Приложение. Порядок проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми по одномандатным округам, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва

Приложение
к постановлению избирательной
комиссии Амурской области
от 29 июня 2017 г. N 14/211-6

Порядок
проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми по одномандатным округам, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва

Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми по одномандатным округам, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва (далее - организации телерадиовещания), в соответствии со статьей 52 Закона Амурской области от 06 марта 2012 г. N 17-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области" (далее - областной Закон).

1. Распределение эфирного времени, предоставляемого безвозмездно на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

1.1. На основании части 7 статьи 52 областного Закона, жеребьевка по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно для проведения предвыборной агитации зарегистрированных кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам, проводится по завершении регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

1.2. Согласно абзаца 3 части 3 статьи 52 областного Закона, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, в том же объеме, что и на основных выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва на каждом из каналов по рабочим дням в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.

В случае если в результате предоставления эфирного времени, указанного в настоящем пункте, на каждого зарегистрированного кандидата, придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, которое каждая организация телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов.

1.3. Эфирное время, предоставляемое безвозмездно, должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

1.4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени, должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий. Данное правило не применяется при предоставлении бесплатного эфирного времени кандидатам, зарегистрированным по соответствующему одномандатному избирательному округу, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждого кандидата придется пять или более минут.

В этом случае весь объем соответствующей доли эфирного времени отводится под размещение агитационных материалов зарегистрированных кандидатов.

1.5. Техническое и организационное обеспечение указанных совместных мероприятий осуществляют организации телерадиовещания.

1.6. Зарегистрированный кандидат обязан участвовать в совместных агитационных мероприятиях. Совместные агитационные мероприятия на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания проводятся раздельно между зарегистрированными кандидатами по соответствующему одномандатному избирательному округу.

1.7. В совместных агитационных мероприятиях могут участвовать зарегистрированные кандидаты только лично. При невыполнении зарегистрированным кандидатом этих требований доля эфирного времени, отведенная зарегистрированному кандидату, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия (в том числе если в данном мероприятии может принять участие только один участник).

1.8. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии), предоставляется государственными организациями телерадиовещания зарегистрированным кандидатам для размещения агитационных материалов.

1.9. Распределение бесплатного эфирного времени зарегистрированным кандидатам осуществляется на основании жеребьевки.

Избирательная комиссия Амурской области самостоятельно определяет дату, время и место проведения жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания.

1.10. Избирательная комиссия Амурской области не позднее двух суток после регистрации уведомляет региональные государственные организации телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов, среди которых должно быть распределено предоставляемое безвозмездно эфирное время. В этот же срок избирательная комиссия Амурской области уведомляет региональные государственные организации телерадиовещания об имеющихся фактах отказа зарегистрированных кандидатов от получения безвозмездных частей эфирного времени, которые предоставляются для размещения предвыборных агитационных материалов.

1.11. Избирательная комиссия Амурской области не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информирует региональную государственную организацию телерадиовещания, зарегистрированных кандидатов через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки, а также размещает эту информацию на своем сайте Интернет-портала ГАС "Выборы" в разделе "Дополнительные выборы депутатов Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва", подразделе "Информационное обеспечение выборов".

1.12. В жеребьевке в избирательной комиссии Амурской области участвуют зарегистрированные кандидаты или их представители при наличии соответствующих документов (1).

1.13. В случае отсутствия зарегистрированного кандидата в жеребьевке в интересах этого кандидата участвует член избирательной комиссии Амурской области с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо иной член указанной Рабочей группы из числа членов избирательной комиссии Амурской области с правом решающего голоса..

1.14. В соответствии с частью 7 статьи 52 областного Закона при проведении жеребьевки имеют право присутствовать следующие лица:

члены избирательной комиссии Амурской области и работники ее аппарата;

зарегистрированный кандидат по одномандатному избирательному округу либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, доверенное лицо;

а также:

представители Управления Роскомнадзора по Амурской области;

представители иных государственных органов;

представители средств массовой информации.

1.15. Подготовка помещения для проведения жеребьевки возлагается на избирательную комиссию Амурской области, а подготовка необходимой документации - на соответствующую региональную организацию телерадиовещания.

1.16. Организации телерадиовещания участвуют в жеребьевке в очередности, определенной жребием. Организация телерадиовещания, осуществляющая на нескольких каналах телевещание и (или) радиовещание, самостоятельно определяет очередность жеребьевки по распределению эфирного времени на соответствующих каналах. До начала проведения жеребьевки организация телерадиовещания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир. Представитель организации телерадиовещания информирует присутствующих об объеме эфирного времени, выделенных каждому зарегистрированному кандидату для совместных агитационных мероприятий, и объеме эфирного времени, выделенного каждому зарегистрированному кандидату для размещения предвыборных агитационных материалов.

Жеребьевка по распределению эфирного времени проводится в отношении каждой региональной государственной организации телерадиовещания между зарегистрированными кандидатами.

Жеребьевка между зарегистрированными кандидатами проводится в алфавитном порядке по каждому избирательному округу в очередности, согласно порядковым номерам данных округов.

1.17. Согласно пункту 3 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания. Выделенный организацией телерадиовещания объем эфирного времени делится в равных долях между уровнями избирательных кампаний основных выборов, кампаний референдума, в ходе которых региональная государственная организация телерадиовещания должна предоставить бесплатное эфирное время.

1.18. Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий, распределяется путем проведения жеребьевки между зарегистрированными кандидатами таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равное с другими участниками количество времени. Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия, в котором он вправе участвовать.

1.19. Распределение эфирного времени, предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов (при его наличии), между зарегистрированными кандидатами также осуществляется путем проведения жеребьевки.

1.20. Зарегистрированные кандидаты или их представители выбирают установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждому кандидату эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов.

1.21. Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся в протокол о распределении эфирного времени между зарегистрированными кандидатами (приложение N 1) представителем организации телерадиовещания. В соответствующие графы протоколов вносятся фамилия и инициалы лица, участвующего в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата, и ставится его подпись. Протоколы о распределении эфирного времени подписывают уполномоченный представитель соответствующей организации телерадиовещания и представитель избирательной комиссии Амурской области.

1.22. В день проведения жеребьевки по распределению предоставляемого безвозмездно эфирного времени после подписания протокола о его распределении участники совместных агитационных мероприятий могут по взаимному согласию (в том числе по предложению представителей организации телерадиовещания) обменяться датами и временем участия в них.

О проведенных между участниками совместных агитационных мероприятий согласованиях составляется протокол, подписываемый зарегистрированными кандидатами (или их представителями), обменявшимися датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, представителями соответствующей организации телерадиовещания и представителем избирательной комиссии Амурской области, присутствующим при обмене (приложение N 2). В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках предоставляемого безвозмездно эфирного времени не исключается при условии наличия письменного согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в региональном государственном периодическом печатном издании сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления избирательной комиссии Амурской области.

1.23. На основании данных протоколов, составленных в соответствии с пунктами 1.22, 1.23 настоящего Порядка, составляется график предоставления бесплатного эфирного времени, отражающий информацию о датах и времени выхода в эфир предвыборных агитационных материалов каждого зарегистрированного кандидата, содержащуюся в протоколе. График утверждается постановлением избирательной комиссией Амурской области, публикуется в соответствующем региональном государственном периодическом печатном издании и размещается на сайте избирательной комиссии Амурской области в сети "Интернет" в разделе "Дополнительные выборы депутатов Законодательного Собрания седьмого созыва", подразделе "Информационное обеспечение".

1.24. В случае если кандидат откажется от использования бесплатного эфирного времени, он обязан не позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить об этом соответствующей организации, осуществляющей телерадиовещание, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей агитации.

1 Удостоверение кандидата, удостоверение доверенного лица, уполномоченного представителя по финансовым вопросам, члена избирательной комиссии Амурской области с правом совещательного голоса от соответствующего избирательного объединения, члена окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса от зарегистрированного кандидата - документ, удостоверяющий личность, для иных лиц - доверенность, выданная зарегистрированным кандидатом, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.

2. Распределение платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

2.1. Платное эфирное время, предоставляемое для целей предвыборной агитации на каналах государственных региональных организаций телерадиовещания, распределяется между зарегистрированными кандидатами таким же образом, как и эфирное время, предоставляемое безвозмездно, но со следующими особенностями.

2.2. Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов.

2.3. Согласно части 8 статьи 52 областного Закона, общий объем резервируемого платного эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени, или превышать его, но не более чем в два раза. Зарегистрированные кандидаты, вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число соответственно указанных зарегистрированных кандидатов. Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату зарегистрированным кандидатам, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.

Вместе с тем в соответствии с частью 11 статьи 52 областного Закона в жеребьевке участвуют те зарегистрированные кандидаты, которые подали в организацию телерадиовещания заблаговременно письменные заявки на такое участие, - между ними может быть распределен общий объем платного эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания.

2.4. Платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется в том числе в выходные дни в течение периода, указанного в части 2 статьи 50 областного Закона с соблюдением принципа равенства зарегистрированных кандидатов.

2.5. Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей избирательной комиссии Амурской области.

2.6. Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени (отдельно по рабочим и по выходным дням) подписывают два и более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителя избирательной комиссии Амурской области, - и представитель соответствующей избирательной комиссии.

2.7. Определенный в результате жеребьевки график распределения платного эфирного времени публикуется организацией телерадиовещания в периодических печатных изданиях или обнародуется иным способом и передается в избирательную комиссию Амурской области.

2.8. В случае если кандидат откажется от использования платного эфирного времени, он обязан не позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить об этом соответствующей организации, осуществляющей телерадиовещание, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей агитации.