Решение Толбузинского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области от 19 мая 2017 г. N 92 "О Генеральном плане МО Толбузинского сельсовета и ПЗЗ"

ГАРАНТ:

О правилах землепользования и застройки в Амурской области см. справку

Рассмотрев Генеральный план МО Толбузинского сельсовета и ПЗЗ Магдагачинского района Толбузинский Совет народных депутатов

решил:

1. Утвердить Генеральный план МО Толбузинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области и ПЗЗ.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования на официальном сайте Магдагачинского района, зарегистрированного как средство массовой информации.

Председатель Толбузинского сельского Совета народных депутатов

Т.К. Мошкарева

Генеральный план
муниципального образования "Толбузинский сельсовет"

Том I
Положение о территориальном планировании

Общие положения

1. Настоящее Положение муниципального образования "Толбузинский сельсовет" (далее - Положение) подготовлено в соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательством Амурской области в качестве текстовой части материалов, в составе Генерального плана (далее также - муниципальное образование, поселение), содержащей цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием последовательности их выполнения.

2. В соответствии с Законом Амурской области от 12.05.2005 г. N 477-ОЗ "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Магдагачинского района и муниципальных образований в его составе" муниципальное образование "Толбузинский сельсовет" наделено статусом сельское поселение.

3. Территориальное планирование поселения осуществляется в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. В состав муниципального образования входит одно село Толбузино. Село имеет статус административного центра поселения.

4. Территориальное планирование направлено на комплексное решение вопросов местного значения поселения, установленных Федеральным законом от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Основные задачи Генерального плана поселения:

- выявление проблем градостроительного развития территории поселения, обеспечение их решения на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также принятых градостроительных решений;

- определение основных направлений и параметров пространственного развития поселения, обеспечивающих создание инструмента управления развитием территории поселения на основе баланса интересов федеральных, региональных и местных органов власти;

- создание электронного генерального плана поселения на основе новейших компьютерных технологий и программного обеспечения, а также требований к формированию ресурсов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

6. Генеральный план поселения устанавливает:

- функциональное зонирование территории поселения;

- характер развития поселения с определением подсистем социально-культурных и общественно-деловых центров;

- направления развития жилищного строительства за счет сноса ветхого и аварийного жилья, а также путем освоения брошенных территорий;

- характер развития сети транспортной, инженерной, социальной и иных инфраструктур.

7. Генеральный план поселения разработан на расчетный срок 2016 - 2036 годы.

Этапы реализации генерального плана, их сроки определяются органами местного самоуправления поселения, исходя из складывающейся социально-экономической обстановки в поселении, районе и области, финансовых возможностей местного бюджета, сроков и этапов реализации соответствующих федеральных и областных целевых программ в части, затрагивающей территорию поселения, приоритетных национальных проектов.

8. Реализация генерального плана поселения осуществляется в границах муниципального образования на основании плана реализации генерального плана, разрабатываемого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и утверждаемого главой поселения в течение трех месяцев со дня утверждения генерального плана.

9. План реализации генерального плана поселения является основанием для разработки и принятия муниципальных целевых градостроительных и иных программ развития поселения.

10. Основное направление развития планировочной структуры - это сохранение существующих территорий муниципального образования.

Обоснованием в формировании планировочной транспортной структуры поселения являются основные этапы развития района в целом.

Село Толбузино размещено на границе с КНР в 2-х км от реки Амур, территория села не подвергается затоплению, так как находится на повышенных отметках относительно поймы, а в период паводков территория, прилегающая к пойме реки Амур, подтапливается до отметки 0,3 метров, не нанося урон автодороге, подъездам и огородным участкам.

1. Цели и задачи территориального планирования

1.1. Цели территориального планирования.

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территории поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития поселения;

- формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

- развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- формирования комплексной инфраструктуры поселения, отвечающей современным требованиям, установленным действующим законодательством.

1.2. Задачи территориального планирования.

1.2.1. Пространственное развитие.

Первой и основной задачей пространственного развития является создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и условий для устойчивого развития поселения на перспективу путем достижения баланса экономических и экологических интересов.

Эта задача включает в себя ряд направлений, основными из которых являются:

- обеспечение экологически устойчивого развития территории путем создания условий для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала территории, выполнения средоохранных, эколого-воспроизводящих функций;

- создание доступной и высокоэффективной социальной сферы обслуживания населения, в том числе возможность получения квалифицированных услуг в сфере образования и здравоохранения;

- усовершенствование внешних и внутренних транспортных связей как основы укрепления экономической сферы, а также развитие улично-дорожной сети;

- создание и укрепление производственной сферы на базе существующих мощностей;

- создание условий для занятия спортом.

Село Толбузино размещено в северной части территории сельсовета, связано одной автодорогой, которая совпадает с пограничной системой. Село тупиковое. Пахотных земель на территории сельсовета нет, только пастбища, озёра, протоки реки Амур и лесные участки.

В 2011 году проектной организацией ООО "Институт Территориального планирования "Град" (г. Омск) разработана Схема территориального планирования (СТП) Магдагачинского района.

В соответствии с СТП Магдагачинского района муниципальное образование "Толбузинский сельсовет" отнесено к уровню без градостроительного развития.

Учитывая прогноз роста численности населения, принятого из СТП (материалы по обоснованию проекта, том ) на 5% к существующему населению 2016 года 193* человека и к концу расчётного срока 2036 года принято 200 человек.

Исходя из комплексного градостроительного анализа потенциала поселения, генеральным планом определены основные пути решения задач пространственного развития поселения:

- совершенствование пространственной структуры территории;

- регенерация жилых территорий за счёт уплотнения застройки;

- развитие зон общественных центров и объектов социальной инфраструктуры на существующих территориях;

* Численность населения по материалам СТП Магдагачинского района.

К сведению: численность населения на основании исходных данных на 01.01.2016 г. составляет 163 человека. Расчёт численности приводится с учётом спада и подъёма за период 2009 - 2016 гг.

- реорганизация и развитие производственных территорий.

Генеральным планом определены способы решения обозначенных задач пространственного развития поселения и совершенствование пространственной структуры территории населенного пункта.

К задачам пространственного развития поселения относятся предложения по установлению границы населённого пункта с учетом уплотнения жилой застройки.

Для размещения производственных и сельскохозяйственных предприятий определено развитие и совершенствование сложившегося центра.

Вывод: Исходя из вышесказанного и данных Схемы территориального планирования Магдагачинского района село Толбузино отнесено к уровню без градостроительного развития до конца амортизации. Прогноз численности, указанный в СТП, приводится как оптимистический. Генеральный план предусматривает градостроительное зонирование муниципального образования.

1.2.2. Регенерация и развитие жилых территорий.

Основными задачами по реорганизации и развитию жилых территорий является:

- развитие жилых территорий за счет повышения эффективности использования и качества среды ранее освоенных территорий, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований, обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктур;

- увеличение объемов комплексной реконструкции и благоустройства жилых территорий, капитального ремонта жилых домов, ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда.

1.2.3. Развитие общественных центров и объектов социальной инфраструктуры.

Основными задачами по развитию общественных центров и объектов социальной инфраструктуры являются:

- наполнение сложившегося общественного центра объектами общественно деловой и социальной инфраструктур;

- формирование в общественных центрах благоустроенных и озелененных пешеходных пространств.

1.2.4. Реорганизация и развитие производственных территорий.

Основными задачами по реорганизации и развитию производственных территорий являются:

- упорядочение и благоустройство территорий существующих производственных и коммунально-складских объектов;

- развитие животноводства и овощеводства за счёт роста предпринимательства и семейного подряда по договорам с заготконторами.

1.2.5. Развитие транспортной инфраструктуры.

Обеспечение качественного транспортного обслуживания населения путем совершенствования внутренних и внешних транспортных связей. Реконструкция дорог, мостов и т.п.

1.2.6. Развитие инженерной инфраструктуры.

Задачей инженерного обеспечения является создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и условий устойчивого развития путем:

- реконструкции существующих объектов инженерной инфраструктуры на основе новых технологий и научно-технических достижений;

- развития инженерных коммуникаций в сложившейся застройке с учетом обеспечения дополнительных объектов.

1.2.7. Улучшение экологической обстановки и охраны окружающей среды

Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и будущих поколений жителей поселения, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, переход к устойчивому развитию.

Охрана от неблагоприятного антропогенного воздействия основных компонентов природной среды: атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, растительности.

1.2.8. Сохранение исторического и культурного наследия.

В центре села Толбузино имеется Обелиск односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны, памятник регионального значения, принят на государственную охрану решением Амурского облисполкома N 84 от 06.04.1988 года.

Основными задачами по сохранению объектов историко-культурного наследия являются:

- обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия;

- обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории;

- установление режима использования территории, объекта культурного наследия.

1.2.9. Предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными задачами по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

- снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, а также окружающую среду, по средствам разработки мероприятий.

2. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения

2.1. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры.

Генеральным планом установлено функциональное зонирование территории поселения.

В границах поселения за пределами границ населённых пунктов установлены следующие функциональные зоны:

- зона производственного и коммунально-складского назначения;

- зона транспортной инфраструктуры;

- зона специального назначения;

- зона природных территорий;

- зона акваторий.

В границах поселений, входящих в состав муниципального образования, установлены следующие функциональные зоны:

- жилая зона;

- общественно-деловая зона;

- зона производственного и коммунально-складского назначения;

- зона инженерной инфраструктуры;

- зона транспортной инфраструктуры;

- рекреационная зона;

- зона специального назначения;

- зона природных территорий;

- зона акваторий.

2.2. Мероприятия по развитию основных функциональных зон для обеспечения размещения объектов капитального строительства.

2.2.1. Жилые зоны.

Генеральным планом предусмотрены мероприятия по развитию зон жилой застройки с целью создания комфортной среды жизнедеятельности.

На территории поселений предусмотрено:

- регенерация, уплотнение и упорядочение существующей жилой застройки в кварталах со сложившейся застройкой.

2.2.2. Зоны общественного центра.

Генеральным планом предусмотрены мероприятия по формированию общественно-деловых зон с целью повышения уровня социально-бытового и культурно-досугового обслуживания населения.

2.2.3. Производственные зоны.

Генеральным планом запланированы мероприятия по упорядочению территорий производственного и коммунально-складского назначения с учетом территориального развития поселения.

2.2.4. Рекреационные зоны.

В решениях генерального плана предусмотрены мероприятия по развитию рекреационных зон:

- благоустройство территорий, прилегающих к общественному центру;

- озеленение улиц и мест отдыха общего пользования;

- организация пляжной зоны и зоны отдыха на озере Савина;

- организация сквера или парка в центре села.

Проектом предлагается максимальное сохранение зеленых насаждений и посадка новых насаждений на территории поселения для создания более комфортной среды жизнедеятельности.

2.2.5. Зона транспортной инфраструктуры.

Проектом генерального плана предусмотрены мероприятия по формированию зон транспортной инфраструктуры:

- реконструкция автомобильных дорог общей сети;

- автомобильных дорог IV технической категории, внутри поселения, основных проездов, главных улиц в селе;

- мосты через ручьи и тальвеги.

2.2.6. Зона инженерной инфраструктуры.

Генеральным планом предусмотрены мероприятия, направленные на повышение благоприятных условий жизнедеятельности человека, на ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории населенного пункта по всем направлениям инженерного обеспечения.

Мероприятия предусмотрены с учетом существующего состояния объектов инженерной инфраструктуры и с учетом прогноза изменения численности населения.

На территории поселения планируется реконструкция существующих сетей и объектов водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения и связи, сформированы зоны под объекты инженерной инфраструктуры:

- подземный водозабор и водопроводные очистные сооружения;

- линии электроснабжения и трансформаторной подстанции (общепоселковой);

- в СТП Магдагачинского района предусмотрена реконструкция понизительной подстанции 35/10кВ в с. Толбузино.

2.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства.

2.3.1. Размещение объектов жилищной сферы.

Основными решениями генерального плана в жилищной сфере являются:

- определение средней жилищной обеспеченности - 30 кв. м/чел.;

- упорядочивание существующей жилой застройки с увеличением зоны индивидуальной жилой застройки до 10%.

2.3.2. Развитие и размещение объектов социальной сферы.

Решения генерального плана в социальной сфере предполагают строительство следующих объектов:

- устройство спортивного зала и дошкольных помещений в здании школы (при необходимости);

- ремонт помещений ФАП;

- строительство спортивных площадок при школе или клубе;

- реконструкция здания администрации, в составе которого находятся почта, ФАП;

- реконструкция ремонтных мастерских, если есть необходимость.

Всего проектом определено порядка 3,36 га под размещение объектов общественно-делового назначения за счёт уплотнения общественно-деловой зоны и устройство парка и спортивных площадок.

2.3.3. Развитие и размещение объектов производственной сферы.

Проектом предусмотрены мероприятия по перепрофилированию производственных территорий или их реконструкция, (ремонтные мастерские и гараж для техники).

Проектом предполагается технологическая и планировочная реорганизация существующих производственных территорий рекультивация территории бывшей фермы:

- складские помещения, гаражи и реконструкция зданий под производства.

Всего в границах поселения предусмотрено порядка 3,1 га под размещение коммунально-складских, производственных объектов.

2.3.4. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры.

Внешний транспорт.

Территории объектов внешнего транспорта в границах поселения не предусмотрено.

Улично-дорожная сеть.

Проектом генерального плана предусмотрено совершенствование улично-дорожной сети путем реализации мероприятий по реконструкции существующих улиц и дорог.

Общие показатели улично-дорожной сети.

Таблица 1

N пп	Наименование улично-дорожной сети	Количество (км)
		Реконструкция
1.	Протяжённость улично-дорожной сети, в т.ч.:	5.13
	- главные улицы в границах населённых пунктов	4.15
	- проезды и автодороги	0.98
	- ремонт моста	1 шт.
	- устройство трубы по проездам через тальвеги	5 шт.

Объекты транспортной инфраструктуры.

Проектом генерального плана предусматривается осуществление мелкого ремонта автотранспорта на территории гаража.

2.3.5. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры.

Учитывая прогнозы изменения численности населения, которые существенно не изменились и существующее состояние объектов инженерной инфраструктуры, генеральным планом поселения предусматривается ряд мероприятий, направленных на повышение уровня инженерного обеспечения территории поселения по всем направлениям инженерного обеспечения.

Водоснабжение.

Система водоснабжения предусматривается децентрализованная в связи с тем, что основная масса потребителей проживает в индивидуальных жилых домах старой постройки. Источником водоснабжения являются подземные воды. Скважина имеется в центре села, это остаётся на перспективу до 2036 года.

Для центральной части села выполнить систему водоснабжения, объединив по необходимости объекты общественного значения и часть жилого фонда.

Проектом предложена реконструкция скважины (около клуба).

Водоотведение.

Осуществляется от общественных зданий в выгреб, предполагается вывоз отходов на пруды - отстойники в связи с очень маленьким объёмом стоков.

Теплоснабжение.

Существующая децентрализованная система теплоснабжения жилой застройки сохраняется в поселении.

На территории села Толбузино расположена 1 котельная около школы.

Состояние объектов теплоснабжения имеет очень высокую степень износа. Износ тепловых сетей составляет 100%, износ теплотехнического оборудования в среднем 90%. Проектом предусмотрена реконструкция котельной и замена ветхих тепловых сетей с применением современных теплоизоляционных материалов, использование энергосберегающих технологий и оборудования коммунально-бытовых потребителей приборами учёта тепла.

В селе отопление нецентрализованное, печное. При продолжении использования твёрдого топлива, выполнить теплоснабжение центральной части села, при этом выполнить расширение котельной с учётом требуемой по факту мощности.

Монтаж сетей теплоснабжения вести из стальных электросварных труб ГОСТ 10704 - 91. Максимально использовать надземную прокладку. Подключаются только 3 объекта общепоселкового значения.

Теплоснабжение индивидуальной застройки осуществляется с помощью индивидуальных отопительных котлов и печей на твёрдом топливе.

Газоснабжение.

Централизованная система газоснабжения природным газом в Магдагачинском районе отсутствует. Газоснабжение потребителей в настоящее время осуществляется привозным сжиженным газом. На перспективу также планируется привозной газ.

Связь и информатизация.

По реконструкции и развитию системы связи предусмотрены следующие мероприятия:

- реконструкция автоматической телефонной станции - 1 шт. (шкаф) около здания администрации села;

- прокладка волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) осуществляется по необходимости.

Электроснабжение.

Электроснабжение потребителей Магдагачинского района Амурской области осуществляется от электростанции и сетей Амурской энергосистемы, входящей в состав ОЭС Востока, а также за счёт перетока. Услуги электросвязи предоставляет ОАО ДРСК филиал "Амурэнергосбыт".

Распределение электроэнергии в поселениях производится от подстанций 35/10/0.4кВ по воздушным и кабельным сетям 0.4кВ до объектов потребления.

На территории муниципального образования имеются следующие объекты энергоснабжения:

- с. Толбузино - понизительная подстанция 35/10/0,4 кВ. (1 шт.) от ТП "Магдагачи".

Генеральным планом с учетом развития территорий, предусматривается реконструкция существующей схемы электроснабжения с изменениями, направленными на повышение качества и надежности системы энергоснабжения.

В проекте предложены следующие мероприятия:

- реконструкция ТС 35/10/0,4 кВ. "Толбузино";

- в связи с большим процентом износа объектов энергосетевого комплекса, намечается реконструкция и техническое перевооружение данных объектов, по мере возникновения необходимости и замены ЛЭП 10 кВ. и 0,4 кВ.

2.4. Мероприятия по охране окружающей среды, благоустройству и озеленению территории.

2.4.1. Мероприятия по управлению в области охраны окружающей среды.

Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия в области охраны окружающей среды:

- формирование и развитие системы экологического мониторинга, в структуре информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, ориентированного на наблюдения за состоянием и оценки качества окружающей среды и природных ресурсов для принятия решений в области экологической безопасности;

- разработка экономических рычагов воздействия в отношении предприятий, деятельность которых требует установления СЗЗ, для побуждения природопользователей к разработке проектов СЗЗ и использования экологически безопасных технологий;

- соблюдение ограничений на территории земельных участков, расположенных в пределах СЗЗ, в соответствии с правилами землепользования и застройки;

- последовательное поэтапное хозяйственное освоение территории с учетом приоритетности экологических проблем (выбор эколого-хозяйственных приоритетов);

- разработка и осуществление комплекса природоохранных работ с учетом специфики физико-географических условий конкретной территории и характера хозяйственной деятельности.

2.4.2. Мероприятия по улучшению качества атмосферного воздуха.

Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по улучшению качества атмосферного воздуха:

- разработка проектов установления СЗЗ для источников загрязнения атмосферного воздуха, организация санитарно-защитных зон, их благоустройство и озеленение;

- в целях сокращения суммарных выбросов в атмосферу стационарными источниками выделения предлагается внедрение и реконструкция пылегазоочистного оборудования, механических и биологических фильтров на всех инженерных объектах (котельные, склады ГСМ), использование высококачественных видов топлива, соблюдение технологических режимов работы, исключающих аварийные выбросы токсичных веществ;

- оборудование автозаправочной станции системой закольцовки паров бензина;

- благоустройство, озеленение улиц поселения;

- обеспечение требуемых разрывов с соответствующим озеленением между транспортными магистралями и застройкой;

- реконструкция скверов в центральной части административного центра (объём работ уточнить при планировании работ);

- реконструкция главных улиц посёлка длиной 4.15 км в центральной части села:

- реконструкция водозабора (скважины);

- реконструкция котельной и тепловых сетей;

- реконструкция водопроводных сетей;

- реконструкция электросетей 10 кВ., длиной 5,0 км по сельсовету;

- устройство Мусоросвалки для утилизации мусора на существующей территории с учётом мероприятий по обеспечению охраны окружающей среды.

Кроме того, к концу расчётного срока в районе пгт. Магдагачи будет построен полигон N 3 с учётом вывоза ТБО с территории с. Толбузино.

На территории поселений установлены санитарно-защитные зоны от следующих объектов и территорий:

- кладбище - 50 м;

- котельная - 20 - 30 м;

- гараж - 50 м;

- коммунально-складская территория или производства (гаражи, мастерские) - 50 - 100 м;

- мусоросвалка ТБО - 500 м -1 км.

- скотомогильник - 500 м, планируется около пгт. Магдагачи (комплексный);

- КЗС - 50 м (если будет необходимость);

- ферма КРС до 100 голов - 100 м (при необходимости развития на бывшей территории).

Ширина охранной зоны:

- от реки Амур - 200 м;

- от других рек, ручьёв и озёр - 50 м.

2.4.3. Мероприятия по охране водных объектов.

Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по охране водной среды:

- разработка проекта организации водоохранных зон;

- прекращение сброса неочищенных сточных вод на рельеф и в водные объекты;

- организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод;

- устройство обваловки.

2.4.4. Мероприятия по охране недр, минерально-сырьевых ресурсов, подземных вод.

Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по охране недр, минерально-сырьевых ресурсов и подземных вод:

- организация мониторинга подземных вод, в пределах максимально техногенно-нагруженной территории поселения, включающей промышленные зоны, участки недропользования (групповые и одиночные водозаборы питьевых и минеральных вод);

- рекультивация несанкционированных мусоросвалок и скотомогильников.

2.4.5. Мероприятия по охране и восстановлению почв.

Для восстановления, а также для предотвращения загрязнения и разрушения почвенного покрова на территории поселений генеральным планом предполагается ряд мероприятий:

- выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламлённых участков с последующей рекультивацией территории;

- проведение технической рекультивации земель, нарушенных при строительстве и прокладке инженерных сетей;

- контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель.

2.5. Мероприятия по охране природных территорий и объектов историко-культурного наследия.

2.5.1. Особо охраняемые природные территории.

На территории сельсовета уникальных природных комплексов и других природных памятников нет. Окружает территорию сельсовета природный ландшафт, характерный лесистой местностью и широкой поймой реки Амур.

Растительность. Выражена лугово-пойменная растительность. Луга занимают большие территории в пределах поселения, характерно большое разнообразие лугов.

Животный мир. Животный мир слагают представители монголо-даурской фауны: длиннохвостый суслик, даурский хомячок, дрофа Дубовского, амурский жулан, бородатая куропатка, даурский журавль, черноголовый чекан. С открытыми пространствами связаны также места обитания немого перепела, болотной совы, полевого жаворонка, овсянки-дубровника. Здесь встречаются колонок, бурундук, по речным долинам - косуля, лисица, енотовидная собака, барсук, заяц маньчжурский, фазан, голубая сорока, сизый дрозд, желтостепная мухоловка.

Отмечено более двухсот видов птиц, из них более ста видов - гнездящиеся. Встречаются около тридцати редких и исчезающих видов птиц, занесённых в Красные книги МСОП и Российской Федерации. Из них гнездятся - дальневосточный аист, даурский и японский журавли, белокрылый погоныш, малая крачка, орлан-белохвост, встречаются на пролёте черный аист, черная казарка, пискулька, сухонос, клоктун, нырок Бэра, скопа, болотный подорлик, могильник, сапсан, стерх, черный журавль, дальневосточный кроншнеп, азиатский бекасовидный веретенник, зимуют - кречет, беркут, филин, встречаются единично египетская цапля, ходулочник, шилоклювка.

Млекопитающие представлены 37 видами - косуля, колонок, лисица, енотовидная собака, барсук и др.

В реках из рыб обитают: змейголов, сазан, щука, чебак, краснопер, карась, ротан, гольян, пескарь, сом, вьюн, косатка-скрипун, плеть.

Режим охраны природных территорий.

Режим охраны природных территорий, к которым отнесены природные земли сельсовета и прилегающих территорий Госфонда Магдагачинского района, соответствуют требованиям определённых правил хозяйственной деятельности.

На территории запрещается:

- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных процессов;

- проведение гидромелиоративных работ, осушение болот;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

- строительство зданий и сооружений, не связанных с охраной и использованием природных территорий, строительство линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных сооружений, за исключением строительства дорог противопожарного назначения, противопожарных минерализованных полос и противопожарных разрывов;

- проведение неконтролируемого выжигания естественной растительности;

- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе и в научных целях;

- хранение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

- умышленное причинение беспокойства диким животным, их отлов и уничтожение, разорение их гнёзд и нор;

- проведение рубок лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан), за исключением мероприятий по уходу за лесами и санитарно-оздоровительных мероприятий;

- добывание животных, не отнесённых к объектам охоты и рыболовства;

- загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение мусора, устройство свалок.

2.5.2. Объекты историко-культурного наследия.

К объектам культурного наследия - памятникам истории и культуры народов Российской Федерации, (далее - объекты культурного наследия), относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность, с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

На территории муниципального образования имеются объект историко-культурного наследия - памятник истории. В центре села установлен Обелиск односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 гг.

Перечень объектов культурного наследия (памятники истории, архитектуры и градостроительства).

Таблица 2

N пп	Наименование памятника	Местонахождение	Датировка	Категория охраны
1.	Обелиск односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.	с. Толбузино, центр	1970	Региональная. Решение Амурского облисполкома N 84 от 06.04.1988 г.

2.6. Мероприятия по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий.

2.6.1. Мероприятия по озеленению территории.

Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по озеленению территории:

- создание системы зеленых насаждений;

- сохранение естественной древесно-кустарниковой растительности;

- восстановление растительного покрова в местах сильной деградации зеленых насаждений;

- посадка полос из пылезадерживающих пород деревьев вдоль автомобильных дорог;

- целенаправленное формирование крупных насаждений;

- посадка газонов на площадях, не занятых дорожным покрытием, для предотвращения образования пылящих поверхностей;

- озеленение объектов нового строительства с прилегающей территорией;

- организация дополнительных озелененных скверов за счет озеленения санитарно-защитных зон предприятий и рекультивируемых территорий.

2.6.2. Мероприятия по санитарной очистке территории.

Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по санитарной очистке территории муниципального образования:

- сбор, транспортировка, обезвреживание и утилизация всех видов отходов;

- организация сбора и удаление вторичного сырья;

- сбор, удаление и обезвреживание специфических отходов;

- уборка территорий от мусора, снега и прочего;

- ликвидация несанкционированных свалок на территории поселения;

- строительство полигона ТБО, отвечающего природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям

2.7. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.7.1. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций:

- обеспечение санитарно-защитной зоны и противопожарных разрывов от автозаправочных станций и машинотракторного парка;

- оснащение территорий складов ГСМ современным оборудованием, предотвращающим возникновение чрезвычайных ситуаций на территории гаража или мастерских;

- применение изоляционных покрытий на территории этих объектов, исключающих попадание нефтепродуктов в почву;

- строгое соблюдение противопожарных нормативов и требований.

Предотвращение образования взрыво- и пожароопасной среды на объектах теплоснабжения обеспечивается:

- применением герметичного производственного оборудования;

- соблюдением норм технологического режима;

- контролем состава воздушной среды и применением аварийной вентиляции;

- установлением в помещении котельной сигнализаторов взрывоопасных концентраций, срабатывание которых, происходит при достижении 20% величины нижнего предела воспламеняемости с автоматическим включением звукового сигнала в операторной.

С целью предотвращения ЧС на объектах инженерной инфраструктуры необходимо проведение следующих мероприятий:

- планово-предупредительный ремонт оборудования и сетей;

- замена и модернизация морально устаревшего технологического оборудования;

- установка дополнительной запорной арматуры.

Надежность объектов водоснабжения обеспечивается при проведении следующих мероприятий:

- защита водоисточников и резервуаров чистой воды от радиационного, химического и бактериологического заражения;

- усиление охраны водоочистных сооружений, котельных и других жизнеобеспечивающих объектов;

- наличие резервного электроснабжения;

- замена устаревшего оборудования на новое, применение новых технологий производства;

- обучение и повышение квалификации работников предприятий;

- создание аварийного запаса материалов.

2.7.2. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного характера.

Из природных стихийных бедствий наиболее вероятными являются: туман, сильный ветер, град, снегопад, снежные заносы, морозы, гололедные явления, заморозки, чрезвычайная пожароопасность, лесные пожары, паводки.

Быстрое распространение пожара при сильном ветре и сильное задымление создают угрозу экологической безопасности населения. Поэтому в целях предупреждения крупных лесных пожаров необходимо осуществлять постоянный мониторинг состояния лесов в пожароопасный период и принимать своевременные меры по ликвидации очагов возгорания.

Для предотвращения распространения лесных пожаров вдоль примыкания жилой застройки к проектируемой лесопарковой и лесной зоне планируется создание минерализованных дорожек шириной 3 - 5 м, уборка сухостоя и валежника.

В основе работы по предупреждению лесных пожаров лежит регулярный анализ их причин, и определение на его основе конкретных мер по усилению противопожарной охраны таких как:

- усиление противопожарных мероприятий в местах массового сосредоточения людей;

- контроль соблюдения правил пожарной безопасности;

- устройство противопожарных резервуаров, минерализованных полос;

- разработка оперативного плана тушения лесных пожаров;

- сохранение и поддержание вспаханной полосы со стороны севера и востока;

- разъяснительная и воспитательная работа.

Лесные пожары могут быть как природного характера (молния, гроза), так и антропогенного характера (окурки, непогашенные костры и т.д.).

Для предотвращения негативных воздействий гололеда на территории необходимо предусмотреть установку емкостей для песка. Предотвращения развития гололедных явлений на дорожных покрытиях территории осуществляют районные дорожно-эксплуатационные участки.

2.8. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации Генерального плана.

Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по достижению поставленных задач нормативно-правового обеспечения реализации генерального плана и устойчивого развития поселения:

- подготовка плана реализации Генерального плана поселения;

- подготовка проекта Правил землепользования и застройки территории поселения;

- подготовка документации по планировке территории.

2.9. Перечень планируемых объектов местного значения.

Таблица 3

N пп	Наименование	Местонахождение
		с. Толбузино
1	Реконструкция школы с устройством спортивного зала	+
2	Капитальный ремонт помещений Административного здания	+
3	Реконструкция помещений ФАП	+
4	Строительство детских и спортивных площадок при школе, клубе и на общепоселковой территории	+
5	Реконструкция и устройство водозабора (скважины)	+
6	Реконструкция котельной и теплосетей	+
7	Реконструкция водопроводных сетей	+
8	Реконструкция электросетей 10 кВ. длиной 5.0 км	+
9	Реконструкция клуба (состав помещений и объем уточнить)	+
10	Реконструкция главных улиц в центральной зоне поселения (объём уточнить)	+
11	Строительство автомобильной дороги V технической категории длиной 4,15 км	+
12	Строительство магазина	по требованию индив. предпринимателей
13	Реконструкция электрооборудования и ремонт ТП 35/10/0.4кВ	+
14	Реконструкцию бывшего Детсада под жилой фонд или другое использование (по потребности)	+
15	Устройство мусоросвалки ТБО и скотомогильника на существующих территориях с мероприятиями обеспечения охраны окружающей среды.	+
16	Восстановление (строительство) Пожарного депо на 2 м/места	+ здание "Лесничество"

3. Основные технико-экономические показатели Генерального плана

N п.п.	Показатели	Единица измерения	Современное состояние на 2016 г.	Расчетный срок
1	Территория сельсовета	кв.км / га	44.1/4410.0	44.1/4410.0
1.1	- населенного пункта Толбузино **	га	185.0	185.0
1.1.1	Земли жилой застройки	га	45.0	50.0
1.1.2	Земли транспорта	га	15.0	16.0
1.1.3	Земли общественно-деловой застройки	га	2.28	3.28
1.1.4	Зеленые насаждения общего пользования	га	0.2	0.4
1.1.5	Земли рекреационного назначения*	га	0.5	0.5
1.1.6	Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность	га	2.8	2.8
1.2	Земли сельскохозяйственного назначения*	га	-	10.0
1.3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения**	га	24.5	25.7
2	Население
2.1	Общая численность постоянного населения	чел.	163	200
2.2	Плотность населения	чел./кв.км	4.5	4.8
2.3	Возрастная структура населения
2.3.1	Население младше трудоспособного возраста	чел/%	30 / 19	44 / 22
2.3.2	Население в трудоспособном возрасте	-//-	81 / 52	88 / 63
2.3.3	Население старше трудоспособного возраста	-//-	45 / 29	30 / 15
3	Жилищный фонд
3.1	Общий объем жилищного фонда	тыс. кв. м общ. площади	2.26	6.0
3.2	Средняя обеспеченность населения общей площадью	кв м/чел.	14.5	30.0
3.3	Общий объем убыли жилищного фонда	тыс. кв. м общ. площади	-	-
4	Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения.
4.1	Объекты учебно-образовательного назначения:	мест/сущ.	30 / 80	40 / 80
4.1.1	Дошкольные образовательные учреждения	мест	12	15
4.3	Учреждения культуры и искусства (клуб, актовый зал)	объект	1	1
4.3.1	Библиотеки	объект	В клубе	В клубе
4.4	Спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты	объект	В школе	В школе
4.4.1	Плоскостные сооружения	га	-	0.5
4.5	Учреждения здравоохранения	объект	ФАП	ФАП
4.6	Учреждения бытового и коммунального обслуживания	раб.мест	ИДП 3	ИДП*** 7 - 10
4.6.1	Учреждения общественного питания	посад. мест	-	ИДП***
5	Транспортная инфраструктура
5.1	Протяженность автомобильных дорог общего пользования	км	43.8	45.8
5.1.1	Основные дороги регионального или межмуниципального значения:	км	47.0	47.0
	в том числе с твердым покрытием	%		100
5.1.2	Автодороги местного значения на территории сельского поселения в границах населенных пунктов, в т.ч.	км	5.13	5.6
6	Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1	Водоснабжение
6.1.1	Водопотребление - всего	м3/сут.	19.8	30
	В том числе:
	- на хозяйственно-питьевые нужды	-//-	19.8	30
	- на производственные нужды	-//-	-	-
6.1.2	Вторичное использование воды	%	-	5
6.1.3	Производительность водозаборных сооружений	тыс. м3/сут.	н/д	45
6.1.4	Протяженность сетей	км	0.3	0.8
6.2	Канализация		0.3	0.3
6.2.1	Общее поступление сточных вод - всего	м3/ сут.
6.2.2	Протяженность сетей	км	выгреб	выгреб
6.3	Электроснабжение
6.3.1	Годовое потребление эл. энергии всего,	тыс. кВтч.	0.012	0.018
6.4	Теплоснабжение:
6.4.1	Тепловая нагрузка жилищно-коммунального сектора	Гкал/час	-	1.53
6.5	Газоснабжение:		Не планир.	-
6.6	Инженерная подготовка территории
6.6.1	Устройство открытых водостоков	км	-	8.0
6.6.2	Устройство очистных сооружений дождевой канализации	объект	-	-
6.7	Санитарная очистка территорий
6.7.1	Объем бытовых отходов	м3/год/за 20 лет	-	280/560
6.7.2	Мусоросвалка ТБО.	ед	1	1
7	Ритуальное обслуживание населения
7.1	Общее количество кладбищ	ед/га	1/0.5	1/0.5

Примечание:

* - за границей поселковой черты.

** - в границе населённого пункта.

*** - ИПД индивидуальная предпринимательская деятельность

Том II
Обоснование Генерального плана.
Пояснительная записка

Введение. Цели и задачи проекта

Генеральный план Толбузинского муниципального образования Магдагачинского района (далее также - муниципальное образование, поселение) выполнен в соответствии с договором от N 971-16 от 20.07.2016 года и заданием Заказчика на проектирование (письмо администрации сельсовета N 112 от 19.07.2016 г.)

Генеральный план выполнен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Водный кодекс Российской Федерации;

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах";

- Федеральный закон от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации";

- СНиП 2.07.01 - 89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Свод правил СП42.13330.2011.

- Нормативы градостроительного проектирования Амурской области 2011 г.;

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

- Закон Амурской области от 23.12.2005 г. N 127-ОЗ "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области";

- Закон Амурской области от 12.05.2005 г. N 477-ОЗ "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Магдагачинского района и муниципальных образований в его составе";

- Закон Амурской области от 05.12.2006 г. N 259-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области";

- Закон Амурской области от 29.12.2008 г. N 166-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области";

- Закон Амурской области от 10.11.2005 г. N 89-ОЗ "Об охране окружающей среды в Амурской области";

- Схема территориального планирования Магдагачинского района Амурской области (г. Омск, ООО "Институт Территориального Планирования "Град" 2011 год).

Цель работы:

этап - подготовка исходных данных, анализ существующего положения и экономическая гипотеза развития.

этап - внесение изменений в генеральный план поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Основные задачи работы:

- выявление проблем градостроительного развития территории поселения;

- разработка разделов генерального плана в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- создание электронного генерального плана на основе новейших компьютерных технологий.

1. Анализ состояния проблем и направлений комплексного развития территории

1.1. Анализ правовой базы муниципального образования в области землепользования и застройки.

Законом Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Магдагачинского района и муниципальных образований в его составе" N 477-ОЗ от 12.05.2005 г. муниципальное образование "Толбузинский сельсовет" наделено статусом сельского поселения и определены его границы.

Успешное выполнение задач развития поселения в различных социально-экономических отраслях во многом зависит от полноты правового обеспечения вопросов землепользования и застройки, градостроительной деятельности.

В поселении нет муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы градостроительной деятельности, Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), а также порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности под строительство объектов капитального строительств и размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Органы местного самоуправления при недостаточности муниципальных правовых актов не в состоянии распоряжаться основным богатством, приносящим большую часть дохода бюджета поселения - землёй.

Таким образом, главными задачами по муниципальному правовому обеспечению вопросов градостроительной деятельности, землепользования и застройки на территории поселения являются:

1) утверждение Генерального плана (ГП) поселения и Правил землепользования и застройки поселения (ПЗЗ);

2) подготовка и утверждение проекта планировки и межевания территории поселения;

3) подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, имеются принятые Градостроительные нормативы Амурской области.

Учитывая социально-экономическую значимость большинства вопросов градостроительной деятельности, их возрастающую роль в решении многих социальных проблем общества, необходимо разработать комплекс мер по бюджетной поддержке инициативы заинтересованных лиц в решении указных вопросов.

1.2. Общие сведения.

Муниципальное образование "Толбузинский сельсовет" находится в западной части Магдагачинского района Амурской области. Он имеет статус сельского поселения.

На территории муниципального образования расположено одно село - Толбузино.

Численность населения муниципального образования на 01.01.2016 года составляла 163 человек.

Площадь территории муниципального образования в существующих границах - 44,1 кв.км, см. схему Размещение Толбузинского М.О. в системе Магдагачинского района. Транспортные связи осуществляются с помощью автомобильного транспорта.

Границами муниципального образования являются следующие территории: на севере, востоке и западе - земли Госфонда; на юге - граница с КНР.

В настоящее время тенденция экономического развития определилась как развитие растениеводства и частично животноводства, численность населения стабилизировалась и на первое место выходит задача повышения уровня комфорта проживания, качества жизни градостроительными средствами.

При новой экономической политике следует восстановить переработку сельскохозяйственной продукции. Направить роль растениеводства в фермерские хозяйства.

Настоящий генеральный план разработан в связи с введением новых норм на проектирование, возникшими изменениями в характере преобразований архитектурно-социальной среды поселений, а также новых экономических связей и структуры власти как самоуправление.

Материалы взяты из Схемы территориального планирования (СТП) Магдагачинского района.

Факторов, способствующих дальнейшему росту и развитию поселения нет, поэтому это село определено без градостроительного развития.

Связь с центром пгт. Магдагачи осуществляется автодорогой, протяжённостью 47 км. На южной границе муниципального образования протекает река Амур, ширина пойменной долины от 2-х до 5 км, пойма кочковатая, заболоченная, много озёр-стариц. Река Амур судоходна. По ней проходит граница с КНР.

В целом благоприятные инженерно-архитектурные условия, ровный, "спокойный" рельеф, наличие подземных вод, используемых для нужд водоснабжения, благоприятные грунты. Основная территория сельсовета занята лесами.

Сдерживают развитие поселения слабая экономическая база.

Вывод: Развитие муниципального образования не предусматривается, используются существующие резервы и ориентировано на использование собственных трудовых ресурсов и сложившихся хозяйственных связей.

2. Природные условия и ресурсы территории

2.1. Климатическая характеристика.

Территория Магдагачинского района согласно СНиП 23-01-99* "Строительная климатология" относится к строительно-климатическому району -В.

Значительное удаление района от океана обуславливает признаки резко континентального климата. В холодное время года на территории господствуют воздушные массы, приходящие из Восточной Сибири, Монголии и со стороны Северного Ледовитого океана. Летом преобладают ветры, дующие с Тихого океана, которые приносят основное количество годовых осадков.

Континентальность климата выражается большими годичными и суточными амплитудами температур воздуха, муссонность почти исключительно северо-западными ветрами зимой и резким преобладанием летних осадков. Безморозный период составляет от 150 до 180 дней. Средняя температура в июле +18,8°С, в январе -26,2°С. Среднегодовая температура воздуха 2,8°С. Годовое количество осадков составляет 430 мм. Толщина снежного покрова около 17 см. Осадки выпадают преимущественно с апреля по октябрь. Наибольшее количество их приходится на июль-август. Зимой осадков выпадает 4 - 7% от их годового количества. Устойчивый снежный покров ложится примерно 24 октября, сходит 7 апреля и держится 132 дня. Незначительный снежный покров, низкие температуры воздуха вызывают зимой большую потерю тепла с поверхности почвы, поэтому в зимний период почва промерзает на большую глубину - 2,5 - 3,5 метра, а весной оттаивает очень медленно. Зимние осадки отличаются малой интенсивностью по сравнению с летними осадками. При сильных ливневых дождях за сутки может выпасть 40 - 50 мм осадков, а в отдельные годы 100 - 110 мм.

Для территории характерен летний максимум осадков, что обусловлено муссонным климатом. За июнь, июль и август может выпадать до 70% годовой нормы осадков. Возможны колебания в выпадении осадков. Так, летом с возрастанием испарения увеличивается абсолютная и относительная влажность, а весной из-за сухости воздуха снежный покров большей частью испаряется, и следствием этого становится незначительный весенний подъем уровня воды в реках.

Одним из условий, определяющих величину солнечной радиации, является продолжительность солнечного сияния. На территории района она составляет 1900 - 2000 часов. По годовым показателям годовой радиационный баланс характеризуется положительными величинами и составляет 25 ккал/см2. Большое воздействие на интенсивность солнечной радиации оказывает циркуляция атмосферы, которая над территорией Амурской области имеет хорошо выраженную сезонность, обусловленную западно-восточным переносом воздушных масс умеренных широт и сезонными термическими изменениями суши и моря.

К числу неблагоприятных климатических явлений на территории района относятся: очень низкие температуры, метели, поздние заморозки, грозы с сильным ветром и градом, сильные дожди и засухи. В холодный период абсолютные температурные минимумы по средним показателям могут быть ниже -55°С.

Зимние метели, сопровождающиеся сильным ветром, могут и в переходные сезоны года создавать снежные заносы, что осложняет передвижение человека и транспорта. Бесснежье отрицательно сказывается на перезимовке сельскохозяйственных культур, плодовых деревьев, кустарников. Поздние заморозки весной неблагоприятно сказываются на овощных культурах. Летом случаются грозы с сильным ветром и градом, что тоже может нанести значительный ущерб сельскохозяйственным культурам. Летние наводнения, вызванные муссонными дождями, приводят к катастрофическим последствиям. Наряду с обильными дождями летом случаются и засухи. Засуха может сопровождаться слабым суховеем.

Климатические условия территории, случающиеся неблагоприятные природные явления создают трудности в природопользовании. При хозяйствовании необходимо учитывать все особенности климата.

На территории Магдагачинского района выделено 2 агроклиматических района. Муниципальное образование относится к агроклиматическому подрайону б. Агроклиматический подрайон б умеренно прохладный, влажный. Средняя температура июля +19,2°С. Средний из абсолютных минимумов температуры воздуха -42 - 46°C на ровных и возвышенных местах и 47 - 48°C в местах с пониженным рельефом. Заморозки весной продолжаются до конца мая, а устойчивый переход средней суточной температуры через 0°С происходит в середине апреля. Ориентировочная дата первого заморозка осенью 5 - 15 сентября. Продолжительность безморозного периода 90 - 115 дней.

По влагообеспеченности район является влажным, осадков за период активной вегетации растений выпадает 300 - 350 мм. Устойчивый снежный покров образуется в первой декаде ноября, разрушается в первой декаде апреля. Средняя продолжительность периода с устойчивым снежным покровом 145 - 155 дней. Средняя из наибольших декадных высот снежного покрова 15 - 25 см.

2.2. Геологическое строение.

В геологическом строении территории принимают участие породы разнообразных геологических систем. Среди палеозойских отложений выделяются породы силурийского, девонского и каменноугольного возраста. Палеозойские структуры осложнены внедрением палеозойских и мезозойских интрузий.

Отложения девонского возраста развиты в долинах левых притоков верхнего Амура, а также в долинах рек Амура, Тынды. породы представлены песчаниками, песчано-глинистыми и кристаллическими сланцами, филлитами, гравелитами, известняками. Мощность девонских отложений колеблется в пределах 4000 - 6000 м.

На территории района преобладают отложения верхнего отдела триасового периода, которые представлены глинистыми сланцами, песчаниками, конгломератами. Их мощность достигает 2000 м.

2.3. Инженерно-геологическое строение.

В соответствии с картой сейсмического районирования Южной Якутии и Приамурья, выполненной РАН Сибирским отделением Института земной коры и СНиП -7 - 81* "Строительство в сейсмических районах" на территории Магдагачинского района выделяются районы с сейсмической активностью 6, 7, 8 баллов.

Проектирование и строительство в районах 7 баллов и более должно осуществляться в соответствии с требованиями СНиП -7 - 81*.

При проектировании ответственных инженерных сооружений, как правило проводится уточнение исходной сейсмичности района строительства, либо выполняются в полном объёме работы по детальному сейсморайонированию, либо проводится сокращенный вариант уточнения исходных сейсмических условий, после которых выполняется сейсмическое микрорайонирование площадок строительства.

Инженерно-геологические условия территории определяются структурно-тектоническими особенностями её строения, физико-механическими и несущими свойствами грунтов, залегающих в основании фундаментов зданий и сооружений, гидрогеологическими условиями, наличием экзогенных геологических процессов, степенью техногенной нагрузки на территорию.

Инженерно-геологическая характеристика дается с целью предварительной оценки условий освоения той или иной территории под строительство, а также возможности прокладки дорог и инженерных коммуникаций на данной стадии проектирования.

На территории района широко развиты процессы заболачивания, в связи с распространением островной мерзлоты получили развитие верховые болота глубиной 0,4 - 0,6 м с неразложившимся торфом мощностью до 1 м.

На территории района развита овражная эрозия. Наиболее густая сеть активно развивающихся оврагов наблюдается на склонах долин малых притоков реки Зея.

Овраги техногенного происхождения развиваются на распаханных склонах, вдоль железнодорожных магистралей и автомобильных дорог.

Инженерно-геологические условия территории осложнены наличием многолетней мерзлоты. Согласно мерзлотному районированию территория расположена в зоне развития островной многолетней мерзлоты мощностью до 25 м. При проведении инженерно-геологических изысканий на отдельных строительных площадках выявлены многолетнемерзлые грунты мощностью от 2 - 3 до 15 - 20 м. Верхняя граница мерзлоты находится на глубине 3,9 - 8 м.

При строительстве зданий и сооружений во избежание их деформации рекомендуется:

- вести строительство с предварительным оттаиванием мерзлых грунтов;

- избегать (по возможности) размещения зданий и сооружений частично на мерзлом, частично на теплом грунте;

- закладывать фундаменты зданий и сооружений ниже границы сезонного промерзания грунта.

Довольно широким распространением в данных мерзлотных условиях пользуются наледи в области пологоувалистого рельефа эрозионно-аккумулятивных равнин. Наледи, в основном, ключевые, реже мешанные и речные. Амуро-Зейское плато характеризуется максимальной интенсивностью (до 50%) процессов наледеобразования.

Наледи в зоне островного и редко островного развития многолетнемерзлых пород наблюдаются на террасах, поймах и руслах рек.

На территории района получили развитие процессы термокарста и морозного пучения.

На территории района термокарст развит, практически, повсеместно и выражен в виде западин, просадок, термокарстовых озёр.

Морозное пучение наиболее интенсивно развито в пределах надпойменных террас рек, пойм, где отмечается близкое залегание грунтовых вод. Различаются сезонные и многолетние бугры пучения.

2.4. Гидрография.

Гидрография муниципального района представлена реками и озёрами. Наиболее крупные реки Амур, Буринда, Ольга, Уркан. Судоходная из них - река Амур. В границах сельсовета протекает р. Амур и большое число озёр.

В реках и озёрах обитают десятки видов рыб, в числе которых таймень, ленок, сазан, карась, щука.

Бассейн р. Амур расположен в умеренных широтах Восточной Азии. В пределах бассейна Амура представлены четыре физико-географические зоны: лесная с подзонами хвойно-широколиственных лесов, средней и южной тайги, лесостепная, степная и полупустынная с северной подзоной полупустынь и сухих степей.

По особенностям долины река разделяется на три основных участка: верхний Амур (до устья р. Зея-883 км), средний Амур (от устья р. Зея до устья р. Уссури включительно - 975 км) и нижний Амур (от устья р. Уссури до г. Николаевск-на Амуре - 966 км). Село Толбузино относится к верхнему Амуру.

Важнейшая особенность гидрогеологического режима р. Амур - значительные колебания уровня воды, обусловленные почти исключительно летне-осенними муссонными дождями, которые составляют до 75% годового стока. Колебания уровня в русле реки относительно межени составляют от 10 - 15 м в верхнем и среднем и до 6 - 8 м на нижнем Амуре. При этом во время наиболее сильных ливней разливы на среднем и нижнем Амуре могут достигать 10 - 25 км и держаться до 70 дней.

2.5. Рельеф.

Магдагачинский район расположен на северо-западе Амурско-Зейской равнины. Слабоволнистая равнина расположена между реками Амур и Зея с р. Селемджой и хребтами Тукурингра и Джагды. Только в северо-восточной её части кое-где поднимаются холмы, сложенные твердыми горными породами, остатками погрузившегося кристаллического фундамента. Так как высоты составляют 300 - 350 м, она называется возвышенной равниной.

Территория сельсовета имеет рельеф равнинный или слегка волнистый, склоны преимущественно пологие с уклоном 6 - 12 градусов. Только в западной части поймы реки Амур, рельеф более резко выражен, здесь преобладают склоны крутизной 16 - 25 градусов.

Местность представляет собой возвышенный и залесенный участок Амуро-Зейского плато, слегка холмистый и местами заболоченный, расчленённый широкими речными долинами и оврагами с плоским заболоченным дном.

2.6. Гидрогеологические условия.

Сложное геологическое строение, разнообразие форм рельефа и наличие многолетней мерзлоты определяют сложность и многообразие гидрогеологических условий на рассматриваемой территории. Здесь имеют место все типы вод: поровые, пластовые, трещинные, трещинно-жильные и карстовые. По гидравлическим свойствам выделяются напорные и безнапорные воды. В районах распространения многолетней мерзлоты развиты надмерзлотные, межмерзлотные и подмерзлотные воды.

Основные водоносные горизонты, содержащие подземные воды, приурочены к верхней части бассейна, которая сложена рыхлыми или слабосцементированными песчано-глинистыми отложениями четвертичного, палеоген-неогенового или мелового возраста.

Водовмещающими породами служат разнозернистые пески, гравийно-галечниковые отложения, песчаники. Относительные водоупоры представлены глинами, алевролитами, глинистыми сланцами.

В верхней части разреза и в краевых частях расположены безнапорные воды с глубиной залегания 0,5 - 20 м. С глубиной подземные воды приобретают напор, величина которого может достигать 200 м. Водообильность горизонтов и комплексов бассейна, в зависимости от состава водовмещающих пород, различна. Дебиты скважин варьируются от десятых долей л/сек до 10 - 25 л/сек.

На территории распространены, главным образом, пресные (гидрокарбонатные кальциевые и натриевые) подземные воды с минерализацией от 0,1 до 0,7 г/л.

Показателями качества, лимитирующими возможности использования подземных вод для питья, являются содержание стронция, железа и магния (в артезианских и адартезианских бассейнах). При этом воды с повышенными концентрациями стронция преобладают на отдельных, крайне ограниченных участках, в пределах очень узких (десятки метров) дизъюнктивных структур.

Водоснабжение сельских населённых пунктов Амурской области полностью осуществляется за счёт подземных водных источников.

Водоснабжение многих населённых пунктов осуществляется из водозаборов, работающих на неутверждённых запасах. Такое положение нельзя признать нормальным, т.к. степень надёжности источников, обеспечивающих потребности основного числа крупных населённых пунктов, остаётся неопределённой. Следовательно, весьма вероятно стечение обстоятельств, при котором, по объективным и субъективным причинам, резко обострится дефицит водоснабжения.

2.7. Почвенный покров и растительность.

Верхнее Приамурье, куда входит Магдагачинский район, одна из самых лесистых зон страны. Здесь сходятся элементы нескольких флористических областей (даурская, маньжурская, сибирская, охотская флоры). Район относится к подзоне южной тайги. Основу растительного покрова составляют древесная, луговая и болотные формации.

Грунты на территории преимущественно суглинистые, местами глинистые, мощностью более 10 метров, прикрыты дернистыми почвами толщиной 0,2 - 0,3 м.

Глубина промерзания грунтов составляет 3,9 - 4,5 м., оттаивание полностью заканчивается к началу июля. Грунтовые воды залегают на глубине от 5 до 30 м, в долине рек от 1,5 до 10 м.

Основными почвообразующими породами на территории являются пресноводные отложения глины и песка. Развитие и образование различных типов почв обусловлено условиями климата, рельефа, гидрологического режима и почвообразующими горными породами. Наиболее распространёнными почвами являются дерно-подзолистые в мозаичном сочетании с болотно-подзолистыми и торфяно-болотными, а наиболее плодородными из встречающихся разновидностей являются подзолисто-буроземные почвы. По механическому составу наиболее представлены суглинистые и супесчаные. Глинистые, каменистые и избыточно увлажнённые почвы имеют незначительное распространение.

Изрезанность рельефа в западной части является предпосылкой более быстрого и интенсивного движения воды в почве, а почвы грубые, чаще содержат каменистые фракции и более тяжёлые и сухие. Эти почвы менее пригодны для произрастания сосны, здесь легче приживаются малопродуктивные насаждения дуба монгольского и берёзы даурской (черной).

Территория почти на две трети покрыта мягколиственными и хвойными лесами. Из древесных пород преобладают лиственница, черная и белая береза, дуб, ольха и осина.

На территории района осуществляет свою деятельность одно лесничество - Государственное учреждение (ГУ) Амурской области "Магдагачинское лесничество".

2.8. Животный мир.

Животный мир территории заселён основными видами животных, к ним относятся изюбр, лось, лисица, косуля, колонок, соболь, кабан, медведь, волк, заяц, белка, а такие как амурский тигр, амурский степной хорь, еж амурский - исчезающие виды животных, занесёны в Красные книги Российской Федерации и Амурской области.

Из птиц в видовом составе водятся рябчик, тетерев, глухарь, чирок, кряква, крохаль, а из краснокнижных - краснозобая и чернозобая гагара, серый гусь, лебедь-кликун, серая утка, мандаринка, малый перепелятник, серый журавль, черный журавль, амурская свирестель, филин.

2.9. Минерально-сырьевые ресурсы.

На территории сельсовета отсутствуют месторождения полезных ископаемых.

2.10. Рекреационные ресурсы.

Использование ресурсов на территории поселения могут быть отнесены: климатические ресурсы рекреации, природные условия и ресурсы любительской охоты и спортивного рыболовства, живописность ландшафтов, ресурсы экологического туризма.

Рекреационные ресурсы используются местным населением.

3. Экологическая ситуация на территории района

3.1. Экологически неблагоприятные факторы.

На фоне высокой ранимости и длительности восстановления естественных природных комплексов, при организации хозяйственной деятельности проблемы экологии приобретают первостепенное значение. Современное экологическое состояние определяется воздействием локальных источников загрязнения на компоненты природной среды, а также трансграничным переносом загрязняющих веществ воздушным и водным путём.

По данным Государственного доклада "О состоянии окружающей среды в Российской Федерации", Амурская область, в которой расположен Магдагачинский район, относится к числу самых экологически благополучных регионов России, т.к. экологическое состояние территории зависит от степени его экономического развития.

В последние годы обостряются проблемы загрязнения атмосферного воздуха, обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, переработки и обезвреживания возрастающего количества отходов производства и потребления.

В настоящее время на территории Амурской области действуют следующие нормативно-правовые акты в области охраны окружающей среды:

- Закон Амурской области от 10.11.2005 N 89-ОЗ "Об охране окружающей среды в Амурской области";

- Закон Амурской области от 10 мая 2016 года N 679-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в сфере обращения с отходами производства и потребления";

- Закон Амурской области 01.09.2008 N 89-ОЗ "Об охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений Амурской области"

- Санитарные правила СП 2.1.7.1038 - 01 гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов.

3.2. Атмосферный воздух.

Рассматриваемая территория муниципального образования расположена в двух километрах от реки Амур, вдоль пограничной зоны, где экологическое состояние территории наиболее благополучное из-за отсутствия транспортных магистралей и населённых пунктов.

Хозяйственные процессы разрушают долину реки Амур с точки зрения её самовосстановления и сохранения лесных пространств, плодородных лугово-черноземовидных почв. В тоже время, кризис сельского хозяйства в конце прошлого - начале нынешнего веков, привёл к самозарастанию больших площадей пахотных земель сорными травами, а на отдельных участках заброшенных полей уже появилась поросль пионерных древесных видов, что создают хорошие условия местообитания для диких животных.

Снижение использования ядохимикатов и минеральных удобрений также сказалось на увеличении видового состава и численности многих видов птиц.

На состояние атмосферного воздуха поселения оказывают влияние следующие негативные факторы:

- использование устаревших производственных технологий, значительный моральный и физический износ оборудования, высокая ресурсо- и энергоёмкость производства, ухудшающие качество окружающей среды, наличие на предприятиях и в организациях морально устаревшего оборудования, требующего ремонта или замены новым (котельная, фермы и машинный двор);

- значительный износ или отсутствие пылегазоочистного оборудования, нарушение технологических процессов;

- использование некачественного топлива автотранспортом;

- в качестве топлива для котельных используется уголь и мазут, с чем связаны большие выбросы твёрдых загрязняющих веществ;

- увеличение количества личного автотранспорта;

- недостаточное количество объездных дорог для грузового автотранспорта.

Для обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния предприятий на население согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" от предприятий, являющихся источником негативного воздействия, требуется устанавливать санитарно-защитную зону, которая должна отделять предприятия от жилой застройки. Санитарно-защитная зона не может рассматриваться как резервная территория предприятия или как перспектива для развития селитебной зоны.

На территории муниципального образования в настоящее время расположены объекты, требующие организации санитарно-защитных зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы объектов, расположенных на территории представлены ниже в таблице 1.

Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы объектов, расположенных на территории сельсовета.

Таблица 1

N п/п	Назначение объекта	Размер ограничений, м
1	Свалка ТБО (твёрдых бытовых отходов)	500 - 1000
2	Скотомогильник	500
3	Молочно-товарная ферма до 100 голов	50
4	Ферма до 300 голов (не действует)	100
5	Кладбище	50
6	Производственная база или КЗС, мастерские	50
7	Склады	50

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В пределах территории нет крупных стационарных источников, выбрасывающих загрязняющие вещества в атмосферу. Поэтому состояние воздушного бассейна зависит от загрязнения воздуха от местных локальных источников, главным образом - котельных и печей.

3.3. Состояние подземных и поверхностных вод.

Состояние поверхностных вод в пределах территории сельсовета в целом удовлетворительное, что связано с отсутствием крупных загрязнителей водоемов. При этом для некоторых водоемов и водотоков, естественные процессы которых существенно нарушены, состояние можно считать неудовлетворительным. Некоторые водотоки практически прекратили свое существование как природные объекты.

Состояние подземных вод в пределах территории сельсовета в целом хорошее или удовлетворительное с точки зрения их естественного состояния, но имеются некоторые проблемы, связанные с особенностями их природного геохимического фона.

Главными загрязнителем вод поселения является сельскохозяйственные предприятия.

По территории протекает река Амур, мелкие речки и множество озёр.

3.4. Экологическое состояние лесов.

Экологическое состояние лесов можно считать благоприятным, в связи с тем, что естественная древесная растительность здесь практически сохранена.

3.5. Обращение с отходами.

С учетом особенностей быта и экономической специализации можно предположить, что все образующиеся твердые отходы можно разделить на основные группы:

- производственные отходы коммунальных предприятий;

- бытовой мусор, возникающий в результате повседневной жизнедеятельности населения и объектов социально-культурного назначения;

- отходы, связанные с сельскохозяйственным производством.

Особенно велика доля отходов, связанных с сельскохозяйственным производством.

На территории сельсовета не проводилась паспортизация твердых отходов и мест их хранения. Складирование большинства коммунальных, производственных, бытовых и сельскохозяйственных отходов осуществляется без какой-либо централизации, недалеко от мест их образования. Свалка ТБО (не санкционированная) находится в 0.5 км от фермы.

В настоящее время на территории области действует Закон Амурской области от 10 мая 2016 года N 679-ОЗ. Закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья на территории области.

3.6. Выводы по оценке современной экологической ситуации.

Очевидно, что применяемые методы и темпы освоения сельскохозяйственного назначения территории сельсовета, нуждаются в существенном корректировании. Для изменения ситуации к лучшему необходимо выполнить комплекс мер как природоохранного, так и социально-экономического характера.

Необходимые меры по улучшению состояния территории могут быть выполнены в следующем порядке:

- восстановление и охрана природных ландшафтов и почв, включающих в себя: проектирование водоохранных зон; разработку режимов сельскохозяйственного использования земель; проведение землеустроительных работ; планирование землепользования; оценку экологических средств защиты растений; геохимическую и биологическую рекультивацию земель, подвергшихся химическому загрязнению;

- восстановление и охрана водных объектов, охрана водно-болотных угодий, включающие в себя: разработку режимов охраны водно-болотных угодий; расчистку и углубление русел малых рек; гидрогеологические исследования взаимосвязей поверхностных и подземных вод;

- восстановление и охрана лесного фонда, включающие в себя: картографирование сохранившихся лесных участков; создание целевых лесных насаждений; борьбу с вредителями и болезнями лесных насаждений; создание и охрану эталонных особо охраняемых участков лесов; поддержку службы лесов сельскохозяйственного назначения; противопожарные мероприятия в лесных насаждениях;

- восстановление и охрана охотничьих видов животных, включающие в себя: учет и оценку охотничьих видов животных; мероприятия по воспроизводству охотничьих видов животных; создание особо охраняемых воспроизводственных участков; разработку режима ведения охотничьего хозяйства с учетом местных особенностей; поддержку службы охраны охотничьих животных;

- охрана и воспроизводство рыб и иных водных животных и растений, включающие в себя: оценку состояния рыб и иных водных животных и растений водоемов; мероприятия по зарыблению водоемов; мероприятия по улучшению условий естественного воспроизводства рыб; создание особо охраняемых воспроизводственных водоемов;

- развитие природного фонда, сохранение биологического разнообразия, включающие в себя: создание новых особо охраняемых природных территорий (при выявлении); поддержку существующих особо охраняемых природных территорий;

- оценка энергетических потребностей влияния энергетики, возможностей использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, включающие в себя оценку современного состояния энергетики на территории и оценку возможностей использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

4. Особо охраняемые природные территории и объекты историко-культурного наследия

4.1. Объекты культурного наследия.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениям живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники, и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность, с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряжённой с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. На территории поселения нет заказников и других памятников природы, а также особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

В центре села Толбузино размещён памятник истории и архитектуры регионального значения - Обелиск односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 гг. Выполнить паспорт и Схему размещения памятника, установить его границы. (На чертежах указывается значок). Этот объект культурного наследия необходимо внести в реестр и поставить на кадастровый учёт.

Памятников археологии на территории муниципального образования не выявлено.

4.2. Особо охраняемые природные территории.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) на территории рассматриваемого муниципального образования отсутствуют. Окружает территорию сельсовета природный ландшафт, характерный лесистой местностью и широкой поймой реки Амур.

5. Чрезвычайные ситуации природного характера

Природная чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источник природной чрезвычайной ситуации - опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Опасное природное явление - событие природного происхождения (геологического, гидрологического) или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.

Цикличность природных явлений и процессов создают условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, характерных для территории района. К ним относятся чрезвычайные ситуации, связанные с землетрясениями, овражной и речной эрозией, абразией, карстообразованием, заболачиванием территории, повышенным уровнем грунтовых вод, сильными ветрами, снежными заносами, градом, туманом, засушливыми явлениями, природными пожарами.

5.1. Опасные геологические явления и процессы.

Опасное геологическое явление: событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

К опасным геологическим явлениям и процессам относятся:

- землетрясения;

- речная эрозия;

- термокарст, морозное пучение;

- карст.

Сейсмические условия. Согласно карте сейсмического районирования ОСР-97-С (1%) территории Магдагачинского района находится в зоне сейсмической опасности 6, 7, 8 баллов по шкале Рихтера. Величина риска чрезвычайной ситуации, связанной с землетрясением ничтожно мала (1х10 - 7).

Проектирование и строительство в районах с сейсмичностью 6, 7, 8 баллов должно осуществляться в соответствии с требованиями СНиП II-7 - 81*.

При проектировании ответственных инженерных сооружений, как правило, проводится дальнейшее уточнение исходной сейсмичности района строительства - либо выполняются в полном объеме работы по детальному сейсморайонированию (ДСР), либо проводится сокращенный вариант ДСР, т.е. уточнение исходных сейсмических условий, после которых обычно выполняется сейсмическое микрорайонирование площадок строительства.

Речная эрозия. Речная эрозия имеет широкое распространение и проявляется в боковом русловом подмыве и донном размыве. Скорость разрушения берегов, сложенных песчано-суглинистыми грунтами, за сезон достигает 5 м.

Термокарст, морозное пучение. Термокарст развит практически повсеместно и выражен в виде западин, просадок, термокарстовых озёр.

Морозное пучение наиболее интенсивно развито в пределах надпойменных террас рек, пойм, где отмечается близкое залегание грунтовых вод. Различаются сезонные и многолетние бугры пучения.

Карст. Карст на территории района изучен слабо. Это объясняется малой обжитостью и освоенностью территорий его распространения, трудностью изучения глубинных форм проявления, территориальной разобщённостью карстовых участков, отсутствием планомерных работ по его изучению.

5.2. Опасные гидрологические явления и процессы.

Опасное гидрологическое явление - событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

К опасным гидрологическим явлениям и процессам относятся:

- подтопление, затопление;

- повышенный уровень грунтовых вод (инфильтрация);

- заболачивание.

Наводнение - это значительные затопления местности в результате подъема уровня воды в реке, вызываемого различными причинами (весеннее снеготаяние, выпадение обильных ливневых и дождевых осадков, ветровой нагон воды и т. п.). Наводнения возникают, как правило, вследствие обильных осадков.

Период весеннего половодья на реке Амур и в долинах полноводных ручьёв, в большинстве случаев протекает в спокойном режиме без каких-либо осложнений и предпосылок к чрезвычайным ситуациям (наводнений и подтоплений). Вскрытие реки Амур в районе села Толбузино ожидается в пределах средних многолетних наблюдений.

В период весеннего половодья поведение реки Амур практически не меняется. Обстановка в период ледохода остается спокойной, ледовых заторов, угрожающих наводнениями или подтоплениями, не наблюдалось, последнее сильное наводнение наблюдалось в августе - сентябре 1984 года, вода подходила, не затапливая дома, а также наводнение от реки Амур было в августе - сентябре 2013 года, граница подтопления не дошла до отметок 1984 года.

В период интенсивного таяния снега (июль - август) и выпадения большого количества атмосферных осадков может вызвать паводки средней и сильной водности на малых реках, но они быстро проходят, не нанося урон.

Наиболее высокий уровень воды совпадает с выпадением обильных осадков во второй половине лета (июль-август), а также захватывают сентябрь. В это время на реках проходит ряд паводков, во время которых уровень воды поднимается до 1 м выше допустимых. В это время реки выходят из берегов, затопляя пойму.

Инфильтрация. На территории возможно повышение уровня грунтовых вод вследствие инфильтрации. Основным источником питания подземных вод являются атмосферные осадки. При плохих условиях отвода вод с поверхности и проницаемом для воды верхнем слое почвы создаются благоприятные условия для инфильтрации воды с поверхности в почву. Прошедшая в почву вода под влиянием силы тяжести опускается в более глубокие слои, пока не встретит на своем пути непроницаемые, т.е. водоупорные грунты. На кровле водоупора происходит задержка воды, в водовмещающих породах накапливаются подземные воды.

Организация поверхностного стока, устройство берегового дренажа (сооружение, устраиваемое для перехвата или понижения уровня подземных вод), а также повышение благоустройства территории способствует снижению горизонта подземных вод, так как при этом уменьшается инфильтрация воды в грунт с поверхности.

Повышением планировочных отметок поверхности в равнинных условиях рельефа можно достичь требуемой нормы осушения без снижения основного горизонта подземных вод.

Заболачивание территории. Наиболее активно заболачивание проявляется в долинах речек и на плоских водораздельных пространствах, но так как долины рек узкие, площади заболачивания остаются в исходном положении.

5.3. Опасные метеорологические явления.

Опасные метеорологические явления - природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

К опасным метеорологическим явлениям и процессам относятся:

- сильный ветер;

- бури;

- сильные осадки: (град, сильный дождь, сильный снегопад, гололед);

- засушливые явления;

- туман;

- заморозок;

- гроза.

Первые осенние заморозки наблюдаются в сентябре. Температура воздуха опускается до -1,5° С, на поверхности почвы до -20°С, -30°С.

Опасные метеорологические явления (сильные дожди) наблюдались в августе-сентябре 2013 года. На карте зон с особыми условиями использования территории поселения показано затопление от реки Амур, зарегистрированное в период 1984 года.

В этот период возможно: нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, дорожно-коммунальных служб, подтопления пониженных участков населенных пунктов из-за переполнения коллекторно-дренажных систем, обрывы ЛЭП и линий связи, затруднения в работе автотранспорта, увеличение числа ДТП, падение деревьев со слабой корневой системой.

Штормовые и ураганные ветры. К числу опасных явлений погоды относят штормовой ветер. По результатам средних многолетних наблюдений на территории наблюдались шквалистые ветры в порывах до 25 - 28 м/сек (90 - 100 км/час), наносившие материальный ущерб жилищному фонду, объектам социальной сферы, объектам жизнеобеспечения населения. Шквалистый ветер приводил к чрезвычайным ситуациям, связанным с авариями на энергетических и коммунальных сетях, пожарами.

При низких температурах ветры способствуют возникновению таких опасных метеорологических явлений, как гололед, изморозь, наледь, град.

Буря - это ливень, сопровождающийся сильным ветром шквального характера. Буре часто предшествует гроза, сильные электрические разряды молнии. Территория подвержена бурям. Это природное явление характерно для межсезонных периодов, особенно часто это происходит весной.

Туман. Важной характеристикой туманов является их продолжительность, которая колеблется в очень широких пределах и имеет четко выраженный годовой ход с максимумом зимой и минимумом летом. Во время тумана наиболее вероятны случаи дорожно-транспортных происшествий.

Обледенения (гололедно-изморозевые отложения), возникающие в холодный период года, способствуют появлению отложений льда на деталях сооружений, проводах электропередач, на ветвях и стволах деревьев. Из всех видов обледенения наиболее частым является гололед.

Для образования гололеда характерен интервал температур от 0 до минус 5°С и скорость ветра от 1 до 9 м/с, а для изморози температура воздуха колеблется от минус 5 до минус 10° С при скорости ветра от 0 до 5 м/с. Чаще всего гололедно-изморозевые отложения образуются при восточных ветрах.

Низкие температуры воздуха и маломощный снежный покров приводят к глубокому промерзанию почвы, способствуют возникновению аварий на тепловых и электрических сетях, объектах жизнеобеспечения населения.

5.4. Природные пожары.

Согласно паспорту безопасности на территории сельсовета сохраняется высокая вероятность возникновения природных пожаров.

Природный пожар: неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.

Зона пожаров: территория, в пределах которой в результате стихийных бедствий, аварий или катастроф, неосторожных действий людей возникли и распространились пожары.

Пожароопасная обстановка характеризуется наличием лесостепи с обширными марями, сухой луговой травой и зарослями кустарника, которые занимают 35% площади. Наиболее часто территория подвергается природным пожарам - неконтролируемым палам. Пожароопасный период, как правило, начинается с апреля. В пожароопасный период возможно возникновение 7 - 10 очагов пожаров. Вероятная площадь, на которой могут возникнуть природные пожары может достигать нескольких сотен га. В зоне возникновения природных пожаров может оказаться населенный пункт, поэтому, со стороны восточной границы села вспаханы противопожарные полосы.

При несвоевременном выполнении противопожарных мероприятий (очистка территории поселений от сухой растительности и горючих предметов, создание защитной минерализованной полосы методом опашки или отжига) огонь от природных пожаров может перейти на населенный пункт.

Сильный ветер может привести к возникновению неконтролируемых палов, природных пожаров, увеличению их количества и площадей, переходу огня на населенные пункты и привести к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением пожаров в населенном пункте.

В качестве противопожарных мероприятий для недопущения возникновения природных пожаров на территории населенного пункта необходимо организовать и поддерживать в требуемом состоянии противопожарные разрывы по периметру жилых и промышленных кварталов.

Противопожарный разрыв - специально созданный разрыв шириной до 20 м, очищенный от горючих материалов, с минерализованной полосой или дорогой с целью устройства препятствий на пути распространения природных пожаров и создания условий для их тушения. Противопожарные разрывы могут создаваться путем увеличения до необходимой ширины, имеющихся искусственных и естественных преград (дороги, тропы, просеки и т. д.).

6. Чрезвычайные ситуации биолого-социального и техногенного характера

На территории поселения возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, вызванных эпидемиями и эпизоотиями. В период с 2006 года отмечены заболевания опасными болезнями: эпидемия холеры, бешенство, туляремия, сибирская язва, бруцеллез, брюшной тиф, атипичная пневмония (ТОРС), геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС), грипп, ящур. Возможен занос птичьего гриппа.

Особо опасные болезни людей. К возможным особо опасным болезням людей можно отнести туберкулез. Могут регистрироваться отдельные вспышки туберкулеза, также возможны единичные случаи заболевания людей дизентерией и острыми кишечными инфекциями.

К наиболее часто встречающимся видам отравлений относятся пищевые отравления. Основными очагами пищевых отравлений могут являться учреждения с массовым пребыванием людей (больницы, школы, детские сады и др.), а также лица повышенного риска заражения (медицинский персонал, работники торговли, транспорта и др.). Причины отравлений - использование некачественных продуктов в пищу, употребление некачественной воды, особенно вероятность возникновения пищевых отравлений, проявляется в жаркое время года. Масштабы вероятных чрезвычайных ситуаций, связанных с пищевыми отравлениями, могут колебаться от нескольких десятков до нескольких сотен человек.

Эпидемическое распространение возможных заболеваний, таких как ОРВИ и грипп, как правило, носят сезонный характер (февраль-апрель) и не превышают порогов эпидемии. В отдельных случаях возможно увеличение уровня заболеваемости населения гепатитом А.

Особо опасные болезни животных. Возможны заболевания сельскохозяйственных животных бруцеллёзом, ящуром (КРС). Масштабы вероятных чрезвычайных ситуаций, как правило, зависят от своевременного выявления источника заболевания и не выходят за пределы хозяйства, в котором было выявлено заболевание.

На сопредельной территории (КНР) случаи заболевания скота ящуром нередки, причем случаи эти нигде не афишируются. Из зараженной зоны наземным путем возбудитель ящура может переноситься ветром на расстояние до 60 км. Из этого следует, что заболевание ящуром может случиться практически на всей территории области, в том числе и на территории муниципального образования.

Перечень превентивных мероприятий, направленных на недопущение инфекционной заболеваемости с/х животных и людей.

Общие заблаговременные мероприятия:

- создание и поддержание в постоянной готовности системы управления;

- разработка (с учетом специфики) планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- планирование и осуществление мероприятий по всестороннему обеспечению действий сил и средств, защиты населения, сельскохозяйственных животных, растений и материальных ценностей при угрозе и возникновении ЧС;

- подготовка органов управления территориальных, функциональных сил и средств, объектов экономики к действиям в ЧС;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- осуществление надзора и контроля по защите населения и территорий от ЧС.

Мероприятия по защите людей от массовых заболеваний:

- проведение плановых осмотров населения и с/х животных;

- проведение профилактической работы;

- своевременная организация карантина и обсервации;

- активное раннее выявление инфекционных больных людей, животных или подозрительных на заболевания;

- создание невосприимчивости населения и с/х животных к инфекционным заболеваниям;

- предупреждение близких контактов с эвакуируемым населением и зараженными с/х животными.

Техногенная чрезвычайная ситуация, техногенная ЧС - состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Источник техногенной чрезвычайной ситуации, источник техногенной ЧС - опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций:

- чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопасных объектах;

- чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах;

- чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения;

- чрезвычайные ситуации на транспорте (автомобильном, речном, воздушном);

- чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях.

Перечень поражающих факторов источников техногенных ЧС, характер их действий и проявлений согласно ГОСТ Р 22.0.07 - 95 "Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы" представлены в таблице 2.

Перечень поражающих факторов источников техногенных ЧС.

Таблица 2

Источник техногенной ЧС	Наименование поражающего фактора техногенной ЧС	Наименование параметра поражающего фактора источника техногенной ЧС
Чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопасных объектах.	Воздушная ударная волна	Избыточное давление во фронте ударной волны. Длительность фазы сжатия. Импульс фазы сжатия.
	Волна сжатия в грунте	Максимальное давление. Время действия. Время нарастания давления до максимального значения.
	Экстремальный нагрев среды	Температура среды. Коэффициент теплоотдачи. Время действия источника экстремальных температур.
	Тепловое излучение	Энергия теплового излучения. Мощность теплового излучения. Время действия источника теплового излучения.
Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах и системах связи.	-	-
Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения.	Токсическое действие	Концентрация опасного химического вещества в среде. Плотность химического заражения местности и объектов.

Потенциально опасный объект: объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.

Бензин всех марок, дизтопливо - горючие жидкости способны при высоких температурах к возгоранию, а также и возгоранию при соприкосновении с открытым огнём. Взрывоопасны газы при испарении, пожаре.

Классификация опасных объектов проведена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктами 11, 12 приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 года N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" (зарегистрирован в Министерстве Юстиции РФ 20 марта 2003 года N 4291).

6.1 Чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах.

Химически опасный объект: объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды. На территории поселения химически опасных объектов нет.

6.2. Пожаровзрывоопасные объекты.

Пожаровзрывоопасный объект: объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

К техногенным чрезвычайным ситуациям данной категории на территории сельсовета относятся пожары и взрывы на АЗС и складах ГСМ. На территории стационарных АЗС нет, а склады ГСМ небольшой ёмкости для нужд предприятий, они опасности не представляют.

К таковым объектам относятся:

- Трансформаторная подстанция 35/10/0.4 кВ.;

- Котельная в с. Толбузино.

Аварии на котельной в с. Толбузино не зарегистрировано.

6.3. Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах жизнеобеспечения.

В связи с большим износом технологического оборудования сохраняется высокая вероятность аварий на электросетях.

Аварии на энергетических системах могут привести к кратковременному отключению электрической энергии потребителям, авариям на системах жизнеобеспечения населения, аварии на системах связи могут привести к кратковременной потере управления. В зимнее время возможен вывод из строя систем отопления, водоснабжения и водоотведения, нарушение нормальных условий проживания населения.

Существует риск возникновения ЧС на ПС 35/10/04 кВ. в с. Толбузино, а также ВЛ 10 кВ. на территории сельсовета.

6.4. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения.

На территории поселения существует риск возникновения ЧС на коммунальных системах жизнеобеспечения. Низкие температуры воздуха и маломощный снежный покров приводят к глубокому промерзанию почвы, способствует возникновению аварий на тепловых и электрических сетях, объектах водоснабжения и канализации. Источником аварийных ситуаций могут стать неправильные действия обслуживающего персонала, нарушение правил эксплуатации технологического оборудования объектов ЖКХ.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения могут привести к отключению тепловой энергии потребителям, выводу из строя систем отопления, водоснабжения, канализации, временному нарушению нормальных условий проживания населения.

6.5. Радиационно-опасные объекты.

В соответствии с паспортом безопасности территории сельсовета радиационно-опасных объектов на территории нет.

6.6 Чрезвычайные ситуации на транспорте.

Риски возникновения ЧС на объектах автомобильного транспорта.

По территории поселения не осуществляется транспортировка опасных грузов автомобильным транспортом.

Риски возникновения ЧС на объектах воздушного транспорта.

Не существует риск возникновения ЧС на воздушном транспорте.

Риски возникновения ЧС, связанных с крушением воздушного судна обусловлены:

- отказ двигателя (техническая неполадка);

- ошибка пилота (человеческий фактор);

- неблагоприятные метеоусловия;

- терракт (воздействие третьих лиц).

Риски возникновения ЧС на объектах водного транспорта.

Главной водной артерией района является река Амур, являющаяся одной из звеньев водной системы Дальнего Востока России, по которым осуществляется связь с территорией Китайской Народной Республики и портами Тихоокеанского бассейна.

Существует риск возникновения ЧС на речном транспорте, но это не затрагивает населённый пункт из-за удалённости.

6.7. Чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях.

Согласно данным паспорта безопасности существуют риски возникновения ЧС на гидротехнических сооружениях.

На территории сельсовета водохранилищ с искусственными подпорными сооружениями (плотины) нет.

На карте зон с особыми условиями использования территории сельсовета показано затопление от реки Амур, зарегистрированное в августе-сентябре 1984 года как самое наибольшее поднятие уровня воды.

7. Наличие сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций

Совместно с ОГ ГУ ЦУКС МЧС России по Амурской области определяются объемы аварийно-спасательных работ и привлекаемые для проведения данных работ силы и средства. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах ЧС следует проводить с целью срочного оказания помощи людям, которые подверглись непосредственному или косвенному воздействию разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных аварий и катастроф, а также ограничения масштабов, локализации или ликвидации возникших при этом ЧС.

В поселении отсутствует пожарное депо, имеется только машина для подвоза воды (водовозка).

7.1. Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны.

Необходимо оказать содействие в реконструкции и модернизации существующего гаража, расположенного на территории около "Лесничества" с доукомплектацией пожарными автомобилями 2 шт. с выездами, в соответствии с НПБ 101 - 95 и положениями "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности", утверждённого Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ (с изм. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ). Пожароопасная обстановка на территории обусловлена:

- угрозой бытовых пожаров на объектах жилого сектора;

- подверженностью территории лесным пожарам и попаданием населенных пунктов в их зону с угрозой воспламенения объектов инфраструктуры и жилого сектора.

В качестве противопожарных мероприятий для недопущения возникновения природных пожаров на территории необходимо организовать и поддерживать в требуемом состоянии противопожарные разрывы по периметру жилых и промышленных кварталов населенных пунктов.

Здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенного пункта должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Необходимо оборудовать твердым покрытием подъезды к открытым водоемам в населенных пунктах для забора воды в целях пожаротушения. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Необходимо, чтобы население было в достаточной мере оснащено первичными средствами пожаротушения и индивидуальной защиты людей. Кроме этого, необходимо учитывать в планировке зданий возможность эвакуации граждан.

Первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы:

1) переносные и передвижные огнетушители;

2) пожарные краны и средства обеспечения их использования;

3) пожарный инвентарь;

4) покрывала для изоляции очага возгорания.

Каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

- установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

- обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

- организовано оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений и строений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

Подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон - к односекционным зданиям многоквартирных жилых домов, общеобразовательных учреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром, научных и проектных организаций, органов управления учреждений.

Противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций следует принимать в соответствии со степенью огнестойкости и классом их конструктивной пожарной опасности.

Противопожарные расстояния от жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках допускается уменьшать до 6 метров, при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.

При размещении автозаправочных станций (АЗС) на территории населенного пункта противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий, сооружений и строений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары.

Защита лесов от пожаров.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие мероприятия:

а) противопожарное обустройство лесов;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) разработка планов тушения лесных пожаров;

д) тушение лесных пожаров;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Все работы по осуществлению противопожарного обустройства лесов, созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров осуществляются предприятиями и организациями, с которыми в установленном законодательством порядке заключены государственные контракты на выполнение этих работ.

Противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов (ст. 53 ЛК РФ).

В случае если осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов не возложено в установленном лесным законодательством порядке на граждан и юридических лиц, выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, осуществляется путём размещения государственного заказа. Размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Пост. Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 418).

Наиболее часто лесные пожары возникают в труднодоступных местах.

На территории поселения необходимо:

- оборудование средств оповещения населения о природных пожарах;

- обеспечение населенных пунктов первичными средствами пожаротушения, такими как: багры, лопаты, топоры, противопожарные помпы, шланги и огнетушители;

- водоемы рядом с населенными пунктами и прилегающими к ним территориями должны иметь удобные съезды для забора воды, необходимо, чтобы подъезды были доступны круглогодично;

- вокруг населенных пунктов необходимо выделить территорию для оборудования противопожарных барьеров, особенно на пожароопасных участках.

Снижение рисков чрезвычайных ситуаций.

Для последовательного снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышения безопасности населения и важных объектов от угроз природного и техногенного характера, необходимо:

- Поддержание в готовности пожарно-спасательных формирований, аварийных бригад, коммунальных и дорожных служб для немедленного их реагирования в случае возникновения аварийных и кризисных ситуаций.

- Создание условий для укрепления пожарной безопасности в поселении. В период высокой пожарной опасности принимать дополнительные меры по охране лесов, включая ограничения на их посещение населением и въезд в них транспортных средств, а также приостанавливать работы в лесах на определенных участках. С наступлением четвертого класса пожарной опасности, осуществлять передачу по областному радио, телевидению объявлений по предупреждению населения об осторожном обращении с огнем в лесу, запрещению входа и въезда в леса в период высокой пожарной опасности.

- Создание резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- Совершенствование системы связи и оповещения населения.

При реализации этих мероприятий, по предварительным оценкам, в 1,5 - 2 раза можно сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, уменьшить потери населения от ЧС, а также снизить риски для населения, проживающего в поселении, подверженном воздействию опасных природных и техногенных факторов.

Организации, которые могут быть призваны для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Средняя школа, Административный состав.

8. Основные показатели по существующим ИТМ ГОЧС, отражающие состояние защиты населения и территории поселения в военное и мирное время на момент разработки генерального плана. Статус сельского поселения по условиям ГО

Территория сельского поселения к группам территорий по ГО не отнесена. Отдельно стоящих, отнесенных к категории по ГО организаций на территории поселения нет.

Раздел ИТМ ГОЧС разрабатывается по отдельному заданию Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.

Обзор мероприятий по градостроительному развитию в части изменения подверженности возникновению ЧС природного и техногенного характера.

Для разработки системы защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходим комплексный подход. Проектные решения должны охватывать всю территорию и включать все необходимые виды защитных мероприятий, независимо от формы собственности и принадлежности защищаемых территорий и объектов.

Необходимо проведение мониторинга инженерно-геологической ситуации по мере дальнейшего строительства и корректировки рекомендаций в случае необходимости. Система мониторинга должна постоянно совершенствоваться, необходимо внедрение современных технологий, использование результатов научных исследований и разработок.

Необходимо создание постоянно обновляющейся, доступной специалистам базы данных.

Производство работ должно вестись способами, не приводящими к появлению новых и (или) интенсификации действующих геологических процессов.

При невозможности обеспечения безопасности участка территории или объекта традиционными методами необходимо внедрение экспериментальных методик и научных разработок, а также выполнение опытно-производственных работ.

Для уменьшения подверженности возникновению ЧС природного характера планируется:

- осуществление прогнозирования землетрясений;

- проектирование в населенных пунктах с численностью населения более 400 человек систем ливневой канализации (дождевых коллекторов, очистных сооружений дождевого стока);

- защита от речной эрозии путем устройства каменной наброски и облицовки железобетонными плитами;

- проведение осушительных мероприятий с целью предотвращения заболачивания почвы на территории района;

- разработка мероприятий по прогнозированию и ликвидации природных пожаров.

Для уменьшения подверженности возникновению ЧС техногенного характера планируется:

- постоянный мониторинг за пожаро-взрывоопасными объектами - складами ГСМ, АЗС;

- реконструкция и мониторинг сетей электроснабжения и ЖКХ;

- реконструкция и модернизация гидротехнических сооружений;

- мониторинг технического состояния автомобильных дорог.

Осуществление мероприятий по уменьшению подверженности возникновения ЧС природного и техногенного характера создаст благоприятные условия для роста численности населения, развития социальной инфраструктуры (строительство объектов медицины, школ, детских садов) и всей инфраструктуры в целом.

В случае возникновения ЧС природного или техногенного характера в качестве места сбора и временного размещения населения использовать здания административного значения, объекты образования, культуры (средние школы, детские сады, дома культуры, ЦРБ).

Все защитные мероприятия должны предотвращать, устранять или снижать до допустимого уровня отрицательное воздействие на защищаемые территории, здания и сооружения действующих и связанных с ними возможных опасных процессов.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера:

-землетрясения (до 7 - 8 баллов);

- речная эрозия;

- термокарст, морозное пучение;

- карстообразование;

- затопление паводковыми водами;

- высокий уровень грунтовых вод (инфильтрация воды в грунт с поверхности);

- заболачивание территории;

- сильный ветер со скоростью 25 - 28 м/с, сильные осадки, снежные лавины;

- природные пожары.

Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера:

- риск возникновения ЧС на пожаро-взрывоопасных объектах (склады ГСМ);

- риск возникновения ЧС на электроэнергетических системах (ПС 35/10/0,4 кВ., а также ВЛ 110 кВ., 35 кВ., 10 кВ., трансформаторных подстанциях);

- риск возникновения ЧС на коммунальных системах жизнеобеспечения (системы водоснабжения и водоотведения, котельные населенных пунктов);

- риск возникновения ЧС на транспорте (автомобильном транспорте, воздушном транспорте, речном транспорте);

- риск возникновения ЧС на гидротехнических сооружениях.

Перечень использованных нормативных документов и литературы.

1. Паспорт безопасности территории муниципального образования "Толбузинский сельсовет" Магдагачинского района.

2. ГОСТ Р 22.0.01 - 94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.

3. ГОСТ Р 22.0.02 - 94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий.

4. ГОСТ Р 22.0.03 - 95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

5. ГОСТ Р 22.0.05 - 94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

6. ГОСТ Р 22.0.06 - 95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий.

7. ГОСТ Р 22.0.07 - 95. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров.

8. ГОСТ Р 22.0.11 - 99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения.

9. ГОСТ Р 22.1.06 - 99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных геологических явлений и процессов. Общие требования.

10. ГОСТ Р 22.1.07 - 99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных метеорологических явлений и процессов. Общие требования.

11. ГОСТ Р 22.1.08 - 99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных гидрологических явлений и процессов. Общие требования.

12. СНиП 2.01.15 - 90. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования.

13. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утверждённый Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ.

9. Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений

Генеральный план разрабатывается на существующее поселение. Он рассматривает вопросы территориального размещения жилого, промышленного, общественного и транспортного обеспечения муниципального образования. На рассматриваемой территории не размещено объектов, превышающие допустимые нормы пожарных разрывов.

Территории АЗС, склады, предприятия и т.п. размещены по отношению к жилой и общественной застройке в допустимых разрывах.

На территории поселения по Генеральному плану не предусмотрено развитие промышленных территорий или других пожароопасных объектов.

Вывод: Зонирование территорий и их развитие соответствует требованиям пожарной безопасности при градостроительной деятельности. Генеральный план учитывает требования пожарной безопасности, см. ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изменениями на 3 июля 2016 года).

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Таблица 3

N пп	Наименование мероприятий	N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Раздел
1	Утвердить схему транспортного доступа и уличной сети в пределах населённого пункта.	Статья 66
2	Определить зонирование территорий с учётом размещения в них объектов категорий А, Б, В по взрывопожарной и пожарной опасности.	Статья 66
3	Обеспечение подъездов к каждому объекту и строению.	Статья 67
4	Разработать противопожарное водоснабжение поселения.	Статья 68
5	Обеспечить разрывы между домами.	Статьи 69, 70, 71
6	АЗС, склады, см. разделы МЧС генплана.	Статьи 71, 72
7	Содействовать в выборе проходов для магистральных сетей (трубопроводов) в соответствии запросов и решений планирования.	Статья 74
8	Обеспечить развитие территорий садовых, дачных и приусадебных участков.	Статья 75

Указанные мероприятия выполняются при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов. Далее требования по техническому регламенту выполняются в проектах к каждому проектируемому или реконструируемому объекту, независимо от принадлежности и ёмкости объекта.

10. Экономическая база развития поселения

10.1. Общая экономическая характеристика.

Село Толбузино является административным центром муниципального образования. Градообразующее значение в нём имеют предприятия по:

- растениеводству - выращиванию зерновых культур для фуража, а также картофеля и овощей;

- производству хлебобулочных и кондитерских изделий;

- животноводству - овцеводство, свиноводство, КРС.

Границы предприятий сохранены для возможной реконструкции или перепрофилирования предприятий, как различные складские и строительные организации, обслуживающие нужды агропромышленного комплекса и учреждений культурно-бытового обслуживания населения.

Характеристика по видам деятельности производителей представлена в таблице 4.

Отраслевая специализация населённых пунктов муниципального образования.

Таблица 4

Наименование сельского населённого пункта	Наименование производителей	Вид деятельности	Специализация
1	2	3	5
с. Толбузино	ИП	Растениеводство	Производство зерновых и овощных культур, заготовка сена.
	КФХ	Сбор дикоросов	Заготовка сена.
	ИП, КХ	Животноводство	Свиноводство и выращивание КРС в личном подворье.

10.2. Агропромышленный комплекс.

На сегодняшний день фермерские хозяйства развиты недостаточно.

Самый большой процент кадров, занятых в сельскохозяйственной отрасли сохраняется и на перспективу, в эту область рекомендуется привлекать малый бизнес (предпринимателей).

10.3. Второстепенные отрасли и прочие.

Ремонтные мастерские, гараж и автопарк сельскохозяйственных машин относится к второстепенной отрасли.

Внешний транспорт - не предусмотрен.

Обслуживающая градостроительная группа состоит из работающих в сфере:

- Образование среднее школьное и дошкольное обеспечение;

- Обслуживание учреждений ФАП;

- Дом культуры, спортзалы (отдельностоящие) и спортивные площадки, почта, участок связи, энергосетей, сетей водоснабжения и канализации, в т.ч. котельной;

- Учреждения Административного характера: участковый полиции;

- На территории сельсовета размещено предприятие по охране государственной границы и является также градообразующим фактором для сельсовета.

Перечень предприятий муниципального образования

Таблица 5

N пп	Наименование организаций и их местонахождение	Основной вид деятельности	Кол-во рабочих мест (план.)
1	КФХ, ИП	Овощеводство, заготовка кормов.
2	___//___	Животноводство: Свиноводство.
3	___//___	Животноводство: Овцеводство, КРС
4	ИП	Мини-пекарня: хлебобулочная продукция.
5	Котельная	Производство тепловой энергии.
6	ФАП	Оказание медицинской помощи населению.
7	Ремонтные мастерские, гараж	Ремонт техники, хранение и эксплуатация.
8	Насосные станции (скважины) 1 шт.	Водозабор
9	Гараж	Хранение сельхозтехники
10	Пожарное депо (реконструкция существующего)	Пожарная безопасность
		Итого (ориентировочно):	90 человек

Примечание:

Наименование организации может меняться в соответствии текущего времени.

На основании изложенного, состав градообразующих групп муниципального образования по периодам распределится ориентировочно следующим образом:

Таблица 6

N пп	Градообразующая группа	Численность населения (чел.)
		Исходный 2016 год	Расчётный срок до 2036 года
	Численность населения	163	200
1	Агропромышленный комплекс (фермерство)	39	59
2	Административно-общественные и коммунально-складские организации (ЖКХ)	6	12
3	Торговля	Нет данных	8
4	Социальная сфера (образование, в т.ч. и дошкольное, медицина)	15	20
5	Авторемонтные мастерские (гараж)	2	5
6	Трансформаторные подстанции и электрохозяйство	1	1
7	Прочие	10	10
8	Резерв	-	15
	ИТОГО:	73	130

10.4. Население.

Население существующей демографической ситуации и прогноз численности населения на расчётный срок производились на основе представленных данных по общей численности населения поселения на начало 01.01.2016 г., сведений о естественной и механической динамике и полновозрастной структуре населения.

Таблица 7

N пп	Наименование показателей	Ед. изм.	Магдагачинский район	МО "Толбузинский сельсовет"	МО в % к району
1.	Территория	тыс. км2/тыс. га	14,8 / 1480.0	0.0441 / 4.41	0.3
2.	Население	Чел.	23 400	163	0.7

Согласно прогнозам численность населения муниципального образования к расчётному сроку составит 200 человек, см. СТП Магдагачинского района.

Сложившаяся демографическая ситуация и складывающиеся на её основе тенденции являются ограничениями для расширения внутреннего спроса и развития трудоёмких производств (сельского хозяйства, лёгкой промышленности, туризма, строительства, транспорта и др.).

Основная характеристика муниципального образования на начало 01.01.2016 г. представлена в таблице.

Таблица 8

N пп	Наименование сельского поселения/населённого пункта	Численность населения, чел.	Доля от общей численности района, %	Площадь, км2	Плотность населения, чел/га
1.	с. Толбузино	163	1	44,1	4.4

Численность населения приведена по данным муниципального образования "Толбузинский сельсовет".

Возрастная структура населения на 01.01.2016 г. приведена в таблице по данным Схемы территориального планирования Магдагачинского района Амурской области.

Таблица 9

N пп	Наименование сельского поселения/населённого пункта	Численность населения, чел. на 01.01.2016 г.	В том числе по основным группам
			Р 16%	Р16 - 60 (55)%	Р>60 (55)%
1	с. Толбузино	163	22	62	16

Примечание:

Р < 16 - младше трудоспособного возраста (0 - 16 лет),

Р = 16 - 60 (55) - трудоспособного возраста (17 - 55 лет женщины, 17 - 60 лет мужчины),

Р 60 (55) - старше трудоспособного возраста (свыше 55 лет женщины, свыше 60 лет мужчины).

На основании процентного соотношения групп можно сделать вывод о том, что возрастная структура близка к "стационарному" типу, в которой доля детей - 22%, доля группы старше трудоспособного возраста - 63%, а население старше трудоспособного возраста - 15%.

На основе оценки существующей демографической ситуации, а также с учётом сложившейся тенденции изменения численности населения был сделан прогноз численности населения муниципального образования на расчётный срок до 2036 года.

Для обоснования проектных решений был выбран оптимистический вариант. Динамика демографических показателей данного варианта основывалась на более высоком уровне рождаемости и более низких показателях смертности и увеличении на перспективу механического притока населения в область.

Распределение расчётного населения МО по основным группам.

Таблица 10

Наименование сельсовета	Численность населения на 2036 год	В т.ч. по основным группам
		Р 16	Р 16 - 60	Р 60 (55)
МО "Толбузинский сельсовет"	200	22%	63%	15%
		44	126	30

Вывод: Численность населения трудоспособного возраста на расчётный срок превышает существующий набор рабочих мест. Рекомендуется развивать агропромышленную и пищевую отрасль (консервирование), цех по переработке мяса, выпечку хлеба и ЖКХ.

На основании изложенного рекомендуется к концу расчётного срока расширить производства в селе с наиболее выгодными условиями существования и развивать строительство. В соответствии с уровнем развития социальной и производственной сфер населённому пункту присвоен статус слабого градостроительного развития - населённый пункт со слабовыраженной системой социально-бытового обслуживания населения и слаборазвитым производством.

Статусы градостроительного развития населённого пункта.

Таблица 11

N пп	Наименование сельского поселения/населённого пункта	Численность населения на конец периода		Уровень градостроительного развития
		Существ.	Проектная	Существующий статус	Проектный статус
1.	с. Толбузино	163	200	Без градостроительного развития	Слабого градостроительного развития

Примечание: Прогноз численности в населённом пункте может измениться за счёт развития ферм крупного рогатого скота, расчёт принят по второму варианту СТП Магдагачинского района, который предполагает улучшение условий жизни населения путём достижения благоприятных показателей по механическому и естественному движению населения

Вывод: При реализации мероприятий Генерального плана к концу расчётного срока в муниципальном образовании произойдёт изменение структуры по уровням градостроительного развития.

Проектом предлагается активизировать трудоспособное население путём расширения производства и фермерского хозяйства.

10.5 Объекты социальной сферы.

Оценка социальной сферы проведена в разрезе социально значимых объектов: здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта.

Рекомендуемая структура объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающих социально-гарантированный минимум определена в соответствии со СНиП 2.07.01 - 89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", а также по распоряжению Правительства РФ от 03.07.1996 г. N 1063-р "Социальные нормативы и нормы".

В соответствии с данными положениями устанавливается показатель нормативной мощности объектов обслуживания, а с учётом информационной базы по существующему положению (проектная и фактическая мощности, степень загрузки, физическое состояние зданий) и численности населения формируется система мероприятий по новому строительству, а также реконструкции и сносу ветхого, неприспособленного фонда.

10.5.1. Учреждения образования.

Система образования муниципального образования представлена общеобразовательным учреждением МОУ СОШ.

В здании школы произведен капитальный ремонт и размещены помещения для дошкольного образования. Поскольку здание имеет помещения для развития, то новое строительство не требуется.

В соответствии с нормативами градостроительного проектирования детские дошкольные учреждения должны охватывать порядка 85% детей дошкольного возраста. Рекомендуется выполнить реконструкцию школы и текущий ремонт помещений детского дошкольного образования. А также организовать помещения дополнительного образования детей (ДОД), для внеклассной работы с детьми.

10.5.2. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения.

Сфера здравоохранения муниципального образования представлена ФАП (фельдшерско-акушерским пунктом). Основное назначение данных учреждений - оказание населению как первичной медико-санитарной и неотложной медицинской помощи, так и специализированной. Объект здравоохранения находится в здании Администрации.

Согласно целевой программе "Совершенствование медико-санитарной помощи населению Магдагачинского района" предусмотрена работа по следующим направлениям:

- осуществление капитального и текущих ремонтов гарантированного качества объектов здравоохранения.

10.5.3. Учреждения спорта.

Спортивная сфера сельсовета представлена 1 спортзалом и плоскостными сооружениями (спортплощадками) при школе, которые требуют ремонта и благоустройства.

10.5.4. Учреждения культуры и искусства.

Сеть учреждений культуры в муниципальном образовании представлена клубом. Здание ветхое, требует ремонта.

10.6. Производственная сфера.

На начало 2016 года на территории сельского поселения действующих предприятий животноводства (МТФ) - нет. Основной вид экономической деятельности поселения - растениеводство и предпринимательская деятельность, а также имеется пограничная застава, которая является градообразующим.

Среднесписочная численность работников всех организаций, расположенных на территории муниципального образования в 2016 году составила ориентировочно 90 человек, в бюджетных организациях непроизводственной сферы занято 22 человека, в сфере торговли - нет данных, т.к. в этой сфере занят семейный бизнес, предприниматели.

Затянувшийся кризис в аграрном секторе привел к сокращению специалистов, занятых в сельскохозяйственных организациях, в связи с чем, значительная часть населения работает в личном подсобном хозяйстве.

В перспективе в поселении сохранится сельскохозяйственная специализация. Однако при этом возможна организация малых предприятий, семейного бизнеса по переработке с/х продукции. Кроме того возможна организация мастерских по ремонту и прокату сельскохозяйственной техники. Развитие сферы услуг будет способствовать увеличению занятых в этом секторе экономики.

Промышленность.

В настоящее время действующие промышленные предприятия на территории поселения отсутствуют.

Сельское хозяйство.

По степени сельскохозяйственной освоенности территория поселения является слабо освоенной, имеет слабую тенденцию развития, в основном пастбища и заготовка сена.

Специализация сельского хозяйства основана на заготовке сена в плодородной долине реки Амур. В границах земель населённого пункта имеются земли сельскохозяйственного использования (огороды, сады, приусадебные земли).

Необрабатываемые сельскохозяйственные угодья зарастают лесом. Причины этого процесса - нестабильное экономическое положение в сельском хозяйстве.

В границах проектируемого сельского поселения в сельском хозяйстве сформировалось две группы товаропроизводителей:

- крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ);

- личные подсобные хозяйства населения (ЛПХ - приусадебные земли, сады, огороды).

Население испытывает трудности с приобретением грубых и концентрированных кормов. Стоимость кормов местного производства, чаще всего, выше привезённых из других регионов. Производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения нацелено, в основном, на личное потребление, что позволяет полностью удовлетворить потребности района в картофеле и в овощах 100%, в мясе 100%, в молоке 100%.

Также население занимается заготовкой дикоросов, только незначительная часть идёт на продажу. Отсутствие заготовительных организаций и низкие закупочные цены, замедляют развитие ЛПХ. Необходима организация пунктов приёма (сбора и заготовки) и первичной переработки сельхозпродукции.

Следует отметить, что поселение не полностью использует потенциальные возможности и имеет резервы для развития сельского хозяйства за счёт улучшения существующих сельхозугодий. Кормовые ресурсы в районе позволяют увеличить поголовье скота.

Потенциальные возможности и предложения по развитию сельского хозяйства.

В последние годы на восстановление и развитие сельского хозяйства направлены приоритетные программы по развитию АПК в Амурской области. Животноводческие предприятия, работающие в рамках национального проекта, строят и реконструируют помещения для содержания скота, приобретают современное оборудовании, закупают племенное поголовье для ферм, в том числе и для индивидуальных предпринимателей.

Вхождение в программы даёт возможность сельсовету дополнительно создавать рабочие места и увеличить объёмы производства сельскохозяйственной продукции.

Основными мероприятиями в сельском хозяйстве являются:

- оформление документов на используемые земли;

- создание новых форм хозяйствования (ИП, КФХ);

- эффективное использование пашни: вовлечение всей пашни (а также залежной) в сельскохозяйственный оборот, соблюдение научно-обоснованной структуры посевных площадей, севооборотов;

- увеличение посевной площади в связи с оформлением паевых невостребованных долей;

- повышение почвенного плодородия;

- применение ресурсосберегающих технологий;

- реконструкция мелиоративных систем;

- развитие семеноводства, расширение площади посева элитными семенами;

- создание прочной кормовой базы для животноводства;

- расширение площадей культурных пастбищ и улучшенных сенокосов;

- организация и проведение агрохимического обследования на всей площади пашни;

- организация внесения минеральных удобрений в научно-рекомендованных дозах, согласно результатам агрохимического обследования;

- обновление сельскохозяйственной техники и оборудования;

- необходима закупка племенного скота и строительство (реконструкция) современных животноводческих помещений.

В перечне мероприятий учтены данные программ по АПК и социально-экономического развития, а также мероприятия, намеченные в "Схеме территориального планирования района".

На основе увеличения количества ЛПХ и КФХ возможно увеличение объёмов сельскохозяйственной продукции, развитие этих хозяйств - основа дальнейшего роста сельхозпроизводства.

В перспективе, возможна специализация сельского хозяйства на производстве молока, мяса, картофеля, овощей и кормов для животноводства, что соответствует природно-экономическим условиям района и сохранится на перспективу.

Для развития сельского хозяйства необходимо учитывать ресурсную составляющую в целом по району. Вопрос о продовольственной безопасности решается на региональном уровне, однако развитие сельского хозяйства имеет большое значение для области. Развитие сельского хозяйства зависит также от инвестиций (наличия инвестора) в районе и в поселении.

Очень важно эффективное управление земельными ресурсами (создание нормативной базы земли, а также контроль её использования, гласность и открытость при выделении земли).

Необходимо обеспечение сельхозтоваропроизводителей сельхозтехникой (приобретение, аренда), создание перерабатывающих предприятий сельхозпродукции в поселении.

В проекте предлагается организация центра агросервисного обслуживания для хозяйств всех форм собственности (ремонт, прокат техники и оборудования и прочее).

На перспективу необходимо выполнить следующие задачи:

- увеличение объёмов сельскохозяйственной продукции и преодоление кризисных явлений во всех категориях хозяйств;

- наиболее полное обеспечение местных потребностей поселения продуктами питания местного производства, повышение качества продукции;

- повышение роли района на региональном рынке сельхозпродукции;

- производство экологически чистой продукции;

- стимулирование рационального использования земель;

- переход к инновационному типу развития в отрасли (технологии, система земледелия и животноводства, все научные достижения в отрасли, техника, оборудование и пр.);

- выпуск конкурентоспособной, качественной продукции, создание благоприятного инвестиционного климата.

Максимальный уровень развития сельскохозяйственного производства может быть достигнут при ликвидации существующих недостатков, создании материально-производственной базы, наличии инвестиций, долгосрочных кредитов, создания и развития агрохолдингов и пр.

Использование субсидий федерального, областного и районного уровня помогут решить существующие проблемы и увеличить производство сельскохозяйственной продукции на территории поселения всеми категориями сельхозтоваропроизводителей.

В результате проектных решений Генерального плана поселения ресурсный потенциал (сельхозугодия поселения) не уменьшится.

11. Планировочная организация территории

11.1. Современная планировочная структура и функциональное зонирование территории.

Сельское поселение "Толбузинский сельсовет" входит в состав Магдагачинского района Амурской области.

Сложившаяся территориальная организация сельского поселения в настоящее время представляет собой планировочную структуру с функциональным зонированием, обусловленным ее экономико-географическим положением, природными условиями и соответствующей инфраструктурой.

Основными элементами, формирующими пространственную организацию территории, являются его транспортный и природный каркас. Большое значение в формировании планировочной структуры района принадлежит автодорогам местного и межмуниципального значения, которые осуществляют транспортные связи с административным центром района.

Сельсовет состоит из одного села. В 47 километрах от центра сельского поселения расположен административный центр района пгт. Магдагачи, в котором сосредоточены основные административно-общественные учреждения района.

Территория поселения находится в приграничной зоне на левом берегу реки Амур и это создаёт определённые ограничения на развитии автомобильных дорог

Природные условия и ресурсы располагают к развитию сельского хозяйства, которое является важной для сельского поселения отраслью хозяйственной деятельности.

Наибольшая часть сельского поселения занята пастбищами (долина реки Амур). Около 8% занимают земли сельскохозяйственного использования, остальная земля принадлежит Государственному лесному фонду.

Градостроительный кодекс РФ относит Генеральные планы поселений к разряду документов территориального планирования, в которых устанавливаются функциональные зоны. В результате функционального зонирования территория сельского поселения делится на функциональные зоны с рекомендуемыми для них различными видами и режимами хозяйственного использовании.

На территории поселения выделены следующие функциональные зоны:

Жилые зоны. Жилые зоны представляют собой жилые кварталы, застроенные в основном индивидуальными одноэтажными жилыми домами с большими участками, занятыми под индивидуальное подсобное хозяйство. Жилые дома в основном деревянные, с большим процентом износа.

Плотность застройки низкая. В границах населенных пунктов значительные территории, пригодные для жилищного строительства, пустуют.

Общественные зоны. В них размещаются административные здания, учреждения здравоохранения, образования, культуры, объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания и прочие здания общественного назначения. Многие из них имеют значительный процент износа и требуют текущего ремонта.

Производственные и коммунально-складские зоны. Производственные предприятия в настоящее время в сельском поселении представлены в качестве складов, гаражей и стоянок для сельхозтехники.

В зонах инженерной и транспортной инфраструктур размещаются сооружения и коммуникации автомобильного транспорта, связи, инженерного оборудования (ЛЭП, подстанция и т.д.).

Зоны сельскохозяйственного использования территорий.

На территории сельского поселения выделяются зоны сельскохозяйственного использования, занятые садами, огородами, пашнями, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными строениями и сооружениями. Территории указанных зон используются в целях ведения сельского хозяйства.

Зоны рекреации. В сельском поселении к зоне рекреации относятся леса и живописные пойменные территории. В настоящее время отсутствует организованная система учреждений и мест для активных видов отдыха населения.

Зоны специального назначения.

Предназначены для размещения кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов потребления и иных объектов, размещение которых недопустимо в других территориальных зонах. В сельском поселении к зонам специального назначения относятся небольшое сельское кладбище, находящееся рядом в границах населенного пункта и имеющее зону санитарного разрыва 50 метров.

К положительным факторам, влияющим на развитие поселения, относятся:

- наличие пахотных и естественных кормовых угодий с достаточно благоприятными агроклиматическими условиями.

Факторы, осложняющие развитие территории:

- дефицит мест приложения труда и в связи с этим отток населения;

- низкая плотность застройки в населенного пункта;

- отсутствие необходимой инженерной и социальной инфраструктуры;

- значительная часть территории занята естественными лесами и поймами маленьких речек и реки Амур.

Историко-культурные ресурсы и охрана объектов культурного наследия.

На территории муниципального образования имеется объект культурного наследия (памятник истории, архитектуры и градостроительства), сведения приведены в таблице 12.

Объект культурного наследия (памятник истории, архитектуры и градостроительства).

Таблица 12

N пп	Наименование памятника	Местонахождение	Дата	Категория охраны
1	Обелиск односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.	с. Толбузино, центр	1970 г.	Региональная. Решение Амурского облисполкома N 84 от 06.04.1988 г.

11.2. Проектная планировочная структура и функциональное зонирование территории.

Территория сельсовета находится в западной части Магдагачинского района. Границы населённого пункта нанесены на опорном плане.

При разработке проекта Генерального плана территория населённого пункта не увеличена и существующие границы не меняются, см. опорный план и карты функциональных зон и границ населённого пункта.

В результате функционального зонирования вся проектируемая территория сельского поселения делится на функциональные зоны с рекомендуемыми для них различными видами и режимами хозяйственного использовании.

Генеральным планом определены количество и номенклатура функциональных зон территории сельского поселения. Четкость функционального зонирования связана с необходимостью практического осуществления регулирования градостроительной и строительной деятельности.

Функциональная зона - это территория в определенных границах, с однородным функциональным значением и соответствующими ему регламентами использования.

Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности (функция), для которого предназначена территория.

Утвержденное в соответствующем порядке, функциональное зонирование является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользовании землей и иной недвижимостью.

При определении характера и масштаба функциональных зон проектом учтена сложившаяся на настоящий момент градостроительная ситуация, потребности в тех или иных её изменениях в течение расчетного периода и тенденции в социальных, экономических, и демографических процессах, влияющих на нее.

Для отдельных функциональных зон, проектом предлагается большее территориальное развитие, чем требуется на расчетный срок, обеспечивая, таким образом, долгосрочный целевой резерв. Это относится, прежде всего, к жилым зонам.

Генеральным планом выделены следующие проектные функциональные зоны и территории:

Зоны жилой застройки.

Проектом предусматривается осуществление жилищного строительства в пределах современных границ населенного пункта. Новая жилая застройка - это зона застройки индивидуальными одноэтажными жилыми домами с участками.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и личного подсобного хозяйства.

Строительство новой жилой застройки предусматривается в кварталах имеющих возможности для выборочного нового строительства. Проектом предлагается формирование жилой застройки вдоль существующих улиц, без организации новых улиц.

Зоны общественно-делового назначения.

Предлагается формирование общественного центра и организации площади. Размещение предприятий социального обслуживания населения: магазина, рынка, предприятий бытового обслуживания, мини-пекарни и предприятий общественного питания.

Первоочередным мероприятием в развитии поселений является строительство и благоустройство улиц и дорог. Дороги с асфальтовым покрытием предусматриваются на всех главных улицах.

Производственные и коммунально-складские зоны.

Производственных зон на территории поселения проектом не предусматривается. Предлагается разместить в них пункты приема и переработки сельхозпродукции.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры.

Новые коммунальные зоны в черте населенного пункта, предусматриваемые проектом, образованы объектами, необходимыми для улучшения инженерного обеспечения населения (электрические подстанции, котельные, линейные инженерные объекты и т.д.) имеют незначительные территории и нормативные санитарные разрывы.

Для предотвращения вредного воздействия от сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования необходимо обеспечивать соблюдение нормативных расстояний до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон.

Зоны сельскохозяйственного использования территорий.

Наличие кормовой базы позволяет значительно увеличить поголовье КРС личного хозяйства индивидуальных предпринимателей. На расчетный срок Генерального плана предлагается резервирование территорий бывшей МТФ для возможного развития.

Рекреационные зоны.

Территория сельского поселения имеет хорошие рекреационные ресурсы, где предусматривается развитие системы для внутреннего отдыха населения на берегу реки Амур и многочисленных озёр. В связи с тем, что поселение находится в приграничной зоне, то отдых рассчитан только на население села Толбузино.

Зоны специального назначения.

Зоны специального назначения предназначены для размещения кладбищ, скотомогильников и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон. К зонам специального назначения относится сельское кладбище, (СЗЗ 50 м). В 1 км от селитебной зоны находится мусоросвалка.

Размещение заставы около границы сельсовета, оказывает значительное влияние на жизнедеятельность села и трудовые связи, см. ГП-5.

Новых зон специального назначения на территории сельского поселения проектом не предусматривается.

Система зеленых насаждений.

Существующая система зеленых насаждений сельского поселения формируется из разобщенных искусственных и естественных озелененных участков различной площади и состояния. Основой системы озеленения являются приусадебные участки индивидуальной застройки, которые в основном заняты огородами. Структура зеленых насаждений общего пользования не сформирована.

В таблице приводится расчет нормативной потребности сельского поселения в озелененных территориях общего пользования в соответствии с принятой данным Генеральным планом численностью населения.

По нормативу СП 42 13330. 2011 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01 - 89*" в сельском поселении для существующего населения общая площадь зеленых насаждений общего пользования в сумме должно быть не менее 12 м2/чел.

Расчет нормативной (СП 42 13330. 2011) потребности в озелененных территориях общего пользования приведён в таблице 13.

Таблица 13

Озелененные территории общего пользования.	Наличие насаждений на 01.01.16 г.	Норматив м2/чел.	Нормативная потребность (га)
			Существующая норма /сохр.	I очередь норма /сохр.	Расчетный срок норма/проект
1	2	3	4	5	6
Территория общего пользования	-	12,0	-	0,02 га (около детской площадки)	0,24 / 0,4 га

Зеленые насаждения общего пользования по нормативной потребности от принятой в проекте численности населения на расчетный срок должны составить не менее 0,24 га. По обмеру озеленение составит 0.4 га (на территории бывшей КЗС разместить сквер и перспективный объект общепоселкового значения).

Проектные решения.

Проектная система озеленения строится в соответствии с общими архитектурно-планировочными решениями и базируется на природно-ландшафтной первооснове.

Основную часть индивидуального жилого фонда составляет усадебная застройка. Приусадебные участки заняты в основном огородами и в малой степени декоративной древесно-кустарниковой растительностью и деревьями. Поэтому предлагаем администрации сельсовета реализовать предложенную генеральным планом систему зеленых насаждений путём сохранения растительности около общепоселковых объектов, школы, детсада, детских и спортивных площадок, а также вдоль дорог.

Проектом предусматривается:

- законодательное обеспечение сохранности зеленых насаждений через комплекс увязанных между собой правовых актов в сфере градостроительства, землепользования, природопользования, административных правонарушений;

- организация зеленых насаждений общего пользования и рекреационных зон;

- сохранение защитного озеленения санитарно-защитных зон и коммунальных зон;

- запрещение строительства зданий и сооружений на территориях, занятых зелеными насаждениями общего и ограниченного пользования (кроме случаев размещения спортивных сооружений, баз отдыха, объектов гражданской обороны - объектов, предназначенных для выполнения работ по содержанию территории).

Выводы:

В настоящее время на территории муниципального образования система зеленых насаждений общего пользования выше норматива, что благоприятно сказывается на санитарно-гигиеническом состоянии поселения, его функциональных и эстетических качествах.

Зеленые насаждения имеют естественное происхождение и не требуют дополнительных посадок. Жилые образования в санитарно-защитные зоны не попадают.

Также требуется провести рекультивацию бывших территорий производств. Эти территории выравниваются, убираются фундаменты и засаживаются лесопосадками. Предварительно делается проект рекультивации, площадь их составляет ориентировочно 10 га. Территории карьеров рекультивируются, выравниваются и вовлекаются в озеленяемые территории, площадь ориентировочно 14,5 га,

Зона отдыха для сельчан подлежит благоустройству на берегах озёр Савина и Шалежное. Их активно используют для купания и ловли рыбы. Следует сохранить естественную растительность на территории села и на площадках отдыха.

Озеленение около клуба, административного здания и у памятника следует сохранять, подсаживать при необходимости деревья.

12. Объекты местного значения, расположенные на территории поселения

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в области территориального планирования содержание схем генерального плана увязывается с полномочиями органов муниципальной власти соответствующих уровней, что повышает их ответственность за реализацию утверждаемых градостроительных решений, однако затрудняет достижение комплексности последних. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", одобренному Советом Федерации 24 сентября 2003 года, к вопросам местного значения сельского поселения (статья 14.1) относятся:

- организация в границах поселения электро- и газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, - мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

- создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- охрана и сохранение памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

- обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля использования земель поселения;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На территории сельского поселения расположен ряд объектов, относящихся к вопросам местного значения муниципального образования, но без которых жизнедеятельность сельского населенного пункта невозможна. Поэтому эти вопросы рассматриваются в рамках Генерального плана поселения.

Согласно СНиП 2.07.01 - 89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", в сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой застройке села.

"Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры" одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р (далее "Методика...") относит к минимально необходимым сферам общественного обслуживания 4 вида учреждений:

- образования (образовательные учреждения, включая детские дошкольные);

- здравоохранения;

- культуры и искусства;

- физической культуры и спорта.

В расчетах по определению потребности в учреждениях обслуживания использовался региональный проект "Нормативы градостроительного проектирования Амурской области" разработанный по заказу Минстроя области на основании статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 13 Закона Амурской области от 05.12.2006 г. N 256-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области".

Строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, индивидуальных жилых домов и прочих объектов осуществляется в рамках федеральной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

12.1. Учреждения образования. Дошкольные образовательные учреждения. Общеобразовательные школы.

На основании данных о фактической емкости объектов образования и дошкольных образовательных учреждений в селе, приведенных в СТП района, в течение расчетного срока произойдет изменение возрастной структуры.

Учитывая значительное превышение емкости школы над потребностью в ученических местах в течение всего проектного периода, проектом генерального плана предлагается, в случае необходимости, организовать смешанную группу детского сада в здании школы.

Таким образом, ёмкость существующей средней общеобразовательной школы превысит потребность на конец расчетного срока.

12.2. Учреждения здравоохранения.

К основным необходимым населению нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет.

На территории сельсовета функционируют фельдшерско-акушерский пункт. Проектом предлагается капитальный ремонт помещения ФАП, включающий замену изношенной мебели.

12.3. Учреждения социального обеспечения.

К учреждениям социального обеспечения граждан относятся дома престарелых, реабилитационные центры, дома-интернаты, приюты, центры социальной помощи семье и детям. Все они относятся к уровню периодического обслуживания, поэтому могут располагаться в районном центре.

12.4. Учреждениями культурно-досугового назначения.

К нормируемым учреждениям культуры относятся учреждения клубного типа и библиотеки - повседневный уровень, к периодическому уровню относятся библиотеки и Дома культуры, включающие в себя функции повседневного обслуживания.

Приведенные данные показывают, что учреждениями культуры поселение обеспечено, поэтому необходимо на перспективу заложить реконструкцию клубного здания.

12.5. Физкультурно-спортивные сооружения.

По спортивным сооружениям в селе наблюдается дефицит площади спортзалов и площади спортивных площадок, а потребность имеется. Поэтому необходимо предусмотреть в школе или в здании администрации помещение для занятия спортом.

12.6. Торговля и общественное питание.

Остальные виды обслуживания, в частности торговля, общественное питание и часть бытового обслуживания, находятся в подавляющем большинстве в частной собственности, государственными и муниципальными властями они не нормируются и не финансируются, поэтому обеспеченность населения данным видом обслуживания зависит от уровня доходов населения, наличия потребительского спроса на те или иные виды услуг, развитости малого бизнеса в этой сфере экономической деятельности.

На территории поселения действуют 3 торговые точки розничной торговли. Данные о размере торговой площади отсутствуют.

По рекомендуемым нормам градостроительного проектирования Амурской области (300 м2 на 1000 жителей), расчетная потребность не превышает существующее наличие.

Строительство кафе, столовых, закусочных предусмотрено предпринимателями.

12.7. Учреждения бытового и коммунального обслуживания.

По данным 2016 г. в поселении отсутствуют предприятия, оказывающие платные бытовые услуги.

В соответствии с градостроительными нормативами Амурской области (7 рабочих места на 1000 жителей) потребность в предприятиях бытового обслуживания малой мощности составит 7 - 10 рабочих мест до конца расчетного срока. Сюда входят авторемонт, ремонт бытовой техники, парикмахерские, бани и т.п. На перспективу для сельского поселения актуальными направлениями развития отрасли должны стать организация оказания минимального набора услуг по ремонту жилья, строительству дач и гаражей, ремонту и техническому обслуживанию бытовой техники, а также организация "мультисервиса" - оказания в одном объекте нескольких видов услуг.

Банно-оздоровительного комплекса на территории сельсовета, в настоящее время нет, каждая усадьба имеет свою баню.

В границах территории поселения располагается кладбище.

Таким образом, исходя из нормативов градостроительного проектирования Амурской области (0,24 га на 1000 жителей), сельсовет обеспечен площадью, предназначенной для похоронного обслуживания до конца расчетного периода. По нормативу потребность на расчётный срок обеспечивается, составит 0,5 га.

12.8. Административно-деловые и хозяйственные учреждения.

Административно-управленческие организации, конторы, офисы, отделения связи и полиции, суд, прокуратура, юридическая и нотариальная конторы, объекты, предназначенные для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, являются объектами периодического пользования, основная часть из которых расположена в районном центре. Из перечисленных объектов в селе имеется здание администрации и почтовое отделение.

12.9. Жилищный фонд и развитие жилищного строительства.

Общая площадь жилищного фонда сельского поселения по данным Администрации на 01.01.2016 г. составила 2,5 тыс. м2, а по числу домовладений - нет данных. Жилищная обеспеченность в целом по поселению на начало 2016 года, с учетом заселенного бесхозного жилья, составила - 14,3 м2/чел.

На территории сельсовета отсутствует муниципальная собственность. Весь жилой фонд поселения находится только в частной собственности, причем разница между общей площадью жилфонда и частной составляет бесхозяйный фонд (дома не оформлены ни в частную, ни в муниципальную собственность).

По данным администрации сельсовета общая площадь ветхого, аварийного и брошенного фонда составляет 30% (в расчёт не входят).

Проектные предложения.

Убыли жилищного фонда в течение проектного периода не планируется. Сохраняемый фонд 2,5 тыс. м2. Жилищный фонд к концу проектного периода составит 6,0 тыс. м2, жилищная обеспеченность возрастет до 30 м2 на человека. Новое строительство в течение проектного периода в случае необходимости планируется на территории села, как на свободных территориях, так и в сложившейся застройке.

По данным администрации средняя площадь земельного участка, выделяемого в собственность, составляет 0,3 га (30 соток).

Новое строительство будет вестись в связи с реконструкцией имеющегося жилья, повышения его уровня комфортности и благоустройства. При необходимости возможна реконструкция бывшего детского сада под жилой фонд (общежитие и т.п.) или дом для социальной категории людей - престарелых или малоимущих.

13. Транспортная инфраструктура. Анализ современного состояния

Сельское поселение расположено на западной границе Магдагачинского района. Доступность до села Толбузино на автомобиле от пгт. Магдагачи составляет 47 км, 40 минут езды.

В соответствии с СТП Магдагачинского района Амурской области автодороги регионального значения обеспечивают сельсовет транспортным обслуживанием.

Планируется на существующем предприятии оборудовать автомастерские, шиноремонт и мелкие услуги по автосервису, которые будут оказывать предприниматели.

Ниже в таблице приводятся показатели по автодорогам и улицам.

Перечень основных автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения общего пользования населённого пункта.

Таблица 14

Наименование улиц и автодорог	с. Толбузино
	существующее	проектное
Главные автодороги и улицы села, покрытие	4,15 км песчано-гравийное	4,15 км твердое
Проезды, покрытие	0.98 км грунтовое	0.98 км песчано-гравийное
*Региональная автодорога до населённого пункта, покрытие	49 км грунтовое	49 км твердое

* По СТП Магдагачинского района.

Выводы:

Сложившаяся структура автотранспортных связей сохраняется.

Реконструкция дорог регионального значения входит в повышение обслуживания и улучшения уровня жизни населения. Твёрдое покрытие обеспечит условия подъезда и скорость доступности.

Реконструкцию дорог и мостов обязательно выполнять с учётом мероприятий по затоплению и подтоплению территории - выше отметки затопления на 1 метр, это касается автодороги в зону предприятия, карьера и к реке Амур.

Сообщение с районным центром осуществляется междугородним маршрутом и микроавтобусами частных предпринимателей от автостанции "Магдагачи".

Дорожное эксплуатационное предприятие находится в пгт. Магдагачи, которое обеспечивает ремонт и содержание дорог.

Проектные решения.

Проектирование сети улиц и дорог на территории сельских населённых пунктов намечается с учётом их параметров для определенной категории сельских улиц и дорог по СНиП 2. 07. 01 - 89*.

Основные параметры поперечного профиля проезжей части и земляного полотна на территории поселения в зависимости от категории сельских улиц и дорог, приводится ниже в таблице 15.

Таблица 15

Категория сельских улиц и дорог	Основное назначение	Расчётная скорость движения, км/час	Ширина полосы движения (м)	Число полос движения	Ширина пешеходной части тротуара, м
1	2	3	4	5	6
Поселковая дорога	Связь сельского поселения с внешними дорогами общей сети	60	3.5	2	-
Главная улица	Связь жилых территорий с общественным центром	40	3.5	2 - 3	1.5 - 2.25
Улица в жилой застройке:
- основная	Связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направлениям с интенсивным движением	40	3.0	2	1.0 - 1.5
- второстепенная (переулок)	Связь между основными жилыми улицами	30	2.75	2	1.0
- проезд	Связь жилых домов, расположенных в глубине квартала, с улицей	20	2.75 - 3.0	1	0 - 1.0

Рекомендуемые типы дорожных одежд (СНиП 2.05 - 85 и СНиП 2. 07. 01 - 89*)

Таблица 16

Типы дорожных одежд	Основные виды покрытий	Категории автодорог, сельских дорог и улиц
капитальные	асфальтобетонные	I-IV, основные поселковые улицы и дороги при наличии в составе движения тяжелого грузового транспорта.
облегченные	асфальтобетонные, из щебня, гравия и песка, обработанных вяжущими	III-IV, жилые улицы и дороги местного значения при преимущественном движении легкового транспорта, улицы и дороги сельских поселений
переходные	щебеночные и гравийные из грунтов и местных малопрочных каменных материалов, обработанных вяжущими	IV-V, улицы и дороги сельских поселений
низшие	гравийные, щебеночные, грунтовые, улучшенные местными минеральными материалами	V, улицы и дороги сельских поселений, второстепенные улицы и проезды

В основу формирования проектируемой структуры поселений положена сложившаяся к настоящему времени улично-дорожная сеть, необходимость улучшения транспортного обслуживания населения и реальная возможность осуществления проектных предложений в сложившейся застройке с учетом естественных и искусственных препятствий и нового строительства.

Сохраняется существующая планировка улично-дорожной сети сёл муниципального образования. Ширина дорог позволяет организовать нормальное транспортное и пешеходное движение, приоритет отдаётся пешеходу, а не машинам. К расчетному сроку вся уличная сеть в сёлах должна быть благоустроена. Очередность и сроки выполнения работ определяются решением сельской Администрации в соответствии с финансированием.

Ориентировочное количество индивидуального транспорта на территории сельсовета при норме обеспеченности 300 машин на 1 тыс. чел. на первую очередь и 350 машин на расчетный срок составит порядка 60 - 70 единиц.

Хранение индивидуальных транспортных средств намечается в основном на приусадебных участках владельцев транспортных средств.

13.1. Безопасность дорожного движения. Риск возникновения чрезвычайных ситуаций на транспорте.

Изношенность транспортной инфраструктуры создают опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Основные причины дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительного состояния дорожных условий:

- низкое сцепление покрытия проезжей части, особенно в зимнее время,

- неровное покрытие, трещины, ямы;

- несоответствие параметров дороги ее техническим категориям.

Необходимо улучшение технического состояния искусственных дорожных сооружений и проведение сопутствующих инженерных мероприятий на автодорогах: реконструкция, водоотвод, укрепление откосов, предотвращение размывов.

Для обеспечения быстрого и безопасного движения и предупреждения чрезвычайных ситуаций на дорогах необходимо улучшение качества содержания дорог, особенно при гололеде и на остановках автобусов и на перекрестках.

14. Коммунальное обслуживание

14.1. Водоснабжение.

Существующее положение.

В настоящее время хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется полностью за счет ресурсов подземных вод. Скважина 1 шт. находятся в селе около здания клуба.

Проектные предложения.

На данной стадии проектные предложения сводятся к определению расчетного водопотребления, уточнению источников водоснабжения и мероприятий по подаче воды.

Расчётные расходы воды на нужды населения подсчитаны по нормативам СНиП 2.04.02 - 84*.

Удельные среднесуточные (за год) нормы водопотребления, принятые СНиП 2.04.02 - 84*, включают расходы воды в жилых и общественных зданиях, а также в коммунальных предприятиях. Коэффициент суточной неравномерности водопотребления для определения максимальных расходов принят равным 1,2.

Удельные суточные нормы водопотребления

Таблица 17

Удельное хозяйственно-питьевое водопотребление на одного жителя среднесуточное (за год), л/сутки
Первая очередь	Расчетный срок
125	160

Расходы воды на пожаротушение подсчитаны в таблице 20 в соответствии с требованиями СНиПа 2.04.02 - 84*. В расчётное количество одновременных пожаров включены и пожары на предприятиях, при этом для предприятий, имеющих технические водозаборы, дополнительное пожаротушение - от сети промводоснабжения.

Продолжительность тушения пожара - 3 часа; срок восстановления противопожарного запаса воды - не более 24 часов. Во время тушения пожара допускается сокращение расходов воды на технологические нужды.

Дополнительное пожаротушение возможно из открытых водоёмов, для чего следует предусматривать устройство съездов, обеспечивающих забор воды автотранспортом.

Пожарные расходы воды.

Расход воды на пожаротушение принимается в соответствии со СНиП 2.04.02 - 84* и СНиП 2.04.01 - 85* и приводится в таблице.

Таблица 18

NN п/п	Наименование	Единицы измерения	очередь/ Расчётный срок
1	Расчётное количество жителей	чел.	156 / 200
2	Расчётное количество одновременных наружных пожаров	шт.	1
3	Расходы воды на наружное пожаротушение	л/с куб.м.	5 54*1=54
4	Расход воды на внутреннее пожаротушение (при нормативе на один пожар 2 струи по 5л/с, t-3 часа)	куб.м	108*2=216
5	Суммарный расход воды на пожаротушение (п. 3+п. 4)-округлённо	куб.м тыс. куб.м	270 0,3

Максимальный срок восстановления пожарного объёма воды - не более 24 часов. Пополнение пожарного запаса осуществляется за счёт сокращения расхода воды на другие нужды.

Сводные показатели расчетных расходов воды питьевого качества по системе водоснабжения сельсовета подсчитаны и составляют (округлённо):

- среднесуточные (за год) 43 м3/сутки;

- в сутки максимального водопотребления 50 м3/сутки.

Схема водоснабжения.

Проектом предлагается децентрализованная система водоснабжения с забором воды из одиночных скважин и шахтных колодцев.

Минимальный свободный напор в сети при максимальном водопотреблении для одноэтажной застройки принят не менее 10 м.

Таблица 19

N п./п.	Мероприятие	Очередность
1	Расширение водозаборных сооружений (строительство водозаборных скважин, шахтных колодцев)	первая очередь (реконструкция)
2	Организация зоны санитарной охраны источника водоснабжения (при необходимости)	первая очередь

Расход воды на хозяйственно-питьевые нужды населения.

Таблица 20

N пп	Благоустройство жилой застройки, удельные нормы водопотребления	Показатели	Единицы измерения	Расчётный срок
1	2	3	4	5
	Расход воды на нужды населения
	Малоэтажный жилой фонд без ванн = 125 л/сек/чел	- население - ср. расходы - max расходы	тыс. чел. м3/сут м3/сут	0,2 25,0 30,0
	Расход воды на полив улиц и зелёных насаждений
	gmax = 50 л/сек/чел. поливочный сезон - 125 дней	- население - ср. расходы	тыс. чел. м3/сут	- -
	Расход воды на нужды сельскохозяйственных предприятий		м3/сут	5
	Суммарные расходы в целом по системе водопровода (пп. ++)	- ср. расходы - max расходы	м3/сут м3/сут	25 30
V	Среднесуточное (за год) водопотребление на одного жителя округлённо всего, в т.ч. на хозяйственно-питьевые нужды (без учёта промышленности)		л/сут/чел. л/сут/чел	155 125

14.2. Водоотведение.

Существующее положение.

В настоящее время централизованной системы водоотведения в сельском поселении нет. Стоки отводятся в выгребные ямы, септики.

Проектные предложения.

Проектные предложения на данной стадии сводятся к определению расчетных расходов сточных вод. Расчётные расходы сточных вод от жилой застройки подсчитаны в таблице 22 по нормам СНиП 2.04.03 - 85, при этом удельные среднесуточные нормы водоотведения бытовых сточных вод на одного жителя приняты равными среднесуточному (за год) водопотреблению.

Количество сточных вод принято в размере 10% от суммарного среднесуточного водоотведения.

Сводные показатели расчетных расходов стоков по системе водоотведения сельского поселения подсчитаны и составляют (округлённо):

- среднесуточные (за год) 30 л/сутки/человека.

Учитывая нестабильность экономической обстановки достоверность объёмов перспективного водоотведения не гарантирована, расчёты подлежат уточнению и корректировке на последующих стадиях проектирования.

Схема водоотведения.

Обустройство централизованной системы водоотведения на данном этапе представляется нецелесообразным. На первую очередь к расчётному сроку запланировать строительство канализационных очистных сооружений (мини КОС) на территории бывшей фермы. При необходимости.

Расходы сточных вод на расчетный срок.

Таблица 21

N пп	Благоустройство жилой застройки, удельные нормы водоотведения	Показатели	Единицы измерения	Расход на расчётный срок
1	2	3	4	5
	Расходы от населения малоэтажного жилого фонда без ванн qcp = 160 л/сут/чел	- население - ср. расходы	человек м3/сут	200 32
	Расходы стоков от сельскохозяйственных предприятий		м3/сут	5
	Суммарные расходы сточных вод (пп. +)	- ср. расходы	м3/сут	37
	Среднесуточное за год водоотведение на одного жителя округлённо всего, в т.ч. от населения (без учёта промышленности)		л/сут/чел. л/сут/чел	138 125

14.3. Электроснабжение.

Электроснабжение потребителей муниципального образования осуществляются электроэнергией от электростанций и сетей Амурской энергосистемы, входящей в состав ОЭС Востока, а также за счёт перетоков электроэнергии из Якутской энергосистемы.

Организация, эксплуатирующая электрические сети 35 - 110 кВ. на территории района - ОАО ДРСК "филиал Амурской ЭС" ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" - "Амурские ЭС". Вышестоящая организация - ОАО "ДРСК". Распределительная сеть района сформирована линиями напряжением 35 - 10 кВ.

Опорным центром питания является ПС 35/10/0.4 кВ. "Толбузино", расположенная на территории сельсовета.

Существующее положение.

В настоящее время электроснабжение потребителей поселения осуществляется по сетям 10/0.4 кВ. от ПС 35/10/0.4 кВ. "Толбузино". Питающая сеть 10 кВ. и 0,4 кВ. выполнена преимущественно воздушными линиями электропередачи. Средний уровень износа оборудования подстанций составляет порядка 50 - 70%.

Проблемной зоной существующей системы электроснабжения муниципального образования является инженерное оборудование 10/0,4 - морально устаревшее, недостаточной мощности и не отвечающее современным требованиям, физическая усталость металлоконструкций, большие потери электроэнергии при передаче, слабо развиты энергосберегающие и энергоэффективные технологии.

В целях усовершенствования энергосистемы необходимым станет применение новых технологий - однопроводная передача электроэнергии (самонесущий изолированный провод), что значительно сократит потери и улучшит качество электроэнергии.

Характеристика источника электроснабжения.

Таблица 22

Наименование ПС	Напряжение кВ	Количество и установленная мощность трансформаторов МВА	Месторасположение ПС	Нагрузка МВА
ПС "Толбузино"	35/10/0.4	2х2500 кВа	с. Толбузино	154

Проектные предложения.

Основная цель мероприятий - создание комфортных условий проживания граждан, обеспечение деятельности предприятий и индивидуальных предпринимателей путем реконструкции электрических сетей и организации уличного освещения, приобретение оборудования (распределительные щиты, современные трансформаторы, счётчики расхода электроэнергии, уличные фонари и др.).

Основными источниками электроснабжения потребителей существующей застройки и проектируемых объектов нового строительства на территории сельсовета является ПС 10/0,4 кВ. "Толбузино", которая подлежит реконструкции.

СТП Магдагачинского района Амурской области планируется оказать содействие в реконструкции и модернизации оборудования ПС 35/10/0.4 кВ. "Толбузино" для выдачи новых энергетических мощностей и усиления надежности электроснабжения потребителей.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим проектом и "Нормативов для определения расчетных электрических нагрузок", утвержденных приказом N 213 Минтопэнерго России 29 июля 1999 г. Указанные нормативы учитывают изменения и дополнения "Инструкции по проектированию электрических сетей РД 34.20.185 - 94".

Нормы электропотребления жилищно-коммунального сектора включают расход электроэнергии на жилые и общественные здания, предприятия коммунально-бытового обслуживания, наружное освещение, рекламу, системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения (СНиП 2.07.01 - 93).

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора.

Таблица 23

N п/п	I очередь			Расчетный срок
	Численность населения, чел	Годовой расход электроэн., млн.кВтч	Макс. электр. нагрузка, кВт	Численность населения, чел	Годовой расход электроэн., тыс. кВтч	Макс. электр. нагрузка, кВт
1	2	3	4	5	6	7
1	192	0,012	261,9	200	0,018	361,1

На данный момент перебои в подаче электроэнергии потребителям не наблюдаются. В перспективе необходима реконструкция и модернизация существующего оборудования, а также трансформаторной подстанции сельсовета.

Схемой территориального планирования Магдагачинского района предлагается:

- реконструкция и модернизация оборудования ПС 35/10/0.4 кВ. "Толбузино";

- реконструкция существующих сетей 110 кВ., 35 кВ. и 10 кВ. на территории поселения для выдачи новых энергетических мощностей и усиления надежности электроснабжения потребителей (расчетный срок-перспектива);

- перевод потребителей на энергосберегающий путь развития, использование возобновляемых источников электроэнергии - солнечных и ветровых установок (весь период);

- оказание содействия в прокладке новых ВЛ 10 кВ. по всему сельсовету, строительство безопасных и надежных закрытых КТП 10/0,4 кВ. с различной мощностью для обеспечения надежного энергоснабжения сельских поселений, с применением энергосберегающих технологий и современных материалов (расчетный срок-перспектива);

- применение новых технологий - однопроводная передача электроэнергии (самонесущий изолированный провод), что значительно сократит потери и улучшит качество электроэнергии.

Существующие ВЛ 35 кВ. и ПС 35/10/0,4 кВ. на территории сельсовета отображены на графической документации.

14.4. Газоснабжение.

Существующее положение.

Газоснабжение потребителей осуществляется привозным сжиженным газом.

В настоящее время ОАО "Газпром" разработана Генеральная схема газификации Амурской области до 2020 г., в том числе и Магдагачинского района. Сроки строительства газотранспортной системы 2020 - 2036 гг.

Согласно СТП Магдагачинского района газоснабжение с. Толбузино не предусматривается из-за малой численности населения и статуса без градостроительного развития.

14.5. Теплоснабжение.

Современное состояние.

Снабжение жилого фонда сельсовета тепловой энергией производится от индивидуальных источников.

В селе Толбузино котельная размещена около школы в центре села и отапливает общественные здания - школу, здание Администрации, клуб.

Проектная схема.

Тепловые нагрузки.

Расчеты теплоты произведены для расчетной температуры наружного воздуха на отопление °С (согласно СНиП 23-01-99 "Строительная климатология"). Тепловые нагрузки общественной застройки сельсовета определены по укрупненным показателям расхода тепла, исходя из численности населения и величины общей площади зданий по срокам проектирования.

Укрупненные показатели приняты (Вт/м2) на отопление.

- коэффициент, учитывающий тепловой поток на отопление общественной застройки, принят 0,25 от отопления.

- коэффициент, учитывающий вентиляцию общественных зданий, принят:

- для существующих зданий - 0,4 от отопления общественных зданий;

- для новых зданий - 0,6 от отопления общественных зданий.

Общий укрупненный показатель расхода тепла составит 1,53 Гкал/час.

Тепловые нагрузки жилищно-коммунального сектора поселения на расчётный срок приведены в таблице 25.

Тепловые нагрузки жилищно-коммунального сектора сельсовета.

Таблица 25

Сельский населенный пункт	Общая площадь жилого фонда, тыс. м2	Население, чел.	Тепловые нагрузки, МВт				то же, Гкал/ч
			Отопл. жил.зд.	Отопл. и г. водосн. общ.зд.	Вентиляция	Итого	Итого
с. Толбузино	6.0	200	1.36	0.28	0.11	1.75	1.53

Согласно расчетам тепловые нагрузки жилищно-коммунального сектора составят на расчетный срок - 1.53 Гкал/час. Данные приведены справочно.

Проектом намечается децентрализованное теплоснабжение всей существующей и новой жилой застройки, которое будет осуществляться от индивидуальных котлов на твёрдом топливе и горячее водоснабжение - от индивидуальных водонагревателей.

Тепловые нагрузки существующих и новых сельскохозяйственных предприятий сельсовета будут обеспечиваться от собственных котельных на твёрдом топливе - угле.

В системах распределения тепла рекомендуется замена ветхих тепловых сетей и реконструкция котельной по мере необходимости, в качестве энергосберегающих мероприятий рекомендуется установка солнечных водонагревателей. Они могут использоваться совместно с топливным бойлером для теплоснабжения общественных зданий.

14.6. Связь и телевидение.

Согласно Стратегии развития информационного общества Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 г. N Пр-212, уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий должен составлять 100% в любом населённом пункте, независимо от его экономического веса и численности населения.

С учетом Стратегии развития, Схемой территориального планирования предлагается расширение и увеличение сферы услуг, предоставляемых операторами связи.

Основными направлениями развития телекоммуникационного комплекса поселения должны являться:

- улучшение качества связи телефонной сети общего пользования;

- создание и развитие информационных телекоммуникационных сетей и сетей передачи данных;

- расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению, включая "Интернет";

- развитие эфирного радиовещания, осуществляемого в УКВ и FM диапазонах, за счёт увеличения количества радиовещательных станций;

- развитие сотовой связи за счёт увеличения покрытия территории населённого пункта сотовой связью различных операторов GSM и применения новейших технологий 3G;

- развитие сети эфирного цифрового телевизионного вещания с увеличением количества и улучшения качества принимаемых телевизионных каналов.

Схемой территориального планирования предусмотрена реконструкция существующих автоматических телефонных станций (АТС). Емкость сети телефонной связи общего пользования определена из расчёта 100% телефонизации квартирного сектора. Количество абонентских номеров для телефонизации общественной застройки принято равным 20% от общего числа абонентов. Таким образом, ёмкость сети телефонной связи должна будет составлять к расчётному сроку порядка 400 номеров на 1000 жителей. Требуемая номерная ёмкость поселения составит 80 номеров.

Развитие телефонной сети общего доступа планируется реализовать на однотипном оборудовании в виде современных автоматических телефонных станций и организации межстанционной связи с использованием волоконно-оптических линий.

Телефонизацию удалённых и небольших населённых пунктов предлагается реализовать на базе сотовой связи.

Таким образом, для развития системы связи, предусматривается реконструкция автоматической телефонной станции, связанная с заменой оборудования и расширением номерной ёмкости.

АТС размещена около здания Администрации, металлический шкаф подлежит реконструкции, сети сохраняются и обновляются по мере необходимости.

15. Инженерная подготовка территории

В соответствии с природными условиями и техногенным влиянием на территории сельского совета намечаются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:

1. Организация и очистка поверхностного стока;

2. Защита территории от затопления;

3. Благоустройство водоемов и русел водотоков.

Организация поверхностного стока на территории сельсовета имеет большое значение, так как является не только фактором благоустройства, но и способствует уменьшению инфильтрации осадков в грунт, что приводит к понижению уровня грунтовых вод.

В настоящее время дождевая канализация на рассматриваемой территории представлена отдельными канавами, которые загрязнены, заилены и не обеспечивают отвод поверхностного стока.

Проектом генерального плана предлагается развитие водосточной сети. Водоотвод и поверхностное осушение увлажненных земель с территории сельсовета намечается осуществлять открытыми водостоками.

На участках территории индивидуальной застройки и зеленой зоны канавы принимаются трапецеидального сечения с шириной по дну 0,5 м, глубиной 0,6 - 1,0 м; заложение одернованных откосов - 1:2. На участках территории капитальной и общественной застройки, производственных и складских зон, а также с уклоном более 0,03 во избежание размыва проектируется устройство бетонных лотков прямоугольного сечения шириной 0,4 - 0,6 м и глубиной до 1,0 м. Водоотвод намечается самотеком.

Водоприёмниками водосточной сети являются тальвеги и овраги.

По требованиям, предъявляемым в настоящее время к использованию и охране поверхностных вод, все стоки перед сбросом в открытые водоёмы должны подвергаться очистке на специальных очистных сооружениях, размещенных на устьевых участках главных коллекторов, поскольку водосбор незначителен, то очистных сооружений не требуется.

Защита территории от затопления.

Пойменные территории затапливаются во время прохождения паводков и ливневых дождей, когда уровень воды поднимается несколько выше и создает подпор. Для защиты территорий от затопления проектом Генерального плана предлагаются следующие мероприятия.

15.1. Мероприятия, осуществляемые в зонах особого режима хозяйственной деятельности на территориях, подверженных паводкам и подтоплению.

На схеме зон с особыми условиями использования территории указаны границы подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

Классификация территорий по степени риска подверженности затоплению и подтоплению.

Территории, подверженные наводнениям по степени опасности для жизнеобеспечения населения, объектов строительства и производства, подразделяются на три зоны (А, Б, В), характеризующиеся максимально возможными глубинами затопления.

К зоне А относятся зоны повышенной опасности при глубине затопления 1 метр и более, участки с особой опасностью возникновения эрозий, связанных с наводнением.

К зоне Б относятся территории с неопределённой, но возможной умеренной опасностью наводнений (при поднятии уровня воды и затопления от 0,3 до 1 метра).

К зоне В относятся территории с минимальной опасностью и затоплением на глубину до 0,3 метра.

Регламент хозяйственной деятельности на территориях поселений, подверженных наводнениям

N п/п	Районирование затопляемых территорий	Мероприятия по организации хозяйственного использования территорий, подверженных наводнениям.
1.	Зона А, включающая: - зоны повышенной опасности при глубине затопления 1 метр и более; - участки с особой опасностью возникновения эрозий, связанных с наводнением	а/ Не допускается размещение новых населённых пунктов и объектов, имеющих важное экономическое и оборонное значение. При развитии существующих населённых пунктов запрещается размещать: - больницы, дома престарелых, детские оздоровительные учреждения; - новые аэропорты гражданской авиации; - приёмо-передающие радиоцентры; - вычислительные центры; - животноводческие комплексы и крупные фермы; - базы и склады материально-технических ресурсов республиканского и областного значений, в том числе и резервных, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - склады продовольственных и промышленных товаров первой необходимости республиканского и областного значения; - склады по хранению минеральных удобрений и химикатов; - новые сортировочные железнодорожные станции и узлы, другие объекты железных дорог; - новые тепловые электростанции; - трассы кабельных линий связи; - подземные трассы водопровода, водозаборные, водоочистные сооружения и очистные сооружения фекальных и промышленных стоков. б/ Запрещается проведение работ, способствующих образованию максимального стока при наводнениях, влияющих на состояние водных и земельных ресурсов (строительных, дноуглубительных и взрывных работ, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, буровых и других работ) без разрешения, выдаваемого в установленном порядке. в/ Допускается с соблюдением установленных природоохранных требований: - регулируемая рекреационная деятельность; - регламентированные охота и рыболовство (кроме природоохранных территорий); - использование акваторий для нужд водного транспорта; - проведение специальных дноуглубительных работ в интересах судоходства; - прокладка различного вида коммуникаций, совмещенных с сооружениями инженерной защиты; г/ Предусматриваются следующие виды работ: - создание защитных гидротехнических сооружений при соответствующем технико-экономическом обосновании (противопаводковых водохранилищ, дамб, обвалования, русловыправительные и планировочные работы, берегоукрепление и пр.), проведение агротехнических и лесомелиоративных мероприятий; - создание защитных лесных полос, залесение и закустаривание склонов, подверженных эрозии; - применение специальных противоэрозионных приёмов обработки сельскохозяйственных угодий; - строительство новых, расширение и реконструкция зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения возможно только после создания системы инженерной защиты территорий; - осуществление необходимого комплекса мероприятий по сокращению ущерба от наводнений, сводящих риск до допустимого уровня (вынос населённых пунктов и народнохозяйственных объектов из зоны затопления, защита которых от наводнений экономически нецелесообразна); - вынос объектов животноводства, складов удобрений и ядохимикатов из зон затопления; - перепрофилирование опасных производств; - внедрение эффективных систем очистки и утилизации отходов при эксплуатации действующих промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных объектов.
2.	Зона Б: Территории с неопределённой, но возможной умеренной опасностью наводнений при поднятии уровня воды и затоплений на глубину от 0.3 до 1.0 м.	Выполняются мероприятия, предусмотренные в зоне А и дополнительно разрешается: - строительство небольших предприятий и офисов, эксплуатируемых неполный день, инженерная защита которых экономически нецелесообразна; - регулируемая сельскохозяйственная деятельность, адаптированная к периодическому затоплению и подтоплению сельхозугодий.
3.	Зона В: Территория с минимальной опасностью и затоплением на глубину до 0.3 м.	Выполняются мероприятия, предусмотренные в зоне А, Б и дополнительно разрешается: - ограниченное строительство объектов повышенной уязвимости при осуществлении необходимых технических мероприятий по защите от наводнений (строительство больниц, детских оздоровительных учреждений, домов престарелых и пр.); - строительство временных объектов.

Выводы:

Территория села не попадает в зону затопления и подтопления.

В связи с развитием производства потребность в новом строительстве жилья планируется за счёт уплотнения застройки, на территориях, не подверженных затоплению, на существующих зонах "Ж".

15.2. Благоустройство водоемов и русел водотоков.

В русла речек и озёр сельсовета сбрасываются без очистки дождевые сточные воды, что значительно ухудшает ее санитарное состояние.

С целью улучшения экологического и санитарного состояния и снижения ущерба от вредного воздействия проектом генплана предлагается проведение мероприятий по благоустройству села. Работы по благоустройству русел водотоков включают в себя:

- расчистку от ила, мусора и растительности, на отдельных участках углубление;

- благоустройство и залужение прибрежно-защитных полос.

Проектом генплана предлагаются мероприятия по благоустройству дорог и очистки общих мест пользования от мусора:

- расчистка дна от загрязнённых донных отложений и избыточной водной растительности озёр;

- на отдельных неукрепленных участках уполаживание береговых склонов с заложением 1:2 и укрепление посевом трав или посадкой древесно-кустарниковой растительности;

- по улице Советской повысить отметки верха покрытия дороги и укрепить откосы;

- со стороны леса (север) выполнить нагорную канаву и отвести воду с двух сторон леса в тальвеги

16. Зоны ограничений и зоны с особыми условиями использования территории

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ (ст. 1, п. 4) зонами с особыми условиями использования территории являются:

- охранные зоны,

- санитарно-защитные зоны,

- зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории, культуры, археологии) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия),

- водоохранные зоны,

- зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

- иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мероприятия территориального планирования по установлению зон с особыми условиями использования территории осуществляются в целях:

- обеспечения устойчивого развития территории;

- сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

- соблюдения требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятия мер по противодействию террористическим актам.

На территории сельского поселения устанавливаются следующие зоны с особыми условиями использования территорий:

- территории, не подлежащие застройке;

- прибрежные защитные полосы от реки Амур 200 м, от ручьёв и озёр по 50 м.

Зоны с особыми условиями использования территории по экологическим и санитарно-гигиеническим условиям:

- санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных, сельскохозяйственных, технических и санитарно-технических объектов;

- водоохранные зоны.

Зоны санитарных разрывов от транспортных и инженерных коммуникаций:

- от воздушных линий электропередач;

- охранные зоны автотранспорта (придорожная полоса);

Зоны по требованиям охраны объектов культурного наследия.

Иные зоны (сейсмичность, паводок 1% обеспеченности).

В охранных зонах запрещается размещение жилищного строительства, складов легко воспламеняющихся жидкостей и газов, автозаправочных станций, коллективных садов, гаражей.

Охранные зоны электросетевого хозяйства.

Охранные зоны электросетевого хозяйства устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Статья 1, п. 2. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, устанавливаются особые условия использования территорий.

п. 4 Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

Электроснабжение поселения осуществляется по сетям Амурской энергосистемы от ПС 35/10/0.4 кВ. в с. Толбузино по воздушным линиям 35/10кВ до распределительных подстанций 35кВ, а от них по воздушным и кабельным сетям до объектов потребления. Распределение электроэнергии потребителям осуществляется по ВЛ 10кВ через ТП 10/0,4кВ в с. Толбузино.

Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии:

- ВЛ 10 кВ. - 10 м;

- ВЛ 35 кВ. - 15 м;

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

- размещать свалки;

- складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

- размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Придорожные полосы автомобильных дорог (вне границ населенных пунктов) устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 06.04.2011) Статья 26.

Статья 3, п. 16: "Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги".

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

- 75 метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

- 50 метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий (регионального значения);

- 25 метров - для автомобильных дорог пятой категории (автодороги местного значения);

Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об особом режиме использования этих земель.

Земельные участки в пределах придорожных полос у их собственников, владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются.

Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог или решения об изменении границ таких придорожных полос принимаются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления. Их компетенция предусмотрена в статье 26 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция).

п. 2.1. "В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к санитарным правилам.

На территории поселения организуются санитарно-защитные зоны.

Ориентировочные санитарно-защитные зоны от существующих и проектируемых коммунально-складских и сельскохозяйственных объектов (в соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03) приведены ниже в таблице 26.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ)

Таблица 26

N п.п	Название	Ориентировочная санитарно-защитная зона, м
1	Пункт приема и первичной переработки с/х. продукции (перспектива)	50
2	Коммунально-складская зона	50
3	Машинный двор и мастерские	50
4	Свалка ТБО	Существующая - 1000 Проектная - полигон улучшенный до 500
5	Трансформаторная подстанция ТП 35/10/0.4кВ	Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция) для существующих трансформаторных подстанций необходимо измерение фактического уровня шума. В случае превышения ПДУ необходимо проведение шумозащитных мероприятий на подстанции.
6	Котельная (малая мощность) - школа, клуб и административное здание	Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция) - 10 - 20 метров
7	Кладбище	50
8	Гаражи сельхозтехники	35 - 50
9	Скотомогильник, мусоросвалка ТБО	500 - 1000 м. (сохраняемые существующие территории.
10	Автодорог регионального значения	50
11	Автодорог местного значения	25

Режим территории санитарно-защитной зоны.

Не допускается размещение:

- жилой застройки;

- ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов,

- санаториев и домов отдыха;

- коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;

- спортивных сооружений, парков, образовательных и детских учреждений,

- лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования;

- предприятий по производству лекарственных веществ, лекарственных средств, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;

- объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады;

- продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы;

- водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.

Допускается размещать:

- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала;

- помещения для пребывания работающих по вахтовому методу;

- здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории;

- поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа;

- бани, прачечные;

- объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы;

- гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, АЗС, СТО;

- местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, КНС.

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, береговая полоса водных объектов.

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, береговая полоса водных объектов устанавливаются в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Согласно статьи 65 Водного кодекса РФ в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны, а в их границах прибрежные защитные полосы. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В границах прибрежных защитных полос запрещается:

- распашка земель,

- размещение отвалов размываемых грунтов,

- выпас сельхозживотных и организация для них летних лагерей, ванн.

Важнейшая роль водоохранных зон заключается в том, что они играют существенную роль в борьбе с эрозией, сохраняют интрозональные ландшафты и являются экологическими транзитными коридорами, связывающими природную экологическую сеть регионов.

Органам местного самоуправления необходимо при выделении земельных участков для размещения хозяйственных объектов, руководствоваться установленными размерами водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос и обеспечить режим использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии с требованиями водного законодательства.

Береговая полоса.

На водных объектах общего пользования в соответствии с Водным кодексом (глава 1, ст. 6, п. 6) выделяется береговая полоса (полоса земли вдоль береговой линии водного объекта) шириной 20 м, для рек, ручьев и каналов длиной менее 10 км - 5 м. Эта территория на водных объектах общего пользования не подлежит застройке и должна иметь свободный доступ для населения (общественный сервитут). Здесь возможно размещать причалы, пляжи.

Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий

Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110 - 02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10 "О введении в действие СанПиН 2.1.4.1110 - 02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется полностью за счет ресурсов подземных вод. Водопроводные сети отсутствуют; забор воды осуществляется скважинами и шахтными колодцами.

Зоны санитарной охраны от подземных источников устанавливаются от каждого одиночного водозабора, (скважины). Зона санитарной охраны (первого пояса) водозаборных скважин не менее 30 м.

Санитарные мероприятия на территории зон и полос должны соответствовать действующим нормативам и, в основном, сводятся к следующему - на территории I пояса ЗСО (строгого режима) предусматривается планировка, ограждение и озеленение, сторожевая сигнализация.

Запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации водопровода.

Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему либо на местные станции очистных сооружений, располагаемые за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. Границы акватории обозначаются предупредительными наземными знаками, буями и т.п.

На территории сельсовета (по границе) протекает река Амур, её пойма простирается почти на 15 - 20 км, она частично в период паводков затапливается, село в эту зону не попадает и не оказывает вредного влияния на СЗЗ.

Зоны санитарных разрывов по требованиям охраны объектов культурного наследия.

На территории муниципального образования выявлен один объект культурного наследия - памятник истории, архитектуры и градостроительства регионального значения. Информация о нём в таблице. Границы памятника следует определить и оформить в кадастровой палате.

Иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Для территории поселения - это сейсмичность территории, влияние паводка 1% обеспеченности.

В соответствии с картами общего сейсмического районирования территории Российской Федерации (ОСР-97-А, В, С), входящими в состав СП 14.13330.2011. СНиП II-7 - 81* Строительство в сейсмических районах, расчетная сейсмическая интенсивность в баллах шкалы MSK-64 для среднегрунтовых условий для трех уровней сейсмической опасности - ОСР-97-А, ОСР-97-Б, ОСР-97-С для территории поселения соответственно составляет: 7 баллов (ОСР-97-А), 8 баллов (ОСР-97-В), 7 баллов (ОСР-97-С).

Так как районирование носит предварительный, условный характер в дальнейшем для уточнения сейсмической активности проводится микросейсморайонирование участков строительства. На участках с сейсмической активностью 7 баллов и выше застройка должна осуществляться в соответствии с требованиями СП 14.13330.2011. СНиП II-7 - 81* "Строительство в сейсмических районах".

Зона вероятного катастрофического затопления.

Катастрофическое затопление - это чрезвычайная ситуация, которую относят к федеральным ЧС, оно отнесено к особенно опасным природно-техногенным катастрофам в связи с тем, что оно может возникнуть внезапно и повлечь разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования предприятий и нанести огромный людской и материальный ущерб.

Катастрофическое затопление является основным последствием гидродинамической аварии гидротехнических сооружений (далее ГТС) и заключается в стремительном затоплении волной прорыва нижерасположенной местности и возникновении наводнения.

Территория сельсовета имеет слабую угрозу катастрофического затопления. Это показало наводнение в августе 2013 года, территория села не подвергалось затоплению.

Зона затопления паводком.

Зона затопления пойменных территорий паводком обусловлена нормативным расчётным уровнем воды, который необходимо учитывать при освоении новых территорий или предусматривать инженерную защиту уже застроенных пойменных территорий.

В границах зон затопления паводком использование земельных участков и объектов капитального строительства, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства должно осуществляться при условии проведения инженерной защиты территории от затопления паводковыми водами и подтопления грунтовыми водами путем подсыпки (намыва) грунта или строительства дамб обвалования, или совмещения подсыпки и строительства дамб обвалования.

Выбор методов инженерной защиты и подготовки пойменных территорий, подверженных временному затоплению, зависит от гидрологических характеристик водотока, особенностей использования территории, характера застройки. Выбор наиболее рационального инженерного решения определяется архитектурно-планировочными требованиями и технико-экономическим обоснованием.

Требования и ограничения использования территорий в зоне затопления паводком.

В территориальных зонах в пределах зоны затопления паводком запрещается размещение объектов капитального строительства (новое строительство) без инженерной защиты территории от затопления.

Защита от затопления паводком осуществляется на основании технико-экономического обоснования целесообразности защиты, путем искусственного повышения территории или строительства дамб обвалования, берегоукрепления, организации и очистки поверхностного стока, дренирования территории. На территории сельсовета нет необходимости выполнять защиту от затопления и подтопления.

17. Охрана окружающей среды

Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды.

Согласно закону РФ "Об охране окружающей среды" (2002 г.), органы местного самоуправления ответственны за экологическое состояние всей подведомственной территории и обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды. Муниципальные власти вправе использовать данные экологического мониторинга для разработки прогнозов социально-экономического развития и целевых программ в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ФЗ N 131 (ст. 16), к вопросам местного значения сельских поселений относятся, в частности, и вопросы охраны окружающей среды:

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

- организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории поселений, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

- организация сбора и утилизации бытовых и промышленных отходов.

Действия администрации поселения должны быть направлены в первую очередь на предупреждение загрязнений окружающей среды, способствующих снижению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

В администрации сельсовета должна быть разработана программа социально-экономического развития, предусматривающая общий объем финансирования за счет привлечения средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников финансирования. В программе социально-экономического развития должно быть заложено:

- улучшение качества предоставляемых населению услуг электроснабжения, организация газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также повышение эффективности работы указанных систем, снижение аварийности, создание условий для жилищного строительства на территории сельских поселений;

- предоставление транспортных услуг населению и повышение эффективности работы системы транспорта;

- повышение эффективности работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения, создание условий для качественного обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- создание условий для массового отдыха выходного дня и организация обустройства мест массового отдыха населения, повышение жизненного уровня населения, улучшение состояния объектов социальной значимости.

Реализация мероприятий Генерального плана создаст благоприятные условия проживания населения.

Предложения Генплана решают стратегические задачи и выступают в качестве интегрирующей основы системы природоохранных мероприятий в целом. В соответствующих разделах (планировочная организация территории поселений, транспорт, водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение, инженерная подготовка территории) проектные и планировочные решения принимались в соответствии с требованиями Закона об охране окружающей среды, согласно санитарным нормам и правилам, строительным нормам и Закона о санитарном благополучии населения.

Основные принципы проектной организации территории в Генеральном плане сводятся к следующему:

- улучшение качества и комфортности проживания;

- обеспечение безопасности проживания;

- повышение интенсивности использования территорий;

- укрепление внешних и внутренних связей сельского поселения, создание центров, резервирование территорий под промышленно коммунальные зоны не оказывающих влияния на селитьбу;

- сохранение природных ландшафтов;

- создание своеобразного и целостного облика сельских поселений, учитывая сложившуюся планировочную структуру и природные факторы;

- организация рекреационной зоны кратковременного отдыха для населения.

17.1. Состояние и охрана воздушного бассейна.

Состояние воздушного бассейна является одним из основных факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.

Промышленных предприятий и теплоэнергетических объектов на территории сельсовета нет, поэтому на состояние воздушного бассейна негативное влияние оказывает только автотранспорт.

Также на состояние атмосферного воздуха отрицательно влияет отсутствие твердого покрытия на проезжих частях улиц.

Мероприятия по охране воздушного бассейна.

Комплекс воздухоохранных мероприятий, предусматриваемых в Генеральном плане, включает организационные и планировочные мероприятия. Предложенные мероприятия должны обеспечить благоприятные экологические условия проживания населения при выполнении решений Генплана.

Воздухоохранные мероприятия, предложенные генеральным планом, составлены с учётом Схемы территориального планирования Магдагачинского района. Мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна сводятся к следующему - обеспечение выполнения режима нормируемых санитарно-защитных зон при размещении производств, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Ориентировочные санитарно-защитные зоны для коммунально-складских объектов поселения приведены в таблице.

Организационно-технические мероприятия:

- Благоустройство дорог на территории поселения, сеть местных автодорог общего пользования должна иметь твёрдое покрытие.

- Организация защитного озеленения из газоустойчивых насаждений в границах санитарно-защитных зон, вдоль автомобильных магистралей.

Выводы:

В целом состояние атмосферного воздуха в сельском поселении можно оценить как удовлетворительное. Источником загрязнения воздуха является автотранспорт, но он не оказывает серьезного влияния на состояние окружающей среды.

17.2. Использование и охрана водных ресурсов.

Мероприятия по охране водных ресурсов.

Актуальность проблемы охраны водных ресурсов продиктована всё возрастающей экологической нагрузкой, как на поверхностные водные источники, так и на подземные водоносные горизонты, являющиеся основными источниками питьевого водоснабжения в районе, и включают следующие аспекты:

- обеспечение населения качественной водой в необходимых количествах;

- рациональное использование водных ресурсов;

- предотвращение загрязнения водоёмов;

- соблюдение специальных режимов на территориях санитарной охраны водоисточников и водоохранных зон водоёмов;

- действенный контроль над использованием водных ресурсов и их качеством;

- обеспечение населения качественной водой в необходимых количествах.

Основными документами, регулирующими отношения в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, в том числе и водных ресурсов, являются Закон РФ "Об охране окружающей среды", принятый 20.12.2001 г. и Водный кодекс РФ, принятый 03.07.2005 г.

Обеспечение населения питьевой водой является одной из приоритетных проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения.

Развитие питьевого водоснабжения обеспечивается реализацией государственных областных целевых программ питьевого водоснабжения населения. Питьевое водоснабжение подлежит обязательному включению в планирование социально-экономического развития муниципального образования.

Проектирование, строительство и реконструкция централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения осуществляются в соответствии с расчетными показателями Схемы территориального развития области и муниципальных образований, а также с учетом соответствующих норм, правил и стандартов.

Рациональное использование водных ресурсов.

Рациональное использование водных ресурсов включает внедрение комплекса мероприятий по экономии питьевой воды всеми потребителями - установка водоизмерительных приборов на всех сооружениях водоподачи.

В перспективе все водопотребители и водопользователи должны быть оснащены измерительной аппаратурой.

Все водопотребители и водопользователи в соответствии со статьёй 11 Водного кодекса и Постановлением Правительства N 844 от 30.12.2006 г. и N 165 от 12.03.2008 г. должны иметь Решение на право пользования водным объектом и Договор водопользования, где определяются объёмы изъятия водных ресурсов и условия пользования водным объектом:

- водоснабжение осуществляется в пределах установленных объёмов изъятия;

- водоотведение разрешается только по выпускам с качественным составом отводимых вод, соответствующим утвержденным НДС согласно Приказу МПР N 333 от 17.12.2007 г. или их поэтапному достижению при реализации водоохранных мероприятий, направленных на повышение качества очистки.

Немаловажным мероприятием в рациональном использовании водных ресурсов является внедрение систем оборотного водоснабжения и повторного использования производственных стоков там, где это возможно.

Организация водоохранных зон.

Наряду с реализацией обширного комплекса мероприятий, направленных на прекращение сброса неочищенных производственных, сельскохозяйственных и коммунальных канализационных стоков, для охраны водных объектов необходимо создание специальных водоохранных зон, устанавливающих строгий режим природопользования, направленный на прекращение или резкое сокращение загрязнений водного объекта на территории его водосборного бассейна.

Однако указанные границы ВЗ и ПЗП являются нормативными и должны быть уточнены в специальных проектах, разработанных в соответствии с нормативными методическими документами, утвержденными Министерством Природных ресурсов РФ по согласованию со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды.

В границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и других объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с "Водным кодексом" в границах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод для удобрения почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

- движение и стоянка транспортных средств, (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос запрещается:

- распашка земель,

- размещение отвалов размываемых грунтов,

- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Важнейшая роль водоохранных зон заключается в том, что они играют существенную роль в борьбе с эрозией, сохраняют интразональные ландшафты и являются экологическими транзитными коридорами, связывающими природную экологическую сеть регионов.

Для каждого водного объекта разрабатывается проектно-сметная документация ВЗ и ПЗП, в соответствии с которой осуществляется вынос проекта в натуру, изготавливаются и устанавливаются водоохранные и предупреждающие знаки, доводится до землепользователей режим пользования водным объектом и водоохраной зоной.

Обустройство водоохранных зон и прибрежных полос предусматривает:

- защиту водного объекта от воздействия объектов-загрязнителей,

- обвалование объектов-загрязнителей и вынос их из водоохраной зоны,

- проведение лесопосадок и залужения пашни,

- упорядочивание или полное запрещение сельскохозяйственного использования,

- другие специальные мероприятия.

Перечень мероприятий определяется в проектах, которые должны быть разработаны в соответствии с нормативами и согласованы с природоохранными организациями.

При установлении на водных объектах зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения минимальные размеры водоохранных зон и режим хозяйственной деятельности в них определяется санитарными правилами и нормами.

17.3. Охрана ландшафтов.

Сохранность природно-территориальных комплексов (ПТК), поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития территории, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения, обеспечения экологической безопасности среды сельского поселения - одна из основных задач и принятия управленческих решений Администрации сельского поселения.

Для этого необходимо:

- сохранение природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции, как необходимого условия существования человеческого общества;

- обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;

- обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения;

- на территории ПТК ограничена сельскохозяйственная деятельность, с течением времени рекомендуется территорию засадить по периметру соснами и усилить посадку деревьев и кустарников.

Для полеводства территория с залесенностью от 8 до 30% относится к благоприятной. Залесенность территории сельского поселения 15% (высокий склон).

Территория поселения наиболее благоприятна для развития полеводства и животноводства только у южной границы, остальная часть занята лесными участками и поймами мелких рек и озёр.

Мероприятия по охране ландшафтов.

Приоритетными градостроительными задачами, обеспечивающими сохранение ландшафтов, сельского поселения и сохранение их как природно-экологического каркаса являются:

- организация системы зеленых насаждений общего пользования с оформлением для них кадастровых номеров, закрепление регламента функционального использования;

- зонирование территории природного комплекса по режимам регулирования градостроительной деятельности и максимальное сохранения лесных территорий от пожаров и распашки;

- закрепление приоритета территорий общего пользования, как средозащитных, средоформирующих (ветрозащитных), оздоровительных, природоохранных функций территории природного комплекса сельского поселения.

Все промышленно-коммунальные объекты сельского поселения должны соблюдать требования водоохранного режима по долгосрочному договору и лицензии водопользования для охраны ландшафтов поселения.

Внедрение эффективной системы предупреждения и тушения возможных пожаров в лесных колках поселения.

17.4. Отходы производства и потребления.

На территории поселения решение проблемы сбора, переработки и утилизации бытовых отходов приобретает особую актуальность. Свалки не отвечают техническим и санитарным требованиям, кроме того, на территории существуют несанкционированные свалки. Складирование твердых бытовых отходов (ТБО) от жилого массива и объектов социального назначения осуществляется на свалку ТБО.

В соответствии с СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200 - 03 п. 7.1.12 ориентировочная санитарно-защитная зона от свалки составляет 1000 м.

Одним из важнейших направлений в области обращения с бытовыми отходами является селективный сбор и сортировка отходов перед их удалением с целью извлечения полезных и возможных к повторному использованию компонентов.

В качестве основных направлений экологической и хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления предложены мероприятия, ориентируемые на снижение количества образующихся отходов, на их максимальное использование и экологическое хранение не утилизируемой части.

Мероприятия по обращению с отходами производства и потребления.

Первоочередными задачами в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами являются:

- этапная система транспортировки отходов;

- максимально возможная утилизация, вторичное использование;

- развитие рынка вторичного сырья и ее продукции;

- экологически безопасная переработка и складирование оставшейся части отходов;

- уменьшение территорий отчуждаемых под захоронение отходов.

Для этого необходимо внедрение селективного сбора отходов, превращение утильной части во вторичное промышленное сырьё, захоронение не утилизируемой части отходов производить в уплотнённом виде.

Предложения Генерального плана составлены с учётом решений Схемы территориального планирования Магдагачинского района, на основании которых Генеральным планом предлагаются организация централизованного сбора бытовых отходов с последующей утилизацией на полигоне ТБО N 3 около пгт. Магдагачи.

Норма образования твёрдых бытовых отходов составляет 1,4 м3/чел. в год. По рекомендации Академии коммунального хозяйства им. Памфилова увеличение массы отходов в год в среднем составляет 3 - 5%.

В Генеральном плане принято ежегодное увеличение отходов на 3% в год. Таким образом, нормы накопления отходов на одного человека на расчётный срок составят 280 м3 в год.

Ориентировочный объем изъятия утильной фракции принимается на расчётный срок 40%. Уплотнение отходов стационарными компакторами позволяет снизить объём мусора от 4 до 8 раз. В расчётах принято уплотнение в 4 раза.

Без применения современных технологий на расчетный срок в поселении ожидается образование 280 м3 отходов в год.

Объем отходов на расчетный срок, с учетом изъятия утильной фракции 40% и прессования отходов в 4 раза, составит 28 м3.

За 20 лет объём отходов составит 560 м3. Территория основной площадки ТБО в с. Толбузино составит 0,5 га, существующая свалка ТБО занимает 1 га. После вывоза мусора на усовершенствованную свалку (полигон), на территории проводится рекультивация.

Мероприятия по рекультивации территории сельсовета на бывших производственных территориях включить в программы по охране окружающей среды Магдагачинского района.

Площадь рекультивации ориентировочно составит 24.5 га, из них озеленению подлежит 50%, остальная территория планируется и выравнивается. Эти мероприятия планируются выполнять уже за расчетный срок, по требованию Программ Амурской области.

18. Согласование проекта Генерального плана

Процедура согласования проекта Генерального плана поселения регламентируется положениями статьи 25 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 24.03.2007 N 178 "Об утверждении Положения о порядке согласования проектов Схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований".

В соответствии с частью 1 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ проект Генерального плана подлежит согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со Схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых:

- границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности;

- границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации;

- границ территорий объектов культурного наследия;

- границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения.

Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.

В силу того, что проект Генерального плана поселения не предполагает изменение вышеуказанных границ и размещение объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках, его согласование с федеральными органами государственной власти не требуется.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ проект Генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находятся поселение, в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со Схемой территориального планирования субъекта Российской Федерации планируемых:

- границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

- границ территорий объектов культурного наследия;

- границ зон планируемого размещения объектов капстроительства регионального значения.

Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, подготовившими проект Генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

Принимая во внимание, что проект Генерального плана поселения не содержит предложений, предполагающих установление зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, его согласование с соответствующими органами местного самоуправления не требуется.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ проект Генерального плана поселения подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования, в границах которого находится поселение, в части учета содержащихся в Схеме территориального планирования Магдагачинского района положений о территориальном планировании.

Общий вывод:

С учетом изложенного, проект Генерального плана поселения не подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти Амурской области в части перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенного пункта.

Размещение объектов федерального уровня и земель, особо охраняемых, на территории муниципального образования не предусмотрено.

Процедура согласования проекта Генерального плана поселения должна быть завершена до назначения публичных слушаний по проекту Генерального плана.

Срок согласования проекта Генерального плана поселения не может превышать три месяца со дня направления уполномоченным органом местного самоуправления поселения на согласование данного проекта соответствующим органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В случае не поступления от указанных органов в установленный срок в орган местного самоуправления поселения заключений на проект Генерального плана поселения, такой проект считается согласованным с указанными органами.

19. Основные технико-экономические показатели Генерального плана

N п. п.	Показатели	Единица измерения	Современное состояние на 2016 г.	Расчетный срок
1	Территория сельсовета	кв.км / га	44.1/4410.0	44.1/4410.0
1.1	- населенного пункта Толбузино **	га	185.0	185.0
1.1.1	Земли жилой застройки	га	45.0	50.0
1.1.2	Земли транспорта	га	15.0	16.0
1.1.3	Земли общественно-деловой застройки	га	2.28	3.28
1.1.4	Зеленые насаждения общего пользования	га	0.2	0.4
1.1.5	Земли рекреационного назначения*	га	0.5	0.5
1.1.6	Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность	га	2.8	2.8
1.2	Земли сельскохозяйственного назначения*	га	-	10.0
1.3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения**	га	24.5	25.7
2	Население
2.1	Общая численность постоянного населения	чел.	163	200
2.2	Плотность населения	чел./кв.км	4.5	4.8
2.3	Возрастная структура населения
2.3.1	Население младше трудоспособного возраста	чел/%	30 / 19	44 / 22
2.3.2	Население в трудоспособном возрасте	-//-	81 / 52	88 / 63
2.3.3	Население старше трудоспособного возраста	-//-	45 / 29	30 / 15
3	Жилищный фонд
3.1	Общий объем жилищного фонда	тыс. кв. м общ. площади	2.26	6.0
3.2	Средняя обеспеченность населения общей площадью	кв м/чел.	14.5	30.0
3.3	Общий объем убыли жилищного фонда	тыс. кв. м общ. площади	-	-
4	Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения.
4.1	Объекты учебно-образовательного назначения:	мест/сущ.	30 / 80	40 / 80
4.1.1	Дошкольные образовательные учреждения	мест	12	15
4.3	Учреждения культуры и искусства (клуб, актовый зал)	объект	1	1
4.3.1	Библиотеки	объект	В клубе	В клубе
4.4	Спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты	объект	В школе	В школе
4.4.1	Плоскостные сооружения	га	-	0.5
4.5	Учреждения здравоохранения	объект	ФАП	ФАП
4.6	Учреждения бытового и коммунального обслуживания	раб.мест	ИДП 3	ИДП*** 7 - 10
4.6.1	Учреждения общественного питания	посад. мест	-	ИДП***
5	Транспортная инфраструктура
5.1	Протяженность автомобильных дорог общего пользования	км	43.8	45.8
5.1.1	Основные дороги регионального или межмуниципального значения:	км	47.0	47.0
	в том числе с твердым покрытием	%		100
5.1.2	Автодороги местного значения на территории сельского поселения в границах населенных пунктов, в т.ч.	км	5.13	5.6
6	Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1	Водоснабжение
6.1.1	Водопотребление - всего	м3/сут.	19.8	30
	В том числе:
	- на хозяйственно-питьевые нужды	-//-	19.8	30
	- на производственные нужды	-//-	-	-
6.1.2	Вторичное использование воды	%	-	5
6.1.3	Производительность водозаборных сооружений	тыс. м3/сут.	н/д	45
6.1.4	Протяженность сетей	км	0.3	0.8
6.2	Канализация		0.3	0.3
6.2.1	Общее поступление сточных вод - всего	м3/ сут.
6.2.2	Протяженность сетей	км	выгреб	выгреб
6.3	Электроснабжение
6.3.1	Годовое потребление эл.энергии всего,	тыс. кВтч.	0.012	0.018
6.4	Теплоснабжение:
6.4.1	Тепловая нагрузка жилищно-коммунального сектора	Гкал/час	-	1.53
6.5	Газоснабжение:		Не планир.	-
6.6	Инженерная подготовка территории
6.6.1	Устройство открытых водостоков	км	-	8.0
6.6.2	Устройство очистных сооружений дождевой канализации	объект	-	-
6.7	Санитарная очистка территорий
6.7.1	Объем бытовых отходов	м3/год/за 20 лет	-	280/560
6.7.2	Мусоросвалка ТБО.	ед	1	1
7	Ритуальное обслуживание населения
7.1	Общее количество кладбищ	ед/га	1/0.5	1/0.5

Примечание:

* - за границей поселковой черты.

** - в границе населённого пункта.

*** - ИПД индивидуальная предпринимательская деятельность.

Том III
Графический материал

Размещение Магдагачинского района в системе Амурской области.
Размещение Толбузинского МО в системе Магдагачинского района

Карта современного использования территории (опорный план).
Карта зон с особыми условиями использования территории

Карта перспективного использования территории поселения (проектный план).
Карта транспортной и инженерной инфраструктуры

Карта градостроительных зон и границ населенных пунктов

Схема существующего использования территории (опорный план).
Схема с особыми условиями использования территории

Карта перспективного использования территории (проектный план).
Схема транспортной и инженерной инфраструктуры

Карта градостроительных зон и границ населенного пункта

Карта объектов местного значения

Правила землепользования и застройки территории муниципального образования "Толбузинский сельсовет" Магдагачинский район Амурская область
(с. Толбузино)

Введение

Правила землепользования и застройки территории муниципального образования "Толбузинский сельсовет" Магдагачинского района (далее - Правила застройки) разработаны обществом с ограниченной ответственностью "Творческая Архитектурная Мастерская "Градо" по заказу Администрации Толбузинского сельсовета на основании договора N 971-16 от 20 июля 2016 года на выполнение работ по разработке проекта Правил землепользования и застройки территории муниципального образования "Толбузинский сельсовет" Магдагачинского района Амурской области (далее - сельсовета) на основании решения Толбузинского сельского Совета народных депутатов Магдагачинского района Амурской области "Об утверждении Генерального плана МО "Толбузинский сельсовет"

Правила землепользования и застройки являются нормативно-правовым актом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ и инструкцией, утверждённой постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г. N 150 "О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" СНиП 11-04-2003, а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов соответствующих норм и правил в области градостроительства, Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ и другими нормативными правовыми актами РФ, Амурской области и Магдагачинского района.

Правила застройки являются результатом градостроительного зонирования территории - разделения на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента. Правила устанавливают территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений, создают условия для развития территории жилищного строительства, производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Целью Правил застройки являются:

- создание условий для устойчивого развития территории, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

- создание условий для планировки территории;

- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

- защита прав граждан и обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в градостроительных отношениях;

- обеспечение открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;

- контроль соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, построенных объектов и их последующего использования.

Правила застройки регламентируют деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, физических и юридических лиц в области землепользования и застройки:

- подготовка документации по планировке территории;

- организация и проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

- предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

- обеспечение открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам посредством публичных слушаний;

- внесение изменений в настоящие Правила.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах

Баланс территории - выраженное в единицах площади или в процентах сложившееся или проектируемое деление территории по каким-либо видам ее использования или по структурным элементам.

Благоустройство - деятельность, направленная на повышение физической и эстетической комфортности городской среды средствами инженерной подготовки, оборудования и озеленения территории.

Вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, который может применяться только в качестве дополнительного по отношению к основному или условно разрешенному виду использования и осуществляться совместно с ним на территории одного земельного участка.

Высота здания, строения, сооружения - определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене.

Глубина земельного участка - расстояние от фронтальной до противоположной стороны земельного участка.

Градостроительное зонирование - зонирование территории в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Документация по планировке территории - проекты планировки территории; проекты межевания территории.

Жилой дом квартирного типа малоэтажный - многоквартирный жилой дом, имеющий не более четырех этажей, включая мансардный.

Жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения на выделенных в установленном порядке земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленые насаждения парков, садов, скверов, бульваров, зеленые насаждения озеленения улиц).

Зеленые насаждения ограниченного пользования - зеленые насаждения на земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые осуществляется на платной основе или ограничен особым режимом использования.

Землепользование - использование земельного участка, объекта капитального строительства в соответствии с видами разрешенного использования, установленными Правилами, с учетом ограничений установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зоны водоохранные - территории, которые примыкают к береговой линии рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Зона санитарно-защитная (СЗЗ) - озелененная территория специального назначения, отделяющая селитебную часть от промышленного предприятия и иного объекта в соответствии с действующим законодательством требующего организации санитарно - защитной зоны, размеры и организация которой зависят от характера и степени вредного влияния объекта на окружающую среду.

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

Инфраструктура инженерная - комплекс сооружений и коммуникаций всех видов инженерного оборудования (включая предприятия по их обслуживанию и соответствующие органы управления), обеспечивающие устойчивое функционирование и развитие территории.

Инфраструктура социальная - комплекс находящегося в ведении органов государственной власти или органов местного самоуправления жилищного фонда, объектов и предприятий (учреждений) культурно-бытового обслуживания населения, а также объектов и предприятий, обеспечивающих их устойчивое функционирование.

Инфраструктура транспортная - комплекс сооружений, коммуникаций (включая предприятия всех видов транспорта и соответствующие органы управления), обеспечивающий устойчивое функционирование и развитие территории.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства - комплекс ремонтно-строительных работ, осуществляемых в отношении объектов капитального строительства, направленных на ликвидацию последствий физического износа конструктивных элементов, инженерного оборудования, элементов благоустройства и приведение их технического состояния в соответствие с нормативными требованиями. При проведении капитального ремонта затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанных объектов.

Комиссия по землепользованию и застройке (далее Комиссия) - постоянно действующий коллегиальный рекомендательно-совещательный орган при администрации, создаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью организации подготовки Правил, внесения в них изменений, а также для решения вопросов применения Правил в части, установленной законодательством Российской Федерации, в том числе вопросов предоставления специальных разрешений в области землепользования и застройки, а также рассмотрение спорных вопросов по применению Правил землепользования и застройки муниципального образования.

Коэффициент застройки - доля территории земельного участка, которая занята зданиями (в процентах).

Коэффициент озеленения (в применении к территории земельного участка) - доля территории земельного участка, покрытая зелеными насаждениями (газонами, цветниками, кустарником, деревьями и т.д.).

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, а также границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты.

Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы территориальных зон и подзон в их составе; границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений.

Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений.

Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки, иные коммуникационные пространства, через которые обеспечивается доступ общего для всего дома земельного участка.

Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Основной вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу наименования этих видов деятельности и объектов, указанных в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии соблюдения требований технических регламентов.

Планировка территории - осуществление деятельности по устойчивому развитию территорий посредством разработки проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Элемент планировочной структуры - установленная единица деления территории в соответствии с Генеральным планом (жилой район, микрорайон, часть, квартал и т.д.).

Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - предельные физические характеристики земельных участков и объектов капитального строительства (зданий и сооружений), которые могут быть размещены на территории земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом.

Преобразование застроенных территорий - действия, осуществляемые применительно к нескольким земельным участкам, элементам (частям элементов) планировочной структуры (кварталам, частям кварталов, микрорайонам, частям микрорайонов) и включающие (в различных сочетаниях): изменение границ земельных участков, реконструкцию объектов капитального строительства, новое строительство на свободных от застройки земельных участках или на месте сносимых объектов капитального строительства.

Приусадебный земельный участок - земельный участок, используемый для ведения личного подсобного хозяйства, производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт с отклонением от указанных предельных параметров, установленных градостроительным регламентом, в пределах, определенных данным разрешением.

Разрешение на условно разрешенный вид использования - документ, разрешающий правообладателям земельных участков применение вида использования из числа условно разрешенных видов использования, установленных настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны.

Резервирование территорий - деятельность органов местного самоуправления по определению территорий, необходимых для муниципальных нужд и установлению для них правового режима, обеспечивающего их использование для размещения новых или расширения существующих объектов, необходимых для муниципальных нужд.

Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Специальные разрешения в области землепользования и застройки - разрешение на условно разрешенный вид использования, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе расположенные вне территории кварталов (микрорайонов) - площади, улицы, набережные, бульвары и на территории кварталов (микрорайонов) - проезды и скверы.

Технико-экономические показатели - совокупность количественных показателей, характеризующих градостроительный или архитектурно-строительный объект.

Технические условия - информация об условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящими Правилами, и обязательного соблюдения требований технических регламентов.

Формирование земельного участка - индивидуализация земельного участка посредством определения:

1) его границ (документально и на местности);

2) разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом той зоны, в которой этот участок расположен;

3) технических условий подключения объектов земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения.

Статья 2. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие граждан в принятии решений по вопросам землепользования и застройки. Действие Правил во времени

1. Настоящие Правила застройки являются открытыми для физических и юридических лиц.

2. Администрация обеспечивает возможность ознакомления с Правилами застройки путём:

- публикации Правил застройки в местных средствах информации (в том числе в сети Интернет), обнародования на информационном стенде в администрации или издания их специальным тиражом и открытой продажи Правил застройки всем заинтересованным лицам;

- создания условий для ознакомления с Правилами застройки в уполномоченном в области архитектуры и градостроительства подразделении администрации;

- предоставления Правил застройки в библиотеки.

3. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Амурской области и нормативно-правовой базой органов местного самоуправления.

4. Нормативные и индивидуальные правовые акты в области землепользования и застройки, за исключением Генерального плана, принятые до вступления в силу настоящих Правил застройки применяются в части, не противоречащей им.

5. Настоящие Правила применяются к отношениям, возникшим после введения Правил в действие. К отношениям, возникшим до введения в действие Правил, они применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения Правил в действие.

Ранее выданные разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства действуют до истечения срока, на который они выданы.

Статья 3. Соотношение Правил застройки с Генеральным планом и документацией по планировке территории

1. Правила застройки разработаны на основе Генерального плана и не должны ему противоречить. Допускается конкретизация положений Генерального плана, но с обязательным учётом принципиального функционального назначения территории.

В случае внесения изменений в Генеральный план, соответствующие изменения вносятся в Правила застройки.

2. Документация по планировке территории разрабатывается на основе Генерального плана, Правил застройки и не должна им противоречить.

Статья 4. Застройщики. Заказчики

1. Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

2. Земельные участки могут принадлежать застройщикам на правах собственности, аренды, пожизненно наследуемого владения земельным участком и других правах, позволяющих осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

3. Застройщики имеют право:

- осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на принадлежащих им земельных участках;

- утверждать проектную документацию на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и их частей;

- в случаях, установленных настоящими Правилами, ходатайствовать перед администрацией об отклонении от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления в судебном порядке;

- осуществлять другие права, предусмотренные действующим законодательством.

4. Застройщики обязаны:

- соблюдать требования градостроительных регламентов;

- использовать земельные участки, предоставленные для строительства, в соответствии с целью предоставления:

- для осуществления строительства, реконструкции в соответствии с проектной документацией;

- безвозмездно передать в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство в орган власти, выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации и других материалов, предусмотренных ч. 18 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ;

- исполнять другие обязанности, установленные законодательством.

5. Заказчик - физическое или юридическое лицо, выполняющее инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании договора с застройщиком или лицо, уполномоченное застройщиком на выполнение инженерных изысканий.

6. Заказчики:

- выполняют инженерные изыскания на основании договора с застройщиком;

- привлекают на основании договора лицо (лиц), осуществляющее подготовку проектной документации;

- составляют задание на подготовку проектной документации;

- утверждают проектную документацию;

- направляют проектную документацию на государственную экспертизу (при необходимости проведения такой экспертизы);

- реализуют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

7. Допускается совмещение функций заказчика и застройщика.

Статья 5. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области землепользования и застройки

1. К полномочиям представительного органа в области землепользования и застройки относятся:

- утверждение Правил землепользования и застройки;

- утверждение изменений в Правила землепользования и застройки.

2. К полномочиям главы в области землепользования и застройки относятся:

- принятие решений о назначении публичных слушаний;

- принятие решения о подготовке проекта изменений в Правила застройки;

- утверждение документации по планировке территории;

- утверждение заключений по результатам публичных слушаний;

- принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка;

- принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3. К полномочиям администрации в области землепользования и застройки относятся:

- обеспечение разработки и утверждения документации по планировке территории;

- организация и проведение публичных слушаний;

- формирование земельных участков как объектов недвижимости;

- выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц;

- выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц;

- изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

- другие полномочия.

Статья 6. Комиссия по землепользованию и застройке

1. Комиссия по землепользованию и застройке (далее Комиссия) - постоянно действующий коллегиальный рекомендательно-совещательный орган при администрации, создаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью организации подготовки Правил, внесения в них изменений, а также для решения вопросов применения Правил в части, установленной законодательством Российской Федерации, в том числе вопросов предоставления специальных разрешений в области землепользования и застройки, а также рассмотрение спорных вопросов по применению Правил землепользования и застройки муниципального образования.

2. Комиссия осуществляет свою деятельность согласно настоящим Правилам застройки, а также согласно Положению о Комиссии, утверждаемым главой.

3. Комиссия:

- организует проведение публичных слушаний в случаях и в порядке, установленном статьёй 32 настоящих Правил;

- рассматривает заявления заинтересованных лиц о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в порядке, установленном статьёй 25 настоящих Правил;

- рассматривает заявления правообладателей земельных участков о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в порядке, установленном статьёй 26 настоящих Правил;

- готовит рекомендации главе о внесении изменений в Правила или об отклонении предложений о внесении изменений, в порядке, установленном статьёй 33 настоящих Правил;

- запрашивает необходимую информацию;

- осуществляет другие полномочия.

4. Председателем Комиссии является глава администрации, курирующий вопросы строительства. Состав Комиссии, в том числе председатель и секретарь Комиссии, определяются Положением о Комиссии. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

5. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Комиссия принимает решения в форме заключений.

Глава 2. Карта градостроительного зонирования.
Градостроительные регламенты

Статья 7. Порядок установления территориальных зон

1. Территориальные зоны установлены с учётом:

1) определённых Градостроительным кодексом РФ видов территориальных зон;

2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определённых Генеральным планом;

3) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

4) планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;

5) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.

2. Границы территориальных зон установлены по:

1) красным линиям;

2) магистралям, улицам, проездам (линиям, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений);

3) границам земельных участков;

4) естественным границам природных объектов;

5) иным границам.

3. Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ, могут не совпадать с границами территориальных зон.

Статья 8. Карта градостроительного зонирования. Перечень территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования (Приложение 1)

Жилые зоны (Ж) Коды по классификатору 2, 2.1 - 2.7.

1. Зона Ж4 - территория застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа с возможностью ведения ЛПХ. Код 2.1, 2,2.

Цели выделения:

- развитие зон комфортной малоэтажной индивидуальной жилой застройки;

- развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий в соответствующих среде формах;

- создание условий для размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

2. Зона ЛПХ на полевых участках. Ведение личного подсобного хозяйства. Код 1.16

Цели выделения:

- в состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства;

- развитие зон комфортной малоэтажной индивидуальной жилой застройки на перспективу;

- развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий в соответствующих среде формах;

- создание условий для размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Общественно-деловые зоны (Д). Коды 3.1 - 3.10, 4.0, 4.1 - 4.9.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4. Зона многофункциональной общественно-деловой застройки (Д).

Цель выделения:

- формирование и развитие комплексных многофункциональных общественно-деловых и обслуживающих зон, школьных и дошкольных учреждений;

- создание условий для комплексного развития учебных и дошкольных учреждений с территорией спортивных, детских площадок и озеленения.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (П). Коды 6.1 - 6.10, 7.0 - 7.2, 7.5.

5. Предприятия II и III класса (ПЗ).

Цель выделения:

- формирование комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских баз, объектов инженерной и транспортной инфраструктур и класса, деятельность которых связана с высокими уровнями шума и загрязнения, интенсивным движением большегрузного транспорта. Сочетание различных видов разрешенного использования в единой зоне возможно при соблюдении нормативных санитарных требований, санитарно-защитная зона которых 300 и более метров.

6. Предприятия IV и V класса (П2и П1).

Цель выделения:

- формирование комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских баз, объектов инженерной и транспортной инфраструктур не выше IV класса, с низкими уровнями шума и загрязнения, санитарно-защитная зона от предприятий 100 и 50 метров соответственно. Сочетание различных видов разрешенного использования в единой зоне допускается при соблюдении нормативных санитарных требований.

Рекреационные зоны (Р). Коды 5.1 - 5.5.

7. Зона природных ландшафтов, лесов и лесопарков, пляжей на береговых территориях рек и озёр, ООПТ (Р1).

Цель выделения:

- сохранение существующего природного ландшафта, зеленых массивов, создание на этих условиях комфортного посещения лесных территорий.

8. Зона зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, СЗЗ внутриквартального озеленения, земельные участки общего пользования (Р2), код 5.0, 5.1 - 5.5 и 12.0.

Цели выделения:

- сохранение и обустройство озелененных пространств при их активном использовании с возможностью строго ограниченного строительства объектов отдыха, спорта и досуга, в них входят парк, сквер, бульвар, уличное озеленение и т.п.;

- сохранение и развитие зеленых насаждений санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, зон землеотвода магистралей и инженерных сооружений, а также зеленых насаждений на земельных участках, расположенных за пределами жилых, общественно-деловых и рекреационных зон.

Зоны сельскохозяйственного использования (СХ). Коды 1.1 - 1.18.

9. Зона сельскохозяйственного использования (СХ) и агрокомплексов.

Цель выделения:

- сохранение и развитие сельскохозяйственных угодий, животноводства и растениеводства, а также питомников и теплиц, обеспечивающих их инфраструктуру, предотвращение их занятия другими видами деятельности, ведение личного подсобного хозяйства до изменения вида их использования в соответствии с Генеральным планом.

Зоны режимных объектов (В). Коды 8.1 - 8.4.

10. Зона размещения режимных объектов (В).

В этой зоне размещаются военные городки, гаражи для хранения техники, склады, жилые дома и прочие здания с инженерной инфраструктурой.

Зоны специального назначения (К). Коды 12.1 - 12.3.

11. Зона кладбищ (К1).

12. Полигон ТБО (К2).

Примечание: Минэкономразвития России - об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков от 1.0.9 2014 г. N 540 и изменения к приказу, которые вносятся в классификатор видов разрешенного использования земельных участков от 30.09.2015 г. N 709.

Статья 9. Порядок применения градостроительных регламентов

1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, а также всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учётом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определённых Генеральным планом;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

3. Действие градостроительного регламента распространяется на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны.

4. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством РФ об охране объектов культурного наследия;

2) в границах территорий общего пользования (площадей, улиц проездов, скверов, пляжей, автомобильных дорог, набережных, закрытых водоёмов, бульваров и других подобных территорий);

3) занятые линейными объектами;

4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.

5. Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Амурской области или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

6. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешённого использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

7. Реконструкция указанных в части 6 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путём приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путём уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции. Изменение видов разрешённого использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

8. В случае если использование указанных в части 6 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Статья 10. Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешённого использования;

2) условно разрешённые виды использования;

3) вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только в качестве дополнительных, по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними.

2. Применительно к каждой территориальной зоне статьями 13 - 18 настоящих Правил застройки установлены виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также ограничения на использование объектов недвижимости. Для каждого земельного участка и иного объекта недвижимости разрешённым считается такое использование, которое соответствует градостроительному регламенту.

3. Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов и в соответствии со статьёй 10.1 настоящих правил.

4. Основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований при условии соблюдения требований технических регламентов и с учётом предельных параметров планируемого развития территории, установленных проектом планировки соответствующей территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 23 - 24 настоящих правил застройки.

5. Решения об изменении одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, на другой вид такого использования, принимаются в соответствии с федеральными законами.

6. Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящих Правил застройки.

Статья 10.1. Общий порядок изменения вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами

1. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования, при условии обязательного соблюдения требований законодательства в отношении обеспечения безопасности, а также соблюдения технических регламентов, градостроительных, санитарных норм и правил, региональных нормативов градостроительного проектирования.

2. Случаи изменения видов разрешенного использования недвижимости:

1) один вид разрешенного использования земельного участка на другой изменяется без осуществления строительства (например, в зоне сельскохозяйственного использования пахотное использование земельного участка меняется на огородное использование), либо со строительством, но не требующим получения разрешения на строительство (например, изменение огородного хозяйства на строительство дачного дома);

2) один вид разрешенного использования земельного участка на другой изменяется для строительства объекта, для которого требуется получение разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) один вид разрешенного использования объекта капитального строительства на другой изменяется для целей преобразования (перепрофилирования) такого объекта с проведением реконструкции, для проведения которой требуется получение разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4) один вид разрешенного использования объекта капитального строительства на другой изменяется для целей преобразования (перепрофилирования) такого объекта с проведением работ, для которых не требуется получения разрешения на строительство, в т.ч. капитальный и текущий ремонт;

5) один вид разрешенного использования объекта капитального строительства на другой изменяется для целей перепрофилирования такого объекта без проведения каких-либо строительных работ.

3. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

4. При изменении вида разрешённого использования по 2 и 3 случаю, когда требуется получение разрешения на строительство, собственник, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка и объекта капитального строительства получает такое разрешение в соответствии со ст. 51 ГрК РФ.

5. При изменении вида разрешенного использования по 4 и 5 случаю, собственник, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка и объекта капитального строительства (правообладатель земельного участка и объекта капитального строительства) направляет уведомление о намерении изменить вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, с указанием случая, в Комиссию.

К уведомлению прикладывается градостроительный план земельного участка, а также заключение проектной организации, являющейся членом соответствующей саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации:

а) о возможности преобразования (перепрофилировании) объекта капитального строительства с проведением текущего ремонта, не требующего получения разрешения на строительство (если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надёжности и безопасности, и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом);

б) о возможности преобразования (перепрофилировании) объекта капитального строительства без проведения каких-либо строительных работ.

6. Заключение проектной организации готовится по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта капитального строительства.

7. К уведомлению также прикладываются разделы проектной документации, в случае, если в заключении проектной организации был сделан вывод о необходимости подготовки проектной документации проведения капитального ремонта объекта капитального строительства.

8. Комиссия в течение десяти дней, с даты поступления документов, подготавливает правообладателю земельного участка и объекта капитального строительства сообщение о возможности реализации его намерений или невозможности их реализации в случае, если изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства повлечет нарушения требований обеспечения безопасности, технических регламентов, градостроительных, санитарных норм и правил, региональных нормативов градостроительного проектирования. Данное сообщение является документом, подтверждающим возможность (невозможность) осуществления намерений правообладателя земельного участка и объекта капитального строительства с соблюдением требований перечисленных выше регламентов, норм и правил.

9. В случае, если собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости запрашивает разрешение на изменение основного разрешенного вида использования на условно разрешенный вид использования, изменение вида разрешенного использования осуществляется путём проведения процедуры публичных слушаний (специальное согласование) в соответствии с настоящими Правилами.

Статья 11. Градостроительные регламенты. Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Основные (Р) и условно разрешенные (У) виды использования земельных участков и объектов капитального строительства приведены в таблице 1. (В конце Правил)

2. При соблюдении действующих нормативов допускается размещение двух и более основных и условно разрешенных видов использования в пределах одного земельного участка.

3. Условно разрешенные виды использования могут быть допущены:

- в зонах Ж2 при отсутствии негативного воздействия на участки, используемые для жилья, детских и образовательных учреждений;

- в зонах Ж4, ЛПХ, CХ, могут быть, как правило, допущены при устройстве защитных зеленых полос шириной не менее 10 м между основными строениями (указанного условного использования) и граничащими с ними участками, используемыми для летнего или постоянного жилья;

- в зонах могут быть допущены к применению на основе оценки их влияния на функциональную организацию в районе зонирования и при минимальном негативном воздействии на виды использования, определяющие профиль специализированной зоны;

- в зонах П1, П2, ПЗ могут быть допущены с учетом оценки влияния этих видов на функционирование объектов основных видов использования в районе зонирования.

4. Гостиницы в зоне П1 могут быть разрешены только для кратковременного пребывания.

5. Размещение учреждений торговли в производственных зонах должно соответствовать требованиям, предъявляемым санитарными нормами и правилами по видам реализуемой продукции.

6. Градостроительные регламенты распространяются на земельные участки в составе рекреационных зон (Р) только в случае, если указанные участки не входят в границы территорий общего пользования, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и использование которых определяется уполномоченными органами исполнительной власти РФ и субъекта Федерации в индивидуальном порядке в соответствии с их целевым назначением и действующими нормативно-техническими документами.

7. Любые виды использования в зонах (Р) могут быть допущены, если их применение не сопровождается сокращением площади зеленых насаждений. При этом учитывается компенсационное озеленение в границах зоны или (по согласованию) в границах муниципального образования.

Статья 12. Градостроительные регламенты. Вспомогательные виды разрешенного использования

1. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства разрешены на территории земельных участков при основных и условно разрешенных видах использования земельных участков.

2. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные на территории всех земельных участков:

- благоустройство и озеленение территории;

- инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенных, условно разрешенных и вспомогательных видов использования для отдельных земельных участках (электро-, водо-, газоснабжения, канализация, телефонизация и т.д.) считаются всегда разрешенными при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, а также условиям охраны окружающей среды, что подтверждается при согласовании проектной документации;

- автомобильные проезды, подъезды, обслуживающие соответствующий участок;

- гаражи (подземные и многоэтажные);

- гостевые автостоянки;

- общественные туалеты (кроме встроенных в жилые дома);

- хозяйственные площадки для мусоросборников;

- иные вспомогательные объекты, предусмотренные действующими нормативами для зданий и сооружений соответствующего функционального назначения.

3. Для земельных участков с основными и условно разрешенными видами использования, представленными зданиями, суммарная общая площадь вспомогательных видов использования не должна превышать общей площади основных и условно разрешенных видов использования.

4. Для земельных участков с основными и условно разрешенными видами использования, представленными площадками или открытыми сооружениями (рынки, автомобильные стоянки и пр.), территория, отводимая под вспомогательные виды использования, не должна превышать 25% от площади земельного участка.

5. Специальные согласования требуются при выделении под вспомогательные виды использования земельных участков:

- специальных парков типа зоопарков, ботанических садов;

- жилищно-эксплуатационных служб с ремонтными мастерскими и гаражами;

- объектов ритуального назначения;

- автовокзалов, железнодорожных вокзалов и станций;

- испытательных полигонов, воинских частей, объектов уголовно-исполнительной системы.

6. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства представлены в таблице 1. (В конце Правил)

Статья 13. Градостроительные регламенты. Предельные параметры земельных участков и объектов капитального строительства в части размеров земельных участков, отступов зданий от границ участков и коэффициента застройки

1. Предельные параметры земельных участков и объектов капитального строительства в части размеров земельных участков представлены в таблице 2.

Таблица 2

Предельные параметры земельных участков и объектов капитального строительства в части размеров земельных участков, отступов зданий от границ участков и коэффициента использования территорий.

Зона	Площадь земельного участка, га			Минимальная ширина участка по уличному фронту, м	Минимальный отступ от границ земельных участков для строительства, м	Максимальный коэффициент застройки, %
	Минимум	Максимум	Норма делимости (1)
1	2	3	4	5	6	7
Ж2	НР	НР	НГП	НР	3	НР
Ж4	0,06	НР	НГП	20	1	75
Д	НР	НР	НГП	НР	3	40 - 60
П1	НГП	НР	НГП	НР	1	50
П2	НГП	НР	НГП	НР	6	60
П3	НГП	НР	НГП	НР	6	60
Р1	НР	НР	НР	НР	6	10
Р2	НР	НР	НР	НР	1	10
Р3	НР	НР	НР	НР	6	40
СХ	0,15 (2)	2 (2)	2 (2)	НР	6	20 - 50

Примечание к таблице 2:

НР - не регламентируется (1);

* - нормы для индивидуальных домов усадебного типа;

НГП - в соответствии норм градостроительного проектирования или проекта планировки и межевания.

1 Неделимый земельный участок - земельный участок, предоставленный для эксплуатации и обслуживания одного объекта недвижимости или площадь которого не кратна норме делимости.

2 Параметры установлены на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.

2. Ширина в красных линиях для проектируемых и реконструируемых улиц и проездов:

- центральных улиц от 40 до 60 м;

- жилых улиц от 40 до 50 м;

- остальных улиц и проездов от 25 до 30 м.

Не допускается сужение ширины улицы красных линий за нижний предел, установленный для категории улицы.

3. Минимальные отступы:

1) в зонах Ж2 - от индивидуальных домов до красных линий улиц не менее 5 м, от красной линии проездов не менее 5 м, расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов не менее 5 м;

- до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям: от домов не менее 3 м, от построек для содержания скота и птицы не менее 4 м, от других построек (бани, гаража и других) не менее 1 м.

2) в остальных зонах от всех зданий до красных линий магистральных улиц всех типов не менее 5 м.

При развитии застроенных территорий допускается размещение встроено-пристроенных объектов, а также объектов общественного назначения.

Высота ограды между участками не должна превышать 1,6 м (прозрачная). Прилегающие территории к фронту зданий усадебного типа или любых других жилых домов или зданий обслуживаются собственными силами владельцев.

Кюветы, подъезды, посадки травы и деревьев, сети электроосвещения должны содержаться в надлежащем виде по требованию правил эксплуатации, действующих в населённом пункте.

Проезды и подходы к домам должны быть свободны для технического обслуживания - пожарного подъезда, скорой помощи, технических служб, почты. Информация на объектах содержалась в порядке.

Благоустройство общего пользования - дворовые площадки, мусорные контейнеры, водопользование (колодца, озёра, пруды, скверы и зелёные посадки) ограждаются и содержатся в чистоте.

Максимальная высота зданий:

- в зонах Ж4 - до 12 м (3 этажа, индивидуальный жилой жом);

- в зонах Ж 2 - до 15 м (3 - 4 этажа);

- в зоне Д - до 12 м или не нормируется при условиях проекта;

- в зонах П. I, П. 2, П. З - по условиям технологии и проектов.

Статья 14. Градостроительные регламенты. Ограничения использования земельных участков в охранных коридорах инженерных коммуникаций

В целях обеспечения сохранности и создания нормальных условий эксплуатации линейных объектов инженерных коммуникаций устанавливаются охранные коридоры, в которых использование земельных участков регулируется соответствующей нормативно-технической документацией.

Статья 15. Градостроительные регламенты. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения устанавливаются для охраны, предотвращения загрязнения и засорения источников питьевого водоснабжения.

2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения определяются Режимами использования зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников питьевого водоснабжения, устанавливаемыми в соответствии с законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

3. Принципиальное содержание указанного режима (состава мероприятий) установлено санитарными нормами и правилами. При наличии соответствующего обоснования, содержание указанного режима должно быть уточнено и дополнено применительно к конкретным природным условиям и санитарной обстановке с учетом современного и перспективного хозяйственного использования территории в районе ЗСО в составе проекта ЗСО, разрабатываемого и утверждаемого в соответствии с действующим законодательством, и внесено в качестве изменений в настоящие Правила застройки.

4. Режим ЗСО, границы которой отображены на Карте градостроительного зонирования в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ зон выделяемых по экологическим требованиям, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также границ территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется, включает: мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения; мероприятия на территории ЗСО поверхностных источников водоснабжения; мероприятия по санитарно-защитной полосе водопроводов.

5. Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения по первому поясу:

1) территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

2) не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

3) здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.

4) водопроводные сооружения должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

5) все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

6. Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения по второму и третьему поясам:

1) выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.

2) бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

3) запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.

4) запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промышленных стоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.

5) своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

7. Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения по второму поясу.

Кроме мероприятий, указанных в п. 6 настоящей статьи, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия:

1) не допускается:

- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

- применение удобрений и ядохимикатов;

- рубка леса главного пользования и реконструкции.

2) выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).

8. Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов:

1) в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

2) не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

9. Ограничения использования земельных участков и объектов недвижимости и мероприятия на территории округа горно-санитарной охраны месторождения минеральных вод устанавливаются проектом указанного округа.

Статья 16. Градостроительные регламенты. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории водоохранных зон

1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории водоохранных зон устанавливаются в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории водоохранных зон определяются специальными режимами осуществления хозяйственной и иной деятельности установленными Водным кодексом РФ.

3. В соответствии с указанным режимом на территории водоохранных зон, границы которых отображены на Карте градостроительного зонирования в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ зон выделяемых по экологическим требованиям, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также границ территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется, и границ территорий, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, запрещается:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

4. В границах прибрежных защитных полос наряду с вышеперечисленными ограничениями запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

5. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Статья 17. Градостроительные регламенты. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон

1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон устанавливаются в целях обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния предприятий, транспортных коммуникаций, линий электропередач на окружающее население, факторов физического воздействия - шума, повышенного уровня вибрации, инфразвука, электромагнитных волн и статического электричества.

2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон (далее - С 33) определяются режимами использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Содержание указанного режима определяется санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

4. В соответствии с указанным режимом использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории СЗЗ, границы которых отображены на Карте градостроительного зонирования в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ зон выделяемых по экологическим требованиям, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также границ территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется, вводятся следующие ограничения хозяйственной и иной деятельности:

1) на территории СЗЗ не допускается размещение следующих объектов:

- объектов для проживания людей;

- коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;

- спортивных сооружений и парков общего пользования;

- образовательных и детских учреждений;

- лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования;

- предприятий по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;

- предприятий пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.

2) на территории СЗЗ допускается размещать:

- сельхозугодия для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;

- предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство.

При наличии у размещаемого в СЗЗ объекта выбросов, аналогичных по составу с основным производством (предприятия-источника СЗЗ), обязательное требование не превышения гигиенических нормативов на границе СЗЗ и за ее пределами при суммарном учете;

- пожарные депо, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, автозаправочные станции, а также связанные с обслуживанием предприятия-источника СЗЗ здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия, общественные здания административного назначения;

- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, питомники растений для озеленения промплощадки, предприятий и санитарно-защитной зоны;

- новые пищевые объекты - в СЗЗ предприятий пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции допускается размещение - при исключении взаимного негативного воздействия.

3) санитарно-защитная зона для предприятий IV, V классов должна быть максимально озеленена - не менее 60% площади; для предприятий II и III класса - не менее 50%; для предприятий, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более - не менее 40% ее территории с обязательной организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки.

Статья 18. Градостроительные регламенты. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий

1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, устанавливаются с целью защиты населения и территорий, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, определяются режимом использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Принципиальное содержание указанного режима применительно к территориям, подверженным риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, границы которых отображены на Карте градостроительного зонирования в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий определенно в составе разделов "Инженерно-технические мероприятия Гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" Генерального плана по согласованию с Управлением по делам ГО и ЧС.

Мероприятия, осуществляемые в зонах особого режима хозяйственной деятельности на территориях, подверженных паводкам и подтоплению.

На карте зон с особыми условиями использования территории указаны границы подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

Классификация территорий по степени риска подверженности затоплению и подтоплению.

Территории, подверженные наводнениям по степени опасности для жизнеобеспечения населения, объектов строительства и производства, подразделяются на три зоны (А, Б, В), характеризующиеся максимально возможными глубинами затопления.

К зоне А относятся: - зоны повышенной опасности при глубине затопления 1 метр и более, участки с особой опасностью возникновения эрозий, связанных с наводнением. Зона повышенной опасности на территории сельсовета не установлена.

Для участков, которые нецелесообразно защищать от затопления, должно предусматриваться стимулирование мероприятий, направленных на постепенное прекращение хозяйственной деятельности за счёт:

- прекращения нового строительства;

- предоставление дотаций и льготных кредитов для переноса производства и переселения населения;

- постепенного ужесточения правил предоставления государственной помощи, в случае причинённого ущерба.

К зоне Б относятся: - территории с неопределённой, но возможной умеренной опасностью наводнений (при поднятии уровня воды и затопления от 0,3 до 1 метра).

Зона умеренной опасности - это территории, подтапливаемые в период интенсивных дождей. Вода поднимается от 0,3 до 1 метра. На территории сельсовета зона умеренной опасности не установлена.

При этом условии хозяйственная деятельность ограничена в следующем:

- в устройстве различных мероприятий, исключающих использование первых этажей зданий. Не следует размещать материальные ценности и животноводство. Поднять нули зданий до 1,0 метра и т.п. Вести подсыпку территорий. Не размещать площадки складирования любого назначения.

К зоне В относятся: - территории с минимальной опасностью и затоплением на глубину до 0,3 метра.

Зона минимальной опасности - это территория подверженная затоплению на глубину до 0,3 метров. Требование к землепользованию и застройке в этой зоне сводится к простым мероприятиям - подсыпке территории, установке нуля здания выше отметки затопления на 0,5 метров. Зона минимальной опасности имеет влияние от дождевых и паводковых вод, на территории сельсовета не установлена.

Основные капитальные здания и производства размещать с возможностью подхода и подъезда без преград и дополнительных мероприятий.

Регламент хозяйственной деятельности на территориях поселений, подверженных наводнениям

N п/п	Районирование затопляемых территорий	Мероприятия по организации хозяйственного использования территорий, подверженных наводнениям.
1.	Зона А, включающая: - зоны повышенной опасности при глубине затопления 1 метр и более; - участки с особой опасностью возникновения эрозий, связанных с наводнением	а/ Не допускается размещение новых населённых пунктов и объектов, имеющих важное экономическое и оборонное значение. При развитии существующих населённых пунктов запрещается размещать: - больницы, дома престарелых, детские оздоровительные учреждения; - новые аэропорты гражданской авиации; - приёмо-передающие радиоцентры; - вычислительные центры; - животноводческие комплексы и крупные фермы; - базы и склады материально-технических ресурсов республиканского и областного значений, в том числе и резервных, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - склады продовольственных и промышленных товаров первой необходимости республиканского и областного значения; - склады по хранению минеральных удобрений и химикатов; - новые сортировочные железнодорожные станции и узлы, другие объекты железных дорог; - новые тепловые электростанции; - трассы кабельных линий связи; - подземные трассы водопровода, водозаборные, водоочистные сооружения и очистные сооружения фекальных и промышленных стоков. б/ Запрещается проведение работ, способствующих образованию максимального стока при наводнениях, влияющих на состояние водных и земельных ресурсов (строительных, дноуглубительных и взрывных работ, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, буровых и других работ) без разрешения, выдаваемого в установленном порядке. в/ Допускается с соблюдением установленных природоохранных требований: - регулируемая рекреационная деятельность; - регламентированные охота и рыболовство (кроме природоохранных территорий); - использование акваторий для нужд водного транспорта; - проведение специальных дноуглубительных работ в интересах судоходства; - прокладка различного вида коммуникаций, совмещенных с сооружениями инженерной защиты; г/ Предусматриваются следующие виды работ: - создание защитных гидротехнических сооружений при соответствующем технико-экономическом обосновании (противопаводковых водохранилищ, дамб, обвалования, русловыправительные и планировочные работы, берегоукрепление и пр.), проведение агротехнических и лесомелиоративных мероприятий; - создание защитных лесных полос, залесение и закустаривание склонов, подверженных эрозии; - применение специальных противоэрозионных приёмов обработки сельскохозяйственных угодий; - строительство новых, расширение и реконструкция зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения возможно только после создания системы инженерной защиты территорий; - осуществление необходимого комплекса мероприятий по сокращению ущерба от наводнений, сводящих риск до допустимого уровня (вынос населённых пунктов и народнохозяйственных объектов из зоны затопления, защита которых от наводнений экономически нецелесообразна); - вынос объектов животноводства, складов удобрений и ядохимикатов из зон затопления; - перепрофилирование опасных производств; - внедрение эффективных систем очистки и утилизации отходов при эксплуатации действующих промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных объектов.
2.	Зона Б: Территории с неопределённой, но возможной умеренной опасностью наводнений при поднятии уровня воды и затоплений на глубину от 0.3 до 1.0 метра.	Выполняются мероприятия, предусмотренные в зоне А и дополнительно разрешается: - строительство небольших предприятий и офисов, эксплуатируемых неполный день, инженерная защита которых экономически нецелесообразна; - регулируемая сельскохозяйственная деятельность, адаптированная к периодическому затоплению и подтоплению сельхозугодий.
3.	Зона В: Территории с минимальной опасностью и подтоплением на глубину до 0,3 м.	Выполняются мероприятия, предусмотренные в зоне А, Б и дополнительно разрешается: - ограниченное строительство объектов повышенной уязвимости при осуществлении необходимых технических мероприятий по защите от наводнений (строительство больниц, детских оздоровительных учреждений, домов престарелых и пр.); - строительство временных объектов.

Вывод:

В связи с тем, что на территории Толбузинского сельсовета зон подтопления не установлено, затрат для проведения мероприятий, связанных с подтоплением территории не требуется, возможно сохранение любой хозяйственной деятельности, ситуацию см. на схеме зон с особыми условиями использования территории.

Глава 3. Градостроительная подготовка земельных участков в целях предоставления заинтересованным лицам для строительства. Изъятие и резервирование земельных участков для муниципальных нужд

Статья 19. Градостроительная подготовка земельных участков в целях предоставления заинтересованным лицам для строительства

1. Земельные участки, предоставляемые заинтересованным лицам для строительства, должны быть сформированы как объекты недвижимости, то есть, осуществлена их градостроительная подготовка. Не допускается предоставлять земельные участки для любого строительства без их градостроительной подготовки.

2. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

3. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в соответствии с утверждённой документацией по планировке территории и настоящими Правилами застройки, а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

4. Предварительное согласование места размещения объекта проводится во всех остальных случаях, не указанных в части 3 настоящей статьи.

5. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с учётом частей 6, 7 настоящей статьи. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется посредством выбора земельного участка для строительства.

6. Формирование земельного участка осуществляется посредством:

- подготовки документации по планировке соответствующей территории - элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок (проекта планировки, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка);

- подготовки землеустроительной документации;

- определения технических условий и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- выноса границ земельного участка в натуру.

7. Формирование земельного участка производится за счёт средств администрации либо заинтересованного в предоставлении земельного участка лица.

В случае если заинтересованное лицо, за счёт средств которого была произведена градостроительная подготовка земельного участка, не стало участником или победителем торгов по продаже земельного участка или продаже права его аренды для строительства, данному лицу компенсируются расходы на такую подготовку администрацией за счёт победителя торгов.

8. Приобретение заинтересованными лицами прав на земельные участки осуществляется в соответствии с нормами:

- гражданского законодательства - в случаях, когда указанные права приобретаются одним физическим или юридическим лицом у другого физического или юридического лица;

- земельного законодательства - в случаях, когда указанные права заинтересованным лицам из состава земель, находящихся в муниципальной собственности.

Статья 20. Основания для изъятия земель для муниципальных нужд

Изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

- объекты использования атомной энергии;

- объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведённые в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

- объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Статья 21. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для муниципальных нужд

1. Размер возмещения на земельные участки, изымаемые для муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

2. При определении размера возмещения, в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности, на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причинённые изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключённых с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

3. При определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки устанавливается с учётом следующих особенностей:

1) в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным юридическому лицу, рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка на установленный законом предельный (максимальный) срок, а в случае отсутствия установленного законом предельного (максимального) срока - на сорок девять лет;

2) в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного (наследуемого) владения земельным участком, предоставленным гражданину или имеющей право на бесплатное предоставление в собственность изымаемого земельного участка организации, рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость земельного участка;

3) в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.

4. В целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

5. В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В случае, если до указанного дня разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется изъятие, рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость прекращаемых прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования, установленного до указанного изменения.

6. Планируемое изъятие земельного участка и (или) расположенных на нём объектах недвижимого имущества не учитывается при определении размера возмещения.

В случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнении ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размер убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств.

7. Размер возмещения определяется не позднее, чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

8. При определении размера возмещения не подлежат учёту:

1) объекты недвижимого имущества, расположенные на изымаемом земельном участке, и неотделимые улучшения данных объектов (в том числе в результате реконструкции), произведённые вопреки его разрешённому использованию, а также вопреки условиям договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком;

2) неотделимые улучшения земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, произведённые после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии земельного участка муниципальных нужд, за исключением неотделимых улучшений, произведённых в целях обеспечения безопасности такого недвижимого имущества в процессе его использования (эксплуатации), предотвращения пожаров, аварий, стихийных бедствий, иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, либо в целях устранения их последствий, а также в результате реконструкции на основании выданного до указанного уведомления разрешения на строительство;

3) объекты недвижимого имущества, строительство которых осуществлено после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении, об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, за исключением случаев, если это строительство осуществлялось на основании ранее выданного разрешения на строительство;

4) объекты недвижимого имущества, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство и строительство которых начато после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении, об изъятии;

5) сделки, заключённые правообладателем изымаемой недвижимости после его уведомления о принятом решении, об изъятии, если данные сделки влекут за собой увеличение размера убытков, подлежащих включению в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

9. Размер возмещения за принадлежащий нескольким лицам на праве общей собственности, изымаемый земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества определяется пропорционально долям в праве общей собственности на такое имущество.

10. Отчёт об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нём объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Статья 22. Резервирование земельных участков для муниципальных нужд

1. Резервирование земель для муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 20 настоящих Правил, а земель, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур местного значения, созданием особо охраняемых природных территорий местного значения, организацией пруда или обводнённого карьера.

2. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, определённых Генеральным планом, а также в пределах иных территорий, необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд.

3. Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года, а при резервировании земель, находящихся в муниципальной собственности и указанных в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" на срок не более чем два года. Допускается резервирование земель, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства линейных объектов муниципального значения на срок до двадцати лет.

4. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для муниципальных нужд устанавливаются федеральными законами.

5. Порядок резервирования земель для муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Планировка территории (2)

Статья 23. Общие положения о планировке территории.

1. Планировка территории осуществляется посредством разработки документации по планировке территории:

- проектов планировки как отдельных документов;

- проектов планировки с проектами межевания в их составе;

- проектов планировки с проектами межевания в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания;

- проектов межевания как отдельных документов;

- проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе;

- градостроительных планов земельных участков как отдельных документов (только на основании заявлений правообладателя (ей) земельного участка).

2. Разработка документации по планировке территории осуществляется с учётом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:

Проекты планировки разрабатываются в случаях, когда необходимо установить (изменить), в том числе посредством установления красных линий:

а) границы планировочных элементов территории (районов, микрорайонов, кварталов);

б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;

в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового и иного назначения;

г) другие границы.

Проекты межевания разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов территории, не разделённой на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков, в целях определения:

а) границ земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;

б) линий отступа от красных линий для определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

в) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, значения Амурской области и местного значения;

г) границ зон с особыми условиями использования территории;

д) других границ.

Градостроительные планы земельных участков подготавливаются по заявкам заинтересованных лиц, а также по инициативе органов местного самоуправления в составе проектов планировки и/или проектов межевания, при предоставлении земельных участков для различного функционального использования, при подготовке проектной документации, выдаче разрешения на строительство.

3. Посредством документации по планировке территории определяются:

- характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;

- красные линии;

- линии регулирования застройки, если они не определены градостроительными регламентами в составе настоящих Правил застройки;

- границы земельных участков линейных объектов, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;

- границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды;

- границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путём выкупа, для муниципальных нужд, либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путём выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путём выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в муниципальной собственности;

- границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам;

- границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделённых на земельные участки;

- и другие.

4. Запрещается осуществление нового строительства и преобразование застроенных территорий без утверждённой документации по планировке.

Статья 24. Подготовка документации по планировке территории

1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании Генерального плана, настоящих Правил застройки, требований технических регламентов, с учётом границ территорий объектов культурного наследия (в том числе вновь выявленных), границ зон с особыми условиями использования территорий.

2. Документация по планировке территории разрабатывается по инициативе органов местного самоуправления, а также на основании предложений физических и юридических лиц.

3. Основанием для разработки документации по планировке являются:

- решение о подготовке данной документации, принимаемое администрацией;

- заказ на подготовку данной документации;

- задание на разработку документации.

Заказ на подготовку документации по планировке выполняется в соответствии с законодательством РФ. Заказчиком документации по планировке территории является администрация (уполномоченный орган в области архитектуры и градостроительства), либо физическое и юридическое лицо, на основании предложения которого принято решение о подготовке документации по планировке.

Задание на разработку документации по планировке территории утверждается администрацией.

4. Подготовка документации по планировке территории обеспечивается администрацией. Документация по планировке территории утверждается главой.

5. Сроки подготовки документации по планировке определяются в решении о подготовке данной документации.

6. Решение о подготовке документации по планировке подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, размещается на официальном сайте в сети "Интернет".

7. Со дня опубликования (обнародования) решения о подготовке документации по планировке, физические или юридические лица вправе представить в уполномоченное в области архитектуры и градостроительства подразделение администрации свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании этих документов. Уполномоченное в области архитектуры и градостроительства подразделение администрации по своему усмотрению учитывает данные предложения физических и юридических лиц при обеспечении подготовки документации по планировке.

8. Документация по планировке разрабатывается, по общему правилу, специализированной организацией на конкурсной основе.

9. Уполномоченное в области архитектуры и градостроительства подразделение администрации осуществляет проверку разработанной документации по планировке в виде составления заключения о соответствии подготовленной документации требованиям законодательства РФ.

10. Заключение о соответствии подготовленной документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания) требованиям законодательства РФ включает в себя:

а) подтверждение соответствия настоящим Правилам, документам территориального планирования и документации по планировке территории, ранее утвержденным органами государственной власти и органами местного самоуправления в случаях, когда действие таких документов распространяется на соответствующую территорию:

- настоящим Правилам в части того, что в подготовленной документации по планировке учитываются границы территориальных зон и градостроительные регламенты;

- документам территориального планирования в отношении того, что в подготовленной документации по планировке учитываются утвержденные такими документами границы зон планируемого размещения объектов различного значения;

- проектам планировки, утвержденным в соответствии с документами территориального планирования и определившим красные линии, границы земельных участков для размещения объектов различного значения (в части того, что указанные границы земельных участков расположены вне пределов территории планировки, или в части того, что такие границы учитываются);

- проектам зон охраны объектов культурного наследия регионального, федерального и местного значения в части учёта границ таких зон и соответствующих ограничений (при их наличии);

б) подтверждение соответствия проекта:

- границам зон с особыми условиями использования территорий;

- красным линиям, определяющим границы линейных объектов транспортной и инженерно-технической инфраструктуры (в части соответствия их параметров - ширины, уклонов, радиусов прохождения трасс, иных параметров - требованиям технических регламентов);

- минимальным противопожарным отступам построек друг от друга;

- иным требованиям безопасности;

в) подтверждение соответствия решений подготовленной документации по планировке правовому режиму объектов капитального строительства:

- признанных аварийными и подлежащими сносу;

- включенных в адресную программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда, утвержденную представительным органом местного самоуправления;

- не соответствующих настоящим Правилам;

г) подтверждение того, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учётом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки территории.

11. Проверка осуществляется в течение 30 дней с момента получения уполномоченным в области архитектуры и градостроительства подразделением администрации разработанной документации по планировке. По результатам проверки уполномоченное в области архитектуры и градостроительства подразделение администрации направляет документацию по планировке главе для назначения публичных слушаний или принимает решение об отклонении данной документации и направлении её на доработку. В данном решении указываются обоснованные причины отклонения, а также сроки доработки документации.

12. Публичные слушания проводятся в порядке, определённом статьёй 31 настоящих Правил.

13. Уполномоченное в области архитектуры и градостроительства подразделение администрации направляет главе подготовленную документацию по планировке, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний не позднее, чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний.

14. Глава администрации, с учётом протокола и заключения о результатах публичных слушаний, принимает решение об утверждении документации по планировке или об её отклонении и направлении в уполномоченный в области архитектуры и градостроительства орган местного самоуправления на доработку с учётом указанных протокола и заключения. В данном решении указываются обоснованные причины отклонения, а также сроки доработки документации по планировке.

15. Утверждённая документация по планировке в течение 7 дней со дня утверждения подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном ч. 6 настоящей статьи,

16. Положения, установленные частями 1 - 15 настоящей статьи, применяются при подготовке:

1) проектов планировки как отдельных документов;

2) проектов планировки с проектами межевания в их составе;

3) проектов межевания как отдельных документов.

17. Положения, установленные частями 1 - 15 настоящей статьи, применяются при подготовке:

1) проектов планировки с проектами межевания в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания;

2) проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе с особенностями, установленными абзацем вторым настоящей части.

Заказ и задание на подготовку градостроительного плана земельного участка не требуются. Градостроительный план земельного участка готовится уполномоченным в области архитектуры и градостроительства подразделением администрации. Градостроительные планы земельных участков не выставляются на публичные слушания.

18. Градостроительные планы земельных участков как отдельные документы готовятся на основании заявлений заинтересованных лиц о выдаче градостроительного плана земельного участка. Данное положение действует только в отношении земельных участков, сформированных в соответствии с настоящими Правилами.

В случае если застройщик обращается в уполномоченное в области архитектуры и градостроительства подразделение администрации с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, уполномоченное в области архитектуры и градостроительства подразделение администрации в течение тридцати дней со дня поступления указанного заявления осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и обеспечивает его утверждение. Градостроительный план выдаётся заявителю без взимания платы.

Форма градостроительного плана земельного участка установлена постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2005 года N-840. Инструкция о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка утверждена приказом Министерства регионального развития РФ от 11 августа 2006 года N 93.

19. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Амурской области, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

2 Положения настоящей главы не применяются при разработке документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства федерального значения и значения Амурской области.

Глава 5. Разрешение на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Разрешение на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Статья 25. Порядок предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

1. В случаях, определённых главой 2 настоящих Правил, строительные намерения застройщика являются условно разрешёнными видами использования земельного участка или объекта капитального строительства.

2. Застройщик подаёт заявление о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования в Комиссию по землепользованию и застройке.

3. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии со статьёй 31 настоящих Правил.

4. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования, комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их, не позднее следующего дня после подготовки, главе администрации.

5. На основании указанных в части 4 настоящей статьи рекомендаций глава в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное постановление подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном действующим законодательством для опубликования нормативных правовых актов местного самоуправления.

6. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

7. Форма разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства утверждается администрацией.

Статья 26. Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, либо на которых имеются объекты индивидуального жилищного строительства, подлежащие реконструкции или капитальному ремонту, вправе обратиться за разрешением на отклонение при строительстве от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

3. Правообладатель земельного участка подаёт в Комиссию заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,

4. Вопрос о предоставлении такого разрешения подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии со статьёй 31 настоящих Правил.

5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе администрации.

6. Глава в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

8. Форма разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства утверждается администрацией.

Глава 6. Проектная документация. Разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

Статья 27. Проектная документация

1. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

2. Для подготовки проектной документации выполняются инженерные изыскания. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

3. Проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.

Застройщик вправе направить проектную документацию на негосударственную экспертизу. Негосударственная экспертиза проводится в порядке, установленном Правительством РФ.

4. Порядок выполнения инженерных изысканий, порядок подготовки, состав и содержание проектной документации, порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации установлены статьями 47 - 49 Градостроительного кодекса РФ. Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утверждено постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 года N 145.

Статья 28. Разрешение на строительство

Изложен в новой редакции: (п. 1. ст. 51 Г. Д.)

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи 51 ГК), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Разрешение на строительство выдаёт уполномоченное в области архитектуры и градостроительства подразделение администрации, за исключением разрешений на строительство, которые выдаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Амурской области для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального значения и значения Амурской области, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков.

3. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Амурской области или органом местного самоуправления сельсовета в соответствии с их компетенцией.

4. Форма разрешения на строительство установлена Приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от 19.02.2015 г. N 177/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию".

5. Порядок выдачи разрешения на строительство определён статьёй 51 Градостроительного кодекса РФ.

6. Разрешения на строительство, выданные до вступления в силу настоящих Правил застройки, действуют в течение срока, на который они были выданы, за исключением случаев, когда продолжение строительства на их основе противоречит требованиям градостроительного регламента. В этом случае застройщик имеет право подать заявление об отклонении от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции в Комиссию по землепользованию и застройке.

7. Администрация имеет право изменить условия выданного до вступления в силу настоящих Правил разрешения на строительство, в направлении приведения разрешения в соответствие с градостроительным регламентом.

Статья 29. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

Изложено в новой редакции: (п. 1 ст. 55 ГК)

1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Данные изменения вступили в силу 01.01.2017 г.

2. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаёт уполномоченное в области архитектуры и градостроительства подразделение администрации.

3. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлена Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 19.02.2015 г. N 177/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию".

4. Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определён статьёй 55 Градостроительного кодекса РФ.

Статья 30. Строительный контроль и государственный строительный надзор

1. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства проводится строительный контроль и осуществляется государственный строительный надзор.

2. Порядок проведения строительного контроля и осуществления государственного строительного надзора определены статьями 53, 54 Градостроительного кодекса РФ.

3. Осуществление государственного строительного надзора производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 года N 54.

Глава 7. Публичные слушания.
Публичные сервитуты

Статья 31. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки территории

1. Публичные слушания проводятся в случаях:

- предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, за исключением градостроительных планов земельных участков как отдельных документов;

- подготовки проекта изменений в Правила;

- установления (прекращения) публичных сервитутов.

2. Публичные слушания проводятся Комиссией на основании решения главы администрации.

3. Решение, указанное в предыдущей части настоящей статьи, готовит Комиссия. Данное решение содержит:

- день, время, место проведения публичных слушаний;

- рассматриваемый вопрос - о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, либо о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, либо указание на разработанный проект планировки или проект межевания территории, либо указание на разработанный проект изменений в Правила застройки, либо об установлении (прекращении) публичного сервитута;

- место и срок проведения экспозиции;

- председательствующий на публичных слушаниях;

- секретарь публичных слушаний.

Решение главы администрации о проведении публичных слушаний обнародуется на информационных стендах администрации.

4. Продолжительность публичных слушаний:

- при предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства и при установлении (прекращении) публичного сервитута - не более одного месяца с момента опубликования (обнародования) решения о проведении публичных слушаний до момента опубликования (обнародования) заключения о результатах публичных слушаний;

- при подготовке проектов планировки территории и/или проектов межевания территории для размещения объектов капитального строительства местного значения - от одного до трёх месяцев с момента опубликования (обнародования) решения о проведении публичных слушаний до момента опубликования (обнародования) заключения о результатах публичных слушаний;

- при подготовке проекта изменений в Правила - от двух до четырёх месяцев с момента опубликования (обнародования) проекта изменений в Правила до момента опубликования (обнародования) заключения о результатах публичных слушаний.

Конкретный срок проведения публичных слушаний (продолжительность экспозиции и продолжительность собственно публичных слушаний) определяет Комиссия.

5. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования и по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой находится земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

В случае, если условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Комиссия направляет решение о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования (по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства) правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанное решение направляется не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления застройщика о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования (о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого использования земельного участка или объекта капитального строительства), либо со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка для строительства.

6. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и/или проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта её планировки и/или проекта её межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

7. В случае, если внесение изменений в Правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.

При этом Комиссия направляет решение о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Указанное решение направляется в срок, не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой администрации решения о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила застройки.

8. Заинтересованные лица вправе письменно (в свободной форме) представить в Комиссию свои замечания и предложения, касающиеся рассматриваемого вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний. Замечания и предложения могут направляться в Комиссию со дня принятия решения о проведении публичных слушаний до подписания протокола публичных слушаний.

9. По любому из рассматриваемых на публичных слушаниях вопросов Комиссия вправе организовать экспозицию, иллюстрирующую предмет публичных слушаний.

При рассмотрении на публичных слушаниях проекта планировки и/или проекта межевания территории, а также в случаях, если рассматриваемый вопрос касается внесения изменений в карту градостроительного зонирования, организация экспозиции является обязательной.

Экспозиция организуется не позднее, чем через 3 дня с момента принятия решения о проведении публичных слушаний, в месте проведения публичных слушаний и длится до подписания протокола публичных слушаний.

10. Публичные слушания представляют собой собрание заинтересованных лиц и других граждан, в том числе представителей органов власти, и непосредственное обсуждение рассматриваемых вопросов - формулирование проблемы, обоснование тех или иных позиций, ответы на вопросы, прения, демонстрация графических материалов и т.п.

Данное собрание может проводиться с перерывами в течение нескольких дней.

11. Непосредственно перед началом собрания, указанного в предыдущей части, производится поимённая регистрация участников публичных слушаний, за исключением представителей органов власти и застройщика.

12. По каждому из рассматриваемых вопросов производится голосование. В голосовании принимают участие только зарегистрированные участники публичных слушаний.

Голосование производится после окончания обсуждения рассматриваемых вопросов в момент, определяемый председательствующим.

Результаты проведения публичных слушаний считаются положительными, если по рассматриваемому вопросу "за" проголосовало более половины зарегистрированных участников публичных слушаний, присутствующих на момент голосования.

Результаты проведения публичных слушаний считаются отрицательными, если по рассматриваемому вопросу "против" проголосовало более половины зарегистрированных участников публичных слушаний, присутствующих на момент голосования.

13. В ходе публичных слушаний секретарём ведётся протокол публичных слушаний, который содержит:

- день, время, место проведения публичных слушаний;

- присутствующие на публичных слушаниях (в т.ч. председательствующий и секретарь);

- сущность рассматриваемого вопроса (в соответствии с частью 1 настоящей статьи);

- состав демонстрационных материалов (в том числе графических);

- мнения, комментарии, замечания и предложения (поимённо) по поводу рассматриваемого вопроса;

- письменные замечания и предложения заинтересованных лиц, представленные в Комиссию согласно части 8 настоящей статьи;

- результаты голосования по рассматриваемому вопросу;

- общие выводы публичных слушаний (формулируются председательствующим).

Протокол публичных слушаний составляется в одном экземпляре. При предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, протокол публичных слушаний составляется в двух экземплярах; один экземпляр остаётся у Комиссии, другой выдаётся застройщику. Оба экземпляра протокола прошиваются, сшивка заверяется председательствующим с указанием количества прошитых листов. Протокол подписывается председательствующим, представителями органов власти, первыми тремя зарегистрированными участниками публичных слушаний, секретарём.

14. Не позднее следующего дня с момента составления протокола публичных слушаний, Комиссия готовит заключение о результатах публичных слушаний, которое содержит:

- день, время, место составления заключения;

- сущность рассмотренного на публичных слушаниях вопроса;

- указание на опубликование решения о проведении публичных слушаний (источник, дата опубликования), а также на информирование общественности другими способами;

- перечень письменных замечаний и предложений заинтересованных лиц, представленных в Комиссию согласно ч. 8 настоящей статьи;

- указание на организацию экспозиции, состав демонстрируемых материалов;

- срок проведения экспозиции;

- день (дни), время, место проведения публичных слушаний;

- результаты голосования по рассматриваемому вопросу;

- общие выводы публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний оформляется согласно части 13 настоящей статьи и подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном действующим законодательством для опубликования нормативных правовых актов местного самоуправления.

15. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования, а также по вопросу представления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несёт застройщик (заявитель); по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута - инициатор установления (прекращения) публичного сервитута.

Статья 32. Порядок установления и прекращения публичных сервитутов на территории муниципального образования

1. Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, возникающее на основании нормативно-правового акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и обеспечивающее интересы Российской Федерации, местного самоуправления или местного населения.

2. Могут устанавливаться публичные сервитуты для:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора воды и водопоя;

6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

10) свободного доступа к прибрежной полосе.

3. Установление публичного сервитута осуществляется с учётом результатов публичных слушаний.

4. Сервитут может быть срочным и постоянным.

5. Инициаторами установления (прекращения) публичного сервитута могут быть физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления.

Инициатор установления публичного сервитута подаёт в уполномоченный в области архитектуры и градостроительства орган местного самоуправления заявление об установлении публичного сервитута, в котором указываются:

- местонахождение земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;

- сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) данного земельного участка;

- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;

- содержание публичного сервитута;

- обоснование необходимости установления публичного сервитута;

- ситуационный план и сфера действия публичного сервитута;

- срок действия публичного сервитута или указание на его бессрочность.

6. Уполномоченный в области архитектуры и градостроительства орган местного самоуправления в течение 5-ти дней рассматривает заявление об установлении (прекращении) публичного сервитута, выявляет необходимость проведения Комиссией по землепользованию и застройке публичных слушаний по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута и направляет заявление, указанное в абзац 2 ч. 5 настоящей статьи, главе администрации. Глава администрации, не позднее следующего дня с момента поступления заявления, принимает решение о проведении публичных слушаний по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута.

Уполномоченное в области архитектуры и градостроительства подразделение администрации имеет право отказать инициатору в дальнейшем рассмотрении заявления в случае признания необоснованности установления (прекращения) публичного сервитута. Данное решение может быть обжаловано инициатором установления (прекращения) публичного сервитута в судебном порядке.

7. Публичные слушания по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута проводятся в соответствии со статьёй 31 настоящих Правил застройки.

8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций по установлению (прекращению) публичного сервитута либо по отказу в установлении (прекращении) публичного сервитута и направляет их, не позднее следующего дня после подготовки, главе администрации.

9. Глава в течение 3-х дней со дня поступления указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций принимает постановление об установлении (прекращении) публичного сервитута или об отказе в установлении (прекращении) публичного сервитута с указанием причин отказа.

В постановлении об установлении публичного сервитута должно быть указано:

- местонахождение земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;

- кадастровый план земельного участка (или проект границ земельного участка);

- сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) данного земельного участка;

- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;

- содержание публичного сервитута;

- сфера действия публичного сервитута;

- срок действия публичного сервитута или указание на его бессрочность;

- размер платы собственнику земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут, или указание на бесплатность его установления.

10. Публичный сервитут (его прекращение) подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Сервитут возникает (прекращается) с момента такой регистрации.

Государственная регистрация публичного сервитута (его прекращения) производится на основании заявления собственника земельного участка, который обременяется (обременён) сервитутом. В случае, если данный собственник земельного участка уклоняется от осуществления действий по государственной регистрации сервитута (его прекращения), инициатор установления (прекращения) публичного сервитута вправе обратиться в суд с требованием о регистрации публичного сервитута (его прекращения).

Оплата государственной регистрации публичного сервитута (его прекращения) производится за счёт инициатора установления (прекращения) публичного сервитута.

11. Срочный публичный сервитут прекращается по истечении срока его действия, определённого постановлением главы согласно части 9 настоящей статьи.

Принятие отдельного нормативного правового акта о прекращении действия срочного публичного сервитута не требуется.

12. Бессрочный публичный сервитут прекращается в случае отсутствия интересов Российской Федерации, местного самоуправления или местного населения, в целях, обеспечения которых он был установлен. Бессрочный публичный сервитут прекращается в порядке, определённом частями 5 - 10 настоящей статьи, с учётом особенностей, установленных настоящей частью.

Инициатор прекращения публичного сервитута подаёт в уполномоченное в области архитектуры и градостроительства подразделение администрации заявление о прекращении публичного сервитута, в котором указываются:

- местонахождение земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут;

- кадастровый план земельного участка (или проект границ земельного участка);

- реквизиты постановления главы администрации об установлении публичного сервитута;

- сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) земельного участка, обременённого публичным сервитутом;

- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;

- сведения об инициаторе прекращения публичного сервитута;

- содержание публичного сервитута;

- обоснование необходимости прекращения публичного сервитута;

- сфера действия публичного сервитута;

- указание на бессрочность публичного сервитута.

В постановлении главы о прекращении публичного сервитута (ч. 9 настоящей статьи) должно быть указано:

- местонахождение земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут;

- кадастровый план земельного участка (или проект границ земельного участка);

- реквизиты постановления главы сельсовета об установлении публичного сервитута;

- сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) земельного участка, обременённого публичным сервитутом;

- сведения об инициаторе установления публичного сервитута;

- сведения об инициаторе прекращения публичного сервитута;

- содержание публичного сервитута;

- сфера действия публичного сервитута;

- указание на бессрочность публичного сервитута;

- решение о прекращении действия публичного сервитута.

13. Осуществление публичного сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

14. Если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от администрации соразмерную плату за него. Вопросы о платности публичного сервитута, размере платы и другие подобные вопросы рассматриваются при проведении публичных слушаний об установлении публичного сервитута.

15. Если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка (землевладелец, землепользователь) вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением администрацией убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

16. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 33. Порядок внесения изменений в Правила землепользования и застройки

1. Предложения о внесении изменений в Правила застройки направляются в Комиссию:

1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если Правила застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;

2) органами исполнительной власти Амурской области в случаях, если Правила застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства значения Амурской области;

3) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования;

4) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

2. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в Правила застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе администрации.

3. Глава администрации с учётом рекомендаций, содержащихся в заключение Комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта изменений в Правила застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в Правила застройки с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителю.

В случае принятия решения о подготовке проекта изменений в Правила застройки глава определяет срок, в течение которого проект должен быть подготовлен и представлен Комиссией уполномоченной в области архитектуры и градостроительства орган местного самоуправления.

4. Основаниями для рассмотрения главой администрации вопроса о внесении изменений в Правила застройки являются:

1) несоответствие Правил застройки Генеральному плану, возникшее в результате внесения изменений в Генеральный план;

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

5. Глава, не позднее, чем по истечении десяти дней с даты принятия решения, указанного в абзац 2 ч. 3 настоящей статьи, обеспечивает опубликование (обнародование) сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном действующим законодательством для опубликования нормативных правовых актов местного самоуправления.

6. Разработку проекта о внесении изменений в Правила обеспечивает Комиссия.

7. Уполномоченный в области архитектуры и градостроительства орган местного самоуправления в течение 5 дней с момента поступления осуществляет проверку проекта изменений в Правила застройки, представленного Комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, Генеральному плану, схемам территориального планирования Амурской области, схемам территориального планирования Российской Федерации.

8. По результатам указанной проверки уполномоченный в области архитектуры и градостроительства орган местного самоуправления направляет проект о внесении изменения в Правила застройки главе администрации или, в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 7 настоящей статьи, в Комиссию на доработку.

9. Глава администрации при получении проекта изменений в Правила застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта. Решение о проведении публичных слушаний передаётся в Комиссию.

Одновременно с принятием главой администрации решения о проведении публичных слушаний, обеспечивается опубликование (обнародование) проекта изменений в Правилах.

10. Публичные слушания по проекту изменений в Правилах застройки проводятся Комиссией в порядке, определённом статьёй 31 настоящих Правил застройки.

11. После завершения публичных слушаний по проекту изменений в Правилах застройки Комиссия, с учётом результатов таких публичных слушаний, обеспечивает внесение изменений в Правила застройки и представляет указанный проект главе. Обязательными приложениями к проекту изменений в Правила застройки являются протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

12. Глава администрации в течение десяти дней после представления ему проекта Правил застройки и указанных в части 11 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта на рассмотрение в Совет народных депутатов или об отклонении проекта изменений в Правилах застройки и о направлении его в Комиссию на доработку с указанием даты его повторного представления.

13. Проект изменений в Правила застройки рассматривается на Совете народных депутатов. Обязательными приложениями к проекту изменений в Правила застройки являются протокол публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.

14. Совет народных депутатов по результатам рассмотрения проекта изменений в Правила застройки и обязательных приложений принимает решение об утверждении данных изменений или направляет проект изменений главе на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.

15. Изменения в Правила застройки подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном действующим законодательством для опубликования (обнародования) нормативных правовых актов местного самоуправления.

16. Внесение изменений в Правила застройки осуществляется по мере поступления предложений, указанных в п. 1 настоящей статьи, но не чаще одного раза в год.

17. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении изменений в Правила застройки в судебном порядке.

18. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Амурской области вправе оспорить решение об утверждении изменений в Правила застройки в судебном порядке в случае несоответствия данных изменений законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Российской Федерации, схемам территориального планирования Амурской области, утвержденным до утверждения изменений в Правила застройки.

19. Настоящая статья применяется:

1) при внесении изменений в главу 2 настоящих Правил;

2) при внесении изменений в другие главы настоящих Правил, но только при необходимости совершенствования порядка регулирования землепользования и застройки.

Настоящая статья не применяется:

1) при внесении технических изменений - исправление орфографических, пунктуационных, стилистических ошибок;

2) в случае приведения настоящих Правил в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Амурской области и Уставом муниципального образования при внесении непринципиальных изменений.

Статья 34. Ответственность за нарушение настоящих Правил

Ответственность за нарушение настоящих Правил наступает согласно законодательству Российской Федерации и Амурской области.

Статья 35. Вступление в силу настоящих Правил

Настоящие Правила вступают в силу по истечении десяти дней после их опубликования или обнародования на информационных стендах администрации.

Таблица территориальных зон

Таблица 1

Территориальные зоны	Код (цифровое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка по классификатору (приказ Минрегионразвития РФ от 30 сентября 2015 года N 709)	Основные виды разрешенного использования	Условно разрешенные виды использования	Вспомогательные виды использования, сопутствующие основным
Жилые зоны (Ж)	2.1. Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство). 2.2. Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ). 2.3. Блокированная жилая застройка до 10 квартир 1 - 3 эт. блок с придомовым участком. 2.5. Среднеэтажная жилая застройка. 2.6. Многоквартирная жилая застройка. 2.7. Обслуживание жилой застройки. 2.7.1 Объекты гаражного назначения. 3.1 Коммунальное обслуживание. 3.2. Социальное обслуживание. 3.4. Здравоохранение. 3.5. Образование и просвещение. 4.4. Магазины. 8.3. Обеспечение внутреннего правопорядка. 12.0. Общее использование территории. 13.1 Ведение огородничества. 13.2 Ведение садоводства. 13.3 Ведение дачного хозяйства.	- многоквартирные секционные и блокированные дома в 2 - 5 этажей; - блокированные дома до 10 квартир в 1 - 3 этажа с придомовым участком; - отдельно стоящие жилые дома на 1 семью в 1 - 3 этажа с придомовым участком для личного подсобного хозяйства (ЛПХ); - размещение индивидуального жилого дома; - размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений; -размещение жилого дачного дома; - осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; - детские дошкольные учреждения; - школы общеобразовательные; - многопрофильные учреждения дополнительного образования; - амбулаторно-поликлинические учреждения; - аптеки; - отделения, участковые пункты милиции; - магазины; - магазины специализированные; - объекты общественного питания; - объекты бытового обслуживания; - гостиницы; - культовые объекты; - размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами; - размещение хозяйственных строений и сооружений; - размещение некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции; - содержание сельскохозяйственных животных.	- офисы, конторы; - административно-хозяйственные и общественные учреждения и организации районного и локального уровня; - учреждения жилищно-коммунального хозяйства; - временные торговые объекты; - объекты связи; - специальные жилые дома для престарелых и инвалидов; - учреждения культуры и искусства локального и районного значения; - гаражи, стоянки многоэтажные; - открытые автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей; - гаражи боксового типа для инвалидов; - площадки для выгула собак.	- встроено-пристроенные объекты обслуживания; - детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий; - физкультурно-оздоровительные сооружения; - учреждения культуры и искусства локального и районного значения; - объекты бытового обслуживания; - объекты общественного питания; - культовые объекты; - гаражи индивидуальных легковых автомобилей; - автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей; - дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани, кухни и пр.); - постройки для содержания мелких животных; - встроенно-пристроенный гараж на 1 - 2 автомобиля; - индивидуальный гараж на 1 - 2 автомобиля на придомовом участке; - магазины товаров первой необходимости; - сады, огороды, палисадники; - навес для стоянки сельхозтехники на придомовом участке.
Деловые зоны многофункциональной и общественно-деловой застройки (Д)	2.1. Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство). 2.3. Блокированная жилая застройка. 2.5. Среднеэтажная жилая застройка. 2.7. Обслуживание жилой застройки. 3.1. Коммунальное обслуживание. 3.2. Социальное обслуживание. 3.3. Бытовое обслуживание. 3.4. Здравоохранение. 3.5. Образование и просвещение. 3.6. Культурное развитие. 3.7. Религиозное использование. 3.8. Общественное управление. 3.10. Ветеринарное обслуживание. 4.1. Деловое управление. 4.2. Торговые центры. 4.3. Рынки. 4.4. Магазины. 4.5. Банковская и страховая деятельность. 4.6. Общественное питание. 4.7. Гостиничное обслуживание. 4.8. Развлечения. 5.1. Спорт. 8.3. Обеспечение внутреннего правопорядка. 12.0. Общее использование территории.	- многоквартирные секционные и блокированные дома в 2 - 5 этажей; - жилые единицы в многофункциональных зданиях, размещаемых на верхних этажах над помещениями, где разрешены занятия бизнесом, торговлей, таким образом, что ни на одном этаже не смешиваются разные виды использования; - блокированные дома до 10 квартир в 1 - 3 этажа с придомовым участком; - отдельно стоящие жилые дома на 1 семью в 1 - 3 этажа с придомовым участком с ведением ЛПХ; -административно-хозяйственные, деловые, общественные учреждения и организации районного значения; - детские дошкольные учреждения; - школы общеобразовательные; - многопрофильные учреждения дополнительного образования; - офисы, конторы; - учреждения культуры и искусства локального и районного значения; - объекты бытового обслуживания; - объекты общественного питания; - культовые объекты; - гостиницы; - магазины; - магазины специализированные; - торговые и торгово-выставочные комплексы; - музеи, выставочные залы, галереи; - предприятия связи; -физкультурно-оздоровительные сооружения; - амбулаторно-поликлинические учреждения; - пункты оказания первой медицинской помощи; - аптеки; - ветлечебницы без содержания животных; - учреждения жилищно-коммунального хозяйства; - отделения, участковые пункты милиции; - пожарные части; - детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий; - предприятия автосервиса малой мощности. - общественные туалеты. - размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами.	- рынки; - временные торговые объекты; -открытые автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей; - автозаправочные станции.	- гаражи, стоянки многоэтажные; - гаражи индивидуальных легковых автомобилей; - автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей; - детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий; - площадки для выгула собак.
Производственные и коммунальные зоны (П)	3.1 Коммунальное обслуживание. 6.4. Пищевая промышленность. 6.6. Строительная промышленность. 6.8. Связь. 6.9. Склады. 7.2. Автомобильный транспорт. 7.5. Трубопроводный транспорт. 12.0. Общее использование территории.	- промышленные предприятия и коммунально-складские организации класса вредности; - промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV и V класса вредности; - оптовые базы и склады; - сооружения для хранения транспортных средств; - предприятия автосервиса; - размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами.	- промышленные предприятия и коммунально-складские организации и класса вредности; - общежития, связанные с производством; - гостиницы.	- административно-хозяйственные, деловые учреждения и организации районного значения; - учреждения жилищно-коммунального хозяйства; - объекты оптовой и мелкооптовой торговли; - временные торговые объекты; - рынки; - магазины; - магазины специализированные; - объекты бытового обслуживания; - объекты общественного питания; - пункты оказания первой медицинской помощи; - отделения, участковые пункты милиции; - пожарные части; - ветлечебницы.
Рекреационные зоны (Р)
Зона лесопарков, лугов, пляжей (Р1).	5.1. Спорт. 5.2. Природно-познавательный туризм. 5.3. Охота и рыбалка. 5.4. Причалы для маломерных судов. 9.1. Охрана природных территорий. 9.3. Историческая. 10.2. Лесные плантации. 4.6. Общественное питание. 4.8. Развлечения. 3.4. Здравоохранение. 12.0. Общее использование территории.	- парки, садово-парковые комплексы, зимние сады; - пляжи; - регулируемая санитарная рубка и рубка ухода деревьев; - некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха; - базы проката спортивно-рекреационного инвентаря; - летние театры, эстрады, танцевальные залы, кинотеатры; - детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий; - пункты оказания первой медицинской помощи; - физкультурно-оздоровительные сооружения; - объекты общественного питания - некапитальные строения.		- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей; - элементы благоустройства, малые архитектурные формы; - сезонные обслуживающие объекты; - временные торговые объекты.
Зона зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, внутриквартального озеленения (Р2). Зона зеленых насаждений, выполняющих специальные функции.	5.1. Спорт. 5.2. Природно-познавательный туризм. 4.8. Развлечения. 9.1. Охрана природных территорий. 10.2. Лесные плантации. 12.0. Общее использование территории. 9.1. Охрана природных территорий. 10.2. Лесные плантации. 12.0. Общее использование территории.	- скверы, сады, бульвары; - площадки для отдыха; - детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий; - регулируемая рубка деревьев. - зеленые насаждения, сады. - заказники, памятники природы. - регулируемая рубка деревьев.	- физкультурно-оздоровительные сооружения; - временные торговые объекты; - сезонные обслуживающие объекты; - базы проката спортивно-рекреационного инвентаря; - объекты общественного питания - некапитальные строения; - автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей; - открытые автостоянки для временного хранения легковых автомобилей.	- элементы благоустройства, малые архитектурные формы. - здания по обслуживанию территорий.
Зона спортивных сооружений (Р3).	4.8. Развлечения. 5.1. Спорт. 5.2. Природно-познавательный туризм. 9.1. Охрана природных территорий. 12.0. Общее использование территории.	- спортивно-зрелищные сооружения; - физкультурно-оздоровительные сооружения; - специальные спортивно-развлекательные сооружения.	- временные торговые объекты.	- объекты бытового обслуживания; - объекты общественного питания; - торговые и торгово-выставочные комплексы; - музеи, выставочные залы, галереи; - учреждения культуры и искусства локального и районного значения; - отделения, участковые пункты милиции; - автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей; - открытые автостоянки для временного хранения легковых автомобилей.
Зоны сельскохозяйственного назначения (СХ).	1.1. Растениеводство. 1.2. Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур. 1.3. Овощеводство. 1.5. Садоводство. 1.7. Животноводство. 1.8. Скотоводство. 1.10. Птицеводство. 1.11. Свиноводство. 1.12. Пчеловодство. 1.13 Рыбоводство. 1.15. Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. 1.16. Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. 1.17. Питомники. 1.18. Обеспечение сельскохозяйственного производства. 2.2. Ведение личного подсобного хозяйства. 3.1 Коммунальное обслуживание. 6.9. Склады. 13.1 Ведение огородничества. 13.2 Ведение садоводства. 13.3 Ведение дачного хозяйства.	- объекты сельскохозяйственного назначения - фермы, зерновые дворы, мастерские, хранилища сельхозпродукции, теплицы, фермерские хозяйства; - выращивание сельхозпродукции. - объекты обслуживания, связанные с целевым назначением зоны; - размещение жилого дачного дома; - осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; - размещение хозяйственных строений и сооружений; - размещение некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции; - производство сельскохозяйственной продукции; - размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; - содержание сельскохозяйственных животных; - размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами.
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (Т)	4.4. Магазины. 7.2. Автомобильный транспорт. 7.5. Трубопроводный транспорт. 12.0. Общее использование территории.	- объекты автомобильного и трубопроводного транспорта; - гаражи и стоянки для хранения автомобилей; - объекты автосервиса; - автозаправочные станции; - магазины; - магазины специализированные.	- общежития, связанные с производством; - гостиницы.	- объекты общественного питания.
Зоны специального назначения (К)
Зона кладбищ (К1)	3.6. Культурное развитие. 3.7. Религиозное использование. 12.0. Общее использование территории. 12.1. Ритуальная деятельность.	- захоронения (для действующих кладбищ); - колумбарии (для действующих кладбищ); - мемориальные комплексы; - дома траурных обрядов; - бюро похоронного обслуживания; - объекты обслуживания, связанные с целевым назначением зоны; - культовые объекты.	- крематории (для действующих кладбищ); - захоронения (для закрытых кладбищ); - временные торговые объекты; - автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.
Площадка временного хранения ТБО (К2)	12.2. Специальная. 12.0. Общее использование территории.	- площадка временного хранения ТБО; - объекты обслуживания, связанные с целевым назначением зоны; - открытые автостоянки для временного хранения автомобилей.
Режимные объекты (В)	8.1. Обеспечение вооружённых сил. 8.4. Обеспечение деятельности по исполнению наказаний.	- военные городки; - запретные зоны; - заставы, учебные территории - запретные районы.		- магазины; - жилые дома; - столовые общепит, пекарни; - объекты коммунального обслуживания; - объекты здравоохранения; - спортивные площадки; - автомобильные стоянки.

Графический материал

Схема функционального зонирования и схема зон с особыми условиями использования территории М.О. "Толбузинский сельсовет" (в границах поселения)

Карта градостроительного зонирования и карта зон с особыми условиями использования территории с. Толбузино (в границах населенного пункта)