Приложение. Порядок мониторинга оценки социально-экономической эффективности инвестиционных и предпринимательских проектов, получивших поддержку из бюджета муниципального образования город Шимановск

Приложение
к постановлению
администрации города Шимановска
от 27 апреля 2017 г. N 540

Порядок
мониторинга оценки социально-экономической эффективности инвестиционных и предпринимательских проектов, получивших поддержку из бюджета муниципального образования город Шимановск

1. Общие положения

1.1. Порядок мониторинга оценки социально-экономической эффективности инвестиционных и предпринимательских проектов, получивших поддержку из бюджета муниципального образования город Шимановск (далее - инвестиционные проекты) разработан в целях оценки социально-экономической эффективности инвестиционных и предпринимательских проектов, получивших поддержку из бюджета муниципального образования город Шимановск и предотвращения неэффективных бюджетных расходов.

1.2. Порядок определяет методику оценки эффективности инвестиционных проектов, механизм проведения мониторинга реализации инвестиционных проектов и основания для досрочного прекращения (приостановления) финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджета города.

1.3. Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их социальной и бюджетной (экономической) эффективности.

2. Основные понятия

2.1. Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, а также совокупность документации, представляющая собой технико-экономическое, финансовое и правовое обоснование осуществления инвестиционной деятельности и описание практических действий субъектов инвестиционной деятельности по осуществлению инвестиционной деятельности в целях достижения коммерческого, экономического или социального эффекта.

2.2. Инвестиционный проект социального характера - инвестиционный проект, основной целью которого является достижение определенного социального эффекта (инвестиционные проекты, направленные на развитие социальной и инженерной инфраструктуры).

2.3. Инвестиционный проект иного (отличного от социального) характера - инвестиционный проект, основной целью которого является достижение определенного коммерческого и (или) экономического эффекта (инвестиционные проекты, реализуемые в рамках реального сектора экономики).

2.4. Социальный эффект инвестиционного проекта - значимые для населения города Шимановска последствия социального характера от реализации инвестиционного проекта.

2.5. Социальная эффективность инвестиционного проекта - социальный эффект инвестиционного проекта, скорректированный на коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития города Шимановска.

2.6. Бюджетный эффект инвестиционного проекта - непосредственное (прямое) влияние результатов осуществляемого инвестиционного проекта на доходы и расходы местного бюджета.

2.7. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта - изменение за определенный период времени размера в абсолютном выражении сальдо бюджетных доходов и бюджетных расходов в результате реализации инвестиционного проекта.

3. Оценка инвестиционных проектов

3.1. Оценка социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов проводится отделом экономики администрации города Шимановска совместно с Управлением финансов администрации города Шимановска.

3.2. Социальная эффективность инвестиционного проекта определяется по формуле:

, где:

- социальная эффективность инвестиционного проекта;

- социальный эффект от реализации инвестиционного проекта;

- коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития города Шимановска.

Коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития города Шимановска (далее - ) определяется отделом экономики администрации города Шимановска совместно с Управлением финансов администрации по результатам экспертной оценки на основе системы критериев, изложенных в таблице 1.

Таблица 1

Критерий оценки	Значение коэффициента
Инвестиционный проект соответствует приоритетам социально-экономического развития Шимановска	1
Инвестиционный проект частично соответствует приоритетам социально-экономического развития Шимановска	0,5
Инвестиционный проект не соответствует приоритетам социально-экономического развития Шимановска	0

Инвестиционный проект соответствует приоритетам социально-экономического развития города Шимановска при наличии двух из следующих признаков:

- разработан во исполнение стратегии социально-экономического развития города Шимановска до 2025 года;

- разработан во исполнение федеральной, областной или муниципальной программы;

- разработан во исполнение иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Амурской области или города Шимановска.

Инвестиционный проект частично соответствует приоритетам социально-экономического развития города Шимановска при наличии одного из вышеперечисленных признаков.

Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта (далее - Сэ) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- социальный эффект от реализации инвестиционного проекта;

- соответствующее инвестиционному проекту значение индикатора эффективности по соответствующей группе;

- коэффициент значимости по соответствующей группе индикаторов:

- порядковый номер индикатора;

- количество индикаторов.

Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта определяется как сумма условных единиц эффективности, соответствующих совокупности индикаторов, изложенных в таблице 2, на основании экспертной оценки.

Таблица 2

Индикаторы эффективности инвестиционных проектов

Индикатор	Описание индикатора	Значение индикатора
1	2	3
ИЭ1	Индикаторы охвата результатами проекта
	Результатами реализации проекта будет пользоваться все население Шимановска	100
	Результатами реализации проекта будет пользоваться не менее 50 % населения Шимановска	50
	Результатами реализации проекта будет пользоваться менее 50 % населения Шимановска либо двух и более муниципальных образований	25
ИЭ2	Индикаторы обеспеченности услугой
	В результате реализации проекта населению Шимановска будет предоставлена возможность пользоваться ранее не предоставлявшийся услугой	100
	В результате реализации проекта будет увеличен объем предоставленной услуги для всего населения Шимановска	50
ИЭ3	Индикатор создания новых рабочих мест
	В результате реализации проекта предусмотрено создание более 10 рабочих мест	100
	В результате реализации проекта предусмотрено создание менее 10 рабочих мест	50
	В результате реализации проекта предусмотрено сохранение рабочих мест	10
ИЭ4	Индикаторы продолжительности реализации проекта
	Инвестиционный проект может быть профинансирован за счет средств бюджета города в течение одного финансового года	100
	Инвестиционный проект может быть профинансирован за счет средств бюджета города в течение двух финансовых лет	50
	Инвестиционный проект может быть профинансирован за счет средств бюджета города в течение трех и более финансовых лет	20

Коэффициенты значимости по соответствующей группе индикаторов определяются на основании таблицы 3.

Таблица 3

Код	Группа индикаторов	Коэффициент значимости
1	2	3
ИЭ1	Индикаторы охвата результатами проекта	0,40
ИЭ2	Индикаторы обеспеченности услугой	0,25
ИЭ3	Индикатор создания новых рабочих мест	0,25
ИЭ4	Индикаторы продолжительности реализации проекта	0,10

3.3. На основе расчета показателя социальной эффективности инвестиционные проекты варьируются по следующей шкале:

О < СЭ <= 20 - инвестиционные проекты с низкими показателями социальной эффективности;

21 <= СЭ <= 60 - инвестиционные проекты со средним показателем социальной эффективности;

61 <= СЭ <= 100 - инвестиционные проекты с высокими показателями социальной эффективности.

3.4. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта (далее - БЭ) рассчитывается по формуле:

, где:

- сумма доходов бюджета города в виде налоговых и иных поступлений в год в связи с реализацией проекта, тыс. рублей;

- разность (экономия) эксплуатационных расходов бюджета города до начала реализации инвестиционного проекта и эксплуатационных затрат бюджета города после его реализации, тыс. рублей. В случае строительства нового объекта РЭ принимается равным 0;

- расходы бюджета города на реализацию проекта, тыс. рублей;

- коэффициент дисконтирования.

Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на период не менее 3-х лет в рамках среднесрочного бюджетного планирования.

Коэффициент дисконтирования при расчете бюджетной эффективности определяется по формуле:

, где:

- коэффициент дисконтирования;

- действующая на момент проведения оценки учетная ставка Центрального банка Российской Федерации.

4. Мониторинг эффективности реализации инвестиционных проектов

4.1. Эффективность реализуемых и финансируемых за счет средств городского бюджета инвестиционных и предпринимательских проектов подлежит обязательному мониторингу.

4.2. Мониторинг эффективности реализуемых и финансируемых за счет средств городского бюджета инвестиционных и предпринимательских проектов производится отделом экономики администрации города Шимановска (далее - отдел экономики).

4.3. В ходе проверки отделом экономики результатов оценки эффективности реализуемых инвестиционных проектов выявляются основания прекращения (приостановления) финансирования инвестиционного проекта за счет средств местного бюджета. Перечень документов, необходимых для проведения проверки, определяется отделом экономики самостоятельно.

4.4. Отдел экономики готовит и представляет мэру города Шимановска сводный доклад о ходе реализации инвестиционных проектов, включая оценку эффективности в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка и предложения по дальнейшему финансированию инвестиционных проектов за счет средств бюджета города. Доклад размещается в средствах массовой информации и сети Интернет.

4.5. В целях обеспечения мониторинга эффективности инвестиционных проектов лица, обеспечивающие реализацию инвестиционного проекта, ежегодно представляют в отдел экономики администрации города отчет с информационной запиской о ходе осуществления основных мероприятий инвестиционного проекта, выполненных за отчетный период, а также о причинах (при наличии) отклонения плановых показателей осуществления инвестиционного проекта от фактических.

5. Прекращение (приостановление) финансирования инвестиционного проекта за счет средств бюджета города

В случае выявления в ходе реализации инвестиционного проекта оснований, содержащихся в приложении к настоящему Порядку, финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета города прекращается или приостанавливается до устранения выявленных причин.

Решение о приостановлении (прекращении) финансирования инвестиционного проекта принимается мэром города Шимановска.