Приложение N 1

Приложение N 1
к изменениям, вносимым в
государственную программу
Амурской области "Обеспечение
доступным и качественным
жильем населения Амурской
области на 2014 - 2020 годы"

XII. Подпрограмма
"Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены"

1. Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены
2	Координатор подпрограммы	Министерство социальной защиты населения Амурской области
3	Участники государственной программы	Министерство социальной защиты населения Амурской области
4	Цель подпрограммы	Обеспечение защиты прав граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены
5	Задачи подпрограммы	1. Формирование реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. 2. Заключение договоров уступки прав требования к застройщику. 3. Оказание мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены
6.	Сроки реализации подпрограммы	2017 - 2019 годы
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Планируемые общие затраты на реализацию подпрограммы - 406408,380 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 10000,0 тыс. рублей; 2018 год - 150000 тыс. рублей; 2019 год - 246408,38 тыс. рублей. Финансирование предполагается за счет областного бюджета
8.	Ожидаемые конечные результаты	Доля договоров долевого участия, по которым граждане, включенные в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и выполнившие условия предоставления государственной поддержки, получили денежную выплату, в общем количестве таких договоров долевого участия, заключенных такими гражданами, 100 процентов

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

По состоянию на 01.07.2017 на территории Амурской области строительство с привлечением денежных средств граждан осуществляют 28 организаций. Данные организации ведут строительство 56 объектов жилого и 4 объектов нежилого назначения, заключено 1816 договоров участия в долевом строительстве на сумму 4 562,482 млн. рублей.

Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве) регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство с возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Применение системы страхования долевого строительства показало свою недостаточную эффективность. Страховые компании часто становятся банкротами, граждане не получают денежные средства при возникновении страхового случая.

Закон о долевом строительстве с 01.01.2017 предусматривает создание компенсационного фонда, учредителем которого является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Однако меры дополнительной защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, установленные статьей 23.2 Закона о долевом строительстве, будут распространяться только на новые объекты.

Вместе с тем по состоянию на 01.01.2017 на территории Амурской области из 28 застройщиков, привлекающих денежные средства дольщиков для строительства многоквартирных домов, 7 застройщиков являлись проблемными, в отношении них были введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве, - наблюдение и конкурсное производство.

Указанными застройщиками заключено 577 договоров участия в долевом строительстве 18 объектов (23 домов): ООО "Горизонт", ООО "НЭП" - 7 объектов (7 домов), ООО "СК "Городок" - 2 объекта (2 дома), ООО "СТройТехИнвест-XXI" - 1 объект (1 дом), ООО "Регион" - 1 объект (2 литера), ООО "Хуа Син" - 6 объектов (6 домов), ООО "Берёзки" - 1 объект (5 домов).

Разрешение на строительство по данным объектам были выданы еще в 2012 - 2014 годах с планируемым сроком ввода в эксплуатацию в 2013 - 2015 годах.

Вопрос завершения строительства жилых домов был взят на особый контроль Правительством Амурской области. Итоговым результатом проделанной работы за истекший период 2017 года стал ввод в эксплуатацию 7 многоквартирных жилых домов (168 квартир), возведенных строительными компаниями, являющимися проблемными (ООО "Хуа-Син" - 3 дома, 120 квартир; ООО "Берёзки" - 4 дома, 48 квартир). Также в июне 2017 года ООО "СК "Дальсвет" был введен 1 дом на 155 квартир, сроки строительства которого ранее затягивались.

Однако по большинству из оставшихся объектов, учитывая строительную степень их готовности и объем требуемых для ввода в эксплуатацию денежных средств, а также имеющиеся в распоряжении конкурсных управляющих финансовые и имущественные ресурсы застройщиков-банкротов, завершение строительства не представляется возможным.

В связи с чем с целью обеспечения восстановления нарушенных прав и интересов граждан - участников долевого строительства необходима реализация механизма предоставления мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

Приоритетом государственной жилищной политики в сфере долевого строительства является повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства.

Целью данной подпрограммы является обеспечение защиты прав граждан - участников долевого строительства.

Задачи подпрограммы:

формирование реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;

заключение договоров уступки прав требования к застройщику;

оказание мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

4. Описание системы основных мероприятий

В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие "Осуществление государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены", которое включает в себя мероприятие "Предоставление мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".

Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к Государственной программе.

Порядок предоставления мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, представлен в приложении N 12 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовые ресурсы для реализации мероприятий подпрограммы формируются за счет средств областного бюджета.

Плановый объем ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 406408,380 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 10000,0 тыс. рублей;

2018 год - 150000,0 тыс. рублей;

2019 год - 246408,38 тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о расходах на реализацию подпрограммы из областного бюджета представлена в приложении N 3 к Государственной программе.

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансирования подпрограммы за счет всех источников по годам и мероприятиям приведены в приложении N 4 к Государственной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий, направленных на оказание мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В результате реализации подпрограммы в 2019 году планируется достичь следующих результатов:

довести долю договоров долевого участия, по которым граждане, включенные в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и выполнившие условия предоставления государственной поддержки, получили денежную выплату, в общем количестве таких договоров долевого участия, заключенных такими гражданами, до 100 процентов.

Коэффициенты значимости основных мероприятий представлены в таблице 1.

Таблица 1

Коэффициенты значимости мероприятий

N	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2017	2018	2019
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма "Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены"	-	-	-
1.1.	Основное мероприятие "Осуществление государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены"	-	-	-
1.1.1	Предоставление мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены	1	1	1