Приложение. Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам городского округа города Райчихинска на 2017 - 2021 годы

Приложение
к постановлению
Администрации
города Райчихинска
Амурской области
от 27 января 2017 г. N 73

Документ
планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам городского округа города Райчихинска на 2017 - 2021 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа города Райчихинска на 2017 - 2021 годы (далее - документ планирования) устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки), организация которых отнесена к компетенции уполномоченных органов местного самоуправления.

Планируемые мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих удовлетворение спроса населения городского округа города Райчихинска (далее - город Райчихинск) в транспортных услугах, организацию транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям безопасности и качества.

Документ планирования регулярных перевозок определяет:

а) порядок отнесения муниципальных маршрутов к регулярным перевозкам по регулируемым и нерегулируемым тарифам;

б) маршруты, отнесенные к соответствующему виду регулярных перевозок с указанием номера и наименования маршрута;

в) муниципальные маршруты, в отношении которых предусмотрены изменения вида регулярных перевозок;

г) муниципальные маршруты, которые подлежат отмене;

д) график, в соответствии с которым в отношении регулярных перевозок, частично или полностью оплачиваемых за счет областного или местного бюджетов, должен быть заключен муниципальный контракт.

1.2. Целью развития регулярных перевозок в городе Райчихинске является повышение качественного уровня транспортного обслуживания населения с учетом социальных и экономических факторов.

1.3. В рамках реализации поставленной цели основными задачами развития регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Райчихинске являются:

- формирование оптимальной маршрутной сети и проведение конкурсных процедур;

- совершенствование системы осуществления регулярных перевозок.

2. Текущее состояние регулярных перевозок на территории города Райчихинска

2.1. Муниципальная маршрутная сеть города Райчихинска представлена 6 автобусными маршрутами регулярных перевозок, в том числе 1 сезонный (на время дачного периода) (далее - маршрут регулярных перевозок). Маршруты охватывают г. Райчихинск, п. Зельвино и с. Угольное.

2.2. В настоящее время регулярные перевозки пассажиров и багажа в городе Райчихинске осуществляют перевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели.

2.3. Пассажирские перевозки в городе с 30.11.2015 года на всех 6 маршрутах осуществляют участники соглашения: Общество с ограниченной ответственностью "Райчихинское пассажирское автотранспортное предприятие - 1" (далее - ООО "РПАТП-1), Общество с ограниченной ответственностью "Райчихинское пассажирское автотранспортное предприятие - 2" (далее - ООО "РПАТП-2), Индивидуальный предприниматель Бирюков С.А., Индивидуальный предприниматель Севостьянов В.Ю. с общим парком автобусов в количестве 20 единиц.

3. Порядок отнесения муниципальных маршрутов к регулярным перевозкам по регулируемым тарифам

3.1. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.

3.2. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения администрация города Райчихинска устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

3.3. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения администрацией города Райчихинска муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

3.4. Предметом государственного или муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

3.5. Муниципальный контракт может предусматривать использование билетов, выданных от имени муниципального заказчика и подтверждающих право проезда пассажиров по всем маршрутам регулярных перевозок, в отношении которых муниципальный заказчик заключил муниципальные контракты.

3.6. Документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) могут устанавливаться:

1) обязанность подрядчика перечислять полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа заказчику или оставлять ее в своем распоряжении;

2) назначение и размеры субсидий, которые будут предоставлены подрядчику в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ;

3) порядок оплаты муниципального контракта исходя из фактически выполненного объема таких работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом, по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.

3.7. Если в соответствии с документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо в соответствии с муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению муниципальному заказчику, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, цена муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, формируются без учета указанной платы.

3.8. Если документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, или муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) предусматривается предоставление подрядчику субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, цена муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, формируются с учетом указанных субсидий.

3.9. Муниципальный заказчик выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

3.10. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются Управлением регулирования цен и тарифов Амурской области, если иное не установлено законом Амурской области.

4. Порядок отнесения муниципальных маршрутов к регулярным перевозкам по нерегулируемым тарифам

4.1. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

4.2. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, администрация города Райчихинска устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

4.3. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

4.4. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

4.5. Допускается установление муниципальным нормативным правовым актом требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам.

4.6. Перечень муниципальных маршрутов регулярных по регулируемым и нерегулируемым тарифам устанавливается реестром муниципальных маршрутов городского округа города Райчихинска.

5. Изменение вида регулярных перевозок

5.1. Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.

5.2. Администрация города Райчихинска, установившая муниципальный маршрут регулярных перевозок в отношении которого принято решение об изменении вида регулярных перевозок, обязана уведомить об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

5.3. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестры маршрутов регулярных перевозок в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом.

6. Маршруты, отнесенные к соответствующему виду регулярных перевозок

6.1. Муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам:

1) порядковый номер маршрута - N 1, наименование маршрута - "п. Угольный - Аэропорт - РМЗ - п. Зельвино";

2) порядковый номер маршрута - N 2у, наименование маршрута - "п. Зельвино - Аэропорт";

3) порядковый номер маршрута - N 2т, наименование маршрута - "Автовокзал - Аэропорт";

4) порядковый номер маршрута - N 4, наименование маршрута - "Аэропорт - РЦХ";

5) порядковый номер маршрута - N 7а, наименование маршрута - "п. Зельвино - п. Угольный";

6) порядковый номер маршрута - N 10, наименование маршрута - "Автовокзал - Сады";

Информация об изменениях:

Пункт 6.1 дополнен подпунктом 7. - Постановление Администрации города Райчихинска Амурской области от 22 декабря 2017 г. N 937

7) порядковый номер маршрута - N 9, наименование маршрута - "Обувная фабрика - п. Широкий.

7. Муниципальные маршруты, в отношении которых предусмотрено изменения вида регулярных перевозок

Изменение вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам не предусмотрено.

8. Муниципальные маршруты, которые подлежат отмене

Отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок не предусмотрена.

Информация об изменениях:

Раздел 9 изменен. - Постановление Администрации города Райчихинска Амурской области от 22 декабря 2017 г. N 937

См. предыдущую редакцию

9. Установление новых муниципальных маршрутов

Установление новых муниципальных маршрутов предусмотрено. В первом квартале 2018 года планируется установление муниципального маршрута: порядковый номер маршрута - N 9, наименование маршрута - "Обувная фабрика - п. Широкий".

10. График, в соответствии с которым в отношении регулярных перевозок, частично или полностью оплачиваемых за счет областного или местного бюджетов, должен быть заключен муниципальный контракт

1) в первом полугодии 2020 года по маршруту: N 1, наименование маршрута - "п. Угольный - Аэропорт - РМЗ - п. Зельвино, планируется проведение конкурса на право заключения муниципального контракта по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ;

2) в первом полугодии 2020 года по маршруту: порядковый номер маршрута - N 2у, наименование маршрута - "п. Зельвино - Аэропорт" планируется проведение конкурса на право заключения муниципального контракта по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ;

3) в первом полугодии 2020 года по маршруту: порядковый номер маршрута - N 2т, наименование маршрута - "Автовокзал - Аэропорт" планируется проведение конкурса на право заключения муниципального контракта по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ;

4) в первом полугодии 2020 года по маршруту: порядковый номер маршрута - N 4, наименование маршрута - "Аэропорт - РЦХ" планируется проведение конкурса на право заключения муниципального контракта по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ;

5) в первом полугодии 2020 года по маршруту: порядковый номер маршрута - порядковый номер маршрута - N 7а, наименование маршрута - "п. Зельвино - п. Угольный" планируется проведение конкурса на право заключения муниципального контракта по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ;

6) в первом полугодии 2020 года по маршруту: порядковый номер маршрута - порядковый номер маршрута - N 10, наименование маршрута - "Автовокзал - Сады" планируется проведение конкурса на право заключения муниципального контракта по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ;

Информация об изменениях:

Раздел 10 дополнен пунктом 7. - Постановление Администрации города Райчихинска Амурской области от 22 декабря 2017 г. N 937

7) в первом квартале 2018 года по маршруту: порядковый номер маршрута - N 9, наименование маршрута - "Обувная фабрика - п. Широкий" планируется проведение электронного аукциона на право заключения муниципального контракта по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

11. Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории городского округа города Райчихинска

11.1. В феврале 2017 года планируется продление маршрута N 2т "Автовокзал - Аэропорт" до магазина "Светофор".

11.2. Задачи по формированию оптимальной маршрутной сети и проведению конкурсных процедур планируется реализовать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Амурской области и муниципальными правовыми актами города Райчихинска, следующими мероприятиями:

11.2.1 В первом полугодии 2020 года планируется проведение конкурса на право заключения муниципального контракта по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

11.3. Оказание поддержки автотранспортным предприятиям по возмещению выпадающих доходов от перевозки пассажиров с целью сохранения социально значимых муниципальных маршрутов на территории городского округа город Райчихинск.

В рамках мероприятия планируется предоставление субсидий из бюджета городского округа город Райчихинск субсидий юридическим лицам, выполняющим пассажирские перевозки граждан на социально значимых муниципальных маршрутах.

11.4. Транспортная доступность и охват сети транспорта общего пользования напрямую зависят от развития транспортной инфраструктуры, включающей в себя:

- участки улично-дорожной сети, пригодные для эксплуатации транспорта общего пользования;

- остановочные пункты;

- места для разворота и межрейсового отстоя транспорта общего пользования.

Важным фактором, направленным на обеспечение комфорта и качества услуг, является оборудование площадок под остановки общественного транспорта остановочными павильонами с навесом для защиты от осадков, урнами и скамьями для ожидания, в том числе учитывающими потребности маломобильных групп населения, информационными табличками движения общественного транспорта, отражающими информацию о номере маршрута и времени его прибытия. Площадки должны иметь удобное для передвижения и очистки покрытие и нормативный уровень освещенности, а также иметь удобные подъездные площадки, оборудованные с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Задачи по совершенствованию транспортной инфраструктуры и созданию системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок в городе Райчихинске реализуются в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Райчихинска, в рамках муниципальных программ.

11.5. Разработанные в настоящем документе планирования основные мероприятия развития регулярных перевозок транспортом общего пользования на планируемый период должны быть реализованы путем проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий и программ, которые подлежат уточнению и доработке в процессе их осуществления без изменения основных стратегических ориентиров, установленных настоящим документом.

11.6. Ожидаемые результаты реализации мероприятий развития регулярных перевозок транспортом общего пользования:

- повышение безопасности транспортного обслуживания населения;

- повышение удобства, комфортности и привлекательности транспорта общего пользования в городе;

- повышение регулярности движения транспорта общего пользования в городе;

- увеличение объема перевозок пассажиров;

- повышение доступности транспорта общего пользования в городе для граждан, относящихся к маломобильным группам населения;

- внедрение современных информационных технологий в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования.