Приложение. Положение о предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования города Благовещенска

Приложение
к постановлению
Администрации
города Благовещенска
Амурской области
от 2 февраля 2017 г. N 266

Положение
о предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования города Благовещенска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок, цели и условия предоставления муниципальной гарантии муниципального образования города Благовещенска (далее - муниципальная гарантия) за счет средств городского бюджета.

1.2. Под муниципальной гарантией в целях настоящего Положения понимается вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город Благовещенск (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств городского бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. Муниципальная гарантия предоставляется юридическим лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность на территории муниципального образования города Благовещенска.

1.4. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается в форме постановления администрации города Благовещенска в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий в соответствии с программой муниципальных гарантий, утвержденной решением Благовещенской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

1.5. В постановлении администрации города Благовещенска о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:

- наименование принципала;

- сумма и срок действия муниципальной гарантии;

- цель, для реализации которой предоставляется муниципальная гарантия.

1.6. Общая сумма муниципальных гарантий, а также их верхний предел в рамках муниципального долга муниципального образования города Благовещенска определяется решением Благовещенской городской Думы о городском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям устанавливается в составе муниципального долга как вид долгового обязательства.

2. Условия предоставления муниципальной гарантии

2.1. Муниципальная гарантия предоставляется при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Российская Федерация, субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала, его поручителей просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием городом Благовещенском, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным гарантиям.

3. Порядок предоставления муниципальной гарантии

3.1. Администрация города Благовещенска осуществляет отбор претендентов на получение муниципальной гарантии на основании решения Благовещенской городской Думы о городском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период Извещение о проведении отбора претендентов на получение муниципальной гарантии (далее - извещение), содержащее сроки подачи заявок на участие в отборе претендентов на получение муниципальной гарантии, сумму предоставляемой гарантии, требования к претендентам на участие в отборе, условия предоставления муниципальной гарантии, критерии отбора, готовит управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска.

Извещение подлежит опубликованию в официальном печатном издании и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города Благовещенска (www.благовещенск.рф) не позднее тридцати дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в отборе претендентов на получение муниципальной гарантии.

3.2. В сроки, указанные в извещении, претенденты, заинтересованные в получении муниципальной гарантии (далее - претенденты на получение муниципальной гарантии), направляют в управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска следующие документы:

1) заявку о намерении получить муниципальную гарантию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) учредительные документы;

3) свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие полномочия руководителя (приказ, решение, доверенность и др.);

4) лицензию на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия;

5) годовой отчет за два последних финансовых года, включающий бухгалтерский баланс с приложениями, отчеты о финансовых результатах с приложениями, в том числе на промежуточные отчетные даты, пояснительные записки, составленные в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации с подтверждением налогового органа об их принятии. К балансу на последнюю отчетную дату необходимо приложить расшифровки статей баланса, составляющих более 5 процентов его суммы;

6) справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности претендента по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на первое число месяца подачи заявления;

7) информацию о суммах остатков по забалансовым счетам по полученному и выданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному в залог) к представленным балансам;

8) расшифровки задолженности по кредитам банков к представленным балансам за последний финансовый год и на дату подачи заявки с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;

9) справки банков, обслуживающих счета претендента, об оборотах за последние 12 месяцев, остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах претендента и наличии претензий к этим счетам;

10) письмо, подтверждающее готовность банка участвовать в кредитовании претендента, или копию действующего кредитного договора между банком и претендентом и график погашения кредитных обязательств;

11) документы, подтверждающие наличие предлагаемого претендентом обеспечения исполнения обязательств по муниципальной гарантии (при предоставлении муниципальной гарантии с правом регрессного требования):

а) при оформлении залога имущества:

- сведения об имуществе, передаваемого в залог, в том числе, краткая характеристика объекта, год приобретения (постройки), инвентарный номер, балансовая (в том числе остаточная) стоимость, применяемая месячная норма амортизации;

- отчет об оценке предлагаемого в залог имущества, составленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

б) при оформлении поручительства;

- решение поручителя о предоставлении поручительства или решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;

- копии учредительных документов поручителя;

- справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности поручителя(ей) по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на первое число месяца подачи заявления претендентом;

- копии документов бухгалтерской отчетности поручителя за последний отчетный год и на последнюю отчетную дату по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, с пояснительными записками и отметкой налогового органа об их принятии.

3.3. Документы, указанные в подпунктах 2, 3, 4 пункта 3.2. Положения представляются в копиях с одновременным представлением оригиналов. Копия документа после сверки с оригиналом заверяется лицом, принимающим документы. Оригиналы документов возвращаются претенденту на получение муниципальной гарантии.

3.4. Претендент до окончания срока приема заявок, в случае предоставления неполного пакета документов, вправе представить недостающие документы в полном объеме.

4. Порядок отбора претендентов на получение муниципальной гарантии и оформление результатов отбора

4.1. Управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, проводит анализ документов на предмет их соответствия перечню, установленному пунктом 3.2. Положения, оценку заявок претендентов на получение муниципальной гарантии, осуществляет подготовку заключения о возможности предоставления муниципальной гарантии или осуществляет возврат документов, представленных претендентом при наличии оснований, установленных пунктом 4.2. Положения.

4.2. Документы на предоставление муниципальной гарантии подлежат возврату претенденту на получение муниципальной гарантии в случаях, если претендент:

1) находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

2) сообщил о себе недостоверные сведения;

3) представил требуемые документы не в полном объеме;

4) имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе средствам городского бюджета, а также по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

4.3. Финансовое управление города проводит проверку финансового состояния претендента на основании представленных управлением экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска документов претендента на получение муниципальной гарантии (по необходимости привлекаются специалисты отраслевых управлений администрации города Благовещенска) и анализ предлагаемого принципалом обеспечения регрессных требований гаранта, за исключением залога имущества, и в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления указанных документов готовит обобщенное заключение (с учетом заключения управления экономического развития и инвестиций администрации города) о возможности предоставления муниципальной гарантии.

В случае, если способом обеспечения исполнения принципала перед гарантом по муниципальным гарантиям является залог имущества, то сведения об имуществе передаются управлением экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска в Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее - Комитет). Комитет в течение десяти рабочих дней со дня поступления сведений об имуществе обеспечивает проведение осмотра имущества, предоставляемого в залог, и сообщает в письменной форме о результате произведенного осмотра имущества в финансовое управление города.

4.4. Допущенные к отбору заявки претендентов на получение муниципальной гарантии с обобщенным заключением рассматриваются на заседании комиссии по вопросам финансово-бюджетной и налоговой политики администрации города Благовещенска (далее - комиссия) не позднее, чем в течение десяти рабочих дней со дня подготовки обобщенного заключения о возможности предоставления муниципальной гарантии.

4.5. Критериями отбора комиссией заявок претендентов на получение муниципальной гарантии являются платежеспособность и кредитоспособность претендента. В случае если требованиям на получение муниципальной гарантии отвечают несколько претендентов, приоритет отдается претенденту, ранее подавшему заявку о намерении получить муниципальную гарантию.

Результаты отбора претендентов на получение муниципальной гарантии оформляются протоколом комиссии, который содержит решение о предоставлении муниципальной гарантии либо об отказе в выдаче муниципальной гарантии.

4.6. Выписка из протокола о результатах отбора претендентов на получение муниципальной гарантии направляется всем участникам отбора управлением экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска в течение десяти рабочих дней со дня принятия комиссией.

На основании протокола комиссии финансовое управление города в течение десяти рабочих дней готовит проект постановления администрации о предоставлении муниципальной гарантии.

4.7. На основании постановления о предоставлении муниципальной гарантии в течение 10 дней финансовое управление города готовит:

а) проект договора о предоставлении муниципальной гарантии по форме согласно приложению N 2 к Положению;

б) муниципальную гарантию по форме согласно приложению N 3 к Положению.

Договор о предоставлении муниципальной гарантии направляется финансовым управлением города для подписания принципалу, бенефициару в течение пяти рабочих дней со дня его подписания мэром города.

4.8. На основании постановления о предоставлении муниципальной гарантии, в случае предоставления муниципальной гарантии с правом регрессного требования, в течение десяти рабочих дней со дня принятия указанного постановления, Комитет готовит проект договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возврату гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и направляет его принципалу для подписания.

4.9. При принятии в качестве обеспечения исполнения обязательства по договору о предоставлении муниципальной гарантии залога имущества определяется залоговая стоимость данного имущества. Расходы, связанные с оформлением залога, несет залогодатель.

4.10. Комитет ведет реестр принимаемого в залог имущества.

В реестре указываются следующие данные:

1) учетный номер;

2) номер и дата договора о залоге имущества;

3) номер и дата основного договора, обеспечиваемого залогом;

4) наименование залогодателя с указанием юридического адреса и адреса места нахождения;

5) существо, размер и дата исполнения обеспечиваемого залогом обязательства;

6) перечень передаваемого в залог имущества;

7) дата и основание прекращения договора о залоге имущества;

8) информация об изменении и прекращении основного договора.

4.11. Сведения о заключении договора, предусмотренного пунктом 4.8. Положения, представляются Комитетом в финансовое управление города в течение 5 рабочих дней с даты заключения указанного договора.

4.12. Муниципальная гарантия предоставляется на срок, указанный в договоре о предоставлении гарантии, но не более чем на три года, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

5. Исполнение обязательств по предоставленной муниципальной гарантии

5.1. Исполнение обязательств по предоставленной муниципальной гарантии осуществляется на основании договора о предоставлении муниципальной гарантии.

5.2. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита городского бюджета.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов городского бюджета.

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

5.3. Администрация города Благовещенска для защиты интересов муниципального образования города Благовещенска обязана принять меры по возмещению принципалом средств городского бюджета, направленных на погашение его обязательств по кредитному договору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Прекращение муниципальной гарантии

6.1. Прекращение муниципальной гарантии осуществляется:

- уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной муниципальной гарантией;

- истечением определенного в муниципальной гарантии срока, на который она выдана;

- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

- после отзыва муниципальной гарантии;

- вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

- если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена муниципальная гарантия, не возникло.

7. Учет муниципальных гарантий

7.1. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7.2. Учет предоставленных муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий своих обязательств по договорам, обеспеченным муниципальной гарантией, осуществления платежей по гарантийным случаям, а также учет удовлетворенных требований к получателям муниципальных гарантий, чьи обязательства по договору, обеспеченному муниципальной гарантией, были выполнены за счет средств городского бюджета, осуществляет финансовое управление города.