Приложение. Методические рекомендации по планированию и проведению капитального ремонта в бюджетной сфере

Приложение
к постановлению
Администрации города
Белогорска Амурской области
от 10 июня 2016 г. N 818

Методические рекомендации
по планированию и проведению капитального ремонта в бюджетной сфере

1. Общие положения

Методические рекомендации предназначены для использования в работе руководителями бюджетных учреждений по планированию и проведению капитального ремонта в бюджетной сфере, как основного способа проведения технических мероприятий с эффектом снижения энергопотребления.

Методические рекомендации устанавливают основные этапы планирования капитального ремонта, как основного способа проведения технических мероприятий направленных на снижение энергопотребления в бюджетной сфере.

2. Механизмы повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере

Энергоэффективность - важнейшая составляющая капитального ремонта в бюджетной сфере.

Капитальный ремонт здания представляет собой комплекс мероприятий по устранению физического и морального износа, не предусматривающих изменение основных технико-экономических показателей здания или сооружения, включающих, в случае необходимости, замену отдельных конструктивных элементов и систем инженерного оборудования.

Здания учреждений бюджетной сферы характеризуются высокой степенью износа, требуемого капитального ремонта и реконструкции. Параллельно необходимо решить задачу снижения в них уровня потребления энергоресурсов. Необходимо обеспечить при капитальном ремонте максимально возможное повышение энергоэффективности, а значит, наиболее оптимально потратить выделяемые средства.

Повышение энергетической эффективности состоит из трех этапов:

1. Сбор исходных данных. Фиксация всех выявленных особенностей ограждений, инженерных систем здания. Общая оценка состояния здания и его элементов. Сбор исходных данных представляет собой анализ документации, проекта на здание, инженерного оборудования (оценка климатических параметров места расположения; тип, режим функционирования здания; особенности энергоиспользующего и энергопотребляющего оборудования; анализ проекта здания), а также визуальный осмотр здания (анализ внешнего вида, состояния ограждающих конструкций, окон, балконов; осмотр основного и вспомогательного энергопотребляющего оборудования; определение схем и оборудования подключения к сетям энергоснабжения; анализ режимов энергопотребления и потребительского поведения).

2. Снятие показаний приборов учета тепловой и электрической энергии, воды. Данный этап включает в себя оценку потребления воды, тепла, электроэнергии по договорам и счетам за оплату топливно-энергетических ресурсов, Состоит из анализа показаний счетчиков воды, электрической и тепловой энергии; соответствия оплаты за энергоресурсы расчетно-нормативным или фактическим значениям; анализа освещенности рабочих мест и зон постоянного пребывания людей,

3. Обработка данных. Оценка соответствия расчетных и фактических параметров, эффективности энергопотребляющих систем, Общие выводы, меры по рационализации энергоиспользования, выбор энергосберегающих мероприятий. На данном этапе проводится анализ соответствия тепловой защиты здания проектным значениям; анализ работы системы отопления и вентиляции; анализ эффективности расходования электроэнергии; анализ эффективности использования горячей и холодной воды.

3. Мероприятия энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере

Мероприятия энергосбережения и повышения энергетической эффективности в зданиях объектов бюджетной сферы представляет из себя таблицу, где собран, полный список типовых, классифицированных мероприятий.

Выделены группы мероприятий:

1. Экономия тепловой энергии:

мероприятия по повышению тепловой защиты наружных стен;

мероприятия по повышению тепловой защиты холодных чердачных перекрытий;

мероприятия по повышению тепловой защиты перекрытий над холодным подвалом;

мероприятия по повышению тепловой защиты скатных кровель и мансард;

мероприятия по повышению тепловой защиты плоских кровель (совмещенное покрытие);

мероприятия по повышению тепловой защиты окон, дверей, и фонарей (с вертикальным остеклением и зенитных);

мероприятия по снижению тепловых потерь в местах общего пользования;

мероприятия по повышению энергетической эффективности систем вентиляции;

мероприятия по повышению энергетической эффективности системы отопления и горячего водоснабжения.

2. Экономия электрической энергии:

мероприятия по повышению энергетической эффективности, систем освещения мест общего пользования;

мероприятия по повышению энергетической эффективности инженерного оборудования здания;

3. Экономия воды:

мероприятия по снижению потребления холодной воды;

мероприятия по снижению потребления горячей воды;

4. Общестроительные инновации:

использование вторичных энергоресурсов и возобновляемых источников энергии.

Минимальный перечень работ по повышению энергоэффективности, проводимых в ходе капитального ремонта (реконструкции) зданий бюджетной сферы включает в себя следующие мероприятия: Утепление чердаков и кровель;

Установка приборов учета расхода ресурсов;

Замена светильников на люминесцентные и светодиодные;

Наружная теплоизоляция стен;

Замена окон на более энергоэффективные;

Установка автоматических балансировочных клапанов на стояках и автоматических терморегуляторов на отопительных приборах;

Утепление перекрытий над холодными подвалами;

Установка индивидуального теплового пункта.

Каждое мероприятие, входящее в состав минимального перечня работ по повышению энергоэффективности необходимо описывать с проблемы и причины потери энергоресурса. Необходимо указывать ожидаемый эффект, ожидаемый срок окупаемости, косвенные эффекты, механизмы внедрения.

4. Перечень комплементарных мероприятий по капитальному ремонту зданий бюджетной сферы

Поскольку во избежание неэффективных материальных трат и для обеспечения максимального эффекта от капитального ремонта ряд мероприятий имеет смысл выполнять только в комплексе с другими, Сформирован перечень-матрица мероприятий по капитальному ремонту зданий, В документе указаны сопутствующие и комплементарные (взаимоувязанные и дополняющие) меры.

Таблица содержит следующие столбцы: основное мероприятие;

требование к результату (формализованные показатели и ссылки на нормативные документы);

комментарий (краткое объяснение);

список комплементарных мероприятий, которые подлежат обязательному выполнению вместе с основным мероприятием;

минимальные требования к комплементарному мероприятию. Например, для замены окон и балконных наружных дверей обязательно дополняющими являются следующие мероприятия: адаптация системы отопления к меняющейся тепловой нагрузке;

промывка системы отопления;

наладка и балансировка системы отопления;

установка малоинерционных отопительных приборов, снабженных автоматическими терморегуляторами;

замена однотрубной системы отопления на двухтрубную;

установка приборов учета тепловой энергии.

5. Технико-экономическое обоснование мероприятий

Для экономического подтверждения правильности выбора технических решений сформирована методика технико-экономического обоснования мероприятий,

В ее основу положены несколько базовых принципов: расчет на протяжении всего жизненного цикла объекта (реконструируемого участка);

моделирование денежных потоков на каждом этапе жизненного цикла;

приведение различных вариантов в сопоставимые условия посредством дисконтирования;

необходимость учитывать как количественные, так и качественные эффекты.

Вся предварительная работа и полученные результаты позволили предложить интегральный комплексный документ: план первоочередных мероприятий ("дорожную карту") по повышению эффективности выполняемых мероприятий по энергосбережению в составе капитального ремонта зданий, содержащий, в том числе предложения по поправкам в действующие нормативно-правовые акты,

В составе методики рассмотрены основные этапы планирования капитального ремонта, оценка его эффективности. Представлены базовые принципы формирования требований к капитальному ремонту зданий, рассмотрены предложения по их применению.