Приложение N 1. Положение о нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Тындинского района

Приложение N 1
к постановлению
администрации Тындинского
района
от 14.08.2017 N 807

Положение
о нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Тындинского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) в составе сил гражданской обороны на территории Тындинского района.

1.2. Нештатные формирования (далее - формирования) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

1.3. Правовые основы создания и деятельности формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 12 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области.

1.4. Формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Администрация Тындинского района может организовывать формирования для решения задач на территории Тындинского района.

1.5. Основными задачами являются:

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами и ликвидации последствий, вызванных террористическими актами;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

1.6. Состав, структура и оснащение формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком создания формирований, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению формирований, разрабатываемых МЧС России, и настоящим Положением исходя из задач гражданской обороны и защиты населения и согласовываются с сектором ГО и ЧС администрации Тындинского района в установленном порядке.

1.7. Применение формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций и администрации Тындинского района, разрабатываемым в установленном порядке.

1.8. Администрация Тындинского района вправе:

- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают, подготавливают и оснащают формирования;

- вести реестры организаций, создающих формирования;

- организовывать планирование применения формирований;

- организовывать создание, подготовку территориальных формирований;

1.9. Организации, создающие формирования:

- разрабатывают структуру и табели оснащения формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и имуществом;

- укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и имуществом.

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;

- осуществляют планирование применения формирований;

- поддерживают формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению;

- представляют сведения о состоянии формирований по запросам сектора ГО и ЧС администрации Тындинского района.

1.10. При создании формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб. Численность формирований, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности территории Тындинского района, а также в паспорте безопасности потенциально опасного объекта.

1.11. Сектор ГО и ЧС администрации Тындинского района осуществляет методическое руководство и контроль за созданием, оснащением и подготовкой формирований на территории района, координацию их деятельности.

1.12. Основаниями для ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначались указанные формирования. Решение о ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их организации по согласованию с сектором ГО и ЧС администрации Тындинского района, а также по согласованию с соответствующими органами государственного надзора.

2. Виды нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

2.1. Нештатные формирования подразделяются:

- по подчиненности: территориальные и объектовые;

- по составу исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;

- по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

2.2. НФГО подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.7. Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать в мирное время 6 часов, в военное время - 3 часов.

3. Комплектование нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне личным составом

3.1. Личный состав формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).

3.2. С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях формирования доукомплектовываются не военнообязанными.

3.3. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу взамен военной службы по призыву, также могут включаться в состав формирований.

3.4. Зачисление граждан в состав формирований производится приказом руководителя организации.

4. Обеспечение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне техникой и имуществом

4.1. Обеспечение нештатных формирований техникой и имуществом согласно предусмотренным штатным перечням осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

4.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения формирований, осуществляются с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.

4.3. Финансирование создания и деятельности формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

4.4. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

5. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

5.1. Подготовка и обучение формирований для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ, со статьей 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" от 2 ноября 2000 г. N 841, постановлением губернатора Амурской области "Об организации обучения и подготовки населения Амурской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 16.12.2010 N 474 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями администрации Тындинского района, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-техническими документами организаций, создающих формирования.

5.2. Подготовка формирований включает:

- обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1997, N 48, ст. 5561);

- обучение руководителей формирований в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Амурской области;

- обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава формирований, рекомендуемой МЧС России;

- участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.

5.3. Обучение личного состава формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки формирований в рабочее время. Примерные программы обучения формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.

6. Страхование и социальные гарантии личного состава формирований

Страхование и социальные гарантии личного состава формирований, а также граждан, не являющихся спасателями при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.