Приложение. Правила депутатской этики

Приложение
к решению Константиновского
районного Совета народных
депутатов Амурской области
от 12 октября 2016 г. N 2/12

Правила
депутатской этики

Настоящие правила определяют этические нормы поведения депутатов Константиновского районного Совета народных депутатов, которыми им надлежит руководствоваться при осуществлении своей деятельности.

Вопросы о нарушениях депутатами Правил депутатской этики и невыполнения ими депутатских обязанностей рассматриваются постоянной комиссией Константиновского районного Совета по нормотворчеству и регламенту.

1. Общие положения

1. Депутатская этика - это совокупность моральных и нравственных норм поведения депутатов при осуществлении ими депутатских полномочий.

2. Общими моральными и нравственными критериями поведения депутата должны служить идеалы гуманизма, справедливости и добра.

3. Депутат, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами в своей деятельности, призван:

3.1. соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Амурской области, Устав Амурской области, Устав Константиновского района и иные муниципальные правовые акты;

3.2. осуществлять депутатские полномочия добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

3.3. соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, граждан, должностных лиц и представителей организаций, с которыми он вступает во взаимоотношения при осуществлении депутатских полномочий, проявлять корректность и внимательность;

3.4. исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления Константиновского района;

3.5. осуществлять свою деятельность в рамках компетенции Константиновского районного Совета народных депутатов, установленной законами и иными нормативными правовыми актами;

3.6. соблюдать установленные законом ограничения для депутатов;

3.7. соблюдать нормы профессиональной этики и правила делового этикета;

3.8. воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб его авторитету, а также авторитету районного Совета;

3.9. уважительно относиться к представителям средств массовой информации, освещающим работу районного Совета и его комиссий.

II. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутатов в районном Совете и его постоянных комиссиях

1. Каждый депутат содействует созданию в районном Совете (далее Совете) и его постоянных комиссиях атмосферы доброжелательности, деловитости, ответственности, взаимной поддержки и товарищеского сотрудничества.

2. Депутат должен проявлять терпимость и уважение к чужому мнению, в общении не допускать командно-приказного стиля, перед принятием решений всесторонне учитывать мнения других депутатов.

3. Депутат не вправе проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию некорректными методами.

4. Депутат обязан активно и конструктивно участвовать в работе Совета и его постоянных комиссиях, добросовестно выполнять поручения, данные ему председателем Совета и председателем постоянной комиссии, в которой он состоит.

5. В случае невозможности присутствовать на заседании Совета, постоянной комиссии, депутат заблаговременно информирует об этом председателя районного Совета.

6. Участвуя в заседаниях Совета и его органов, депутат обязан соблюдать Регламент Совета, дисциплину в зале заседаний, следовать принятому порядку работы, уважать председательствующего и всех присутствующих на заседании, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и Совет, в состав которого он избран.

7. Не допускаются индивидуальные и коллективные действия по прекращению заседания, кроме случаев принятия соответствующего решения голосованием, выступления без предоставления слова председательствующим, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня, выкрики, прерывание выступающих и т.п.

8. Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, участвующим в работе Совета и заседаниях постоянных комиссий.

9. При обращениях друг к другу, к иным лицам, участвующим в работе, или приглашенным, а также при упоминании их в третьем лице, депутатам рекомендуется использовать форму "уважаемый глава", "уважаемый председатель", "уважаемый президиум", "уважаемый депутат", "уважаемый председатель комиссии", или слово "уважаемый" с добавлением имени и отчества лица, к которому оно адресовано.

10. На заседаниях Совета и его органов выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, призывать к незаконным действиям, национальной и религиозной розни, использовать заведомо ложную информацию.

11. В случае избрания депутата на выборную должность в Совете его отношение к другим депутатам должно быть ровным, без выражения к кому-либо явных симпатий или антипатий.

12. Депутаты обязаны считаться с должностным положением депутата и не вправе требовать к себе особого отношения, в том числе по мотивам содействия его избранию на выборную должность, занятия одинаковой позиции при голосовании.

III. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутатов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами

1. Депутат не вправе использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.

2. Депутат вправе использовать информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, ставшую известной ему в связи с исполнением депутатских полномочий, только в служебных целях в соответствии с законодательством.

3. Депутат не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны при осуществлении депутатских полномочий, если эти сведения составляют государственную, служебную, коммерческую, личную или иную охраняемую законом тайну.

4. Депутат не вправе прямо или косвенно получать любые подарки либо услуги от организаций, граждан при решении вопросов, связанных с осуществлением им депутатских полномочий.

5. Депутат не вправе выступать от имени Совета как его официальный представитель, не имея на то соответствующих полномочий.

6. Депутат, выступая перед избирателями, в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах с публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных и общественных органов и организаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.

В случае неумышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов депутат должен публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этими выступлениями.

7. Депутат обязан отвечать высоким моральным требованиям при исполнении своих обязанностей по отношению к гражданам.

8. Депутат обязан своевременно отвечать на обращения избирателей, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.

IV. Этика финансовых и имущественных взаимоотношений депутатов

1. Депутаты не вправе использовать преимущества, предоставленные им статусом депутата, в целях материально-финансовой и иной личной выгоды.

2. Не допускается получение депутатом от органов, организаций или иных лиц каких-либо услуг, льгот, не предусмотренных законодательством.

V. Меры морального и дисциплинарного воздействия за несоблюдение правил парламентской этики

1. Соблюдение депутатом норм настоящих Правил является важным элементом для всесторонней и объективной оценки его личных и профессионально деловых качеств.

2. Нарушение депутатом требований настоящих Правил рассматривается на заседании постоянной комиссии Константиновского районного Совета по нормотворчеству и регламенту (далее постоянной комиссии).

3. Постоянная комиссия вправе применить к нарушителю настоящих Правил следующие меры воздействия:

3.1. вынести депутату моральное осуждение;

3.2. рекомендовать депутату принять меры по исключению случаев нарушений норм и правил депутатской этики;

3.3. при совершении депутатом проступка, позорящего честь и достоинство депутата Константиновского районного Совета народных депутатов, постоянная комиссия - вправе вынести вопрос на обсуждение районного Совета, информировать средства массовой информации и избирателей о недостойном поведении депутата.

4. Районный Совет принимает к своему рассмотрению вопросы, связанные с нарушением правил депутатской этики, как правило, после их рассмотрения комиссией по нормотворчеству и регламенту и при наличии ее заключения.

5. Районный Совет может по своей инициативе незамедлительно рассматривать вопросы нарушения правил депутатской этики, возникающие в ходе заседаний и связанные с установленным порядком работы районного Совета, если эти вопросы не требуют специальной проверки.

6. Районный Совет рассматривает вопросы, связанные с нарушением правил депутатской этики, в открытых и закрытых заседаниях. На заседания могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация о которых помогает выяснить обстоятельства и принять объективное решение.

7. Районный Совет может принять к депутату одну из следующих мер воздействия:

- обязать депутата принести публичное извинение;

- объявить депутату публичное порицание;

- лишить депутата возможности выступать в ходе данного заседания;

- сообщить о фактах нарушения правил депутатской этики общественным объединениям и трудовым коллективам на территории избирательного округа депутата.

8. Решение районного Совета по вопросам нарушения правил депутатской этики может быть обжаловано в суд депутатом, в отношении которого оно вынесено.