Приложение N 1. Положение о составе, порядке подготовки Генерального плана города Шимановск и внесения изменений в него

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Шимановска
от 11.03.2016 N 369

Положение
о составе, порядке подготовки Генерального плана города Шимановск и внесения изменений в него

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 9, 18, 23, 24, 25, 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и определяет:

1) состав, порядок подготовки Генерального плана города Шимановск;

2) порядок подготовки внесения изменений в Генеральный план города Шимановск.

1.2. Генеральный план города Шимановск (далее - Генеральный план) является документом территориального планирования городского округа, направленным на определение назначения территорий городского округа исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

1.3. Целью разработки Генерального плана является обеспечение на основе территориального планирования:

1) устойчивого развития территорий и создания благоприятной среды жизнедеятельности;

2) сбалансированного учета природных, экологических, экономических, социальных и иных факторов;

3) развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

4) учета интересов граждан и их объединений;

5) регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности.

1.4. Генеральный план является обязательным документом для органов государственной власти, местного самоуправления при принятии ими решений и реализации этих решений.

1.5. Генеральный план является документом постоянного действия, если в решении о его утверждении не установлено иное.

1.6. Подготовка Генерального плана осуществляется применительно ко всей территории городского округа.

1.7. В Генеральный план могут вноситься изменения по мере необходимости.

1.8. Подготовка Генерального плана и внесение в Генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа.

2. Состав Генерального плана

2.1. Содержание Генерального плана должно соответствовать требованиям статьи 23 ГрК РФ.

Генеральный план состоит из утверждаемой части и материалов по его обоснованию.

2.2. Утверждаемая часть Генерального плана включает:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа;

4) карту функциональных зон городского округа.

2.3. Материалы по обоснованию Генерального плана городского округа содержат графические материалы (карты-схемы) и текстовые материалы (пояснительная записка) в соответствии со статьей 23 ГрК РФ.

2.4. Основной чертеж Генерального плана выполняется в масштабе М 1:5000. На основном чертеже отображается совокупность сведений из карт утверждаемой части и карт материалов по обоснованию:

1) границы городского округа;

2) существующая и планируемая граница населенных пунктов, входящих в состав городского округа;

3) зонирование территорий с выделением зон различного функционального назначения: жилых, производственных, рекреационных, зон сельскохозяйственного использования и иных зон в соответствии со специфическими особенностями объекта градостроительной деятельности и параметрами развития;

4) территории, в границах которых устанавливаются ограничения на их использование для осуществления градостроительной деятельности;

5) направления трасс транспортных и инженерных коммуникаций межрегионального, регионального и местного значения;

6) границы зон фактического и планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения;

7) границы территорий объектов культурного наследия;

8) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и возможного распространения их последствий;

9) территории первоочередного градостроительного освоения.

2.5. В состав Генерального плана могут быть включены иные карты-схемы планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления города Шимановска, в порядке, установленном действующим законодательством.

2.6. В пояснительной записке материалов по обоснованию Генерального плана должны содержаться следующие обязательные положения:

1) анализ состояния территории городского округа;

2) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения городского округа;

3) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа на основе анализа использования территорий городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

4) оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на комплексное развитие этих территорий;

5) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

6) планируемые изменения границ населенных пунктов, а также основания включения земельных участков в границы населенных пунктов либо исключения земельных участков из границ населенных пунктов.

Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

7) предложения по установлению границ городского округа;

8) решения по совершенствованию и развитию планировочной структуры городского округа, этапы их реализации;

9) параметры развития и модернизации производственной, социальной, транспортной, инженерной инфраструктур;

10) границы зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий и меры по сохранению объектов историко-культурного и природного наследия;

11) перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и меры по защите территории от их воздействия, мероприятия по гражданской обороне;

12) меры по улучшению экологической обстановки;

13) предложения по выделению территориальных резервов для развития городского округа;

14) предложения по первоочередным градостроительным мероприятиям для реализации Генерального плана;

15) перечень мероприятий по территориальному планированию;

16) мероприятия по развитию и размещению объектов инженерной инфраструктуры;

17) мероприятия по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории.

3. Порядок подготовки Генерального плана

3.1. Подготовка Генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 24 ГрК РФ.

3.2. Решение о подготовке проекта Генерального плана принимает мэр города Шимановска. Подготовка проекта Генерального плана осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным по результатам проведения открытого конкурса.

3.3. Подготовка проекта муниципального контракта на разработку Генерального плана со всеми приложениями, включая техническое задание, для включения в пакет документов конкурсной документации, осуществляется комитетом жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации г. Шимановска.

3.4. Техническое задание на разработку проекта Генерального плана содержит следующие основные сведения:

1) требования к содержанию и форме разрабатываемых материалов, этапы, последовательность и сроки выполнения работ;

2) требования к основным направлениям социально-экономического развития, архитектурно-планировочной и функциональной организации территории, организации инженерно-транспортной инфраструктуры и благоустройству территорий, охране окружающей среды, памятников природы, истории и культуры, инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны;

3) особенности и проблемы развития объектов градостроительного планирования, вызывающие необходимость дополнительных специализированных работ и исследований (особенности природных условий, экологической, социально-экономической, демографической ситуации, развития производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, охраны историко-культурного и природного наследия и т.п.);

4) состав и порядок проведения инженерных изысканий (при необходимости);

5) требования к учету комплексных программ развития муниципального образования, документов территориального планирования Российской Федерации и Амурской области, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту Генерального плана, предложений конкретных лиц;

6) иные сведения, необходимые для разработки Генерального плана.

3.5. Комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации г. Шимановска с целью организации разработки проекта Генерального плана выполняет следующие мероприятия:

1) составляет техническое задание на разработку проекта Генерального плана;

2) определяет объем, стоимость и сроки работ по подготовке проекта Генерального плана;

3) обеспечивает включение финансирования подготовки проекта Генерального плана в проект бюджета города Благовещенска;

4) организовывает подготовку исходных данных для подготовки проекта Генерального плана;

5) осуществляет обеспечение достоверной топографической основой масштабного ряда, указанного в задании на проектирование, в электронном виде в системе MapInfo;

6) сопровождает разработку проекта Генерального плана.

3.6. Отдел муниципального заказа и потребительского рынка администрации города Шимановска выполняет следующие мероприятия:

1) обеспечивает размещение муниципального заказа на проведение работ по подготовке проекта Генерального плана путем проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

2) по результатам размещения муниципального заказа заключает муниципальный контракт с победителем конкурса.

3.7. Для разработки проекта Генерального плана заказчик представляет подрядчику имеющиеся в администрации исходные данные, необходимые для разработки проекта (при их наличии):

1) сведения об изученности объекта территориального планирования (материалы изысканий и исследований различного масштаба и направленности);

2) перечень ранее выполненных научно-исследовательских, проектных работ, учет которых обязателен при разработке проекта Генерального плана;

3) данные о демографической ситуации и занятости населения;

4) сведения о социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуре;

5) материалы топографо-геодезической подосновы соответствующих масштабов, картографические и справочные материалы, материалы инженерно-геологических изысканий и исследований по оценке бальнеологических и курортологических ресурсов;

6) материалы социально-экономических прогнозов развития городского округа;

7) сведения об имеющихся целевых программах и программах социально-экономического развития;

8) сведения о современном использовании территории и ее экономической оценке;

9) данные обследования и прогнозов санитарно-гигиенического состояния и экологической ситуации;

10) данные социологических и социально-экономических обследований;

11) историко-архитектурные планы, проекты охраны памятников истории и культуры;

12) регистрационные планы подземных коммуникаций;

13) сведения об инвестиционных проектах, рыночной конъюнктуре и финансовом обеспечении;

14) сведения о планах капитального строительства объектов федерального, регионального значения на проектируемой территории;

15) иную информацию, требования к которой содержатся в задании на подготовку проекта Генерального плана.

3.8. Сбор остальных исходных данных, необходимых для разработки проекта, подрядчик осуществляет самостоятельно.

3.9. Подрядчик в сроки, установленные муниципальным контрактом, представляет заказчику, подготовленный проект Генерального плана для согласования, опубликования, утверждения в порядке, установленном ГрК РФ.

3.10. Проект Генерального плана подлежит размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) в порядке, установленном статьей 57.1 ГрК РФ.

3.11. Согласование проекта Генерального плана осуществляет администрация города Шимановска в порядке, установленном статьей 25 ГрК РФ.

3.12. Придание утверждаемой части Генерального плана общедоступного и компактного вида для размещения в средствах массовой информации регионального, местного уровня и в сети Интернет осуществляется подрядчиком к сроку, установленному календарным графиком работ. При этом документы подвергаются определенным изменениям, генерализации и сокращениям, из них изымается закрытая и ограниченного пользования информация, уменьшаются масштабы изображения на прилагаемых картах и схемах.

3.13. Проект Генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городе Шимановске, утвержденным решением Шимановского городского Совета народных депутатов от 27 января 2005 года N 28/6.

3.14. Генеральный план утверждается решением Шимановского городского Совета народных депутатов и подлежит опубликованию в установленном порядке.

4. Порядок подготовки и внесения изменений в Генеральный план

4.1. Подготовка изменений в Генеральный план и внесение их осуществляются в соответствии со статьей 24 ГрК РФ, в порядке согласно разделу 3 настоящего Положения.

4.2. Основаниями для принятия мэром города Шимановска решения о подготовке изменений в Генеральный план являются:

1) несоответствие Генерального плана схеме территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования Амурской области;

2) поступление мотивированных инициативных предложений о внесении изменений в Генеральный план в случаях, предусмотренных в пункте 4.3 раздела 4 настоящего Положения;

3) иные основания.

4.3. Предложения о внесении изменений в Генеральный план направляются мэру города Шимановска и могут быть представлены любым субъектом градостроительной деятельности:

1) федеральными органами исполнительной власти - в случаях, если положения Генерального плана могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения, если положения Генерального плана не соответствуют схеме территориального планирования Российской Федерации;

2) органами исполнительной власти Амурской области - в случаях, если положения Генерального плана могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения, если положения Генерального плана не соответствуют схеме территориального планирования Амурской области;

3) органами местного самоуправления смежных муниципальных районов - в случаях, если после внесения изменений положения Генерального плана могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;

4) органами, подразделениями администрации города Шимановска, Шимановским городским Советом народных депутатов - в случае наличия мотивированных оснований изменения границ функциональных зон, их характеристик, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, границ населенных пунктов;

5) заинтересованными физическими и юридическими лицами - при наличии оснований изменения границ функциональных зон, их характеристик, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, подкрепленных исследованиями в области градостроительного проектирования.

4.4. Внесение в Генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа.

4.5. Внесение в Генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

5. Реализация Генерального плана

5.1. Реализация Генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 26 ГрК РФ.

5.2. Реализация Генерального плана осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с утвержденным Генеральным планом;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

6. Финансирование разработки Генерального плана и проектов изменений в Генеральный план

6.1. Финансирование разработки проекта Генерального плана и проектов изменений в него осуществляется за счет средств бюджета города Шимановска в пределах, предусмотренных на эти цели бюджетом на очередной финансовый год.