Приложение. Положение об инвестиционной деятельности в городе Шимановске

Приложение
к постановлению администрации
города Шимановска
от 04.04.2017 N 355

Положение
об инвестиционной деятельности в городе Шимановске

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городского округа "Город Шимановск" (далее - город Шимановск), формы муниципальной поддержки, условия ее предоставления субъектам инвестиционной деятельности, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности.

2. Правовая основа Положения

2.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", законом Амурской области от 05 сентября 2007 г. N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурской области", Бюджетным кодексом РФ, Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Основные термины, употребляемые при регулировании инвестиционной деятельности

Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций в объекты инвестирования и обеспечивающие их целевое использование.

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций (инвестирование) и совокупность практических действий по их реализации физическими и юридическими лицами всех форм собственности для достижения экономического и социального эффекта. Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений.

Инвестиционный климат (инвестиционная привлекательность) - совокупность социально-экономических, политических, экологических, социокультурных, организационно-правовых и финансовых факторов, предопределяющих силу притяжения или отторжения инвестиций.

Инвестиционный паспорт - это информационный ресурс, дающий представление об инвестиционном потенциале на определенной территории и в определенный момент времени.

Инвестиционный потенциал - это инвестиционные возможности городского округа и отдельных хозяйствующих субъектов, выражающиеся как через имеющиеся инвестиционные ресурсы и возможности для их освоения и накопления, так и через наличие в городском округе объектов и условий для эффективного инвестирования.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Инвестиционные ресурсы - все виды финансовых, имущественных и интеллектуальных ценностей, потенциально предназначенных и фактически используемых в инвестиционной деятельности.

Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, и оборотные средства в отраслях и сферах экономики городского округа в соответствии со стратегией развития, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно - техническая продукция, другие объекты собственности, имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

Претендент на муниципальную поддержку - хозяйствующий субъект, осуществляющий инвестиционную деятельность на территории города Шимановска в соответствии с приоритетными направлениями инвестиционной деятельности в города Шимановска.

Социальный эффект от инвестиционной деятельности - социальный результат расходования инвестиционных ресурсов, выражающийся в решении задач, относящихся к вопросам местного значения (решение существующих и потенциальных проблем городского сообщества в сфере культуры, экономики, градостроительства, социальной защиты, экологии и управления).

Субъекты (участники) инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные фонды) и другие участники инвестиционного процесса.

Экономический эффект от инвестиционной деятельности - полезный результат от инвестиционной деятельности, измеряемый разностью между доходом (в денежном выражении), полученным от инвестиционной деятельности, и расходами (в денежном выражении), связанными с ее осуществлением.

4. Цели и задачи настоящего Положения

4.1. Основной целью настоящего Положения является увеличение притока инвестиций в экономику города, формирование инвестиционной политики, направленной на создание благоприятного инвестиционного климата.

4.2. Основными задачами настоящего Положения являются совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиций, создание организационного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

5. Принципы инвестиционной деятельности города Шимановска

5.1. Инвестиционная деятельность города Шимановска основывается на принципах:

5.1.1. Обеспечения равных прав инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности;

5.1.2. Открытости и доступности для всех субъектов инвестиционной деятельности информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

5.1.3. Невмешательства в деятельность субъектов инвестиционной деятельности;

5.1.4. Регламентации и гласности процедур предоставления муниципальной, поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

5.1.5. Создания режима наибольшего благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности;

5.1.6. Прозрачности инвестиционной деятельности;

5.1.7. Максимальной эффективности использования субъектами инвестиционной деятельности муниципальной поддержки;

5.1.8. Стабильности прав субъектов инвестиционной деятельности.

6. Формы участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности

6.1. Участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности на территории города Шимановска осуществляется в следующих формах:

6.1.1. Оказание муниципальной поддержки инвесторам.

6.1.1.1. Муниципальная поддержка оказывается инвесторам, реализующим на территории города Шимановска инвестиционные проекты, соответствующие приоритетным направлениям инвестиционной деятельности.

6.1.1.2. Приоритетные направления инвестиционной деятельности на территории города Шимановска устанавливаются постановлением администрации города в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города. Приоритетные направления инвестиционной деятельности устанавливаются на срок до 2025 года. По истечении указанного срока приоритетные направления инвестиционной деятельности пересматриваются с учетом Стратегии социально-экономического развития города, и Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города.

6.1.1.3. Формы муниципальной поддержки, порядок предоставления муниципальной поддержки и включения инвестиционных проектов в Инвестиционный паспорт устанавливаются Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Шимановска, утверждаемым постановлением администрации города Шимановска.

6.1.2. Прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности в порядке предоставления бюджетных инвестиций.

6.1.2.1. Прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов осуществляется путем:

- бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;

- предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися муниципальными учреждениям или муниципальными унитарными предприятиями.

6.1.2.2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства принимаются администрацией города Шимановска.

6.1.2.3. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися муниципальными учреждениям или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципальных образований в уставных капиталах в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

6.1.2.4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, а также предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам предусматриваются в соответствии с бюджетом города Шимановска, с долгосрочными программами, нормативными правовыми актами администрации города Шимановска.

7. Механизм регулирования инвестиционной деятельности

7.1. Регулирование инвестиционной деятельности осуществляется через:

7.1.1. разработку и принятие нормативных правовых актов, направленных на развитие и регулирование инвестиционной деятельности в города Шимановска;

7.1.2. формирование развитой инфраструктуры на территории города Шимановска, необходимой для обслуживания инвестиционной деятельности;

7.1.3. реализацию приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории города Шимановска;

7.1.4. предоставление муниципальной поддержки органами местного самоуправления;

7.1.5. обеспечение участия города Шимановска в федеральных и государственных программах, национальных проектах;

7.1.6. привлечение отечественных и зарубежных инвесторов;

7.1.7. подготовку и размещение на портале органов местного самоуправления Инвестиционного паспорта города Шимановска;

7.1.8. ведение мониторинга инвестиционной деятельности;

7.1.9. участие в инвестиционных семинарах, ярмарках, выставках, презентациях инвестиционных проектов;

7.1.10. разработку администрацией города Шимановска механизмов маркетинговой деятельности по повышению инвестиционной привлекательности и созданию соответствующего имиджа города.

8. Ожидаемые результаты

8.1. Ожидаемыми результатами реализации настоящего Положения являются:

8.1.1. формирование четкого и прозрачного механизма реализации инвестиционной политики;

8.1.2. повышение инвестиционной привлекательности города;

8.1.3. образование дополнительных рабочих мест и повышение благосостояния населения города;

8.1.4. диверсификация экономики города;

8.1.5. развитие малого и среднего предпринимательства на территории города;

8.1.6. увеличение поступлений в бюджет города;

8.1.7. формирование имиджа города для размещения инвестиций потенциальных инвесторов.