Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Ивановского района
от 13 апреля 2017 г. N 595

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Ивановского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - экспертиза), регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.2. Экспертиза осуществляется органом местного самоуправления, структурным подразделением администрации Ивановского района, являющимся разработчиком проекта НПА (далее - разработчик).

1.3. Уполномоченным подразделением администрации Ивановского района, отвечающим за подготовку заключений об экспертизе, является отдел экономики администрации Ивановского района (далее - уполномоченное подразделение).

2. Планирование работы по проведению экспертизы муниципальных актов

2.1. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утверждаемым ежегодно, не позднее 1 апреля (далее - план).

2.2. Действующие муниципальные нормативные правовые акты (далее - НПА) включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения НПА могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы или самостоятельно выявленных уполномоченным подразделением.

2.3. Формирование плана на очередной год осуществляет уполномоченное подразделение на основании предложений, поступивших в письменной форме от структурных подразделений администрации Ивановского района, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и иных лиц (организаций), чьи права, обязанности или законные интересы затрагиваются нормативным правовым актом.

2.4. Информационное сообщение о формировании плана размещается уполномоченным подразделением на официальном сайте Ивановского района.

В информационном сообщении о формировании плана указываются срок приема предложений для формирования плана, который должен составлять не менее десяти рабочих дней с даты размещения информационного сообщения о формировании плана, и способ направления таких предложений.

2.5. Предложения о проведении экспертизы, поступившие по истечении срока, установленного для направления предложений, и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения НПА могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению уполномоченным подразделением не принимаются.

2.6. Утвержденный план размещается на официальном сайте Ивановского района в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

2.7. В плане содержится следующая информация:

наименование НПА;

сведения о разработчике НПА;

сведения о лице (организации), обратившемся с предложением о проведении экспертизы (при наличии такого обращения);

срок проведения экспертизы, который не должен превышать 60 дней.

3. Проведение публичных консультаций и исследований муниципального акта

3.1. С целью исследования НПА на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчик организует проведение публичных консультаций.

3.2. Для проведения публичных консультаций разработчик в течение одного рабочего дня со дня начала экспертизы, установленного планом, размещает на официальном сайте Ивановского района НПА и уведомление о проведении экспертизы.

В уведомлении указываются цель проведения публичных консультаций, срок проведения публичных консультаций, а также способ направления замечаний и предложений участниками публичных консультаций.

3.3. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня, установленного в плане проведения экспертизы, путем направления участниками публичных консультаций в адрес разработчика предложений (замечаний).

3.4. По результатам публичных консультаций разработчик оформляет сводный отчет по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.5. Сводный отчет подлежит размещению разработчиком на официальном сайте Ивановского района и направлению в уполномоченное подразделение для подготовки заключения о результатах экспертизы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

4. Подготовка заключения о результатах экспертизы

4.1. Уполномоченное подразделение проводит исследование НПА, в ходе которого подлежат выявлению:

- наличие в НПА избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации;

- наличие в НПА требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

- отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации обязательных процедур;

- отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией района установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;

- наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов местного бюджета.

4.2. В ходе проведения экспертизы уполномоченное подразделение вправе запрашивать у разработчиков НПА и (или) структурных подразделений администрации Ивановского района, курирующих сферу применения НПА, в отношении которого проводится экспертиза, материалы, необходимые для проведения экспертизы.

4.3. По результатам экспертизы уполномоченное подразделение составляет заключение о результатах экспертизы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, содержащее выводы о наличии (отсутствии) в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.

4.4. Уполномоченное подразделение размещает на официальном сайте Ивановского района заключение о результатах экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

4.5. Копия заключения в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется разработчику, а также лицам, обратившимся с предложением о проведении экспертизы.

4.6. Заключение о результатах экспертизы не составляется в случаях, когда разработчиком является уполномоченное подразделение.

4.7. Разногласия, возникающие при проведении экспертизы, устраняются на согласительных совещаниях, проводимых разработчиком с участием заинтересованных органов, организаций и лиц.

4.8. В случае выявления в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченное подразделение направляет разработчику предложение об отмене или изменении НПА.

4.9. Срок проведения экспертизы, включая срок проведения публичных консультаций, не должен превышать 60 дней.

Приложение N 1
к Порядку

                              Сводный отчет                              

                   о проведении публичных консультаций                   

     1. _________________________________________________________________

                          (наименование разработчика)

     2. _________________________________________________________________

               (вид и наименование нормативного правового акта)

     3. Срок проведения публичных консультаций

     "__" _____________ 20__ - "__" _____________ 20__

     4. Общее количество участников.

     5.    Свод    замечаний   и  предложений  по  результатам  публичных

консультаций.

N п/п	Автор замечания и (или) предложения (участник публичных консультаций)	Краткое содержание предложения (замечания)	Результат рассмотрения предложения (замечания), причины отклонения

     6.  Выводы о результатах исследования нормативного правового акта на

предмет   наличия  положений,  необоснованно  затрудняющих  осуществление

предпринимательской и инвестиционной деятельности:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

            (подпись руководителя структурного подразделения,

                    курирующего сферу применения НПА)

Приложение N 2
к Порядку

           Заключение о результатах экспертизы муниципального            

                       нормативного правового акта                       

                            1. Общие сведения                            

Уполномоченное подразделение:

_________________________________________________________________________

Разработчик:

_________________________________________________________________________

Вид и наименование нормативного правового акта

_________________________________________________________________________

2. Замечания по проведенной экспертизе

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. Выводы

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

4. Информация об исполнителе

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

         (Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

           (подпись руководителя уполномоченного подразделения)