочного отдыха;

- Развитие существующих и появление новых рекреационных зон на жилых территориях;

- Использование рекреационного потенциала природоохранных объектов, в частности, парков и лесопарков, ООПТ, а также территорий ландшафтно-рекреационных зон реки Зея, и её притоков, как территорий туристических комплексов для экологического, активного и сельского видов туризма;

Развитие производственных и коммунальных зон направлено на оздоровление среды, повышение экологического и санитарно-гигиенического благополучия населения, увеличение эффективности функционирования производственных территорий промышленных предприятий.

- сохранение с интенсификацией развития промышленных предприятий;

- организация новых предприятий по производству строительных материалов (предприятия лесного комплекса), специализированных предприятий по ремонту сельскохозяйственной и дорожно-строительной техники;

- перепрофилирование убыточных предприятий.

Формирование природно-экологического каркаса

Природно-экологический каркас области представляет систему связанных между собой особо охраняемых территорий и зон с особым режимом природопользования.

Связующим звеном между особо охраняемыми природными территориями разного ранга являются коридоры водоохранных и рекреационных зон вдоль водохранилищ, всех рек и водотоков. Этот элемент природного каркаса имеет важное значение, так как водохранилища, реки и их долины являются основными транзитными коридорами, по которым осуществляются экологические связи: распространение позвоночных и беспозвоночных животных, многих видов растений. В связи с этим необходимы максимальное сокращение объемов неочищенных стоков в реки, переориентация сельского хозяйства в долинах крупных рек на экологически чистые производства, строгое соблюдение водоохранного режима.

Мероприятия по развитию транспортного комплекса

В Схеме обозначена необходимость составления долгосрочной (как минимум до 2030 г.) программы организации новых транспортных коридоров, строительства и реконструкции ряда объектов, которые будут играть важную роль в повышении эффективности работы транспортного комплекса России, усилении его роли в системе глобальных мировых связей. Схема предлагает следующую принципиальную планировочную модель таких коридоров:

Автомобильный транспорт

Каркас автодорожной сети общего пользования Амурской области формируют автодороги федерального и регионального значения. Через Умлеканский сельсовет проходит автодорога общего пользования регионального значения "Зея-Поляковский".

Одним из основных факторов, обусловливающих изолированность граждан с ограниченными возможностями передвижения, является неприспособленная инфраструктура поселений района. Многие объекты социальной инфраструктуры на сегодняшний день не соответствуют требованиям строительных норм и правил по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Отсутствуют пандусные съезды, непреодолимым препятствием для инвалидов являются узкие дверные проемы и тамбуры, наличие высоких порогов, необорудованные зоны оказания услуг.

Действующим федеральным законодательством, в том числе Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" устанавливаются обязательства федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправления по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, средствам связи и информации.

При подготовке проектной документации в обязательном порядке предусмотреть выполнение мероприятий по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения согласно СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", в том числе устройство:

- пониженных бортов в местах наземных переходов, а также изменения конструкций покрытия тротуаров в местах подходов к переходам для ориентации инвалидов по зрению с изменением окраски асфальта;

- пешеходных ограждений в местах движения инвалидов, на участках, граничащих с высокими откосами;

- пандусов и двухуровневых поручней, а также горизонтальных площадок для отдыха - на лестничных сходах;

- звуковых устройств для слабовидящих на светофорных объектах;

- дорожных знаков и указателей, предупреждающих о движении инвалидов.

4.2. Ограничения использования территории

При разработке проекта произведен комплексный анализ проектируемой территории, касающийся основных вопросов градостроительного планирования: обеспеченности транспортом, социальной и инженерной инфраструктурой, анализ экологического состояния и инженерно-геологических условий.

На основе анализа обозначены территории - зоны с особыми условиями использования, в границах которых устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности: санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, санитарные разрывы, охранные зоны объектов культурного наследия, зоны регулирования застройки, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы открытых водоемов и рек.

Ограничения прав по использованию земельного участка - неотъемлемый элемент правового режима того или иного земельного участка.

В данном проекте зоны ограничений использования территорий устанавливаются на основе нормативных требований, а в тех случаях, когда имеются соответствующие проектные документы, на основе этих документов.

Система охраняемых территорий включает:

- территория объектов культурного наследия (особо охраняемые территории объектов культурного наследия);

Система зон с особыми условиями использования территории включает:

- санитарно-защитные зоны;

- зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

- зоны охраны воздушных линий электропередачи;

- водоохранные зоны и прибрежные защитные зоны водных объектов;

- зоны охраны объектов культурного наследия;

- придорожные полосы федеральных, региональных и местных автодорог и др.

Санитарно-защитные зоны

Санитарно-защитная зона - это обязательный элемент любого объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Установление санитарно-защитных зон связано с обеспечением безопасности населения.

Технология установления санитарно-защитных зон - двухэтапная, поскольку невозможно сразу и окончательно определить границы распространения соответствующих ограничений:

1. первоначально без проектов на основе классификации объектов в соответствии с техническими регламентами

2. на основе специальных проектов, утвержденных в установленном порядке.

Для промышленных объектов и производств размеры санитарно-защитных зон устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (ФЗ от 03.06.2006 N 74-ФЗ) водоохранные зоны - это территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос установлены ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Водоохранные зоны всех водных объектов показаны на Схеме границ зон с особыми условиями использования территории.

Зоны санитарной охраны источников подземных вод

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110 - 02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны источников подземных вод устанавливается из трех поясов:

1-й пояс - радиус зоны санитарной охраны вокруг скважин принимается 30 м. Зона ограждается забором, в ней запрещается пребывание посторонних людей.

2-й и 3-й пояса - положение расчетных границ зон санитарной охраны определяется расчетным путем, соответственно на 400 суток выживаемости бактерий в условиях подземного водозабора и срока амортизации, с учетом времени движения стойкого загрязнения от границы зон санитарной охраны. Границы зон определяются и обосновываются специальным проектом.

Зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения (водотока)

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110 - 02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения (водотока) устанавливается из трех поясов:

Границы первого пояса

Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником для водотоков устанавливается с учетом конкретных условий, в следующих пределах:

- вверх по течению - не менее 200 м от водозабора;

- вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;

- по прилегающему к водозабору берегу - не менее 10 м от линии уреза воды летне-осенней межени.

Границы второго пояса

Границы второго пояса ЗСО водотоков (реки, канала) определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий.

Граница второго пояса на водотоке в целях микробного самоочищения должна быть удалена вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам, при расходе воды в водотоке 95% обеспеченности, было не менее 5 суток - для IА, Б, В и Г., а также IIА климатических районов, и не менее 3-х суток - для IД, IIБ, В, Г., а также III климатического района.

Скорость движения воды в м/сутки принимается усредненной по ширине и длине водотока или для отдельных его участков при резких колебаниях скорости течения.

Граница второго пояса ЗСО водотока ниже по течению должна быть определена с учетом исключения влияния ветровых обратных течений, но не менее 250 м от водозабора.

Боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;

б) при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.

Границы третьего пояса

Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3 - 5 км, включая притоки.

Охранные зоны воздушных линий электропередач

Ширина охранных зон электрических линий устанавливается в зависимости о напряжения линий электропередач.

В соответствии с ГОСТ 12.1.051 - 90 охранные зоны электрических сетей напряжением свыше 1 кВ. устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обеим сторонам от крайних проводов на расстоянии:

- напряжение до 20 кВ. - 10 м;

- напряжение до 35 кВ. - 15 м;

- напряжение до 110 кВ. - 20 м.

Охранные зоны устанавливаются:

Проектный номинальный класс напряжения, кВ	Расстояние, м
До 1	2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
1 - 20	10 (5- для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)
35	15
110	20
150,220	25

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) размещать свалки;

г) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

д) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

е) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов

з) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Зоны охраны объектов культурного наследия

1. Охранные зоны объектов культурного наследия подразделяются на две категории:

- в пределах границ землепользования.

- в пределах уличных пространств и прилегающих территорий.

2. Историко-культурные природные территории и комплексы памятников.

3. Зоны регулирования застройки.

4. Зоны охраняемого природного ландшафта.

5. Зоны археологического культурного слоя.

На территории зон охраны объектов культурного наследия устанавливается особый режим градостроительной деятельности, ограничивающий хозяйственную деятельность, реконструкцию, ограничивающий (или запрещающий) строительство. Охранная зона, как и территория памятника, должна быть доступна для научных исследований и посещений.

Придорожные полосы автомобильных дорог

В соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы в размере:

- дороги 3 и 4 категории - 50 м;

- дороги 5 категории - 25 м.

Автомобильные дороги общей сети I, II, III категорий, как правило, следует проектировать в обход в соответствии с СНиП 2.05.02 - 85. Расстояния от бровки земляного полотна до застройки необходимо но не менее, м: до жилой застройки - 100; садово-дачной застройки - 50; для дорог IV категории - соответственно 50 и 25. Со стороны жилой и общественной застройки поселений, садоводческих товариществ, следует предусматривать вдоль дороги полосу зеленых насаждений шириной не менее 10 м.

Необходимо предусматривать мероприятия по обеспечению безопасности движения пешеходов и местного транспорта, а также по выполнению экологических и санитарно-гигиенических требований к застройке.

Таблица 17

Характеристика предприятий по классам и размеру СЗЗ

Наименование	Класс и размер СЗЗ
Свалка ТБО	Класс I - 1000 м

Асфальтобетонный завод	Класс II - 500 м

Производство II класса	Класс II - 500 м
Производство железобетонных изделий	Класс III - 300 м
Производство по изг-ю гнутоклеёных изделий и фанеры	Класс III - 300 м
Производство III класса	Класс III - 300 м
Канализационные очистные сооружения	Класс III - 300 м
Антенна сотовой, радиотелевизионной связи	Класс III - 300 м
Производство IV класса	Класс IV - 100 м
Лесопильное производство	Класс IV - 100 м

Столярный цех	Класс IV - 100 м
Животноводческое хозяйство (до 100 голов)	Класс IV - 100 м
Свинокомплекс (до 100 голов)	Класс IV - 100 м
Тепличное хозяйство	Класс IV - 100 м
Автозаправочная станция	Класс IV - 100 м
Кладбище смешанного и традиционного захоронения	Класс IV - 100 м
Закрытое кладбище	Класс V - 50 м
Хлебокомбинат	Класс V - 50 м
МП по производству кондитерских изделий	Класс V - 50 м
Мясной цех	Класс V - 50 м

Станция техобслуживания (без лакокр. и жест. работ)	Класс V - 50 м
Ветлечебница без содержания животных	Класс V - 50 м
Производство V класса	Класс V - 50 м
Типография (офсетный, компьютерный набор)	Класс V - 50 м
Стадион	Класс V - 50 м
Рынок	Класс V - 50 м
Химчистка (не более 160 кг/смену)	Класс V - 50 м
Отстойно-разворотные площадки общественного транс.	Класс V - 50 м
Артезианская скважина, насосная станция I подъема	Класс V - 50 м
Канализационная насосная станция	Класс V - 50 м

4.3. Прогноз социально-экономического развития

Целью территориального планирования является определение ключевых проблем развития сельского сообщества в долгосрочной перспективе и выработка комплекса мер экономического, правового и административно-управленческого характера, направленных на рост качества жизни в сельской местности, выполнение селом экономических функций.

Главной задачей территориального планирования является рациональная организация территории с позиции обеспечения наиболее благоприятных условий проживания населения и организации сельскохозяйственного, промышленного и других видов производства с учетом интересов всех видов экономической деятельности, сохранения и улучшения окружающей среды при условии эффективного и комплексного использования природных, материальных и трудовых ресурсов.

Основываясь на рекомендациях Схемы территориального планирования, определена возможная стратегия экономического развития Умлеканского сельсовета:

- Административно-деловой центр. Место размещения органов власти местного самоуправления: сельского поселения. Сохранение и совершенствование административно-управленческих функций. Развитие финансово-кредитной сферы экономики.

- Обслуживающий центр. Приоритетное развитие спортивных и физкультурно-оздоровительных учреждений, открытых игровых и физкультурных площадок, мини-футбольных полей. Качественно иной уровень функционирования досуговой и рекреационной сферы.

- Рекреационный и туристический центр. Местоположение поселения на реке Зея. Места здесь на редкость красивые, что дает основание развивать индустрию туризма и отдыха.

- Реализация природоохранной функции. Поскольку коридоры водоохранных и рекреационных зон вдоль рек являются важным элементом природно-экологического каркаса, необходимо не допускать неочищенных стоков в реки, строгое соблюдение водоохранного режима.

Важнейшей стратегической целью развития поселения является улучшение качества жизни и обеспечение безопасности населения.

Стратегические направления развития Умлеканского сельсовета

1. Улучшение качества среды проживания:

- пространственное развитие Умлеканского сельсовета

- совершенствование инженерной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации

- улучшение жилищных условий для различных социальных групп населения, обеспечение населения доступным и качественным жильем

- повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг, эффективности и надежности обслуживания населения

- обеспечение безопасной среды проживания жителей Умлеканского сельсовета.

2. Создание системы формирования здоровой, образованной и культурно-развитой личности через совершенствование управления социальным развитием Умлеканского сельсовета.

- развитие сферы здравоохранения

- развитие сферы образования

- повышение культурного потенциала, развитие физической культуры и спорта.

3. Внедрение эффективных технологий в управление развитием Умлеканского сельсовета.

- повышение эффективности бюджетных расходов и результативности муниципальных целевых программ

- формирование системы планирования социально-экономического развития Умлеканского сельсовета

4. Повышение экономического потенциала Умлеканского сельсовета.

- развитие предпринимательства.

4.4. Планировочная и архитектурно-пространственная структура

Генеральным планом предусматривается сохранение и развитие исторически сложившейся планировочной структуры поселения путем:

- органичного включения новых кварталов усадебной застройки в существующую планировочную организацию территорий населенных пунктов;

- усиление общественной, культурной, досуговой, структурообразующей роли центра поселения с полицентрическим развитием планировочных образований за счет равномерного развития массивов новой жилой застройки и общественных центров;

- благоустройство кварталов - строительство детских площадок.

Проектные предложения по развитию планировочной структуры базируются на природных и архитектурно-планировочных особенностях, а также исторической преемственности развития.

4.5. Функциональное зонирование территории

Функциональное зонирование поселения является результатом процесса выделения частей территории, на которых осуществляются различные виды деятельности граждан и организаций. Функциональное зонирование определяется в соответствии с анализом характеристик территории и недвижимости, а также состояния и целевого назначения градостроительных объектов различного правового статуса с характеристиками потребительских качеств среды.

Функциональное зонирование Умлеканского сельсовета включает следующие зоны:

- жилая зона;

- общественно - деловая зона;

- производственная зона;

- зона инженерной и транспортной инфраструктуры;

- зона рекреационного назначения;

- зона сельскохозяйственного использования;

- зона специального назначения.

Функциональное назначение зон и параметры

Жилая зона

Жилые зоны в Умлеканском сельсовете представляют застройку низкой плотности. В этих зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду.

Общественно-деловая зона

Зона учреждений и предприятий обслуживания поселенческого значения - предназначена для обеспечения правовых условий формирования разнообразных объектов, связанных с удовлетворением периодических и эпизодических потребностей населения в обслуживании. Допускается размещение автостоянок для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей, объектов инженерного обеспечения.

Производственная зона

Производственные зоны предназначены для размещения промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и складских объектов, которые обеспечивают их функционирование.

На территории Умлеканского сельсовета в данный момент основной отраслью производства является пилорама и КФХ Скиданюка.

Вспомогательные виды разрешенного использования: административно-хозяйственные, деловые и общественные учреждения; магазины оптовой и мелкооптовой торговли; учреждения жилищно-коммунального хозяйства; ветлечебницы; пожарные части; объекты бытового обслуживания.

Размещение новых и реконструкция существующих предприятий должны производиться на основании предпроектных проработок и исследований либо проекта обоснования инвестиций, получивших положительное заключение соответствующих центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственной экспертизы и управлений государственной противопожарной службы с организацией санитарно-защитных зон.

Инженерная и транспортная инфраструктуры

Зона инженерной и транспортной инфраструктуры предназначена для размещения и функционирования сооружений коммуникаций железнодорожного, автомобильного, и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.

Зона включает в себя:

- санитарно-защитную зону автодорог территориального значения;

- коридоры магистральных инженерных сетей и ЛЭП;

- территорию очистных сооружений;

- улично-дорожную сеть - предназначенную для транспортных и пешеходных связей с другими функциональными зонами, размещения инженерных коммуникаций и озеленения специального назначения.

Рассматривая зоны транспортной инфраструктуры Умлеканского сельсовета, можно отметить, что степень благоустройства существующей улично-дорожной сети не удовлетворительная. Тротуары с твердым покрытием, благоустроенные газоны, элементы благоустройства отсутствуют.

Объекты придорожного сервиса - автостоянки, площадки отдыха, станции технического обслуживания - отсутствуют.

Рекреационные

Территории, занятые лесами, скверами, парками, прудами, а также иными объектами, предназначенными для отдыха, занятий физической культурой и спортом.

Сохранение природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды. Хозяйственная деятельность на территории зоны осуществляется в соответствии с режимом, установленным для лесов зеленой зоны села, на основе лесного законодательства.

Зоны сельскохозяйственного назначения поселения

Зона сельскохозяйственного использования включает:

- зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

- зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Специального назначения

- кладбища - зона предназначена для размещения кладбищ, крематориев. Порядок использования территории определяется с учетом требований государственных градостроительных нормативов и правил, специальных нормативов. Основные виды разрешенного использования: захоронения, колумбарии, мемориальные комплексы, дома траурных обрядов, бюро похоронного обслуживания, конфессиональные объекты.

- свалки - размещение твердых бытовых отходов.

4.6. Система обслуживания населения

Сфера обслуживания населения является наиболее трудоемкой и ответственной составной частью хозяйственного комплекса поселения. Именно через нее осуществляется непосредственный контакт населения. В значительной мере сфера обслуживания определяет уровень условий проживания населения, повышение которого и является целью генерального плана.

Учреждения и предприятия обслуживания поселенческого значения размещены в с. Умлекан.

Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования: с. Умлекан, ул. Универсальная, 5, Зейского района, Амурской области. Также в этом здании размещается отделение полиции.

Банковские услуги населению населенного пункта оказывают в отделениях банков, расположенные в г. Зея.

На расчетный срок проектом предлагается капитальный ремонт здания администрации.

4.6.1. Социальная инфраструктура

Современное положение и проектные предложения

К сфере обслуживания в структуре организации хозяйства относятся:

1. Образование

2. Здравоохранение

3. Учреждения культуры и искусства

4. Физическая культура и спорт

5. Торговля и общественное питание, бытовое обслуживание

6. Рекреация и туризм

В настоящее время сложившаяся сеть учреждений культурно-бытового обслуживания достаточно развита.

В современных экономических условиях жесткая регламентация состава и емкости обслуживающих учреждений теряет практический смысл, так как любой населенный пункт может иметь свободный состав объектов культурно-бытового обслуживания, определенный статусом этого населенного пункта и необходимой потребностью.

Имеющаяся нормативная база в значительной мере устарела и не соответствует современным социально-экономическим условиям. Реальные социальные потребности населения, в связи с возрастающей коммерциализацией сферы обслуживания, ограничиваются материальными возможностями населения. Таким образом, регулятором сети обслуживания населения в рыночных условиях становится платежеспособный спрос населения, а не его реальные потребности. Однако, объекты образования, медицинского обслуживания, культуры должны быть расположены согласно нормам и правилам.

При составлении плана инвестиционной деятельности по строительству социальных объектов необходимо ориентироваться на:

- структурные изменения, происходящие в отраслях социальной сферы, включая ликвидацию избыточных площадей учреждений этой сферы.

- расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих учреждений, работающих с перегрузкой, на основании их инвентаризации;

- замену ветхого и аварийного фонда, а также помещений, не отвечающих санитарно-эксплуатационным нормам, в случае невозможности осуществления капитального ремонта.

- прогнозируемые объемы гарантированных социальных услуг, рассчитанных на основе нормативов потребности населения в этих услугах, с учетом полной профильной загрузки учреждений, и выявление и ранжирование потребностей населения в услугах социального характера.

Ниже приводится краткая оценка современного состояния социальной сферы и предложению по дальнейшему ее развитию на основании "Социальных нормативов и норм", одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 136-р (в редакции Распоряжений Правительства РФ от 14.07.2001 N 942-р, от 13.07.2007 N 923-р).

Образование

На территории сельсовета созданы условия, обеспечивающие государственные гарантии доступности и равных возможностей получения качественного образования.

Таблица 18

Состав образовательных учреждений Умлеканского сельсовета

п/п

Тип учреждения

Образовательное учреждение

Общего образования

Муниципальное общеобразовательное учреждение Умлеканская средняя общеобразовательная школа

Дошкольного образования

МДОУ Умлеканский детский сад

Школа осуществляет ежедневный подвоз обучающихся из села Рублёвка и с. Чалбачи в соответствии с требованиями. Подвоз осуществляется школьным автобусом МБЦУ Зейского РОО согласно договора.

77% (50 чел.) детей проживает в селе Умлекан и не нуждается в транспорте, 23% (15 чел.) учащихся приезжают из села Рублёвка и с. Чалбачи.

Школа располагается в двухэтажном здании. Здание рассчитано на 180 учебных мест, имеются 11 учебных кабинетов.

Оснащение школы компьютерной техникой и ИКТ нового поколения, создание доступа в Интернет создало условия для организации качественно нового уровня учебно-воспитательного процесса, повысило образовательную мотивацию педагогов и обучающихся.

В школе имеется библиотека. Общее количество единиц хранения фонда библиотеки: 8213 единиц.

Школа располагает пришкольным участком площадью 0,06 га и арендует огород под картофель площадью 0,12 га, столовой на 30 посадочных мест, спортивным залом площадью 151,8 кв. м.

Таблица 19

Характеристика объектов образования

Наименование населенного пункта	Наименование и тип объекта	Адрес	Год ввода/ремонта (реконструкции)	Расчетная посещаемость (количество человеко/мест)	Факт. посещаемость (кол-во исп-х человеко/мест)	Факт. обесп-ть нас-я дошкол-ми учрежд-ми, %	Числ-ть раб-го персонала, чел
с. Умлекан	СОШ	ул. Почтовая, д. 2	-	180	65	100	26
с. Умлекан	ДС	ул. Почтовая, д. 6	2010	15	15	100	10

В учреждениях образования Умлеканского сельсовета проводится профилактика йододефицита, дети получают таблетки, а для приготовления пищи используется йодированная соль.

Развитие образования на территории Умлеканского сельсовета осуществляется путем реализации различных программ: национального проекта "Образование", муниципальных целевых программ "Развитие дошкольного образования Зейского района на 2010 - 2014 годы", "Развитие системы образования в Зейском районе на 2013 - 2015 годы".

Основные направления развития образовательных учреждений:

- создание максимально благоприятных условий для личностного роста каждого участника образовательного процесса;

- создание условий для повышения качества дошкольного образования

- создание условий для обеспечения охраны здоровья учащихся, их полноценного физического развития и формирования здорового образа жизни;

- развитие методической работы школы в структурном плане;

- повышение качества образования, его вариативности, эффективности и доступности.

- создание условий для развития инновационных процессов в образовательных учреждениях

- формирование системы непрерывного педагогического образования

- продолжать выявлять, обобщать и распространять опыт творчески работающих учителей;

- улучшать материально-техническую базу образовательного процесса.

Для сельской местности минимальные расчетные показатели доступности объектов социального назначения (радиусы обслуживания) для детских образовательных учреждений - 300 м., для общеобразовательных школ - 500 м. (400 м. - для начальных классов). Для сельской местности пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных учреждений не более 4 км, а при транспортном обслуживании - не более 30 минут, в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821 - 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Для дошкольных образовательных организаций действуют санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049 - 13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

пп

Наименование

объекта

Единица измерен.

Мощность

нормативная

(на 1 тыс. чел)

Мощность

необход.

Мощность существ.

Процент обеспечен. %

Детские дошкольные учреждения

мест

85% детей

дошкольн.

возраста

обеспеч.

Общеобразовательные школы

мест

100% охват детей (I-IX кл)

75%- (X-XI кл)

180

обеспеч.

Проектные предложения

В 2010 году в здании Умлеканского детского сада был проведен капитальный ремонт.

На первую очередь (2013 - 2023 гг.) необходимо предусмотреть мероприятия:

- капитальный ремонт существующего здания школы.

На расчетный срок (2023 - 2030 гг.):

- капитальный ремонт здания Умлеканского детского сада.

Здравоохранение

К основным необходимым населению, нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

Лечебно-профилактические учреждения по видам оказываемой помощи делятся на стационарные (районные и участковые больницы) и амбулаторно-поликлинические (фельдшерско-акушерские пункты, амбулатории, поликлиники при больницах, медсанчасти и т.д.).

3. ФАП с. Рублевка;

4. ФАП с. Умлекан.

Таблица 20

Характеристика учреждений здравоохранения

Наименование и тип учреждения	Адрес	Год ввода	Численность персонала, чел	Посещаемость (кол-во коек, кол-во посещений) в месяц
Наименование и тип учреждения	Адрес	Год ввода	Численность персонала, чел	Расчетная	Фактическая
Рублевский ФАП	с. Рублевка, ул. Центральная, 21	1959	2	7	5
Умлеканский ФАП	с. Умлекан, ул. Почтовая, 9	-	3	7	7

Таблица 21

Аптечные учреждения Умлеканского сельсовета, на 01.01.2012.

Наименование учреждения

Наименование населенного пункта

Режим работы

Принадлежность, Ф.И.О. руководителя

Телефон, адрес собственника

Аптечный пункт

ФАП

с. Умлекан

ул. Почтовая д. 9

800 - 1030

выходной:

суббота,

воскресенье

МУЗ "Алгачинская участковая больница"

Данько Елена Валерьевна

с. Алгач

ул. Набережная д. 13

Аптечный пункт

ФАП

с. Рублевка

ул. Центральная д. 21

800 - 1030

выходной:

суббота,

воскресенье

МУЗ "Алгачинская участковая больница"

Данько Елена Валерьевна

с. Алгач

ул. Набережная д. 13

Задача Администрации сельсовета в сохранении государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в сельских местностях.

В соответствии с "Нормативами градостроительного проектирования Амурской области" в населенном пункте должен располагаться один фельдшерско-акушерский пункт.

Ниже приведены оценки прогнозной потребности в общей емкости отдельных видов учреждений социальной сферы, рассчитанные в соответствии с базовым прогнозом численности населения и его возрастного состава. В качестве норматива при расчете поликлинической сети использован показатель 18,15 посещений поликлиник на тысячу населения в день, потребности в коечном фонде больниц - 10,2 койки на тысячу населения, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 3 июня 1996 г. N 1063-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 14.07.2001 г. N 942-р, от 13.07.2007 г. N 923-р).

Таблица 22

Прогнозная потребность в общей емкости учреждений здравоохранения, на конец года

Учреждение	Поликлиники, посещений
Учреждение	2013	2023	2030
Норматив	7	7	6
Существ. (сохран.)	7	7	7

Проблемами здравоохранения в сельсовете являются:

1. Неблагоприятная ситуация по социально значимым заболеваниям, высокие показатели заболеваемости и смертности населения.

2. Высокий уровень младенческой смертности и инвалидизации, связанных с врожденными пороками развития, наследственными заболеваниями, внутриутробными инфекциями, врожденными нарушениями слуха.

3. Высокий уровень инвалидизации населения.

4. Дефицит медицинских кадров.

5. Недостаточный уровень оказания помощи неизлечимым пациентам.

6. Недостаточный уровень обеспечения современными информационно-коммуникационными технологиями медицинских организаций.

Всё это сказывается на уровне оказываемой медицинской помощи.

В связи с этим разрабатываются мероприятия, которые улучшат материально-техническую базу учреждений здравоохранения, позволят повысить качество оказываемой медицинской помощи населению при диспансеризации, специализированной помощи, снизят уровень заболеваемости и улучшат демографические показатели.

Основная цель муниципального здравоохранения - улучшение здоровья населения Умлеканского сельсовета, повышение качества и доступности медицинской помощи.

Развитие здравоохранения на территории Умлеканского сельсовета осуществляется путем реализации различных программ: национального проекта "Здоровье", государственная программа "Развитие здравоохранения Амурской области на 2014 - 2020 годы", муниципальных целевых программ "Социальное развитие села в Зейском районе на 2012 - 2015 годы"".

Основные направления развития здравоохранения:

- обеспечение доступности медицинской помощи, повышение эффективности медицинских услуг;

- профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи;

- профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику;

- профилактика ВИЧ, вирусных гепатитов В и С;

- совершенствование механизмов обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей в амбулаторных условиях;

- обеспечение мер социальной поддержки донорам;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулёзом;

- охрана здоровья матери и ребенка;

- развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям;

- Кадровое обеспечение системы здравоохранения.

Проектные предложения

На первую очередь (2013 - 2023 гг.):

1. Реконструкция фельдшерско-акушерского пункта в с. Рублевка.

На расчетный срок (2023 - 2030 гг.)

1. Реконструкция фельдшерско-акушерского пункта в с. Умлекан.

Физкультура и спорт

Целью государственной политики в этой сфере будет являться вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом и туризмом. Реализация этой цели потребует объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления, развития неформального взаимодействия с общественными организациями и спонсорами в части привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия спортом и туризмом независимо от уровня их доходов.

Основной целью сельсовета является обеспечение условий для укрепления здоровья населения подведомственной территории путем развития и популяризации массового спорта.

- пропаганда физической культуры и массового спорта;

- организация различных соревнований;

- участие спортивных команд сельсовета в районных соревнованиях;

- укрепление материально-спортивной базы физкультурно-оздоровительного комплекса.

Наиболее популярные вида спорта на школьных секциях: волейбол, баскетбол, лыжи.

Для поддержки развития физкультуры и спорта на территории Умлеканского сельсовета действует ряд муниципальных программ "Развитие физической культуры и спорта в Зейском районе на 2012 - 2013 годы", "Социальное развитие села в Зейском районе на 2012 - 2015 годы".

Показатели и количество спортивных сооружений, находящихся на территории сельсовета приведены в таблице:

Таблица 23

Характеристика спортивных объектов

Наименование и тип спортивного объекта, сооружения	Адрес	Год ввода/ремонта (реконструкции)	Износ объекта, %	Расчетная посещаемость	Фактическая посещаемость	Общая площадь застройки, кв м.
спортивная площадка	с. Умлекан, ул. Почтовая, 2	-	-	-	-	-
спортивный зал	с. Умлекан, ул. Почтовая, 2	-	-	-	-	151,8
тренажерный зал	с. Умлекан, ул. Универсальная, 6	-	-	-	-	-

Сложившаяся ситуация с материально-технической базой в сфере физической культуры связана с многолетним финансированием по остаточному принципу, а на сегодняшний день ввиду дефицита бюджета ОМСУ нет возможности исполнять данные полномочия в полном объеме.

Также на территории поселения расположены оборудованные детские площадки.

В Умлеканском сельсовете существуют возможности занятия видами спорта, связанными с использованием природного потенциала поселения (охота, рыбалка, водные виды спорта).

Расчет обеспеченности населенного пункта спортивными сооружениями отражено в таблице. Минимальные расчетные показатели обеспечения объектами физической культуры и спорта следует принимать в соответствии с Нормативами градостроительного проектирования Амурской области: спортивные залы - 350 кв м. площади пола на 1000 чел., территория плоскостных спортивных сооружений - 07 - 0,9 га на 1000 человек.

Таблица 24

Существующая обеспеченность спортивными сооружениями на территории сельсовета

п/п

Наименование спортивного сооружения

Единица измерения

Значение

спортивные залы

кв м.

138,6

территория плоскостных спортивных сооружений

кв м.

2772

В целом поселение достаточно обеспечено плоскостными спортивными сооружениями.

В рамках муниципальной программы "Социальное развитие села в Зейском районе на 2012 - 2015 годы", на 2013 год, на территории Умлеканского сельсовета планировалось увеличение количества спортивных объектов путем строительства 2-х спортивных площадок.

Проектные решения

На первую очередь (2013 - 2023 гг.):

- Реконструкция стадиона при школе.

На расчетный срок (2023 - 2030 гг.):

- Ремонт существующих детских площадок.

Социальное обслуживание

К учреждениям социального обеспечения граждан относятся дома престарелых, реабилитационные центры, дома-интернаты, приюты, центры социальной помощи семье и детям. Все они относятся к уровню периодического обслуживания, поэтому могут располагаться в районном центре. В Умлеканском сельсовете на данный момент не существует таких учреждений и в перспективе не предполагается.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

Сегодня идет активное развитие предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания деревни. Вводятся в действие новые торговые точки, объекты общественного питания, все это создает дополнительные места для приложения труда.

В населенном пункте существующие магазины обеспечены предметами первой необходимости.

При определении потребности в данных видах деятельности применение нормативов не целесообразно, в связи с тем, что большая их часть представляет собой частные предприятия, развитие которых определяется рыночными законами и связано со спросом населения.

Дальнейшее развитие сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания напрямую будет зависеть от поддержки малого предпринимательства в деревне со стороны местных органов власти.

Таблица 25

Розничная торговля, общественное питание

N	Наименование и тип объекта сервиса	Местоположение	Занимаемая площадь
N	Наименование и тип объекта сервиса	Местоположение	собственная	аренда
1	Магазин "Рябинка"	с. Умлекан, ул. Почтовая, 4	13	-
2	Магазин "Самородок"	с. Умлекан, ул. Центральная, 8		36
3	Магазин	с. Умлекан, ул. Универсальная, 6		28,4/19,4
4	Магазин "Калина"	с. Рублевка, ул. Центральная, 18	42	-
5	Магазин	с. Рублевка, ул. Центральная, 16

Мероприятия по развитию потребительского рынка

Генеральным планом предусматривается дальнейшее развитие и совершенствование структуры обслуживания Умлеканского сельсовета с учетом уже сложившихся факторов.

Совершенствование системы обслуживания населения на территории сельского поселения является важнейшей составляющей частью развития поселения. Процесс развития системы обслуживания будет сопровождаться изменениями как качественного порядка - повышение уровня обслуживания, появления новых видов услуг, так и количественного порядка - увеличение количества рабочих мест в сфере обслуживания за счет кадров, вытесняемых в условиях рыночной экономики из других сфер рыночного комплекса.

Основная цель развития системы обслуживания остается прежней - создание полноценных условий труда, быта и отдыха жителей населенного пункта, достижение, как минимум, нормативного уровня обеспеченности всеми видами обслуживания при минимальных затратах времени.

Имеющаяся сеть учреждений обслуживания в поселении не полностью обеспечивает потребности населения.

В основном, существующая сеть сферы услуг сохраняется на перспективу, некоторые объекты подлежат реконструкции и модернизации.

Конкретное расположение каждого проектируемого объекта строительства определяется на следующих стадиях проектирования.

Оценка нормативной потребности в объектах сферы услуг определена согласно нормативам градостроительного проектирования Амурской области, утвержденным постановлением области от 30.12.2011 г. N 984 и представляет собой прогнозные показатели, минимально необходимые для устойчивого развития территории.

Таблица 26

Обеспеченность объектами потребительского рынка

N п/п	Наименование	Един. измерения	Норматив на 1000 жит.	Сущ. мощность	Требуемая мощность на сущ. население	Фактич. обеспеченность, %	Требуется запроектировать
1	2	3	4	5	6	7	8
Учреждения торговли и общественного питания и бытового обслуживания
1	Магазины	м2 торг. пл	300	119,4	118	100	-
2	Рынок	м2 торг. пл	0	-	0	-	-
3	Предприятия общественного питания	мест	40	-	16	0	16
4	Предприятия бытового обслуживания	рабоч. мест	4	-	2	0	2
5	Прачечные	кг белья в смену	20	-	8	0	8
6	Химчистка	кг вещей в смену	2,3	-	1,0	0	1,0
7	Баня	мест	7	-	3	0	3

Рекреация и туризм

1. "Собирательского" (грибы, ягоды, лекарственные и декоративные травы, цветы).

2. "Экологического" (экологические экспедиции, волонтерские отряды и лагеря).

4. "Событийного" (слеты актива молодежи, тематические экскурсионные маршруты - летние и зимние).

- п. Рублевка - озера Петропавловское, Большое, Песчаное, Заливное, Источное;

- п. Умлекан - озера в районе русла р. Умлекан (бассейн левых притоков) в нижнем течении.

Площадь Зейского хозяйства составляет 331,0 тыс. га. Границы охотхозяйства:

Восточная - по р. Умлекан от истоков до впадения в р. Зея;

Южная - от устья р. Умлекан, через р. Зея по водоразделу бассейнов рек Улунга-Алгачи, Уланга-Сиан до пересечения с автодорогой Тында-Зея;

Западная - по автодороге Тында-Зея до моста через р. Грязнушка, от моста по прямой на устье кл. Антоньевский, далее вверх по р. Уркан до устья р. Арби, по р. Арби вверх до устья р. Инкан, по р. Инкан вверх по течению до истока;

Северная - от истока р. Инкан на восток по прямой через 16 км автодороги Зея - Золотая Гора, вдоль границы охранной зоны Зейского государственного заповедника до Зейского водохранилища, вдоль водохранилища до устья кл. Кожинский, вверх по ключу до его истоков и далее по водоразделу рек Алгая - Пикан до истока р. Умлекан.

Кроме того, в Умлеканском сельсовете расположен объект, не внесенный в реестр объектов культурного наследия.

Проектом предлагается

На первую очередь (2013 - 2023 гг.) организация:

- сквера в с. Умлекан возле социально-культурного комплекса;

- обустройство мест массового отдыха

Планируется создание туристско-рекреационных центров в районе с. Умлекан.

Выводы

В поселении определилась ситуация достаточного уровня обслуживания учреждениями социального и бытового обслуживания, но которые необходимо регламентировать по нормативам, обеспечивая высокое качество жизни, доступность в получении образования, медицинской помощи, культурных потребностей.

Дальнейшее развитие системы культурно-бытового обслуживания должно исходить из потребностей местных жителей в тех или иных услугах.

Учреждения культуры и искусства

Таблица 27

Характеристика учреждений культуры в разрезе населенных пунктов

N п/п.	Наименование учреждения	Дата постройки	Общая площадь	Тип здания	Этажность	Кол-во мест в зрительном зле
1	Дом культуры с. Умлекан	1993	526,6	деревянный	одноэтажный	80
2	Сельский клуб с. Рублевка	1987	315,7	деревянный	одноэтажный	35
3	Общедоступная сельская библиотека	1993	49,5	деревянный	одноэтажный	10

Таблица 28

Общедоступная сельская библиотека

Основные структурные подразделения, осуществляющие обслуживание читателей

Доступность

Величина основного фонда

Площадь помещения

книг

другое

Абонемент

Читальный зал

общедоступная

5136

49,5

В учреждение культуры работают 5 любительских объединений и клубов по интересам, с числом участников 48 человек. Это детские, женские, физкультурно-оздоровительные, художественные клубы.

Таблица 29

Любительские объединения и клубы по интересам

Наименование	Количество участников
танцевальная группа "Тутти-Фрутти"	6
вокальная группа "Сударушка"	6
Подростковый клуб "Доверие"	10 - 12
Литературная гостиная "Музыка Души"	20 - 30
кружок "Умелые ручки"	8

Состояние сферы культуры территории Умлеканского сельсовета также определяется существенными собственными факторами:

- накопившимися проблемами в организации деятельности муниципальных учреждений культуры:

- устаревшей материально-технической базой,

- низким уровнем оплаты труда,

- недостаточностью квалифицированных кадров,

- недостаточной площадью досуговых помещений.

Нормативами градостроительного проектирования Амурской области предусматриваются количество мест для клубов сельских поселений и тысяч единиц хранения для сельских массовых библиотек, данные отражены в таблице 30.

Таблица 30

Нормы расчета учреждений обслуживания

п/п

Учреждение

Единица измерения

Рекомендуемая обеспеченность на 1000 жителей

Клубы сельских поселений или их групп, тыс. чел.:

свыше 0,2 до 1

1 место

До 300

Сельские массовые библиотеки на

1 тыс. чел. зоны обслуживания (из расчета 30-минутной доступности) для сельских поселений или их групп, тыс. чел.:

свыше 1 до 3

тыс. ед. хранения

место

6 - 7,5

5 - 6

Основными целями в области культуры на территории Умлеканского сельсовета являются:

- Способствование к формированию общей культуры человека (интеллекта, души).

- Вовлечение населения в разнообразные виды творческой трудовой социально значимой деятельности, формирование нравственно - эстетической позиции.

Основной проблемой организации культурного досуга на территории сельсовета является недостаток квалифицированных кадров, незначительный приток молодых специалистов, что истощает кадрово-интеллектуальный потенциал отрасли.

Объем финансирования данной сферы недостаточен: средств хватает главным образом на поддержание текущего состояния объектов культуры.

Основные задачами территории Умлеканского сельсовета являются:

- сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований;

- стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

- обеспечение сохранности историко-культурного наследия;

- развитие библиотечного дела;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Для поддержки развития культуры на территории Умлеканского сельсовета действует ряд муниципальных программ "Социальное развитие села в Зейском районе на 2012 - 2015 годы", долгосрочная целевая программа "Развитие и сохранение культуры и искусства на территории Умлеканского сельсовета на 2011 - 2015 годы".

Согласно долгосрочной целевой программе "Развитие и сохранение культуры и искусства на территории Умлеканского сельсовета на 2011 - 2015 годы" предусматривает решение ряда важнейших задач в сфере развития культурной среды.

Таблица 31

Стимулирование и развитие сферы культурно - досуговой деятельности, создание условий для массового отдыха жителей

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Сроки реализации	Ожидаемый результат
1	Предоставление населению Умлеканского сельсовета разнообразных услуг социально-культурного, просветительского, развлекательного характера, создание условий для занятий художественным творчеством	2011 - 2015 г.г.	Обеспечение доступности культурных ценностей
2	Проведение конкурсов, выявление талантливых людей	2011 - 2015 г.г.	Выявление и поддержка талантливых людей
3	Участие в районных конкурсах, фестивалях	2011 - 2015 г.г.	Выявление и поддержка талантливых людей
4	Развитие клубных формирований, любительских объединений	2011 - 2015 г.г.	Адресный характер культурно-досуговых услуг
5	Внедрение новых форм и методов культурного обслуживания молодежи и подростков	2011 - 2015 г.г.	Решение досуговых проблем молодежи
6	Разработка и реализация проектов и программ, направленных на работу с различными категориями населения	2011 - 2015 г.г.	Расширение зрительской аудитории; удовлетворение культурных потребностей разных слоев населения
7	Организация работы со средствами массовой информации и другими организациями	2011 - 2015 г.г.	Совершенствование системы финансово-хозяйственной деятельности
8	Проведение мероприятий, посвященных национальным праздникам, календарным и знаменательным датам	2011 - 2015 г.г.	Повышение степени информированности населения о деятельности учреждений культуры изучение зрительского спроса
9	Создание условий для массового отдыха жителей	2011 - 2015 г.г.	Установка 10-и малых архитектурных форм героев отечественных мультфильмов на территории учреждений культуры

Проектом предлагается

Потребность в муниципальных библиотеках обеспечивается за счет существующих библиотечных учреждений. Потребность в культурно - досуговых учреждениях обеспечивается за счет существующих учреждений "Социально-культурного комплекса". Следовательно, строительство новых зданий библиотек, клубов не предлагается.

На первую очередь (2013 - 2023 г.г.) предлагается:

- разработка проектно-сметной документации на реконструкцию социально-культурного комплекса;

- реконструкция социально-культурного комплекса с. Умлекан

- реконструкция общедоступной сельской библиотеки,

- реконструкция СДК с. Рублевка.

- оснащение учреждения музыкальным, световым оборудованием.

- создание просветительского цента на базе СКК с. Умлекан

Пожарное депо

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, негативно влияющих на дестабилизацию социально - экономической обстановки.

Полное наименование пожарной части (поста)

Место дислокации

Общая численность, из них дежурная смена (чел.)

Оснащение

Обслуживаемые населенные пункты

Расстояние, время в пути

Пожарный пост

с. Алгач ПЧ-36

с. Алгач

ул. Центральная, 18

Тел. руководителя и дежурного

47-1-11

8/2

ЗИЛ 131 АЦ-40/131/137А

с. Умлекан

21 км-22 мин

с. Рублевка

25 км-30 мин

Процент прикрытия подразделениями пожарной охраны территорий поселений и городских округов Амурской области от требуемого ст. 76 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" составляет 100%.

Согласно "Нормативам градостроительного проектирования Амурской области" пожарное депо должно быть обеспечено на 1000 жителей - 0,4 пожарным автомобилем.

В населенных пунктах, с малой численностью населения, оказывающихся за двадцатиминутным временным радиусом выезда, проектом предлагается организация добровольных пожарных дружин и снабжение их необходимыми техническими средствами тушения пожаров.

Во всех населенных пунктах на искусственных и естественных водоемах предлагается организация пирсов и подъездов для забора воды пожарными автомобилями.

Для достижения относительного сокращения потерь от пожаров, снижение травматизма людей при пожарах, повышение уровня социальной защищенности населения, охват первичными мерами пожарной безопасности населения Умлеканского сельсовета принята целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов на территории Умлеканского сельсовета на 2011 - 2015 годы".

Задачами программы являются:

- снижение уровня пожарной опасности, в т.ч. количества статистических пожаров в населённых пунктах территории Умлеканского сельсовета;

- пропаганда мер пожарной безопасности среди населения территории Умлеканского сельсовета;

- вовлечение в предупреждение пожаров предприятий и организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и населения;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих росту числа пожаров.

- выполнение пожарно-технических мероприятий для устранения нарушений выявленных правил пожарной безопасности по выданным предписаниям органов Государственного пожарного надзора (далее - ОГПН, ГПН).

Для улучшения организации пожарной безопасности на территории сельсовета предлагается:

- приобретение необходимых технических средств тушения пожаров;

- предупреждение пожаров и снижение сопутствующих их потерь;

- строительство подъездных путей к водоемам в поселении (пожарные пирсы);

- развитие материально - технической базы.

Кладбище традиционного захоронения

На территории Умлеканского сельсовета находится 2 кладбища общей площадью примерно 2,25 га.

Таблица 32

Данные по кладбищам, расположенным на территории Умлеканского сельсовета

N пп	Местоположение	Площадь, га
1	с. Умлекан	1,5
2	с. Рублевка	0,75
Итого		2,25

Площадь земельных участков, используемые под кладбища, в соответствии с СНиП 2.07.01 - 89* "Планировка и застройка городских и сельских поселений", должна составлять 0,24 га на 1000 жителей, а также расстояние от границ земельных участков кладбища до стен жилых домов должно быть не менее 300 м., действующие кладбища соответствуют нормативам.

Размер санитарной защитной зоны для кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью 10 га и менее устанавливается 100 м согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Размеры земельного участка, отводимого под кладбище традиционного захоронения, определяются в соответствии с Рекомендациями по проектированию объектов ритуального назначения (М., 1996 г.).

Площадь захоронений принимается ориентировочно 70% общей площади кладбища, расчетная норма земельного участка на одно захоронение гроба с телом умершего 5 м2. Разбивка секторов рекомендуется для трех типов захоронений: почетных, семейных и рядовых. Участки семейных захоронений ориентировочно по 25 м2, условно на 5 могил. На участках, не имеющих естественного стока или с уклонами, превышающими максимально допустимые, необходимо предусматривать мероприятия по инженерной подготовке территории.

На расчетный срок, в соответствии с нормативной потребностью, новых территорий под развитие кладбищ не требуется.

Гигиенические требования к размещению кладбищ определены СанПиН 2.1.1279 - 03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

На территории Умлеканского сельсовета нет учреждений и предприятий похоронного обслуживания.

На первую очередь и на расчетный срок необходимо проводить плановое благоустройство территории кладбищ: уборка и очистка территории.

4.7. Транспорт

4.7.1. Улично-дорожная сеть и транспорт

Улично-дорожной сеть представляет сеть улиц и проездов обеспечивающая удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими населенными пунктами системы расселения, объектами, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети.

Необходимым условием обеспечения высоких темпов социально-экономического развития сельсовета является решение задач по закреплению населения в районе путем создания благоприятных условий для проживания, приведения дорог в нормативное состояние.

Для обеспечения комфортного проживания жителей необходимо увеличивать и совершенствовать улично-дорожную сеть. Продолжается рост количества индивидуального автомобильного транспорта. Хранение индивидуальных автомобилей осуществляется на придомовых участках. Открытых площадок для хранения индивидуального транспорта нет.

Автотранспортная сеть территории развита удовлетворительно и состоит из дорог с грунтовым покрытием круглогодичного использования для всех видов транспорта. Протяженность дорог - 15,0 км с грунтовым покрытием.

Автодороги федерального значения на территории населенного пункта отсутствуют.

Стационарные посты ДПС на территории населенного пункта отсутствуют.

Через территорию Умлеканского сельсовета проходит дорога регионального значения Зея - Поляковский.

Таблица 33

Перечень и протяженность автомобильных дорог муниципального значения*

Идентификационный номер	Наименование автомобильных дорог	Границы автомобильной дороги (участков дороги) в пределах муниципального образования	Протяженность, км
		начало дороги (участка дороги), км - конец дороги (участка дороги), км
10 ОП РЗ 10K-069	Зея - Поляковский*	0,0 - 125,1	125,1

* дорога проходит по территории Зейского района

Объекты автодорожного сервиса в населенном пункте нет, автозаправочные станции имеются в г. Зея.

Согласно ст. 14 и 14.1. ФЗ-131 непосредственно к полномочиям администрации сельсовета относятся организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номеров домов. Так же в полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, а также предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.

На территории реализуется муниципальная целевая Программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории сельсовета на период 2012 - 2016 годы". Целью программы является сокращение на территории Умлеканского сельсовета количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.

Таблица 34

Сведения о транспортной доступности

п/п

Наименование населенного пункта

Расстояние от населенного пункта до центра субъекта РФ (г. Благовещенск)

Расстояние от населенного пункта до центра муниципального района

Расстояние от населенного пункта до ближайшей транспортной магистрали

Расстояние от населенного пункта до ближайшего ж/д вокзала

Расстояние от населенного пункта до ближайшего автовокзала

Расстояние от населенного пункта до остановок общественного транспорта

с. Умлекан

623,7

186,7

76,3

с. Рублевка

629,7

192,7

82,3

Улично-дорожная сеть построена в 60-70-х годах под существующие в то время нагрузки и с момента ввода в эксплуатацию не подвергалась капитальному ремонту и реконструкции. Первоочередная задача администраций муниципальных образований района - произвести реконструкцию или капитальный ремонт существующей улично-дорожной сети.

Таблица 35

Характеристика существующей автодорожной сети

п/п

Наименование населенного пункта

Всего дорог

Протяженность внутрипоселковых автодорог общего пользования, км

Расстояние от населенного пункта до центра муниципального района, км

с. Умлекан

всего дорог - 7

9 грунтовое

с. Рублевка

всего дорог - 4

6 грунтовое

Строительство и ремонт дорог ведется через аукцион или запросом котировок. Подрядчик определяется протоколом по окончании срока аукциона или запроса котировок.

Транспортных средств, находящихся в распоряжении предприятий, предназначенных для обслуживания маршрутов общего пользования в границах муниципального образования нет. Автостанций, автовокзалов на территории муниципального образования нет.

Основным перевозчиком пассажиров является автотранспортное предприятие, находящееся в городе Зея. Основной перевозчик в районе - ОАО "Зейское АТП". Он осуществляет пассажирские перевозки по следующим регулярным автобусным маршрутом: Зея - Поляковский.

На территории сельсовета расположены автобусные остановки.

Таблица 36

Характеристика автобусного сообщения

Пункт назначения	Прибытие	Стоянка	отправление	прибытие	стоянка	Отправление
Зея			17.10	10.08
Николаевка 1	17.47	1 мин	17.48	9.25	1 мин	9.26
Александровка	17.53	1 мин	17.54	9.20	1 мин	9.21
Николаевка 2	18.02	1 мин	18.03	9.12	2 мин	9.14
Алексеевка	18.08	1 мин	18.09	9.07	1 мин	9.08
Березовка	18.20	1 мин	18.21	8.56	1 мин	8.57
Алгач	18.34	4 мин	18.38	8.39	4 мин	8.43
Чалбачи	18.53	1 мин	18.54	8.22	2 мин	8.24
Умлекан	19.07	1 мин	19.08	8.08	1 мин	8.09
Рублевка	19.14	1 мин	19.15	8.00	1 мин	8.01
Юбилейный	19.39	1 мин	19.40	7.35	1 мин	7.36
Поляковский	20.20	1 мин			1 мин	7.00

На территории Умлеканского сельсовета, для обеспечения развития дорожной сети реализуется ряд муниципальных программ: "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Зейского района на период 2012 - 2016 годы", "Социальное развитие села в Зейском районе на 2012 - 2015 годы",

Проектные решения

Развитие дорожной сети направлено на обеспечение транспортного сообщения с населенными пунктами и оптимизацию транспортной сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования, с учетом реализации принципа равной транспортной доступности и необходимости улучшения инвестиционной привлекательности территорий для более полного использования природных ресурсов и развития промышленного потенциала.

Планирование развития дорожной сети поселения осуществляется при разработке специальных транспортных проектов и документов и должно быть увязано с развитием автотранспортных магистралей районного и краевого значения.

Проектная классификация улично-дорожной сети основана на исторически сложившейся структуре улиц и дорог. Проектом предложено сохранение, расширение и спрямление основных направлений.

В составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, в соответствии со СП 42.13330.2011 СНиП 2.07.01 - 89*).

Развитие сети автомобильных дорог, её модернизация, своевременный ремонт, реконструкция, а так же текущее содержание позволит оптимизировать дорожную сеть, повысит качество обслуживания и организацию автобусного обслуживания населения с сокращением расходов на организацию пассажироперевозок, создаст безопасные условия для транспортного сообщения.

Недостаточное развитие дорожной сети сдерживает развитие производительных сил сельсовета и отрицательно влияет на функционирование всего хозяйственного комплекса, снижая его эффективность и увеличивая транспортные расходы пользователей. Отсутствует транспортная доступность сельских поселений и районного центра. Качество дорожных покрытий большинства поселка не соответствует эксплуатационным требованиям, пришли в негодность в силу времени, большой проходимости транспорта, в т.ч. большегрузного, большинство улиц и проездов, особенно частного сектора, находятся без твердого покрытия.

N п/п	Наименование автомобильной дороги		Наименование мероприятия
Первая очередь (2013 - 2023 гг.)
1	Населенные пункты	Паспортизация автомобильных дорог
2	с. Умлекан	ул. Набережная	реорганизация
3		ул. Центральная	капитальный ремонт
4		ул. Почтовая	капитальный ремонт
5		ул. Дальневосточная	капитальный ремонт
6		ул. Универсальная	капитальный ремонт
		до очистных	новое строительство
7	с. Рублевка	ул. Набережная	капитальный ремонт
8		ул. Центральная	капитальный ремонт
9		ул. Молодежная	капитальный ремонт
		до очистных	новое строительство
Расчетный срок (2023 - 2030 гг.)
10	с. Умлекан	ул. Светлая	капитальный ремонт
11	с. Умлекан	ул. Новая	капитальный ремонт
12	с. Рублевка	пер. Дорожный	капитальный ремонт
13	Населенные пункты	Вырубка деревьев на "закрытых" поворотах
14	Населенные пункты	Установление дорожных знаков

Мероприятия по развитию дорог местного значения

N п/п	Наименование автомобильной дороги	Наименование мероприятия
Первая очередь (2013 - 2015 г.г.)
1	от с. Умлекан до нового полигона ТБО	новое строительство
2	от с. Рублевка до нового полигона ТБО	новое строительство

4.8. Инженерная подготовка территории

Инженерная подготовка территории Зейского района в общем и Умлеканского сельсовета в частности, включает в себя защиту территории от подтопления подземными водами, реками и озерами, расчистку территории от строительного мусора в результате сноса существующих строений, с последующей рекультивацией земель и организация отведения поверхностного стока.

Существующая территория Умлеканского сельсовета в настоящее время имеет очень низкую густоту расселения на единицу площади. Новое строительство предполагается вести на сносе существующего ветхого и аварийного жилья и открытых площадках свободных от застройки. В связи с этим с данной территории потребуется вывоз строительного мусора от развала существующих строений, с дальнейшей расчисткой территории.

Расчистка территории предполагает:

- создание площадок с дезинфекцией и сжиганием строительного мусора на специально отведенных территориях;

- выкорчевывание существующих деревьев;

- срезку грунта на высоту, определяемую в специальном проекте на рабочей стадии (расчетные данные) на основании инженерно-геологических изысканий;

- специальную обработка территории;

- завоз нового грунта.

На основании выше изложенного новое строительство возможно только после специально проведенных работ.

Организация поверхностного стока осуществляется в существующую и ранее запроектированную дорожно-ливневую сеть открытого типа.

На территории, прилегающей к перспективной жилой застройке, требуются работы по укреплению грунтов, уполаживанию откосов, завозу растительного грунта, созданию дренажной системы и озеленением и благоустройством данной территории.

Наибольшая часть годового стока наблюдается во время половодья в теплый период года.

Годовой ход уровней реки Зеи и её многочисленных притоков имеет аналогичный характер. Быстрый подъём уровней в период половодья сменяемся более медленным спадом, за которым наступает летняя, затем зимняя межень. Межень в отдельные годы нарушается небольшими дождевыми паводками. Зимний режим реки характеризуется устойчивым ледяным покровом.

На рассматриваемой территории имеются периодически (раз в год, в десять лет, в сто лет) затапливаемые территории, на которых располагается существующая застройка.

В качестве основных средств инженерной защиты территории от затопления будут являться: обвалование, искусственное повышение поверхности территории, русло-регулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, дренажные системы и другие.

Для усиления эффективности основных средств инженерной защиты следует относить повышение водоотводящей и дренирующей роли гидрографической сети путем расчистки русел и стариц, агролесотехнические мероприятия (посев многолетних трав, посадка деревьев и кустарников, одерновка) и т.д.

4.9. Инженерная инфраструктура

4.9.1. Водоснабжение

Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов служат подземные воды.

На территории поселения проходит водопроводная сеть от скважины, расположенной на территории котельной до здания школы.

Таблица 38

Характеристика системы водоснабжения

Наименование	Протяженность наземного участка, м	Протяженность подземного участка, м	Протяженность всего, м	Год постройки
Сеть водоснабжения	125,95	189,0	314,95	1994

На территории поселения имеется 5 скважин и одна водонапорная башня.

Основная часть значительных ресурсов поверхностных вод Умлеканского сельсовета, сосредоточена в реке - Зея. Однако большую часть года она имеет крайне низкую водность и не может быть использована в качестве источника централизованного водоснабжения.

Анализ всех параметров обеспеченности поверхностными водами (наличия водотоков с различными возможными единовременными отбора для целей водоснабжения, рациональная удалённость от источников) позволил оценить территорию сельсовета, по условиям обеспечения поверхностными водами, как благоприятную. Это территория на расстоянии менее 10 км от источника, с практически неограниченным водоотбором из поверхностного источника (р. Зея).

Качество воды на хозяйственно-питьевые нужды для централизованных систем водоснабжения должно соответствовать СанПиН 2.1.4.1074 - 01, для нецентрализованного водоснабжения - СанПиН 2.1.4.1175 - 02.

Для всех источников водоснабжения и водопроводных сооружений в соответствии со СНиП 2.04.02 - 84* и СанПиН 2.1.4.1110 - 02 необходимы организация и соблюдение зон санитарной охраны.

Пожаротушение сельских населенных пунктов, не имеющих кольцевых сетей водопровода, предусматривается из реки Зея, протекающих по территории сельсовета.

Основная цель развития системы водоснабжения на ближайшую перспективу - гарантированное обеспечение потребности населения и других хозяйствующих субъектов водными ресурсами, максимально обеспечивающими безопасность потребления питьевой воды.

Расчетные расходы воды

Общее количество воды, которое должен подавать водопровод для снабжения хоз-питьевой водой существующей и проектируемой застройки, слагается из:

- расходы воды, потребляемой населением на хоз-питьевые нужды;

- расхода воды на полив улиц и зеленых насаждений;

- расхода воды на пожаротушение.

Суточный расход воды на хоз-питьевые нужды жилой застройки определяется по нормам СНиП 2.04.03 - 84* таблица 1, в зависимости от степени благоустройства жилой застройки.

Норма водопотребления на одного жителя среднесуточное (за год) в зданиях, оборудованное внутренним водопроводом и канализацией без ванн принята 125 л/сут.

1. Расчетный (средний за год) суточный расход воды:

Q сут.= 125 л/сут.*319 чел./1000 куб./сут.= 39,87 м3/сут.

2. Расход воды на полив зеленых насаждений общественного пользования принят в соответствии со СНиП 2.04.02.84* и составляет 0,88 куб/сут/ на 1 человека и составляет 280,7 м3/сут.

3. Расход воды на пожаротушение и количество одновременных пожаров для расчета магистральных сетей водопровода принимается в соответствии со СНиП 2.04.02.84* таблице 5 в зависимости от количества населения, проживающего в зоне водоснабжения, к которой относится существующие и проектируемые застройки, принят для жителей в населенном пункте до 1 тыс. чел. - 5л/с на один пожар.

На основании примечания N 1 к таблице 5, расход воды на наружное пожаротушение подлежи уточнению в рабочем проектировании в увязке с объемом и этажностью зданий и согласован с УГПС МЧС России.

Мероприятия по развитию водоснабжения

N п/п	Местоположение объекта	Описание мероприятия	Наименование мероприятия
Первая очередь (2013 - 2023 г.г.)
	реконструкция глубоко забивной скважины в с. Умлекан
	ремонт колодца
Расчетный срок (2023 - 2030 г.г.)
	обустройство источников водоснабжения
	приобретение, монтаж и обустройство установки водоподготовки для скважины
	выполнение работ по монтажу оборудования станции очистки питьевой воды
	разработка проектно-сметной документации на строительство водопровода
	реконструкция системы водоснабжения для перехода работы системы водоснабжения от подземных источников на работу от поверхностного водозабора
	строительство водопровода
	организация зон санитарной охраны в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110 - 02 на источниках водоснабжения
	обеспечение надежности и бесперебойной подачи воды питьевого качества потребителям
	максимальное сокращение эксплуатационных затрат
	устойчивость системы водоснабжения при чрезвычайных ситуациях

4.9.2. Водоотведение

На расчетный срок планируется строительство канализационной системы.

С целью прекращения сброса в водоемы неочищенных сточных вод необходимо предусмотреть:

- разработку проектно-сметной документации на строительство канализации в с. Умлекан и с. Рублевка;

- подключение к сетям канализации общеобразовательной школы с. Умлекан, администрации, ФАПа, дома досуга.

- подключение к сетям канализации ФАПа и сельского клуба с. Рублевка.

4.9.3. Теплоснабжение

Таблица 39

Характеристика сети теплоснабжения

Наименование	Протяженность наземного участка, м	Протяженность подземного участка, м	Протяженность всего, м	Год постройки
Сеть теплоснабжения	268,45	218,0	486,45	1994

Таблица 40

Учреждения, потребители тепловой энергии на территории с. Умлекан

учреждения бюджетной сферы	количество
Администрация	1
Детский сад	1
Дом культуры	1
Школа	1

Характеристики Центральной котельной приведены в таблице

Таблица 41

Характеристика котельной

Наименование

Местоположение

Площадь застройки,

Год постройки

Котлоагрегат

Кол-во

Протяженность тепловых сетей от котельной, км

Мощность котельной, Гкал/ч

Присоед. нагрузка, Гкал/ч

Потери в тепловых сетях, %

Центральная котельная

Зейский район,

с. Умлекан

272,6

1993

Алмаз-0,4

13 837

86,00

17,89

30,60

"КВМ-0,63"

По мере роста тепловых нагрузок тепловые источники будут наращивать свои мощности путем модернизации котельных, замены устаревшего, износившегося оборудования на более современное.

Размер санитарной защитной зоны для котельных устанавливается не менее 50 м. согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" при установлении минимальной величины санитарно-защитной зоны от всех типов котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, необходимо определение расчетной концентрации в приземном слое и по вертикали с учетом высоты жилых зданий в зоне максимального загрязнения атмосферного воздуха от котельной (10 - 40 высот трубы котельной), а также акустических расчетов. СЗЗ при расчетных значениях ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха в пределах ПДК в приземном слое и на различных высотах прилегающей жилой застройки не должна быть менее 50 м, если по акустическому расчету не требуется корректировки в сторону ее увеличения.

В настоящем проектом установлены следующие направления развития теплоэнергетики:

- существенное повышение эффективности теплоэнергетики при минимизации затрат на ее развитие и функционирование;

- перевод котельных на современные технологии комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Реконструкция существующих и строительство новых объектов "малой энергетики" на базе современных и высокоэффективных технологий.

Для перспективного развития теплоснабжения на территории Умлеканского сельсовета необходимо разработать программу, где указать последовательность мероприятий.

Требования действующего Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении экономической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исходят из необходимости снижения энергетических затрат на выпускаемую продукцию и сокращение загрязнения окружающей среды. По аналогичным соображениям направление бережливого применения всех видов энергии давно признано одной из главных национальных идей Российской Федерации.

На территории Умлеканского сельсовета реализуется программа "Комплексного реформирования и модернизации котельной с. Умлекан на 2010 - 2015 годы".

Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры (т.е. объектов теплоснабжения) в соответствии с потребностями потребителей территории с. Умлекан и направлена на повышение качества оказываемых услуг Центральной котельной, а так же улучшения экологической ситуации на территории сельсовета.

Проектные предложения

На первую очередь (2013 - 2023 гг):

- ликвидация неэффективных угольных котлов "КВМ-0,63";

- установка 2-х водогрейных котлов "Алмаз-0,6" общей мощностью 1,2 Гкал/час

- сокращение потерь тепловой энергии в сетях;

- улучшение экологической обстановки на территории Умлеканского сельсовета;

- улучшение качества теплоснабжения потребителей;

- капитальный ремонт тепловых сетей;

- повышение КПД Центральной котельной;

- внедрение энергосберегающей техники и повышение тепловой экономичности оборудования;

- модернизация систем теплоснабжения с применением эффективных теплоизоляционных материалов;

- оснащение потребителей новыми приборами учета расхода тепловой энергии.

4.9.4. Газоснабжение

Природного газоснабжения на территории поселения нет.

На расчетный период до 2030 года не предполагается мероприятий по газификации Умлеканского сельсовета.

4.9.5. Электроснабжение

Основные потребители электроэнергии - население подведомственной территории и предприятия соцкультбыта.

Структура потребления топлива для нужд территории выглядит следующим образом: уголь - 550 тонн.

Таблица 42

Характеристика ТП 10/0,4 кВ., расположенных на территории населенных пунктов

N п/п	Месторасположение	N ТП	Мощность объекта, кВА
1	с. Рублевка	ТП - 33	400
2	с. Умлекан	ТП - 23	250
3	с. Умлекан	ТП - 24	100
4	с. Умлекан	ТП - 30	2*250
5	с. Умлекан	ТП - 22	160
6	с. Умлекан	ТП - 28	250

На территории Умлеканского сельсовета нет крупных промышленных предприятий. Строительство крупных энергоемких предприятий на территории поселения "Генеральным планом" не планируется.

Уличное освещение

Модернизация уличного освещения имеет под собой и целый ряд важных социальных аспектов. Ведь благосостояние населения напрямую зависит от состояния экономики и рационального использования ресурсов.

Населению ярко освещённые улицы придают чувство уверенности в тёмное время суток. С наступлением вечера граждане могут продолжать вести активный образ жизни и посещать места проведения досуга в нерабочее время.

От освещения улиц в ночное время напрямую зависит уровень преступности. Статистика подтверждает, что уличные преступления совершаются именно в неосвещённых местах. Поэтому реконструкция систем освещения позволяет изменить к лучшему криминальную обстановку и сэкономить бюджетные средства, обеспечивая безопасность граждан.

Таблица 43

Расположение осветительных приборов на улицах с. Умлекан

Набережная	2
Центральная	5
Почтовая	5
Дальневосточная	3
Новая	1

Необходима замена электрооборудования в жилых домах населения Умлеканского сельсовета, находящихся в эксплуатации более 30 лет.

Одной из важнейших задач является сокращение потребления тепловой и электрической энергии в жилищно-коммунальном секторе. Внедрение систем учета энергоресурсов и регулирования параметров систем теплоснабжения в жилищно-коммунальном секторе сократит потребление тепла и электроэнергии на 12%.

Учитывая изменение уровня тепловых нагрузок, новые технологии в прокладке тепловых сетей и новые взгляды на технологическое перевооружение, и развитие источников тепла, необходимо в ближайшее время завершить корректировку перспективной схемы теплоснабжения бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета сельсовета. Реализация мероприятий по реконструкции существующих теплосетей замене старого оборудования (котлов) на новые, позволит повысить надежность и качество теплоснабжения потребителей, обеспечить ощутимую экономию энергоресурсов.

На территории сельсовета реализуется "Программа энергосбережения на территории Умлеканского сельсовета на 2010 - 2015 годы", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности предприятий ЖКХ и учреждений бюджетной сферы Зейского района на 2011 - 2015 годы", целью которых является - создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности предприятий ЖКХ и учреждений бюджетной сферы.

Проектные предложения

Проектом предлагается:

1. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ.;

2. Реконструкция ТП 10/0,4 кВ.;

3. Инвентаризация и обследование существующих линий уличного освещения, определение комплекса мероприятий по их модернизации.

4. Разработка схем уличного освещения и определение потребности в новых сетях.

5. Проведение комплекса работ по модернизации существующих и устройству новых сетей уличного освещения.

6. Паспортизация сетей уличного освещения.

7. Устройство уличного освещения - 2,0 км.

4.9.6. Наружные сети устройств связи

Телефонная стационарная связь

В Умлеканском сельсовете услуги связи оказывают:

Услуги связи для населения поселения оказывает ОАО "Ростелеком".

Таблица 44

Характеристика сети местной телефонной связи

наименование показателя	населённый пункт
наименование показателя	Умлекан
тип станции	ЭАТС М-240
год установки	2009
монтированная ёмкость	72
использ. ёмк.- всего номеров	56

Общая норма телефонной плотности на расчетный срок с учетом народнохозяйственного сектора составляет 360 телефонов на 1000 жителей.

Потребность населения поселения в телефонах составит:

- на первую очередь - 134 шт.,

- на расчетный срок - 115 шт.

Емкости существующей АТС достаточно по существующей норме. Но при 100% телефонизации населения поселения емкости станции недостаточно, поэтому на прогнозный период необходимо предусмотреть ее расширение для обеспечения телефонной связью всех абонентов. В перспективе необходимо внедрение цифрового оборудования на телефонную станцию. Это улучшит качество связи и упростит обслуживание АТС.

Интернет

На территории всего Зейского района действует долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие информационных технологий в Зейском районе в 2013 - 2015 годах", целью, которой является - содействие социально-экономическому развитию района, удовлетворение конституционного права граждан на доступ к информации, затрагивающей их права и интересы, обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления, повышение эффективности муниципального управления, повышение качества оказания муниципальных услуг.

Согласно данной программе, на данный момент информационно-коммуникационные технологии Зейского района находятся на низком уровне развития. Дорогостоящее оборудование, установленное в 2007 - 2012 годах в сельских поселениях используется только специалистами сельских администраций и только лишь для выхода в сеть Интернет и отправки электронной почты, т.е. потенциал корпоративной сети передачи данных используется на 10 - 12%.

На расчетный срок, планируется развитие сети "Интернет".

Мобильная связь

Сотовых вышек и сотовой связи на территории Умлеканского сельсовета нет.

4.10. Природоохранные мероприятия

На территории Умлеканского сельсовета такое негативное воздействие оказывается сельским хозяйством, населенными пунктами и связывающими их инфраструктурными объектами. В этих условиях необходима организация системы охраняемых территорий, создания так называемого "природного каркаса", удерживающего экологическое равновесие для нормального функционирования всей системы. Взаимодействующая система охраняемых территорий должна иметь ряд экологических коридоров, соединяющих их в систему. На охраняемых территориях ограничивается или запрещается градостроительная деятельность.

В соответствии с законодательством от негативного внешнего воздействия, путем установления соответствующих зон, охраняются различные объекты капитального строительства. С другой стороны места проживания человека и природная среда ограничиваются от негативно воздействующих объектов капитального строительства защитными зонами. В указанных зонах устанавливается ограничения градостроительной деятельности.

Вся система ограничений состоит из территорий (зон) с особыми условиями из использования. Одна из задач территориального планирования - выявление (и установление) границ соответствующих зон на основе нормативных требований или в результате разработки соответствующих проектов.

Поскольку проекты зон ограничений в соответствии с действующим законодательством разрабатываются с учетом положений документов территориального планирования, то первичный способ установления границ зон с особыми условиями использования территорий - это нормативный способ.

Зоны ограничений использования территорий устанавливаются на основе нормативных требований, а в тех случаях, когда имеются соответствующие проектные документы, на основе этих документов.

Система охраняемых территорий включает:

- территории объектов культурного наследия (особо охраняемые территории объектов культурного наследия);

- территории зон залегания полезных ископаемых.

Система зон с особыми условиями использования территории включает:

- санитарно-защитные зоны;

- зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

- зоны охраны минеральных вод;

- зоны охраны воздушных линий электропередачи

- водоохранные зоны рек и водоемов;

- зоны охраны объектов культурного наследия;

- придорожные полосы федеральных, региональных и местных автодорог и др.

Охрана воздушного бассейна

Состояние воздушного бассейна является одним из основных факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.

Воздушная среда Зейского района в целом, характеризуется как относительно благоприятная для жизни населения.

Основными причинами повышенного уровня загрязнения воздуха в Умлеканском сельсовете является:

- наличие на предприятиях и в организациях морально устаревшего оборудования, требующего ремонта или замены новым;

- значительный износ или отсутствие пылегазоочистного оборудования, нарушение технологических процессов.

- использование некачественного топлива автотранспортом;

- в качестве топлива для котельных используется уголь и мазут, с чем связаны большие выбросы твёрдых загрязняющих веществ;

- увеличение количества личного автотранспорта ежегодно на 10%;

- низкое благоустройство населенных пунктов (большое количество открытых почвенных не задернованных территорий, плохое качество дорожных покрытий и ремонт дорог пылящими материалами), что способствует высокой запылённости атмосферы.

Комплекс воздухоохранных мероприятий должен обеспечить благоприятные экологические условия проживания населения.

По промышленному комплексу предусматривается:

1. Размещение производств на территориях нового промышленного освоения на базе современных технологий, отвечающих санитарно-экологическим требованиям с использованием ресурсо- и энергосберегающих технологий, обеспечивающих повышение эффективности производства, конкурентоспособность выпускаемой продукции, рост производительности труда, снижение издержек производства.

2. Установка нового и повышение эффективности существующего пылегазоочистного оборудования - I очередь

3. Ликвидация неорганизованных источников загрязнения воздушного бассейна.

4. Экореконструкция промышленных предприятий.

Экореконструкция промышленных предприятий предусматривает в первую очередь внедрение комплекса мероприятий по минимизации экологического ущерба от деятельности этих предприятий.

Основные направления экореконструкции предприятий могут быть следующие:

- Исключение небольших объектов, цехов, складских зданий и подъездных путей к ним, и объединение необходимых производств под одной кровлей, с одним подъездным путём.

- Исключение всевозможных пустующих территорий, свалок, захламлённых участков с их последующей рекультивацией.

- Строительство объектов, не требующих безусловного наземного размещения и дневного освещения, по возможности в подземном пространстве.

- Максимальное озеленение всех поверхностей объектов: кровель, (кровли-газоны), стен, устройство на крыше теплиц для выращивания на крыше овощей и цветов.

- Создание системы утилизации тепла; использование сбросного тепла для теплиц.

- Использование для освещения и обогрева больших производственных пространств энергосберегающих технологий (например, автономные системы инфракрасного отопления).

- Мероприятия по сокращению поступления выбросов загрязняющих веществ окружающую среду: переход к замкнутой системе водоснабжения и использованию очищенной воды, очистка выбрасываемого воздуха и постепенный демонтаж всех дымовых труб (при высокой степени очистки не нужны трубы большой высоты, визуально загрязняющие ландшафт).

- Создание системы утилизации всех твёрдых и жидких отходов, которые могут быть утилизированы с целью изготовления строительных деталей, вяжущих; объединение отходов различных предприятий с целью их ускоренной утилизации или накоплении антропогенных месторождений полезных ископаемых.

По энергетическому комплексу предусматривается:

1. Предусматривается техническое перевооружение и реконструкция предприятий теплоэнергетики с увеличением их мощностей, в том числе модернизация очистных сооружений на источниках выбросов;

2. Сокращение количества котельных, встроенных в жилые дома и расположенных в селитебной зоне, использование твердого и жидкого топлива с низким содержанием серы.

3. Ликвидация маломощных неэффективных котельных, работающих на минеральном топливе.

В качестве основных санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и оздоровительных мероприятий предусматривается:

1. Обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

2. Для обеспечения нормируемых санитарно-защитных зон должны предусматриваться следующие мероприятия:

- ликвидация источников загрязнения атмосферного воздуха путём внедрения новых технологических схем или установки газоочистного оборудования (в соответствии с ежегодными планами мероприятий);

- вынос предприятий загрязнителей из жилой застройки в промзоны;

- вынос жилой застройки из СЗЗ.

3. Организация СЗЗ от объектов:

- сельскохозяйственного производства: животноводческие комплексы, фермы, птицефабрики;

- коммунально-бытовых объектов: кладбищ, скотомогильников, канализационных очистных сооружений, свалок, полигонов ТБО.

- электроподстанций

4. Организация зон санитарного разрыва:

- от автомагистралей (в зависимости от категории автомобильной дороги);

- от железной дороги (по 100 м от крайних путей);

Мероприятия по уменьшению воздействия автотранспорта на воздушный бассейн предусматривают:

1. Вывод за пределы населенных пунктов транзитных автомобильных потоков, строительство обходов, транспортных развязок, перевод транспортных потоков на новые магистрали;

2. Совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог;

3. Благоустройство дорог.

Данные мероприятия будут способствовать обеспечению экологического баланса, для достижения которого необходимо создание такой системы природно-территориальных комплексов, которая минимизировала бы или предотвращала отрицательное воздействие хозяйственной деятельности человека на природную среду.

Охрана поверхностных вод

Основными источниками загрязнения поверхностных вод на территории Умлеканского сельсовета являются сельское хозяйство, транспорт и коммунально-бытовой сектор.

В целях охраны и рационального использования водных ресурсов проектом предусматривается:

- оборудование существующей и проектируемой застройки централизованными системами водоснабжения, канализации;

- развитие систем сбора и отвода поверхностного стока;

- строительство очистных сооружений поверхностного стока со степенью очистки, отвечающей нормативным показателям рыбохозяйственного водопользования;

- строительство локальных очистных сооружений на территории производственных объектов, автотранспортных предприятий и т.п. перед сбросом в водосточные сети и водные объекты;

- благоустройство и озеленение прибрежных территорий водоемов

- организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

- организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;

- разработка проектов нормативов допустимого сброса (НДС) для предприятий, сбрасывающих сточные воды в водоемы и заключение договоров на проведение лабораторных исследований сточных вод, позволят стабилизировать экологическую ситуацию в целом и предотвратить загрязнение водных объектов, а также обеспечить качество воды, отвечающее нормативным требованиям.

В соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации (ФЗ от 03.06.2006 N 74-ФЗ) ширина водоохранной зоны рек и ручьев устанавливается от их источника для рек и ручьев протяженностью:

1) до 10 км - в размере 50 м;

2) от 10 до 50 км - в размере 100 м;

3) от 50 км и более - в размере 200 м.

В поселении, кроме рек и ручьев, имеются пруды. Ширина водоохранной зоны водохранилища (пруда), расположенного на водотоке устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Таблица 45

Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов

N п/п	Название водного объекта	Куда впадает	Протяженность, км	Ширина водоохраной зоны (м)	Прибрежная защитная полоса (м)
1	Умлекан	Зея	114	200	50
2	Бол. Алгачан	Умлекан	17	100	50
3	Зея*	Амур	1242**	200	50

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов.

9) при проведении мероприятий по уходу за лесами, расположенными в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается осуществление реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

В границах прибрежных защитных запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Охрана подземных вод

Охрана подземных вод подразумевает под собой проведение мероприятий по двум основным направлением - недопущению истощения ресурсов подземных вод и защита их от загрязнения.

Основные мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод:

- проведение гидрогеологических изысканий;

- установка водоизмерительной аппаратуры на каждой скважине, для контроля над количеством отбираемой воды;

- организация вокруг каждой скважины зон охраны - I, II, III поясов;

- обязательная герметизация оголовков всех эксплуатируемых и резервных скважин;

В целях предохранения источников водоснабжения от возможного загрязнения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110 - 02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" предусматривается организация зон санитарной охраны из трех поясов:

В Умлеканском сельсовете вокруг проектируемых очистных сооружений санитарная зона устанавливается в радиусе 150 м.

На всех водозаборах должны быть проведены мероприятия в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110 - 02.

Охрана почв и растительности

В целях охраны почв от загрязнения требуется проведение следующих мероприятий:

- организация регулярной очистки территории поселения, в первую очередь в населенных пунктах, от жидких и твердых отходов с обезвреживанием сухого мусора на полигонах бытовых отходов и вывоз жидких отходов на сливные станции;

- организация водоотвода ливневых и талых вод с территории застройки коммунально-складских предприятий;

- очистка выбросов предприятий путем установки газопылеочистного оборудования;

В целях защиты почв от эрозии предлагается:

- введение на землях, подверженных эрозии, почвозащитных севооборотов;

- создание полос - буферов из многолетних трав на крутых склонах;

- укрепление и облесение оврагов и крутых склонов;

- защита от размыва шоссейных и грунтовых дорог.

Санитарная очистка территории

Проблема формирования системы безопасного обращения с отходами, в том числе сбор, захоронение, переработка бытовых и промышленных отходов на территории Зейского района в целом и Умлеканского сельсовета в частности стоит достаточно остро. С каждым годом происходит увеличение количества отходов, а это приводит к увеличению размеров загрязненной ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.

Политика в сфере управления отходами главным образом должна ориентироваться на снижение количества образующихся отходов и на их максимальное использование.

Необходимыми мерами по улучшению санитарного состояния Умлеканского сельсовета являются:

- организация и максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема, вывозимых на полигон ТБО;

- обеспечение предприятий коммунального хозяйства необходимым специализированным транспортом и организация мытья и дезинфекции мусоросборочных контейнеров и ящиков;

- ликвидация всех несанкционированных мест образования отходов на территории поселения.

Отходы производства и потребления

В настоящее время проблема загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми отходами (ТБО) и отходами промышленных предприятий одна из самых важных.

Рассматриваемая в проекте территория Умлеканского сельсовета занята жилой, общественно-деловой, производственно-коммунальной застройкой, землями сельскохозяйственного, специального, рекреационного назначения и прочими территориями.

Накопление твердых бытовых отходов (ТБО) происходит в основном от жилого фонда и культурно-бытовых, административных, деловых, торговых, производственных предприятий и прочих нежилых объектов.

Размещение бытовых и подобных им отходов от населения и предприятий сельского поселения реализовывается на свалке ТБО и промотходов.

Таблица 46

Характеристика размещения полигонов ТБО

Место размещения ОРО	площадь земельного участка под ОРО, м2	Соответствие полигона нормативно-техническим требованиям (СанПин, СП, РД)	Объем мусора тыс. м3			Морфологический состав отходов
привязка к населенному пункту	площадь земельного участка под ОРО, м2		поступления в год	всего на ОРО	% заполнения ОРО	наименование	%
с. Умлекан, в 1 км на запад	10000	не соответствует	0,05	0,4	60	стекло пластик мебель, дерево, щепа металл	20 40 30 10
с. Рублевка, в 1 км на запад	6000	не соответствует	0,6	0,8	60	стекло пластик мебель, дерево, щепа	20 40 40

В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 санитарно-защитная зона для полигона устанавливается в размере 1000 м.

Действующая на территории поселения свалка ТБО не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В связи с этим, необходимо предусмотреть ликвидацию существующих свалок.

Места захоронения трупов животных - скотомогильники, также являются источником повышенной опасности, как для человека, так и для окружающей среды, в связи с несоблюдением санитарно-защитных зон, не обустройства таких объектов. Санитарно-защитная зона для них определена 1000 м.

Таблица 47

Характеристика скотомогильника

Ближайший населенный пункт и водоток, км/км	Площадь объекта размещения отходов, га	Оценка заполнения объекта, %	Мощность объекта, тыс. тонн/год	Установленный и фактический срок эксплуатации объекта		Вид и класс опасности
				Начало	Конец
п. Умлекан 1500 м; Водоем 1000 м	1500 кв м	5%	25 куб. м	2007	-	4 - 5

На территории Умлеканского сельсовета реализуется муниципальная программа "Организация полигонов твердых бытовых отходов на 2014 - 2020 годы".

Проектные предложения

8. Ликвидация вокруг села несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, причиняющих вред окружающей среде и угрожающих экологической безопасности.

9. Выбор земельного участка, геологические и экологические изыскания под строительство полигонов ТБО.

10. Проектирование, кадастровые работы на земельные участки под полигоны ТБО, предоставление земельных участков для строительства полигонов ТБО.

Населенные пункты

Место нахождение полигона

Площадь земельного участка, га

Годовое накопление,

тыс. т.

Мощность полигона, тыс. т. в год

с. Умлекан

с. Рублевка

1,5 км от с. Умлекан

6 км

6,5

0,3

0,8

1,9

11. Строительство полигонов ТБО и оформления права собственности на полигоны ТБО.

12. Приобретение спецтехники (машина для вывоза мусора, автогрейдер, бульдозер, самосвал, трактор);

13. Строительство утеплённых гаражей для спецтранспорта с ремонтно-механическими мастерскими;

14. Установка бокса для сжигания медицинских отходов.

Организация санитарно-защитных зон

Санитарно-защитные зоны для предприятий и объектов Умлеканского поселения определены на основании санитарных норм и правил (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03).

В пределах санитарно-защитной зоны запрещается:

- размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;

- размещение спортивных сооружений, парков, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования.

В пределах санитарно-защитных зон допускается размещать:

- сельхозугодия для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;

Выводы

Санитарно-защитные зоны для некоторых предприятий и объектов Умлеканского сельсовета специальными проектами не определены, либо определены с нарушением санитарных норм и правил (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03).

Учитывая, что часть объектов расположена с нарушением санитарно-защитных зон, проектом предлагается вынос предприятий из жилой застройки с соблюдением вышеуказанных санитарно-защитных зон или вынос жилых домов из этих зон.

Зеленая зона поселения

Благоустройство и озеленение населенных пунктов поселения - немаловажная составляющая природоохранных мероприятий.

Кроме насаждений общего пользования зеленый массив населенных пунктов поселения составляют насаждения на участках жилой и общественной застройки, озеленение улиц, скверов, расположенных в санитарно-защитных зонах.

К территории населенных пунктов поселения примыкают, а местами вклиниваются в застройку коллективные сады и отдельные лесные и луговые участки.

Нормативная обеспеченность насаждениями общего пользования по СниП 2.07.01 - 89 составляет 12 кв м на 1 человека.

На расчетный срок в населенных пунктах поселения предусматриваются следующие мероприятия:

1. Создание насаждений общего пользования с территориями спортивного комплекса и с территориями для проведения массовых культурных мероприятий.

2. Насаждения ограниченного пользования:

- озеленение участков школ, детских садов, объектов культурно-бытового назначения, жилой и производственной территории. Территории общественных зданий озеленяются на 50 - 60%. По границам участков общественных зданий, дошкольных учреждений, школы, производственных комплексов предусматривается посадка зеленых насаждений.

3. Насаждения специального назначения - на территориях санитарно-защитных зон, уличное озеленение, озеленение оврагов, озеленение автодороги.

4. Устройство газонов и цветников.

Озеленение пространства, чередуясь с общественными зданиями, выполняет роль композиционных интервалов, создавая определенный ритм в застройке ансамбля.

Для того, чтобы зеленые насаждения могли эффективно выполнять различные функции: рекреационные, санитарно-гигиенические, ландшафтно-композиционные и другие, за ними должен осуществляться своевременный и качественный уход.

Охранные зоны объектов культурного наследия

Охранные зоны объектов культурного наследия подразделяются на две категории:

- в пределах границ землепользования;

- в пределах уличных пространств и прилегающих территорий.

2. Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Рекомендации по сохранению и развитию объектов культурного наследия

Решение проблемы сохранения и развития природных и археологических памятников состоит в следующем:

- Выявленные объекты культурного наследия.

- Организация учета объектов культурного наследия.

- Формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия.

- Формирование и ведение областного государственного реестра выявленных объектов культурного наследия.

- Организация изучения объектов культурного наследия.

- Организация обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

- Установление зон охраны объектов культурного наследия

- Воссоздание утраченных объектов культурного наследия

Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия

Обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия и исторической среды

5. Технико-экономические показатели генерального плана Умлеканского сельсовета

N п/п	Показатели	Единица измерения	Современное состояние на 01.01.13 г.	Первая очередь (2023 г.)	Расчетный срок (2020 г.)
1	Территория
1.1	Общая площадь земель населенного пункта с. Умлекан с. Рублевка в установленных границах	га	90,93 53	90,93 53	90,93 53
2	Численность населения
2.1	Численность населения	чел.	396	371	319
3	Социальная инфраструктура
3.1	Детские дошкольные учреждения	место	15	15	15
3.2	Общеобразовательные школы	место	180	180	180
3.3	Объект культурно-досугового назначения	место	100	100	100
3.4	Учреждения здравоохранения	объект	2	2	2
3.5	Объекты торгового назначения	объект	5	5	5
3.6	Отделение почтовой связи	объект	1	1	1
3.7	Объекты специального назначения	объект	4	4	4
4	Транспортная инфраструктура
4.1	Улично-дорожная сеть	км	15,0	15,0	15,0
5	Инженерная инфраструктура
5.1	Канализационно-очистные сооружения	ед.	0	0	1
5.2	Котельные	ед.	1	1	1
5.3	Тепловые сети	км	0,486	0,486	0,486

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.