Решение Амаранского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 17 июля 2009 г. N 77 "Об утверждении "Правил землепользования и застройки Амаранского сельсовета" (прекратило действие)

Решение Амаранского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области
от 17 июля 2009 г. N 77
"Об утверждении "Правил землепользования и застройки Амаранского сельсовета"

ГАРАНТ:

Настоящее решение фактически прекратило действие с 21 июля 2017 г. в связи с принятием решения Амаранского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 21 июля 2017 г. N 336

Согласно пункта 2 ст. 14 Федерального Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Амаранский сельский совет народных депутатов

решил:

1. Утвердить "Правила землепользования и застройки Амаранского сельсовета".

2. Данное решение вступает в законную силу со дня его принятия и обнародования на информационном щите.

Глава Амаранского сельсовета

Т.А. Шинко

Правила
землепользования и застройки Амаранского сельсовета Ромненского района
(утв. решением Амаранского сельского Совета народных депутатов Ромненского района Амурской области от 17 июля 2009 г. N 77)

Часть первая.
Регулирование землепользования и застройки на основе правового зонирования

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В Правилах землепользования и застройки Амаранского сельсовета (далее - Правила) используются следующие понятия:

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, по договору субаренды;

водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;

временный объект - специально возводимое или приспосабливаемое на период строительства здание или сооружение, необходимое для производства строительно-монтажных работ и обслуживания занятых на производстве работников;

высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши;

градостроительная деятельность - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;

градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории (генеральный план села, проекты черты села, иная документация), а также о застройке территорий сел (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки);

градостроительный регламент - совокупность установленных Правилами землепользования и застройки видов и параметров использования земельных участков и иных объектов недвижимости, определяющих допустимые изменения объектов недвижимости в пределах каждой зоны;

допустимые изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости, в пределах установленных градостроительных регламентов;

делимый земельный участок - земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории;

заказчик - гражданин (физическое лицо) или юридическое лицо, обладающее правами на земельный участок, который осуществляет реализацию инвестиционного проекта. При отсутствии у заказчика лицензии на выполнение функций заказчика функции заказчика в части технического надзора передаются им гражданину или юридическому лицу, имеющему лицензию на осуществление указанных видов деятельности;

застройщик - юридическое или физическое лицо, владеющее на правах собственности или аренды участком земли и принявшее решение о реализации программы строительства на нем объекта (комплекса объектов) и определяющее методы финансового обеспечения строительства и координацию работ по его реализации;

земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном законодательством порядке. Земельный участок относится к объектам недвижимости. Земельный участок может быть делимым и неделимым;

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

зона (территориальная зона) - территория, применительно к которой (и, соответственно, ко всем земельным участкам, на ней расположенным) устанавливается градостроительный регламент. Основа правового режима использования объектов недвижимости и границы территориальной зоны устанавливаются при зонировании земель в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей среды и иным законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

зонирование - деление территории города на зоны при градостроительном планировании развития территорий с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;

изменение недвижимости - изменение вида (видов) и (или) параметров использования земельного участка, или строения, или сооружения на нем, строительство новых, реконструкция, перемещение или снос существующих строений или сооружений, иные действия при подготовке и осуществлении строительства;

инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города;

инвестор - юридическое или физическое лицо, осуществляющее от своего имени или группы юридических (физических) лиц-вкладчиков вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций на строительство объекта;

коэффициент использования земельного участка - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка;

красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры поселений от земель общего пользования, предназначенных для организации автомобильных дорог, улиц, проездов, площадей, бульваров;

линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые для упорядочения размещения зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или границ земельного участка. Иногда линия регулирования застройки может совпадать с красной линией;

межевание - комплекс градостроительных и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости;

минимальные площади и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, включаемые в состав градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам, которые выделяются на карте правового зонирования;

многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок;

недвижимость (недвижимое имущество) - земельные участки и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, леса и многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы;

неделимый земельный участок - земельный участок, который не может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории;

некапитальный быстровозводимый объект - быстровозводимое здание или сооружение, у которого отсутствует или не соответствует параметрам или характеристикам, установленным государственными нормами, правилами, стандартами (при расчете для местных условий), один или несколько конструктивных элементов, влияющих на степень капитальности (фундаменты, стены, перекрытия, кровля) или объект, характеристики которого выходят за нижнюю группу капитальности, предусмотренную Общей частью к Сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений для переоценки основных фондов;

обладатели сервитутов - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут);

ограничения (обременения) - наличие установленных в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении прав на конкретный объект недвижимости;

общественные интересы в области градостроительной деятельности - интересы населения муниципального образования в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских поселений и прилегающих к ним территорий и условий сохранения территорий объектов историко-культурного и природного населения. В случае, если градостроительная деятельность противоречит общественным интересам, такая деятельность может быть прекращена в порядке, установленном законодательством;

подрядчик - гражданин (физическое лицо) или юридическое лицо, которое выполняет работу по договору подряда или государственному контракту, заключенному с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Подрядчик обязан иметь лицензию на осуществление им тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законодательством;

правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления по разработке и реализации правил землепользования и застройки на территории муниципальных образований;

правила землепользования и застройки - нормативный правовой акт, регулирующий использование и изменение объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов. Правила землепользования и застройки разрабатываются на основании градостроительной документации и включают графические материалы (кодовые обозначения и границы территориальных зон различного назначения) и текстовые материалы;

прибрежная защитная полоса - часть водоохраной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования;

проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, строений, сооружений, их частей, а также благоустройства земельных участков. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки и землепользования, строительными нормами и правилами и после согласования, экспертизы и утверждения в установленном порядке является основанием для получения разрешения на строительство по заявлениям граждан и юридических лиц при наличии документов, удостоверяющих их права на земельные участки;

процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий какая часть (процент) площади земельного участка может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;

публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом градостроительной документации, правил застройки и землепользования в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства. Местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков;

разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимого имущества в соответствии с градостроительным регламентом, ограничениями на использование недвижимого имущества, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сервитутами;

разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается на основании заявления заинтересованного гражданина или юридического лица при наличии документов, удостоверяющих его права на земельный участок и утвержденной проектной документации;

разрешение на эксплуатацию объекта - документ, разрешающий использование законченного строительством и подготовленного к эксплуатации объекта недвижимости;

сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества для нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута;

собственники земельных участков - лица, обладающие правами собственности на земельные участки;

территории (земли, земельные участки) общего пользования - территории, необходимые для обеспечения общественных интересов и потребностей населения сельсовета. Межевание и приватизация территорий общего пользования не производится;

устойчивое развитие сельсовета - развитие сельсовета при осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений;

частные интересы в области градостроительной деятельности - интересы граждан и юридических лиц в связи с осуществлением градостроительной деятельности на принадлежащих им земельных участках. Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц может быть ограничена в установленном законодательством порядке в случае, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимого имущества;

частный сервитут - право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, установленное договором между собственниками недвижимого имущества (физическими или юридическими лицами) для обеспечения их интересов и нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Статья 2. Основания введения и сфера действия Правил

1. Правила являются нормативным правовым актом, разработанным на основе градостроительной документации в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области Ромненского района (далее - район), определяющими основные направления социально-экономического развития сельсовета, охрану его историко-культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов, Уставом муниципального образования Амаранского сельсовета.

2. Правила вступают в силу со дня их официального опубликования.

3. Настоящие Правила применяются наряду с иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, государственными нормативами, правилами, стандартами, установленными в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями;

4. Настоящие Правила обязательны для органов государственной власти (в части соблюдения градостроительных регламентов), органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность и земельные отношения на территории района, а также судебных органов - как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки;

5. Настоящие Правила регламентируют деятельность граждан и юридических лиц, а также должностных лиц в отношении:

- зонирования территории поселений и установления градостроительных регламентов разрешенного использования, ограничений на использование земельных участков, иных объектов недвижимости;

- разработки, согласования и утверждения градостроительной документации о застройки территорий;

- разделения (межевания) поселковой территории на земельные участки как объекты недвижимости с фиксированными границами посредством разработки, согласования и утверждения проектов межевания;

- разработки и согласования проектной документации;

- предоставления разрешений на строительство, эксплуатацию вновь построенных или реконструированных объектов;

- предоставления прав на земельные участки гражданами и юридическими лицами;

- подготовки оснований при принятии решений об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

- контроля за использованием и изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;

- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, в том числе по инициативе граждан;

- иных действий, связанных с регулированием землепользования и застройки.

6. Дополнения и изменения в Правила вносятся в случаях и в порядке, предусмотренных статьями 5, 21 и 22 настоящих Правил.

Статья 3. Назначение Правил

1. Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации вводят в сельсовете систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на зонировании и делении территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.

2. Основанная на правовом зонировании система регулирования землепользования и застройки предназначена для:

- реализации планов и программ (в том числе зафиксированных в утвержденной градостроительной документации) развития городской территории, систем транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды;

- установления правовых гарантий по использованию и изменению недвижимости для лиц, обладающих правами или желающих приобрести права на земельные участки, иные объекты недвижимости;

- повышения эффективности использования городских земель, в том числе посредством создания благоприятных условий привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости;

- обеспечения свободного доступа населения города к информации и его участия в принятии решений по вопросам городского развития, землепользования и застройки;

- контроля деятельности Администрации Амаранского сельсовета со стороны населения, а также градостроительной деятельности граждан, юридических лиц со стороны органов надзора.

Статья 4. Структура Правил

1. Настоящие Правила содержат две основных части и Приложения.

2. Часть первая "Регулирование землепользования и застройки на основе правового зонирования" регламентирует:

- полномочия и порядок деятельности органов местного самоуправления по созданию и применению системы регулирования землепользования и застройки на основе правового зонирования;

- полномочия и порядок деятельности граждан и юридических лиц по использованию и изменению недвижимости;

- порядок приобретения прав на земельные участки, в том числе порядок предоставления земельных участков для строительства, реконструкции, иной хозяйственной деятельности, осуществления контроля над использованием и изменениями недвижимости;

- порядок совершенствования настоящих Правил посредством внесения в них дополнений и изменений;

- ответственность должностных лиц, граждан и юридических лиц за нарушение Правил.

3. Часть вторая "Картографические документы и градостроительные регламенты" содержит картографические документы и описание градостроительных регламентов использования недвижимости.

Статья 5. Вводимые правовым зонированием градостроительные регламенты и их применение

1. Решения по землепользованию и застройке принимаются на основе установленных статьей 26 настоящих Правил градостроительных регламентов по видам и параметрам допустимых изменений недвижимости, которые действуют в пределах соответствующих зон, обозначенных на карте правового зонирования (статья 24), и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности.

Исключения составляют виды, параметры и режим использования следующих объектов недвижимости:

- состоящие в списках государственной охраны недвижимые памятники истории и культуры и вновь выявленные объекты, представляющие историко-культурную ценность, в отношении которых уполномоченными органами принимаются решения о режиме содержания, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления в индивидуальном порядке согласно законодательству об охране и использовании памятников истории и культуры;

- магистральные сети и объекты муниципальных систем инженерной инфраструктуры, которые могут включаться в состав различных территориальных зон в соответствии с утвержденной градостроительной и проектной документацией;

- транспортные коммуникации, в том числе автомобильные дороги, улицы, проезды, площади, переулки, которые включаются в состав различных территориальных зон. Использование земельных участков, предназначенных для транспортных коммуникаций, определяется их целевым назначением. Границы (красные линии), параметры и функциональное использование территорий, необходимых для функционирования и развития государственных и муниципальных систем транспортной инфраструктуры, устанавливаются в соответствии с утвержденной градостроительной и проектной документацией.

2. Земельные участки общего пользования (территории общего пользования), занятые площадями, улицами, проездами, переулками, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иными объектами общего пользования, не подлежат межеванию и приватизации. Порядок их использования представлен во Временном положении о территориях общего пользования в Амаранском сельсовете и порядке их использования, утвержденным органом местного самоуправления.

3. Размещение временных и некапитальных быстровозводимых объектов, не указанных в статье 26 Правил, допускается только при соблюдении следующих условий:

- временные объекты, специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания занятых на производстве работников, подлежат сносу по окончании строительных работ;

- земельные участки для размещения некапитальных быстровозводимых объектов (торговых павильонов и киосков, павильонов при остановках общественного транспорта, иных некапитальных объектов) предоставляются в аренду на срок не более 5 лет, государственная регистрация расположенных на них некапитальных объектов не производится, объекты подлежат сносу по окончанию срока аренды земельных участков.

4. Зоны выделены на картах части второй Правил:

- карте правового зонирования Амаранского сельсовета, картах зон действия ограничений на использование территорий (глава 9).

5. На карте правового зонирования выделены зоны, которым приписаны градостроительные регламенты по видам и параметрам допустимых изменений разрешенного использования недвижимости;

Зоны на карте правового зонирования установлены для всей территории в пределах черты поселения.

Границы зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из зон, выделенных на карте правового зонирования. Указанные границы устанавливаются по:

- осям магистралей, улиц, переулков, проездов;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам коридоров инженерных коммуникаций;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент определяет основу правового режима земельных участков и прочно связанных с ними иных объектов недвижимости, расположенных над и под поверхностью земельных участков, и обязателен для соблюдения при строительстве и эксплуатации объектов недвижимости всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

6. На картах зон действия ограничений на использование территорий (глава 9) выделяются зоны, к которым приписаны дополнительные градостроительные регламенты, определяющие разрешаемое, ограничиваемое и запрещаемое использование земельных участков, расположенных в границах соответствующих зон.

Ограничение прав на землю в целях обеспечения особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности могут устанавливаться в следующих зонах:

- водоохранные зоны и зоны прибрежных защитных полос водных объектов - санитарные, защитные, санитарно-защитные, технические зоны, зоны санитарной охраны;

- зоны особо охраняемых природных объектов;

- зоны охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов;

- зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- зоны чрезвычайных экологических ситуаций;

- иные зоны, установленные в соответствии с законодательством.

С учетом ограничений на использование территорий определяется функциональное назначение территорий и интенсивность их использования.

Карты зон действия ограничений и регламенты использования территорий установленных зон разрабатываются на основе соответствующих разделов градостроительной и проектной документации и по мере разработки, согласования и утверждения включаются в главу 9 настоящих Правил.

На период до включения в Правила указанных карт ограничения на использование земельных участков устанавливаются при формировании земельных участков как объектов недвижимости на основе соответствующих разделов градостроительной и проектной документации.

Помимо ограничений, установленных для вышеперечисленных зон при предоставлении прав на земельный участок могут также устанавливаться следующие предусмотренные законодательством ограничения прав на землю:

- условия начала и завершения застройки или освоение земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту;

- условия строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги);

- ограничения, налагаемые в связи с расположением в границах участка объектов инженерной и социальной инфраструктур, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также зданий, строений, сооружений, не принадлежащих собственнику, землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка;

- иные ограничения.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Ограничение прав на использование земельного участка подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и сохраняются при переходе прав на земельный участок к другому лицу.

7. К земельным участкам, иным объектам недвижимости, расположенным в зонах, выделенных на перечисленных выше картах, применяются все градостроительные регламенты и ограничения, приписанные к этим зонам по каждой карте.

8. Разрешенным является такое использование недвижимости, которое соответствует:

- градостроительным регламентам по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости (статья 24) для соответствующей зоны, обозначенной на карте правового зонирования;

- дополнительным градостроительным регламентам по условиям ограничений на использование для соответствующих зон, выделенных на картах главы 9 Правил, в случаях, когда земельные участки, иные объекты недвижимости попадают в границы зон действия ограничений;

- строительной документации о застройке территории (проекты планировки, проекты застройки, проекты межевания кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры);

- государственным нормам, правилам, стандартам.

9. Градостроительный регламент по видам разрешенного использования недвижимости включает:

- основные виды разрешенного использования недвижимости, которые, при условии соблюдения государственных норм, правил, стандартов, иных обязательных требований не могут быть запрещены;

- виды разрешенного использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости, которые по отношению к последним являются вспомогательными; при отсутствии на земельном участке основного вида использования сопутствующий вид использования является разрешенным;

- виды использования недвижимости, для которых необходимо получение специальных согласований в порядке статьи 16 настоящих правил.

Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках статьи 24 Правил, являются не разрешенными для соответствующей зоны и не могут быть разрешены, в том числе по процедурам специальных согласований. В списках статьи 24 содержаться и дополнения и изменения в порядке статьи 22 Правил.

Для каждой зоны, выделенной на карте правового зонирования, устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости.

Граждане и юридические лица, обладающие правами на земельные участки, имеют право по своему усмотрению выбирать и менять вид/виды использования недвижимости, разрешенные как основные и сопутствующие для соответствующих зон карты правового зонирования, осуществляя допустимые изменения недвижимости в порядке статей 14, 15, 17, 18, 19, 20 настоящих Правил.

10. Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного использования объектов недвижимости (содержащиеся в статьи 24 и устанавливаемые градостроительной документацией о застройке территорий поселений) могут включать:

- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков и расположенных на них объектов недвижимости по фронту улиц (проездов);

- отступы построек от границ земельных участков;

- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту) построек;

- процент застройки участков - отношение суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участков;

- коэффициент использования земельных участков - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельных участков;

- иные характеристики.

Виды, предельные значения и сочетания параметров устанавливаются индивидуально применительно к каждой зоне карты правового зонирования.

11. Объекты, сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения функционирования объектов недвижимости на территории одного или несколько кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, расположение которых требует отдельного земельного участка вне предусмотренных статьей 24 Правил коммунальных зон, являются объектами, для которых необходимо получение специальных согласований в порядке статей 16 настоящих Правил.

Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования для отдельных земельных участков (электро-, водообеспечения, канализация, телефонизация и т.д.) являются всегда разрешенными по виду использования, при использовании соответствия государственным нормам, правилами, стандартам, техническим условиям подключения к магистральным сетям, требованиям, предъявляемым к производству работ, условиям сохранности памятников истории и культуры, иным условиям, установленным на стадии формирования земельных участков как объектов недвижимости параметрам, что подтверждается при согласовании проектной документации в порядке статьи 17 Правил.

12. По мере разработки и утверждения градостроительной документации вторая часть Правил дополняется картами, градостроительными регламентами (в части параметров использования земельных участков, иных объектов недвижимости), ограничениями.

Статья 6. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке

1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и текстовые материалы, являются открытыми для граждан и юридических лиц.

2. Администрация сельсовета обеспечивает возможность ознакомления с настоящими правилами посредством:

- публикации Правил, предоставления и открытой продажи их копий всем заинтересованным лицам;

- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте (включая входящие в их состав картографические и текстовые материалы) в отделе архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации района;

- предоставления отделом архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации района гражданам и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из настоящих Правил, по изготовлению необходимых копий, в том числе копий картографических материалов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам, другим элементам планировочной структуры).

Глава 2.
Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу правил

Статья 7. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

1. Принятые до введения в действие настоящих Правил акты органов районного самоуправления по вопросам, касающиеся землепользования и застройки, применяются постольку, поскольку они не противоречат Правилам.

2. Настоящие Правила применяются к отношениям, возникшим после введения Правил в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие Правил, Правила применяются к тем правам и обязанностям которые возникнут после введения Правил в действие.

Ранее предоставленные права на производство изменений объектов недвижимости остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок их действия не истек.

Принятие решений по вопросам землепользования и застройки по заявлениям граждан и юридических лиц, поступившим в Администрацию сельсовета до введения Правил в действие, осуществляется в порядке, действующим до введения Правил.

С введением в действие Правил принятие решений по вопросам землепользования и застройки осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

3. Застройка земельных участков, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости могут осуществляться только в соответствии с установленными Правилами градостроительными регламентами согласно разрешенному использованию земельных участков.

Статья 8. Использование и изменения объектов недвижимости, несоответствующих установленным Правилами градостроительным регламентам

1. Земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются несоответствующими градостроительным регламентам в следующих случаях:

1) виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования, определенных статьей 25 Правил как разрешенные для соответствующих территориальных зон;

2) виды их использования включены в перечень видов запрещенного использования, определенные статьями главы 9 Правил;

3) они расположены в пределах, указанных в статье 5 Правил, земельных участков общего пользования, не являясь по функциональному назначению соответствующими объектами данных земельных участков общего пользования;

4) их параметры (площадь, линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участков, высота/этажность построек, предельно допустимые значения выбросов вредных веществ, иные параметры) не соответствуют предельным значениям, установленным применительно к соответствующим территориальным зонам градостроительными регламентами согласно градостроительной документации, настоящих Правил, государственным нормативам, стандартам.

2. Несоответствующие градостроительным регламентам земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительными регламентами, за исключением в случае, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а также если их несоответствующие использование препятствует удовлетворению государственных или муниципальных нужд.

3. Запрет на использование земельных участков и прочно связанных сними объектов недвижимости до приведения их в соответствие с градостроительными регламентами или срок приведения их в соответствие с градостроительными регламентами устанавливается исполнительным органом местного самоуправления.

4. Все изменения несоответствующих установленным Правилами градостроительным регламентам объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, осуществляемые посредством изменения параметров, видов и интенсивности их использования, могут производиться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

5. Площадь и объем объектов недвижимости, виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей территориальной зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, иными государственными нормативами, правилами, стандартами.

6. Для объектов недвижимости, несоответствующих градостроительным регламентам по архитектурным параметрам (строения, имеющие отступления от предельных значений разрешенного использования по площади, высоте, иным параметрам) может быть разрешен поддерживающий ремонт, при условии, что производимые действия не увеличат степень несоответствия этих объектов градостроительным регламентам.

Глава 3.
Лица, осуществляющие землепользование и застройку

Статья 9. Лица, осуществляющие землепользование и застройку

1. Настоящие Правила регулируют действия граждан и юридических лиц, заинтересованных:

- в приобретении прав на земельные участки, иные объекты недвижимости;

- в осуществлении применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости и изменений посредством нового строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта или сноса существующих зданий, строений, сооружений, иной хозяйственной деятельности;

- в использовании земельных участков, зданий, сооружений, правами на которые они обладают, без производства изменений недвижимости.

2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении прав на земельные участки, иные объекты недвижимости, обращаются в Администрацию района с соответствующими заявлениями и приобретают права на земельные участки, находящиеся в пределах черты района, в порядке, установленном главой 4 настоящих Правил.

3. Граждане и юридические лица, заинтересованные в осуществлении применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости на территории города изменений посредством нового строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта или сноса зданий, строений, сооружений, иной хозяйственной деятельности, обращаются в Администрацию района и получают разрешения на допустимые изменения в порядке, установленном главой 6 настоящих Правил.

4. Граждане и юридические лица, заинтересованные в осуществлении использования земельных участков, зданий, строений, сооружений, правами на которые они обладают, без производства изменений недвижимости, должны соблюдать требования к эксплуатации недвижимости, изложенные в статье 20 настоящих Правил.

5. Указанные действия могут дополнительно регулироваться иными нормативными правовыми актами, регламентирующими и детализирующими нормы настоящих Правил в отношении:

- приобретения прав на земельные участки, расположенные в пределах черты района; переоформление одного вида ранее предоставленного права на землю на другой;

- приобретение права на земельные участки, на которых расположены существующие здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления (в том числе приватизации земельных участков под приватизированными предприятиями);

- межевания территорий со сложившейся застройкой в целях создания кондоминиумов;

- приобретения прав на земельные участки в аренду на срок до одного года для установки некапитальных объектов (киосков, палаток, лотков и т.п.);

- иных действий, связанных с подготовкой и реализацией общественных или частных интересов в области градостроительной деятельности.

Глава 4.
Приобретение прав на земельные участки, расположенные в пределах черты района

Статья 10. Основные нормы, регулирующие приобретение гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, расположенные в пределах черты района

1. Земельные участки из земель, расположенных в пределах черты района, предоставляются Администрацией района:

1) в собственность гражданам и юридическим лицам;

2) в аренду гражданам и юридическим лицам;

3) в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления;

4) в безвозмездное срочное пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления на срок не более чем один год.

Предоставление прав на земельные участки, расположенные в пределах черты района, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Амурской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими вопросы предоставления прав на земельные участки.

Права на землю, не предусмотренные настоящим пунктом, подлежат переоформлению в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

2. Предоставление расположенных в пределах черты района земельных участков для строительства и производства иных допустимых изменений с введением в действие главы 26 настоящих Правил осуществляется только в соответствии с установленными Правилами градостроительными регламентами территориальных зон согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации о категории земель "Земли поселений".

3. Решения по земельным участкам и прочно связанным с ними объектам недвижимости, отнесенным к несоответствующим градостроительным регламентам, принимаются исполнительным органом местного самоуправления в порядке статьи 8 настоящих Правил.

4. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в порядке, определенном статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области и органа местного самоуправления.

5. Предоставление земельных участков для строительства из земель, расположенных в пределах черты района, осуществляется с проведением работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости в порядке статьи 11 настоящих Правил.

6. Предоставление сформированных земельных участков для строительства гражданам и юридическим лицам осуществляется посредством проведения торгов (конкурсов, аукционов) в собственность или в аренду.

Решение и порядок предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в пределах установленных норм площади без проведения торгов принимается органом местного самоуправления.

7. Правом приобретения сформированных земельных участков для строительства в постоянное (бессрочное) пользование обладают государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления.

8. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка;

2) принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) государственный кадастровый учет земельного участка;

4) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или передача земельного участка в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

5) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка или договора о передаче земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

9. Решение Администрации района о предоставлении земельного участка для строительства является основанием:

- государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

10. Протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

- заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

- заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

11. Предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным органом местного самоуправления.

12. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования устанавливаются нормативно-правовыми актами органов государственной власти Амурской области и органом местного самоуправления.

Статья 11. Порядок проведения работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости

1. Порядок проведения работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости устанавливается применительно к особенностям предоставления земельных участков для строительства и оформления документов о разрешенном использовании земельных участков при наличии у граждан и юридических лиц существующих прав на земельные участки в целях осуществления применительно к земельным участкам и прочно связанным с ними иным объектам недвижимости допустимых изменений посредством нового строительства, реконструкции, расширения, сноса существующих зданий, строений, сооружений, иных изменений.

2. Работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости могут производиться по инициативе органов местного самоуправления, органов государственной власти, граждан, юридических лиц.

3. В случаях, когда инициаторами предоставления земельных участков являются органы местного самоуправления, органы государственной власти, формирование земельных участков, в том числе с проведением предварительной разработки градостроительной документации о застройке территорий, проведением иных общественно необходимых работ по планировке и межеванию поселковых территорий, осуществляется за счет средств указанных органов. Сформированные за счет средств органов местного самоуправления, органов государственной власти земельные участки предоставляются гражданам или юридическим лицам посредством торгов (конкурсов, аукционов).

4. В случаях, когда инициаторами предоставления земельных участков являются граждане и юридические лица, формирование земельных участков, в том числе с проведением предварительной разработки градостроительной документации о застройке территорий, проведением иных общественно необходимых работ по планировке и межеванию поселковых территорий осуществляется за счет средств указанных заявителей.

5. Формирование земельных участков как объектов недвижимости осуществляется отделом муниципальной собственности Администрации Ромненского района (далее - отдел муниципальной собственности) на основании договоров подряда на проведение работ по формированию земельного участка, заключаемых между заявителями и действующим от лица Администрации района отдел муниципальной собственности.

6. Отдел муниципальной собственности на основании градостроительной документации и данных земельного и градостроительного кадастров принимает решение:

- о способе формирования запрашиваемого земельного участка как объекта недвижимости;

- о необходимости привлечения к работам по формированию земельных участков граждан и юридических лиц, имеющих лицензии на выполнение градостроительных, землеустроительных, проектных, топографо-геодезических, иных работ.

7. Формирование земельного участка как объекта недвижимости может осуществляться:

1. с предварительной разработкой градостроительной документации о застройке территорий: проекта планировки, проекта застройки, проекта межевания, или их разделов;

2. с предварительной разработкой проекта межевания;

3. без предварительной разработки градостроительной документации о застройке территории.

8. Формирование земельного участка как объекта недвижимости с предварительной разработкой проекта планировки, проекта застройки, проекта межевания, или их разделов предусматривается в случае, если территория, в границах которой расположен земельный участок, не обеспечена утвержденной градостроительной документацией о застройке территорий, или утвержденная градостроительная документация требует корректировки.

9. Формирование земельного участка как объекта недвижимости с предварительной разработкой проекта межевания предусматривается в случае, если территория, в границах которой расположен земельный участок, обеспечена утвержденной градостроительной документацией, устанавливающей наряду с настоящими Правилами градостроительные регламенты в полном объеме, но не содержащей установленных границ земельных участков.

10. Формирование земельного участка как объекта недвижимости без предварительной разработки градостроительной документации о застройке территории предусматривается в следующих случаях:

1) если формируемый земельный участок подготавливается для предоставления в аренду на срок не более одного года для размещения некапитальных строений;

2) если территория, в границах которой расположен формируемый земельный участок, обеспечена утвержденной градостроительной документацией, устанавливающей наряду с настоящими Правилами градостроительные регламенты в полном объеме, а также границы земельных участков;

3) если территория, в границах которой расположен формируемый земельный участок, обеспечена утвержденной градостроительной документацией, устанавливающей наряду с настоящими Правилами градостроительные регламенты в полном объеме, а границы формируемого земельного участка определены при установлении границ смежных участков.

11. Отдел муниципальной собственности осуществляет следующие работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости и подготовке проектов правоопределяющих документов о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам:

- обеспечивает аналитическую обработку и обобщение поступающих заявок и обращений граждан и юридических лиц для изучения спроса на размещение испрашиваемых земельных участков и виды их использования;

- выявляет территории (кварталы, микрорайоны, другие элементы планировочной структуры), подлежащие межеванию;

- направляет предложения Главе Администрации сельсовета о включении в план финансирования за счет средств бюджета и бюджетных фондов работ первоочередных мероприятий по формированию земельных участков и разработке градостроительной документации о застройке территорий (кварталов, микрорайонов, других элементы планировочной структуры) для предоставления земельных участков посредством торгов (конкурсов, аукционов), а также предложения о проведении указанных работ за счет средств граждан и юридических лиц без проведения торгов;

- выполняет сбор исходных данных на территории, подлежащие межеванию, в том числе: обеспечивает необходимое обновление топосъемки на прорабатываемую территорию; от лица Администрации района направляет запросы в соответствующие государственные органы, структурные подразделения муниципальных организаций, предприятий, учреждений.

12. При получении запроса от отдела муниципальной собственности государственные органы, структурные подразделения муниципальных организаций, предприятий, учреждения бесплатно в двухнедельный срок со дня получения запроса предоставляют необходимую информацию, в том числе:

- сведения земельного кадастра предоставляются Ромненским отделом кадастрового учета ФГУ РКП по Амурской области и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству;

- сведения о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество предоставляются Ромненским филиалом учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Амурской области;

- технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются соответствующими службами собственника или лица, в хозяйственном ведении которого находятся сети инженерно-технического обеспечения;

- заключения о характеристиках участка (категория земель, правовой режим, ставка земельного налога и др.)

- сведения о наличии на участке объектов недвижимости, ее арендаторах или собственниках, иные запрашиваемые сведения;

- иные сведения, подлежащие учету при разработке градостроительной и проектной документации и выборе земельных участков для строительства, предоставляются соответствующими органами, располагающими указанными сведениями.

13. Отдел муниципальной собственности информирует граждан и юридических лиц, обладающих правами на земельные участки, иные объекты недвижимости, расположенные в границах подлежащих межеванию территорий, о планируемых мероприятиях, о приеме заявок на формирование земельных участков, а также о приеме предложений о перспективе развития территорий, подлежащих межеванию. Информация о начале работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости, о разработке градостроительной документации доводится посредством публикаций в местных газетах и/или вывешивания объявлений в зданиях Администрации сельсовета, структурных подразделений Администрации сельсовета, а также на месте расположения объекта разработок.

14. На основе анализа поступившей информации отдел муниципальной собственности совместно с отделом архитектуры в соответствии с решением о способе формирования земельного участка как объекта недвижимости:

- обеспечивает разработку, согласование и утверждение проектов планировки, проектов застройки кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры с привлечением лицензированных проектных организаций;

- разрабатывает проекты межевания кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры;

- выявляет необходимость изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, сноса расположенных на них зданий, строений, сооружений, переселения жителей, переноса сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;

- строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, благоустройства территорий общего пользования;

- информирует население района о принимаемых градостроительных решениях, организует публикацию разработанной документации и обсуждение с населением;

- обеспечивает согласование и утверждение градостроительной документации с учетом результатов обсуждения с населением в порядке, установленном применительно к градостроительной документации;

- подготавливает проект границ земельного участка в соответствии с утвержденными проектами межевания; в случае переоформления существующих прав на земельные участки может предусматриваться уточнение существующих границ земельного участка по согласованию с обладателями прав на смежные земельные участки;

- в соответствии с настоящими Правилами и градостроительной документацией о застройке территорий определяет виды разрешенного использования земельного участка: градостроительные регламенты по видам и параметрам допустимых изменений недвижимости, ограничения на ее использование и сервитуты;

- определяет сроки и порядок проектирования и согласования проектной документации, строительства объектов недвижимости;

- определяет требуемый вклад в благоустройство и развитие инфраструктуры района и обязательства лица, который станет обладателем прав сформированного земельного участка;

- утверждает по каждому земельному участку градостроительные требования к использованию земельного участка;

- в случаях формирования земельных участков без предварительной разработки градостроительной документации осуществляет сбор согласований подготовленных градостроительных требований в зависимости от видов использования объекта недвижимости в установленном порядке;

- подготавливает соответствующие проекты Постановлений Главы Администрации сельсовета по вопросам предоставления земельных участков для строительства:

об утверждении перечня земельных участков, предоставляемых для строительства посредством торгов (конкурсов, аукционов); о предоставлении земельного участка для строительства в аренду гражданину или юридическому лицу без проведения торгов; о предоставлении земельного участка для строительства в постоянное (бессрочное) пользование юридическому лицу, в случаях предоставления земельного участка государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления.

15. Градостроительные требования к использованию земельного участка оформляются в виде комплекта графических и текстовых материалов и содержат следующие сведения:

1) категория земель, местоположение земельного участка, код территориальной зоны согласно правилам землепользования и застройки;

2) проект границ земельного участка;

3) разрешенное использование земельного участка: градостроительные регламенты по видам и параметрам допустимых изменений недвижимости, ограничения, сервитуты;

4) технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

5) дополнительные требования к использованию земельного участка:

возмещение убытков, иных затрат по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд, сносу расположенных на них зданий, строений, сооружений, переселению жителей; перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования; строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, благоустройство территорий общего пользования; соблюдение сроков и порядка проектирования и согласования проектной документации, строительства объектов недвижимости.

16. Отдел архитектуры обеспечивает установление на местности границ земельного участка, линейных и высотных параметров использования земельного участка: красных линий, линии регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций.

17. Проведение землеустройства и государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, определенном Федеральными законами "О государственном земельном кадастре", "О землеустройстве" и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства от 18.04.2003 г.

18. План земельного участка выполняется на основе проекта границ земельного участка, разработанного в составе градостроительных требований к использованию земельного участка. Сведения, содержащиеся в составе градостроительных требований к использованию земельного участка и в плане земельного участка, подлежат внесению в формы Единого Государственного реестра земель в установленном законодательством порядке.

Глава 5.
Прекращение прав на земельные участки. Установление публичных и частных сервитутов

Статья 12. Основания, условия и принципы прекращения прав на земельные участки

1. Основания, условия и принципы изъятия земельных участков, их частей, иных объектов недвижимости определяются гражданским и земельным законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, конкретизирующими основания и условия изъятия земельных участков применительно к особенностям района.

2. Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок с учетом пунктов 6, 7, 8 настоящей статьи, а также в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка и порядке, установленном гражданским законодательством. Отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом ограничений оборотоспособности земельных участков, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок с учетом пунктов 6, 7, 9 настоящей статьи, а также в силу принудительного изъятия указанных прав по причинам, изложенным в пункте 5 настоящей статьи, по решению суда.

4. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также в силу прекращения аренды по причинам, изложенным в пункте 5 настоящей статьи, по инициативе арендодателя.

5. Право на земельный участок прекращается принудительно в следующих случаях:

- использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель "Земли поселений", то есть признание земельного участка, прочно связанных с ним объектов недвижимости несоответствующими установленному градостроительному регламенту согласно пункту 1 статьи 8 настоящих Правил, в случае несоблюдения установленных сроков приведения земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом;

- использование земельного участка способами, которые приводят к значительному ухудшению экологической обстановки;

- неустранение совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы, повлекшие за собой причинение вреда здоровью людей или окружающей среде;

- нарушение установленного режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования;

- систематическая неуплата земельного налога или арендных платежей;

- неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для строительства, к течение трех лет, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

- изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

- реквизиция земельного участка.

6. Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

7. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращение их обязанностей, изложенных в статье 20 настоящих Правил.

8. При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

9. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется Администрацией района.

10. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

- выполнением международных обязательств Российской Федерации;

- размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

- иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

11. Земельные участки, расположенные на территории района, могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с настоящими Правилами. Положения Правил конкретизируются и детализируются градостроительной документацией о застройке территорий, а также градостроительными разделами государственных и муниципальных программ.

12. Обязательным условием для изъятия земельных участков, их частей, иных объектов недвижимости является невозможность удовлетворения государственных или муниципальных нужд иначе как посредством прекращения существующих прав на данное недвижимое имущество.

13. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника, порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд, порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

14. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

- предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельные участков;

- возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельные участках. Условием реализации изъятия земельных участков, застроенных аварийным жилым фондом, является предоставление жилья обладателям прав на жилую площадь в домах, расположенных на изымаемых участках, если договором между Администрацией района (либо застройщиками - доверенными лицами Администрации) и указанными обладателями прав на жилую площадь не достигнуто соглашение об иной компенсации;

- возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с перечисленными гарантиями должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок.

15. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

16. Расходы, понесенные собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков возмещению не подлежат.

17. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят (реквизирован) у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков и выдачей ему документа о реквизиции.

В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.

18. Земельный участок может быть безвозмездно изъят (конфискован) у его собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление.

Статья 13. Установление публичных и частных сервитутов

1. В отношении земельных участков, иных объектов недвижимости могут устанавливаться публичные и частные сервитуты - право ограниченного пользования чужой недвижимостью для нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитутов.

2. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута, определяются договором.

Частные сервитуты могут устанавливаться применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости для обеспечения частных интересов граждан и юридических лиц.

3. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Амурской области, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом градостроительной документации, правил землепользования и застройки в случаях, если это необходимо для обеспечения государственных и общественных нужд, без изъятия земельных участков. Права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются нормативным правовым актом, которым установлен публичный сервитут.

4. Сервитуты могут устанавливаться для ограниченного использования земельного участка в целях:

- строительства и реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий, строений, сооружений, объектов инженерной и транспортной инфраструктур;

- проведения работ по инженерной подготовке территорий;

- прохода, проезда через земельный участок;

- применение проникающих на чужой земельный участок на определенной высоте устройств при возведении зданий, строений и сооружений;

- эксплуатации и ремонта общих стен в зданиях блокированной застройки;

- размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков, обеспечения их сохранности, доступности и зоны видимости;

- забор воды;

- проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

- обеспечение свободного доступа к прибрежной полосе;

- иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитутов.

5. Сервитут может быть срочным или постоянным.

6. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

7. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

8. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органа местного самоуправления, установившим публичный сервитут, соразмерной платы.

9. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Границы действия публичных сервитутов формируются на планах земельных участков.

10. Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута

Глава 6.
Допустимые изменения недвижимости

Статья 14. Право на допустимые изменения недвижимости и основания для его реализации

1. Правом производить допустимые изменения недвижимости в районе обладают граждане и юридические лица, которые имеют оформленные в соответствии с законодательством:

- документы, удостоверяющие их права на земельные участки, сформированные в порядке пунктов 2 - 11 статьи 10 и статьи 11 настоящих Правил, прошедшие государственную регистрацию в Ромненском филиале учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- разрешения на строительство, выданные на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации по заявлениям данных граждан или юридических лиц в порядке статьи 18 настоящих Правил, за исключением случаев, установленных пунктом 4 статьи 15.

2. Гражданами и юридическими лицами, обладающими правами на сформированные земельные участки, предоставленные для строительства, выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов.

3. Граждане и юридические лица, обладающие правами на земельные участки, не сформированные для строительства, в том числе лица, вступившие в права на земельные участки до введения в действие настоящих Правил, для реализации прав на производство допустимых изменений недвижимости обязаны в порядке, установленном настоящими Правилами, оформить документы о разрешенном использовании земельных участков, получить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, оформить разрешения на строительство.

4. Граждане и юридические лица, обладающие правами собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на существующие здания, строения, сооружения, для реализации прав на производство допустимых изменений недвижимости обязаны в порядке, установленном настоящими Правилами, приобрести и зарегистрировать права на земельные участки, на которых расположены существующие здания, строения, сооружения, правами на которые они обладают, оформить документы о разрешенном использовании земельных участков, получить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, оформить разрешения на строительство.

Статья 15. Виды допустимых изменений недвижимости

1. Допустимыми изменениями недвижимости являются изменения, осуществляемые применительно к видам и параметрам использования земельных участков, иных объектов недвижимости в пределах установленных Правилами градостроительных регламентов.

2. Производство допустимых изменений недвижимости может осуществляться посредством нового строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта, сноса зданий, строений, сооружений, благоустройства земельных участков, проведения иной хозяйственной деятельности.

3. Допустимые изменения недвижимости подразделяются на изменения, для которых:

1) не требуется разрешения на строительство,

2) требуется разрешение на строительство.

4. Не требуется разрешение на строительство в случае, если строительные работы на объектах недвижимости не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.

Дополнительный перечень объектов недвижимости, для строительства, расширения, реконструкции которых не требуется разрешение на строительство, может устанавливаться нормативными правовыми актами Амурской области.

5. Разрешение на строительство предоставляется в порядке, определенном статьей 18 Правил для допустимых изменений недвижимости, за исключением указанных в пункте 4 настоящей статьи.

6. Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются на основании лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 16. Специальные согласования строительных намерений

1. Получение специального согласования строительных намерений (далее - специальные согласования) необходимо для тех видов использования недвижимости, которые указаны в статье 24 Правил как требующие такого согласования.

2. Специальные согласования могут проводиться:

- на стадии подготовительных работ по формированию земельного участка как объекта недвижимости;

- на стадии подготовки и согласования проектной документации, предшествующей получению разрешения на строительство;

- в процессе эксплуатации ранее созданных объектов недвижимости, когда возникает намерение изменить их назначение на те виды использования, которые требуют специального согласования.

3. Специальные согласования проводятся посредством двух видов процедур:

1) административные (ведомственные) согласования - предоставление заключений уполномоченных органов по предмету согласования;

2) проведение мероприятий по учету мнения населения района. Исключение представляет получение специальных согласований по объектам недвижимости, создание и эксплуатация которых связаны с государственной тайной. Применительно к таким объектам проводятся административные согласования в установленном законодательством порядке без опроса населения.

4. Заявки граждан и юридических лиц о получении специального согласования вида использования недвижимости направляются на имя Главы Администрации сельсовета. Заявка должна содержать запрос о предоставлении специального согласования, декларацию о намерениях, оформленную в соответствии со Сводом правил 11-101-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий, сооружений", необходимые предпроектные проработки застройки земельного участка, иную информацию, необходимую для получения административного (ведомственного) согласования.

5. Администрация сельсовета направляет запросы в соответствующие уполномоченные органы для подготовки официальных заключений по предмету заявки.

Органы, которым направлены указанные запросы, представляют официальные заключения по предмету заявки в пределах своей компетенции в сроки, установленные регламентом работы данных органов, но не позднее 30 дней со дня направления запроса.

6. Мероприятия по учету мнения населения сельсовета по вопросу предоставления специального согласования проводятся Администрацией сельсовета при условии получения положительных заключений соответствующих уполномоченных органов по вопросам административных (ведомственных) согласований.

Информация о рассмотрении вопроса о предоставлении специального согласования доводится до граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в связи с предоставлением специального согласования на использование недвижимости, посредством публикаций в местных газетах и/или вывешивания объявлений в зданиях Администрации района, а также на месте расположения объекта рассмотрения. В публикуемом сообщении указываются порядок и сроки ознакомления заинтересованных лиц с заключениями уполномоченных органов, регулирующих и контролирующих землепользование и застройку, предоставивших административные согласования, подачи предложений населения города по рассматриваемому вопросу.

При наличии спорных или взаимоисключающих предложений по рассматриваемому вопросу проводятся общественные слушания. На общественные слушания приглашаются граждане и юридические лица, интересы которых затрагиваются в связи с предоставлением специального согласования, а также представители органов, предоставивших административные согласования, иные заинтересованные лица.

7. Специальное согласование может быть предоставлено с условиями, которые определяют пределы реализации согласованного вида использования недвижимости с учетом:

- не причинения ущерба правам собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов сопряженных земельных участков, иных объектов недвижимости, правам иных граждан и юридических лиц;

- недопущения ущемления общественных интересов населения города;

- недопущения существенного снижения стоимости близлежащих объектов недвижимости.

8. По результатам проведения процедур по предоставлению специальных согласований Администрацией сельсовета принимается решение о предоставлении специального согласования или об отказе в предоставлении такового.

9. Специальное согласование утрачивает силу в случаях, когда по истечение трех лет со дня его предоставления строительство не было начато или изменение объекта на соответствующий вид использования не было произведено.

Статья 17. Разработка и согласование проектной документации

1. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, благоустройство земельных участков осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, благоустройства земельных участков.

2. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки, градостроительными регламентами, иными условиями градостроительных требований к использованию земельного участка, установленными на стадии формирования земельного участка как объекта недвижимости, государственными нормами, правилами, стандартами, согласовывается с органом архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля, надзора, и подлежит экспертизе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

3. Разработка, финансирование, утверждение и определение порядка использования проектной документации, внесение в нее изменений осуществляются в установленном порядке по инициативе заказчика и за его счет.

4. Проектная документация разрабатывается на топографических планах масштаба 1:500, выполненных лицензированной проектно-изыскательской организацией. Срок действия геодезического плана - 2 года с момента его изготовления.

5. Проектная документация разрабатывается на основании договоров подряда, заключаемых между лицами, обладающими правами на земельные участки, иные объекты недвижимости - заказчиками, и лицами, обладающими соответствующими лицензиями на проектирование, - подрядчиками.

6. К договору подряда прилагается задание на разработку проектной документации, которое подготавливается заказчиком с участием подрядчика и которое содержит описание (и графические отображения) инвестиционно-строительных намерений заказчика. Инвестиционно-строительные намерения заказчика не могут выходить за рамки градостроительных регламентов, иных требований к использованию земельного участка, установленных на стадии формирования земельного участка как объекта недвижимости.

В случаях, когда это необходимо для реализации инвестиционно-строительных намерений, задание может содержать также указания (задания) заказчика подрядчику:

- выполнить сбор дополнительных исходных данных для проектирования или обновить исходные данные, содержащиеся в материалах, оформлявшихся на стадии формирования земельного участка как объекта недвижимости, в связи с истечением срока действия исходных данных;

- обновить в соответствующих организациях условия на подключение проектируемого объекта к коммуникациям инженерно-технического обеспечения в связи с истечением срока действия технических условий, предоставленных на стадии формирования земельного участка как объекта недвижимости;

- получить специальное согласование вида использования недвижимости, предоставляемое по процедурам специального согласования в порядке статьи 16 настоящих Правил;

- обратиться с ходатайством о внесении изменений и/или дополнений в Правила в части границ зон, выделенных на карте правового зонирования района, и/или градостроительных регламентов применительно к зоне расположения земельного участка;

- другие указания или задания.

7. Состав материалов проектной документации, перечень согласующих органов, предмет и сроки согласования устанавливаются дифференцированно применительно к типам проектируемых объектов, их расположению в той или иной зоне.

8. Подготовленная проектная документация передается на согласование в отдел архитектуры.

9. Проектную документацию согласовывают в установленном порядке органы пожарного надзора, центра Госсанэпиднадзора в Ромненском районе, Государственная инспекция безопасности дорожного движения, иные уполномоченные органы в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.

Проектная документация, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного за проект лица (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом), согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

10. Согласующие органы предоставляют заказчику или его доверенному лицу (подрядчику) письменные заключения о согласовании проектной документации (или отказе в согласовании) в пределах своей компетенции в сроки, установленные регламентом работы данных органов, но не позднее 30 дней со дня представления им проектной документации, если иное не оговорено нормативными правовыми актами и техническими нормативными документами по вопросам согласования проектной документации.

11. По окончании сбора всех необходимых согласований заказчик или его доверенное лицо (подрядчик) представляет в отдел архитектуры проектную документацию и заключения о ее согласовании.

12. Отдел архитектуры проводит:

- согласование объемно-планировочных, архитектурно-строительных решений для строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, их частей, благоустройства земельных участков,

- общее зональное согласование - проверку проектной документации на ее соответствие градостроительным регламентам, иным условием градостроительных требований к использованию земельного участка, установленным на стадии формирования земельного участка как объекта недвижимости, а также условиям специального согласования, если такое согласование имело место.

13. Основанием для отказа в согласовании могут быть несоответствия проектной документации требованиям, установленным настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, государственными нормами, правилами, стандартами, иными техническими нормативными документами, градостроительными регламентами, иными требованиями к использованию земельного участка, установленными на стадии формирования земельного участка как объекта недвижимости. При наличии таких несоответствий проектная документация возвращается заявителю для их устранения.

14. Градостроительная и проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и формы собственности предприятий, зданий и сооружении, за исключением документации на объекты, экспертиза которых не требуется в соответствии с нормами Амурской области.

15. После получения положительных заключений экспертиз проектная документация утверждается заказчиком в установленном порядке. Проектная документация, заказчиком которой являются органы местного самоуправления, утверждается этими органами. Проектная документация, заказчиками которой являются граждане и юридические лица, утверждается указанными лицами.

Статья 18. Разрешение на строительство

1. Согласованная, прошедшая экспертизу и утвержденная проектная документация (в ее рабочей части) передается заказчиком в отдел архитектуры для регистрации и получения разрешения на строительство.

2. Разрешение на строительство выдается на основании следующих документов:

- заявления заинтересованного гражданина или юридического лица;

- документов, удостоверяющих его право на земельный участок;

- утвержденной проектной документации.

К заявлению прилагаются договоры подряда на производство допустимых изменений недвижимости, осуществляемых посредством строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта, благоустройства земельных участков и т.п., заключенные с подрядчиками, имеющими лицензии на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законодательством.

3. Разрешение на строительство (или письменный отказ в предоставлении такового) передается заявителю не позднее 15 дней со дня представления проектной документации в отдел архитектуры или в иной срок, согласованный с заявителем.

4. Решение о выдаче или об отказе в предоставлении разрешения на строительство может быть обжаловано в суд.

5. Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года и может быть продлено на основании соответствующего заявления в порядке, установленном для предоставления разрешения на строительство.

6. Разрешения на строительство объектов недвижимости, выданные в установленном порядке до введения в действие настоящих Правил, действуют в течение срока действия указанных разрешений, за исключением случаев, если не обеспечиваются требования безопасности населения.

7. При переходе прав на объекты недвижимости действие разрешения на их строительство сохраняется. Данное разрешение на строительство подлежит повторной регистрации в установленном порядке.

8. Гражданин и юридическое лицо, обладающие правами на земельный участок, получившие разрешение на строительство, обязаны получить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ в инспекции Госархстройнадзора Администрации Амурской области (исключение - объекты индивидуального строительства).

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по объектам индивидуального строительства выдается отделом архитектуры Администрации района.

9. Заказчик (посредством привлечения по договору лицензированной проектно-изыскательской организации) при осуществлении технического надзора за строительством подземных сооружений, обязан периодически выполнять контрольную геодезическую проверку (съемку) соответствия проекту строящихся подземных сооружений, проверять правильность составления исполнительных чертежей в части соответствия проекту, участвовать в проведении технических испытаний и приемки выполненных скрытых работ. Один экземпляр исполнительных чертежей не позднее 20 дней после окончания строительства сдается в отдел архитектуры.

10. Разрешение на снос строений выдается сельской Администрацией, за исключением объектов недвижимости, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность особого регулирования федерального и областного значения.

Разрешение на снос аварийных строений, представляющих средовую историческую ценность, возможно только после выполнения на строениях специальных архитектурных обмеров по согласованию с управлением культуры Администрации Амурской области.

11. Разрешение на установку нестационарных объектов мелкорозничной торговли: киосков, мини-рынков, павильонов, лотков, навесов и других сооружений из быстровозводимых конструкций оформляется в соответствии с порядком, утвержденным органом местного самоуправления.

12. Разрешение на установку наружной рекламы оформляется в порядке, утвержденном органом местного самоуправления.

Статья 19. Производство допустимых изменений недвижимости, приемка в эксплуатацию завершенных строительством объектов

1. Для производства допустимых изменений недвижимости: строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений и сооружений, их частей, благоустройства земельных участков, - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков привлекают по договору подрядчиков, имеющих лицензии на осуществление ими тех видов деятельности по производству изменений недвижимости, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законодательством.

2. Граждане и юридические лица, обладающие правами на земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости и имеющие намерение осуществить допустимые изменения недвижимости, обязаны иметь утвержденную проектную документацию и разрешение на строительство.

3. Контроль за осуществлением работ по производству допустимых изменений недвижимости осуществляют уполномоченные органы государственного архитектурно-строительного надзора, иные органы контроля и надзора, которые руководствуются законодательством, нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами, регламентирующими порядок осуществления указанного контроля.

4. Право на эксплуатацию вновь построенного или реконструированного объекта возникает при условии соответствия этого объекта согласованной проектной документации, строительным нормам и правилам конструктивно-технологической надежности и безопасности сооружений, нормам и правилам пожарной безопасности, иным обязательным требованиям, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта.

5. Порядок действий по приемке завершенных строительством объектов в эксплуатацию определяется нормативными правовыми актами Амурской области.

6. Акт приемки законченного строительством объекта является основанием для государственного учета объекта градостроительной деятельности и государственной регистрации прав на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости. Право на использование объекта недвижимости возникает после государственной регистрации прав собственности и оформления разрешения на эксплуатацию объекта в соответствии с порядком, утвержденным органом государственной власти Амурской области.

Статья 20. Обязанности граждан и юридических лиц при использовании земельных участков и прочно связанных с ними иных объектов недвижимости

1. Использование земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений осуществляют собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

2. При использовании земельных участков и прочно связанных с ними иных объектов недвижимости, в том числе при производстве допустимых изменений, граждане и юридические лица обязаны:

- охранять среду жизнедеятельности;

- соблюдать настоящие Правила;

- не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники истории и культуры, памятники природы, районные и природные ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территорий, затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, расположенных на сопредельных территориях, иных объектов недвижимости;

- проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами;

- выполнять предписания государственных органов, осуществляющих контроль в области строительства и реконструкции;

- оказывать содействие должностным лицам государственных органов, осуществляющих контроль в области строительства и реконструкции, в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивать беспрепятственный доступ указанным должностным лицам для проведения наружного и внутреннего обследования объектов недвижимости;

- предоставлять организациям, осуществляющим проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, ведение государственного и земельного кадастров, мониторинга объектов градостроительной деятельности, достоверные сведения об изменении принадлежащих им объектов недвижимости;

- безвозмездно передавать один экземпляр копий градостроительной и проектной документации, а также материалов комплексных инженерных изысканий для строительства в отдел архитектуры района;

- в целях охраны земель проводить мероприятия: по сохранению почв и их плодородия; по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; по защите земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель; по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; по сохранению достигнутого уровня мелиорации; по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; по сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель;

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к категории земель "Земли поселений", то есть в соответствии с градостроительными регламентами, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать порядок разработки, согласования, экспертизы проектной документации, оформления разрешения на строительство, ведения строительно-монтажных работ, сдачи завершенного строительством объекта в эксплуатацию;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; обеспечивать доступность и зону видимости знаков; вызывать по окончании строительства представителей отдела архитектуры района для контроля сохранности знаков;

- соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить уплату земельного налога и арендных платежей;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- выполнять иные требования, предусмотренные Земельным и Градостроительным кодексами, федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, иными нормативными актами.

3. Контроль за использованием земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости осуществляют представители надзорных и контролирующих органов, которым в соответствии с законодательством предоставлены такие полномочия.

Глава 7.
Иные нормы регулирования землепользования и застройки

Статья 21. Действие Правил по отношению к градостроительной документации

1. Правила разрабатываются на основе утвержденной градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории сельсовета

2. В целях обеспечения градостроительной деятельности актуальной градостроительной документацией, соответствующей законодательству, государственным нормам и правилам, настоящим Правилам, при осуществлении правового зонирования органы местного самоуправления могут принимать решения:

- о разработке новой градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории сельсовета.

- о корректировке ранее утвержденной градостроительной документации.

3. В период разработки новой или корректировки ранее утвержденной градостроительной документации действует ранее утвержденная градостроительная документация в части, не противоречащей действующим правилам землепользования и застройки.

4. По мере утверждения градостроительной документации, изменения законодательной и нормативной базы в текст и карты Правил вносятся соответствующие изменения и дополнения в порядке статьи 22 настоящих Правил.

Статья 22. Внесение дополнений и изменений в Правила

1. Дополнения и изменения в настоящие Правила вносятся в соответствии с Уставом муниципального образования Амаранского сельсовета.

2. Дополнения и изменения в настоящие Правила вносятся решениями районного Совета Народных Депутатов которые принимаются в связи с изменениями законодательства Российской Федерации, Амурской области, а также в целях включения в Правила дополнительных положений (дополнительных ограничений на использование территорий, устанавливаемых в соответствии со статьей 5 настоящих Правил, дополнительных видов и параметров допустимых изменений недвижимости и т. д.), а также предложений по землепользованию и застройке, в том числе предлагаемых гражданами и юридическими лицами.

3. Основанием для рассмотрения вопроса о внесении дополнений и изменений в Правила в части изменения границ территориальных зон и градостроительных регламентов является обоснование того, что установленные Правилами ограничения:

- не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости,

- приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости,

- препятствуют удовлетворению государственных или общественных интересов или наносят вред этим интересам.

Настоящие Правила могут быть дополнены и изменены по иным законным основаниям решениями сельского Совета.

4. Предложения о внесении дополнений и изменений в Правила могут поступать от органов государственной власти, от органов местного самоуправления в лице должностных лиц, возглавляющих подразделения Администрации сельсовета, от общественных организаций, граждан и их объединений, юридических лиц.

Указанные предложения направляются на имя Главы Администрации сельсовета. Предложения могут относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешенного использования недвижимости, параметрам разрешенного использования, границам территориального планирования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Администрация сельсовета направляет запросы в соответствующие уполномоченные органы для подготовки официальных заключений по предмету предложений.

Органы, которым направлены указанные запросы, представляют официальные заключения по предмету заявки в пределах своей компетенции в сроки, установленные регламентом работы данных органов, но не позднее 30 дней со дня направления запроса.

7. Мероприятия по учету мнения населения сельсовета по вопросу внесения дополнений и изменений в Правила проводятся Администрацией сельсовета при условии получения положительных заключений соответствующих уполномоченных органов по вопросам административных (ведомственных) согласований.

Информация о внесении дополнений и изменения в Правила доводится до граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в связи с внесением дополнений и изменений в Правила, посредством публикаций в местных газетах и/или вывешивания объявлений в зданиях Администрации сельсовета, а также на месте расположения объекта рассмотрения. В публикуемом сообщении указываются порядок и сроки ознакомления заинтересованных лиц с заключениями уполномоченных органов, регулирующих и контролирующих землепользование и застройку, предоставивших административные согласования, подачи предложений населения района по рассматриваемому вопросу.

При наличии спорных или взаимоисключающих предложений по рассматриваемому вопросу проводятся общественные слушания.

На общественные слушания приглашаются граждане и юридические лица, интересы которых затрагиваются в связи с внесением дополнений и изменений в Правила, а также представители органов, предоставивших административные согласования, иные заинтересованные лица.

Администрация сельсовета вправе создавать комиссии по решению спорных вопросов регулирования использования и изменения объектов недвижимости с участием представителей граждан и юридических лиц.

8. Дополнения и изменения Правил могут быть приняты только при наличии положительных заключений органов экологии, других территориальных органов управления, использования и охраны водного фонда Министерства природных ресурсов РФ.

9. При положительных результатах проведения процедур по вопросам о внесении дополнений и изменений в Правила, проект соответствующего решения вносится Главой Администрации сельсовета в сельский Совет на рассмотрение и утверждение.

10. Решение сельского Совета Народных Депутатов о внесении дополнений и изменений в Правила вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 23. Ответственность за нарушение Правил

За нарушение настоящих Правил граждане и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть вторая.
Картографические документы и градостроительные регламенты

Глава 8.
Карта правового зонирования Амаранского сельсовета. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости

Статья 24. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости

ГАРАНТ:

Текст статьи не приводится

Глава 9.
Карты зон действия ограничений на использование территорий. Градостроительные регламенты по условиям охраны водных объектов

Статья 25. Карта зон действий ограничений по условиям охраны водных объектов

ГАРАНТ:

Текст статьи не приводится