Постановление Администрации Свободненского района Амурской области от 16 августа 2017 г. N 757 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Свободненского района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Свободненского района Амурской области
от 16 августа 2017 г. N 757
"Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Свободненского района"

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Свободненского района.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам жизнеобеспечения Н.В. Халееву.

Исполняющий обязанности главы администрации

Э.С. Агафонова

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Свободненского района
от 16 августа 2017 г. N 757

Административный регламент
исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Свободненского района

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Свободненского района (далее - регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур в ходе проведения муниципального контроля.

1.2. Наименование муниципальной функции - муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Свободненского района (далее - муниципальная функция).

1.3. Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию - администрация Свободненского района в лице Отдела жизнеобеспечения Администрации Свободненского района (далее - отдел).

Муниципальная функция непосредственно исполняется должностными лицами администрации, уполномоченными распоряжением главы администрации на проведение проверки (далее - уполномоченные должностные лица). При исполнении муниципальной функции уполномоченные должностные лица взаимодействуют с органами прокуратуры и экспертными организациями, аккредитованными в установленном порядке.

1.4. Муниципальная функция исполняется в соответствии с:

- Конституция Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 30.12.2008, N 266);

- приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Постановлением главы администрации от 16.08.2017 N 757 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Свободненского района";

- муниципальными правовыми актами;

- настоящим административным регламентом.

1.5. Предмет муниципального контроля - обеспечение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Свободненского района (далее - местные автодороги) при осуществлении ими деятельности на местных автодорогах, в границах полос отвода и придорожных полос местных автодорог.

Объектом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Свободненского района являются автомобильные дороги местного значения и правоотношения, связанные с обеспечением сохранности дорог местного значения и дорожных сооружений, поддержанием их состояния в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года.

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Свободненского района осуществляется в форме проверок выполнения физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в установленной сфере деятельности.

1.6. При осуществлении мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения должностные лица администрации имеют право:

- получать от субъектов проверки информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации;

- привлекать к проведению проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами проверок, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

- взаимодействовать с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок, с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

1.7. При осуществлении мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения должностные лица администрации обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами администрации;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов проверки, проверка которых проводится;

- пресекать и предотвращать нарушения требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами администрации в установленном законодательством порядке;

- проводить проверку на основании распоряжения главы администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы администрации;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- составлять по результатам проверок акты;

-знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей, среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъектов проверки;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не требовать от субъектов проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектами проверок требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами администрации, принять меры по устранению выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.8. Права субъектов проверок при проведении проверки:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации, повлекшие за собой нарушение прав субъектов проверок при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Обязанности субъектов проверок при проведении проверок:

- предоставлять должностным лицам, проводящим проверку, необходимые документы;

- обеспечивать присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей;

- не препятствовать осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

-исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

1.10. Результатом осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения является акт проверки и принятие мер при выявлении нарушений требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами Свободненского района.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции:

Местонахождение администрации Свободненского района

676450, г. Свободный, ул. 50 лет Октября, 14;

График работы:

Понедельник	8 - 00 - 17 - 00
Вторник	8 - 00 - 17 - 00
Среда	8 - 00 - 17 - 00
Четверг	8 - 00 - 17 - 00
Пятница	8 - 00 - 17 - 00
Перерыв на обед	12 - 00 - 13 - 00
Суббота	выходной
Воскресенье	выходной

Прием документов осуществляется в соответствии с графиком работы, каб. 214

Контактный телефон/факс: (41643)3-05-03

Адрес электронной почты: transport@svobregion.ru.

Информация о местонахождении, почтовых и электронных адресах и телефонах размещена на официальном сайте администрации в сети Интернет по адресу: www.svobregion.ru.

2.2. Информация по вопросам осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения предоставляется заявителям в устной (лично или по телефону) или письменной форме, в том числе в электронном виде.

При ответах по телефону должностные лица администрации (далее - должностные лица) подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.

При обращении за информацией заявителя лично должностные лица обязаны принять его в соответствии с графиком работы. Продолжительность приема при личном обращении - 15 минут. Время ожидания в очереди при личном обращении не должно превышать 20 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица, осуществляющие устное информирование, предлагают заявителю обратиться за необходимой информацией в письменной форме либо назначают другое удобное для заявителя время для устного информирования в соответствии с графиком работы.

При обращении за информацией в письменной форме ответ направляется в виде почтового отправления в адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

При направлении запроса государственным органам, другим органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов должностные лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

Ответ дается в простой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона должностного лица.

Если в обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение остается без ответа.

Если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не подготавливается, о чем сообщается заявителю, его направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляются без ответа по существу поставленных в них вопросов.

Если в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми запросами, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, главой администрации принимается решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заявитель уведомляется письменно.

Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Свободненского района, направляются в течение семи дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.

При обращении за информацией по электронной почте ответ направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.3. Публичное информирование заявителей о порядке осуществления муниципального контроля осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.svobregion.ru.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения предусматривает выполнение следующих административных процедур:

- принятие решения о проведении проверки;

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки;

- составление акта проверки;

- принятие мер при выявлении нарушений в деятельности субъектов проверки.

Блок-схема последовательности административных процедур представлена в приложении 1.

Сроки проведения плановых и внеплановых проверок (документарных или выездных) не могут превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалиста администрации Свободненского района, проводящего проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой администрации, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3.1. Принятие решения о проведении проверки

3.1.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры принятия решения о проведении проверки является:

3.1.1.1. Наступление срока проведения плановой проверки, включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный распоряжением главы администрации (далее - ежегодный план проведения плановых проверок).

Типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (приложение 2).

До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Администрация рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органы прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный главой администрации.

Ежегодный план проведения плановых проверок должен содержать следующие сведения:

а) наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

в) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

г) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органом муниципального контроля совместно с другими органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.1.1.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3.1.1.3. Основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения гражданами обязательных требований является:

- Истечение срока исполнения субъектами проверки ранее выданного предписания об устранении нарушений требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области и муниципальными правовыми актами администрации Свободненского района.

- Поступление в администрацию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.1.2. Решение о проведении проверки принимается главой администрации путем издания распоряжения о проведении в отношении проверяемого лица плановой или внеплановой документарной и (или) выездной проверки (далее - распоряжение о проведении проверки).

3.1.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.1.1.3 административного регламента, не являются основанием для принятия решения о проведения проверки.

3.1.4. Проект распоряжения о проведении проверки подготавливается специалистом администрации на основании поручения главы администрации в соответствии с типовой формой приказа, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России) (приложение 3).

3.1.5. Днем издания распоряжения о проведении проверки является день его подписания главой администрации, принявшим решение о проведении проверки.

3.1.6. Специалист администрации, подготовивший проект распоряжения о проведении проверки, вручает распоряжение о проведении проверки специалисту, уполномоченному в соответствии с изданным распоряжением о проведении проверки на ее проведение (далее - специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки), под роспись.

3.1.7. Конечным результатом административного действия принятия решения о проведении проверки является:

- вручение распоряжения о проведении проверки специалисту администрации, уполномоченному на проведение проверки, либо направление заявителю уведомления об отсутствии оснований для проведения проверки.

3.1.8. Срок выполнения административного действия принятия решения о проведении проверки не может превышать двух рабочих дней.

3.2. Подготовка к проведению проверки

3.2.1. Основанием для начала выполнения административного действия подготовки к проведению проверки является вручение распоряжения о проведении проверки специалисту администрации, уполномоченному на проведение проверки.

3.2.2. Ответственным за выполнение административного действия подготовки к проведению проверки является специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки.

3.2.3. Специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, уведомляет субъектов проверки о проведении в отношении него проверки:

- не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

- не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным подпунктом 3.1.1.3, любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.2.4. В случае принятия главой администрации решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении субъектов проверки по основаниям, указанным в пункте 3.1.1.3 административного регламента, специалистом администрации, уполномоченным на проведение проверки, в день подписания распоряжения о начале проведения проверки оформляется заявление о согласовании проведения такой проверки с органом прокуратуры по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141 (далее - заявление о согласовании внеплановой выездной проверки) (приложение 4).

3.2.5. Заявление о согласовании внеплановой выездной проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с приложением копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документов, содержащих сведения, послужившие основанием проведения такой проверки.

3.2.6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, органы прокуратуры извещаются о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3.2.5 административного регламента, в течение двадцати четырех часов.

3.2.7. Решение прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов проверки, является основанием для отмены распоряжения и прекращения процедуры подготовки к проведению внеплановой выездной проверки.

Проект распоряжения об отмене распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки подготавливается специалистом администрации, уполномоченным на проведение проверки, и направляется на подписание главе администрации.

3.2.8. Результатом административного действия подготовки к проведению проверки является:

3.2.8.1. Направление в адрес субъекта проверки уведомления о начале проведения проверки. Результат фиксируется путем внесения в журнал регистрации исходящей корреспонденции записи о направлении в адрес субъекта проверки копии распоряжения о проведении плановой проверки, либо путем подтверждения любым доступным способом вручения проверяемому лицу копии распоряжения о проведении плановой проверки, либо путем подтверждения любым доступным способом уведомления проверяемого лица о начале проведения внеплановой проверки.

3.2.8.2. Получение администрацией решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Результат фиксируется путем внесения в журнал регистрации входящей корреспонденции записи о поступлении такого решения.

3.2.8.3. Получение администрацией решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя. Результат фиксируется путем внесения в журнал регистрации входящей корреспонденции записи о поступлении такого решения прокурора или его заместителя.

3.2.9. Срок выполнения административного действия подготовки к проведению проверки не может превышать более двух рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении проверки.

3.3. Проведение проверки

3.3.1. Основанием для начала выполнения административного действия проведения проверки является наступление даты и времени проведения проверки, указанных в распоряжении о проведении проверки.

3.3.2. Ответственным за выполнение административного действия проведения проверки является специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки.

3.3.3. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.3.4. Проведение документарной проверки (плановой, внеплановой) осуществляется по месту нахождения администрации:

3.3.4.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами администрации Свободненского района, а также исполнением предписаний.

3.3.4.2. При проведении документарной проверки специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, в первую очередь рассматривает документы субъектов проверки, имеющиеся в распоряжении администрации, а также акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого лица муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами администрации Свободненского района, специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, направляет в адрес субъекта проверки запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения главы администрации о проведении документарной проверки.

3.3.4.3. При рассмотрении документов субъекта проверки, специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, устанавливает соответствие содержащихся в них сведений требованиям к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами амурской области, муниципальными правовыми актами администрации Свободненского района, исполнение ранее выданных предписаний администрации Свободненского района, а также соблюдение субъектом проверки при осуществлении им деятельности требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами администрации Свободненского района.

В случае если при рассмотрении представленных на основании мотивированного запроса документов выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении администрации документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.4.4. Субъекты проверки, представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.4.5. Специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, рассматривает представленные пояснения и документы, предусмотренные подпунктом 3.3.4.4 административного регламента.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии таких пояснений специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, установит признаки нарушения требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами администрации Свободненского района, проводится выездная проверка.

3.3.5. Проведение выездной проверки:

3.3.5.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и принимаемые ими меры по исполнению требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами администрации Свободненского района.

3.3.5.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления субъектом проверки своей деятельности.

3.3.5.3. При проведении выездной проверки специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки:

- вручает под роспись субъекту проверки, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения заверенную печатью копию распоряжения о проведении проверки и, в случае если для проведения проверки требуется согласование с органом прокуратуры, копии документа о согласовании проведения проверки;

- знакомит субъекта проверки, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;

- по просьбе субъекта проверки, его уполномоченного представителя знакомит подлежащих проверке лиц с административным регламентом и порядком проведения муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- проводит указанные в распоряжение о проведении проверки мероприятия по контролю;

- осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.3.5.4. При проведении мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, устанавливает:

- соблюдение (несоблюдение) субъектом проверки, требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами администрации Свободненского района, и принимаемые этим субъектом проверки в процессе осуществления своей деятельности меры по их соблюдению;

- исполнение ранее выданных предписаний администрации.

3.3.6. Завершением административной процедуры проведения проверки является завершение осуществления действий, предусмотренных пунктами 3.3.4, 3.3.5 административного регламента.

3.3.7. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных подпунктами 3.3.4, 3.3.5, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалиста администрации, проводящего проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой администрации, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3.3.8. Результатом административной процедуры проведения проверки является составление акта проверки.

Результат административной процедуры проведения проверки фиксируется путем регистрации акта проверки в порядке, предусмотренном подпунктом 3.4.8 административного регламента.

3.4. Составление акта проверки

3.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры составления акта проверки является завершение документарной или выездной проверки.

3.4.2. Ответственным за выполнение административной процедуры составления акта проверки является специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки.

3.4.3. Акт проверки составляется непосредственно после завершения проверки.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.4.4. Акт проверки составляется в двух экземплярах в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение 5). Один экземпляр с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.4.5. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных обследований, исследований, испытаний, расследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами администрации Свободненского района, предписания об устранении выявленных нарушений, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.7. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с момента получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом указанное лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет.

3.4.8. Акт проверки, вместе с прилагаемыми к нему документами и материалами, регистрируется в журнале регистрации актов проверок администрации (приложение 6) и представляется со служебной запиской главе администрации.

3.4.9. Срок административной процедуры составления акта проверки не может превышать более двух рабочих дней.

3.4.10. Результатом выполнения административной процедуры составления акта проверки является вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, либо направление акта проверки в адрес проверяемого лица в случае, предусмотренном абзацем первым подпункта 3.4.5 административного регламента, и направление копии акта в орган прокуратуры в случае, предусмотренном подпунктом 3.4.6 административного регламента.

3.5. Принятие мер при выявлении нарушений в деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя

3.5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по принятию мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки является:

- нарушение субъектом проверки требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами Свободненского района;

- неисполнения предписания администрации.

3.5.2. Ответственным за выполнение административного действия по принятию мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки является специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки.

3.5.3. В случае установления при проведении проверки нарушений субъектом проверки требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами Свободненского района, неисполнения предписания администрации, специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

- оформляет предписание об устранении нарушений требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Свободненского района в порядке, предусмотренном подпунктом 3.5.6 административного регламента;

- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера путем проведения в порядке, предусмотренном административным регламентом, внеплановой документарной и (или) выездной проверки;

- направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Свободненского района для решения вопросов о привлечении лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- если составление протокола об административном правонарушении входит в компетенцию специалиста администрации, проводившего проверку, протокол об административном правонарушении составляется и подписывается этим должностным лицом самостоятельно. Если должностное лицо администрации не уполномочено на составление протокола об административном правонарушении, то соответствующие материалы направляются на рассмотрение уполномоченному лицу.

3.5.4. Срок административного действия по принятию мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки не может превышать более двух рабочих дней.

3.5.5. Результатом выполнения административного действия по принятию мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки, является осуществление действий, предусмотренных 3.5.3 административного регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "предусмотренных подпунктом 3.5.3 административного регламента"

3.5.6. Предписание об устранении нарушении требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами Свободненского района, составляется в двух экземплярах, один из которых в составе приложений к акту проверки вручается субъекту проверки или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.

Предписание или его отдельные положения отзывается в случаях:

- выдачи предписания ненадлежащему лицу, в обязанности которого не входит исполнение указанных в предписании требований;

- выдачи предписания об устранении нарушений требований к сохранности автомобильных дорог, установленных федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами Свободненского района, если контроль по исполнению таких требований не относится к полномочиям администрации;

- выдачи предписания по результатам проверки, проведенной с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению проверок;

- отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;

- смерти, увольнения с должности должностного лица, прекращения деятельности (ликвидации) юридического лица, индивидуального предпринимателя, ответственных за исполнение предписания;

- вступления в законную силу решения суда о признании предписания незаконным;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок исполнения предписания или его отдельных положений продлевается в случаях, связанных с:

- неблагоприятными погодными условиями, при которых в соответствии с требованиями нормативных правовых актов не допускается выполнение мероприятий и работ, указанных в предписании;

- необходимостью принятия срочных мер по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз, связанных с исполнением предписания или его отдельных положений;

- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решение об отзыве или продлении срока исполнения предписания или его отдельных положений принимается на основании мотивированного обоснования или судебного решения:

- специалистом администрации, выдавшим предписание;

- главой администрации, в случае проведения проверки с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению проверок на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Решение об отзыве или продлении срока исполнения предписания или его отдельных положений направляется лицу, ответственному за выполнение предписания, простым почтовым отправлением или иным доступным способом не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения или получения судебного решения.

В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания или его отдельных положений к решению прилагается новое предписание с указанием новых сроков его исполнения.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

4.1. Контроль за проведением проверок осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по проведению проверок, и принятием в ходе их исполнения решений.

4.2. Контроль осуществляется путем проверки соблюдения и исполнения специалистами администрации законодательства Российской Федерации, Амурской области, муниципальных правовых актов и положений административного регламента.

4.3. Контроль за полнотой и качеством проведения проверок включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - заявители) на решения, действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и подготовку на них ответов.

4.4.Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер и внеплановый характер (по конкретному обращению).

4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта проверки, в котором указываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.6. Контроль за осуществлением муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности администрации при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и возможности досудебного рассмотрения (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) администрации и ее должностных лиц.

4.7.Уполномоченные должностные лица администрации в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации Свободненского района, а также ее должностных лиц

5.1. Субъекты проверки вправе обжаловать решения, действия (бездействие) администрации, должностных лиц администрации в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившее обращение заявителя об обжаловании решений, действий (бездействия) администрации, должностных лиц администрации.

5.3. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов администрации, нарушении положений настоящего Регламента или некорректном поведении специалистов администрации по контактным телефонам или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя главы администрации.

5.4. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной функции;

2) нарушение срока исполнения муниципальной функции;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную функцию. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, исполняющего муниципальную функцию, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, исполняющего муниципальную функцию.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, исполняющего муниципальную функцию, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5. Письменная жалоба должна содержать:

- наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль;

наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица администрации, решения, действия (бездействие) которого обжалуются;

- фамилию, имя, отчество субъекта проверки, подающего жалобу, его место жительства (место нахождения), почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;

- сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии);

- доводы, на основании которых субъект проверки не согласен с решением, действием (бездействием);

- личную подпись субъекта проверки или его представителя (печать - при наличии) и дату.

Субъектом проверки могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, изложенные в жалобе, или их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.6. Субъект проверки имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.7. Если текст жалобы в письменной форме не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение пяти дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес или адрес электронной почты поддаются прочтению.

Если в тексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в тексте жалобы ставится вопрос об обжаловании судебного решения, жалоба возвращается заявителю в течение семи дней со дня ее регистрации с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Если в тексте жалобы содержится вопрос, на который заявителю многократно давались ответы в письменной форме по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации, которому направлена жалоба, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же должностному лицу администрации. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Если в письменной жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего жалобу, почтовый адрес (адрес местонахождения), адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в тексте жалобы содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.8. Заявление об обжаловании действий (бездействий) администрации, должностного лица администрации, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации, должностного лица администрации, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.9. По результатам рассмотрения заявления главой администрации принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворяет заявление, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, осуществляющим муниципальный контроль, опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления муниципального контроля документах;

2) отказывает в удовлетворении заявления.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.10. Информационная система досудебного (внесудебного) обжалования.

В Российской Федерации создается федеральная информационная система досудебного (внесудебного) обжалования, которая является федеральной государственной информационной системой. Создание и функционирование федеральной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования регулируются федеральными законами и правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Приложение N 1
к административному регламенту

Блок-схема
административных процедур исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Свободненского района

/-----------------------------\             /-------------------------\

|  Ежегодный план проведения  |             | Поступление информации, |

|плановых проверок юридических|             |являющейся основанием для|

|    лиц и индивидуальных     |             |  проведения внеплановой |

|      предпринимателей       |             |         проверки        |

\-----------------------------/             \-------------------------/

                         |                       |

                /--------------------------------------\

                |Принятие решения о проведении проверки|

                \--------------------------------------/

                         |                       |

 /--------------------------\               /--------------------------\

 |    Распоряжение главы    |               |    Распоряжение главы    |

 |администрации о проведении|               |администрации о проведении|

 |     плановой проверки    |               |   внеплановой проверки   |

 \--------------------------/               \--------------------------/

           |                                     |

           |                                     

           |    да/----------------------------------\нет

           |    /-|Согласование с органом прокуратуры|-\

           |    | \----------------------------------/ |

           |    |                                      |

     /-------------------\                   /-----------------------\

     |Проведение проверки|---\               |Подготовка распоряжения|

     \-------------------/   |               | главы администрации об|

                             |               | отмене распоряжения о |

                             |               | проведении внеплановой|

                             |               |        проверки       |

                             |               \-----------------------/

                             |

                      да /-------------------\  нет

                    /----|Выявление нарушений|-----\

                    |    \-------------------/     |

                    |                              |

      /----------------\                         /----------------\

      |Составление акта|                         |Составление акта|

      \----------------/                         \----------------/

              |

 /--------------------------\

 |Принятие мер при выявлении|

 | нарушений в деятельности |

 |     субъекта проверки    |

 \--------------------------/

Приложение N 2
к административному регламенту

                                                     УТВЕРЖДЕН

                                             ____________________________

                                             (фамилия, инициалы и подпись

                                                     руководителя)

                                             от _________________ 20__ г.

                                             М.П.

                         Ежегодный план

           проведения плановых проверок юридических лиц

                 и индивидуальных предпринимателей

    _________________________________________________________

    (наименование органа государственного контроля (надзора),

                    муниципального контроля)

ГАРАНТ:

Начало таблицы, см. окончание

	N п/п	Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) (ЮЛ) (ф.и.о. индивидуального предпринимателя (ИП)), деятельность которого подлежит проверке 1	Адреса				Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)	Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)	Цель проведения проверки
			места нахождения ЮЛ	места жительства ИП	место фактического осуществления деятельности ЮЛ, ИП	места нахождения объектов 2

ГАРАНТ:

Окончание таблицы, см. начало

Основание проведения проверки				Дата начала проведения проверки 4	Срок проведения плановой проверки		Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)	Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно
дата государственной регистрации ЮЛ, ИП	дата окончания последней проверки	дата начала осуществления ЮЛ, ИП деятельности в соответствии с представленным уведомлением о ее начале деятельности	иные основания в соответствии с федеральным законом 3		рабочих дней	рабочих часов (для МСП и МКП)

Приложение N 3
к административному регламенту

                     РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)

        органа государственного контроля (надзора),

               органа муниципального контроля

       о проведении _____________________________ проверки

          (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

       юридического лица, индивидуального предпринимателя

            от "____" _____________ г. N ____

1. Провести проверку в отношении ________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется)

                  отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом (ми), уполномоченным (ми) на проведение проверки: ____

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного

  лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в  качестве  экспертов,  представителей

экспертных организаций следующих лиц: ___________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых

  к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций

  с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования

      органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: __________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     При  установлении  целей  проводимой  проверки указывается следующая

информация:

     а) в случае проведения плановой проверки:

     ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;

     б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

     ссылка  на  реквизиты  ранее выданного проверяемому лицу предписания

об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

     ссылка  на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,

индивидуальных  предпринимателей,  поступивших  в органы государственного

контроля (надзора), органы муниципального контроля;

     ссылка      на    приказ    (распоряжение)    руководителя    органа

государственного    контроля    (надзора),   изданный  в  соответствии  с

поручениями  Президента  Российской  Федерации,  Правительства Российской

федерации;

     в)  в  случае  проведения  внеплановой  выездной  проверки,  которая

подлежит    согласованию   органами  прокуратуры,  но  в  целях  принятия

неотложных    мер   должна  быть  проведена  незамедлительно  в  связи  с

причинением  вреда  либо  нарушением  проверяемых  требований, если такое

причинение  вреда  либо нарушение требований обнаружено непосредственно в

момент его совершения:

     ссылка  на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и

т. п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: ___________________________________

_________________________________________________________________________

     5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

     соблюдение  обязательных  требований  или  требований, установленных

муниципальными правовыми актами;

     соответствие    сведений,    содержащихся  в  уведомлении  о  начале

осуществления    отдельных    видов    предпринимательской  деятельности,

обязательным требованиям;

     выполнение  предписаний органов государственного контроля (надзора),

органов муниципального контроля;

     проведение мероприятий:

     по  предотвращению  причинения  вреда жизни, здоровью граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде;

     по  предупреждению  возникновения чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

     по обеспечению безопасности государства;

     по ликвидации последствий причинения такого вреда.

     6. Срок проведения проверки: _______________________________________

                             (не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)

К проведению проверки приступить

с "__" ______________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее

"__" ______________ 20__ г.

     7. Правовые основания проведения проверки: _________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с

     которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)

      правовых актов, устанавливающих требования, которые являются

                         предметом проверки)

     8. В процессе проверки провести  следующие мероприятия  по контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ___________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     9. Перечень административных регламентов проведения  мероприятий  по

контролю   (при  их  наличии),  необходимых   для   проведения   проверки,

административных регламентов взаимодействия (при их наличии): ___________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

         (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

________________________________________________

_________________________________________________ _______________________

   (должность, фамилия, инициалы руководителя,      (подпись, заверенная

заместителя руководителя органа государственного         печатью)

    контроля (надзора), органа муниципального

  контроля, издавшего распоряжение или приказ о

           проведении проверки

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного

   лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа),

           контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение N 4
к административному регламенту

                                 В ______________________________________

                                      (наименование органа прокуратуры)

                                 от _____________________________________

                                    (наименование органа государственного

                                 ________________________________________

                                    контроля (надзора), муниципального

                                 ________________________________________

                                     контроля с указанием юридического

                                 ________________________________________

                                                  адреса)

                           ЗАЯВЛЕНИЕ

    о согласовании органом государственного контроля (надзора),

  органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения

   внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального

                         предпринимателя

     1. В  соответствии  со  статьей 10 Федерального закона от 26 декабря

2008 г.   N 294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных

предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального    контроля"    (Собрание    законодательства   Российской

Федерации,    2008,    N 52,  ст. 6249)  просим  согласия  на  проведение

внеплановой выездной проверки в отношении _______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

   (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего

      исполнительного органа  юридического лица, государственный

     регистрационный номер записи о государственной регистрации

  юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество,

  место жительства индивидуального предпринимателя, государственный

    регистрационный номер записи о государственной регистрации

         индивидуального предпринимателя, идентификационный

                    номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _____________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     2. Основание проведения проверки: __________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

                           контроля")

     3. Дата начала проведения проверки: "__" ______________ 20__ года.

     4. Время начала проведения проверки: "__" _____________ 20__ года.

     (указывается  в случае, если основанием проведения проверки является

часть 12  статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О

защите   прав  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при

осуществлении    государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального

контроля")

Приложения: _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя

   органа государственного контроля (надзора), органа муниципального

    контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы,

     содержащие сведения, послужившие основанием для проведения

                      внеплановой проверки)

__________________________________ _____________ ________________________

 (наименование должностного лица)    (подпись)   (фамилия, имя, отчество)

М.П.

(в случае если имеется)

Дата и время составления документа: _____________________________________

Приложение N 5
к административному регламенту

_________________________________       "___" ____________________ 20____

      (место составления акта)               (дата составления акта)

                                         ________________________________

                                             (время составления акта)

                           АКТ ПРОВЕРКИ

             органом государственного контроля (надзора),

          органом муниципального контроля юридического лица,

                   индивидуального предпринимателя

                           N ______________

"___" _____________ 20__ г. по адресу: __________________________________

                                             (место проведения проверки)

На основании: ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,

 отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя

     руководителя органа государственного контроля (надзора), органа

      муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о

                       проведении проверки)

была проведена проверка в отношении: ____________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется)

            отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: _____________________________________________

                                             (дней/часов)

Акт составлен: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

                      муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен:

(заполняется при проведении выездной проверки) __________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

     Дата и  номер  решения  прокурора (его  заместителя) о  согласовании

проведения проверки: ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (заполняется в случае необходимости согласования проверки с

                      органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: __________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного

  лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения

    к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются

       фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности

     экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием

   реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по

               аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: _________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия/ имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

     иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного

    представителя юридического лица, уполномоченного представителя

    индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя

   саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена

    саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении

                    мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований,  установленных

муниципальными  правовыми  актами  (с указанием  положений  (нормативных)

правовых актов): ________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены  несоответствия  сведений,  содержащихся в уведомлении о  начале

осуществления   отдельных     видов   предпринимательской   деятельности,

обязательным требованиям (с указанием положений  (нормативных)   правовых

актов): _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля

(надзора),   органов  муниципального  контроля  (с  указанием  реквизитов

выданных предписаний):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

нарушений не выявлено ___________________________________________________

     Запись  в  Журнал  учета проверок юридического лица, индивидуального

предпринимателя,    проводимых    органами    государственного   контроля

(надзора),  органами  муниципального  контроля  внесена  (заполняется при

проведении выездной проверки):

_____________________________ ___________________________________________

    (подпись проверяющего)      (подпись уполномоченного представителя

                                   юридического лица, индивидуального

                                  предпринимателя, его уполномоченного

                                           представителя)

     Журнал    учета    проверок    юридического   лица,  индивидуального

предпринимателя,    проводимых    органами    государственного   контроля

(надзора),  органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при

проведении выездной проверки):

____________________________ ___________________________________________

   (подпись проверяющего)      (подпись уполномоченного представителя

                                  юридического лица, индивидуального

                                 предпринимателя, его уполномоченного

                                            представителя)

Прилагаемые документы: __________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ______________________________________

     С актом проверки ознакомлен(а), копию  акта  со  всеми  приложениями

получил(а):

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

       иного должностного лица или уполномоченного представителя

         юридического лица, индивидуального предпринимателя,

                 его уполномоченного представителя)

                                           "___" ________________ 20__ г.

                                             ___________________________

                                                        (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с

актом проверки:                   _______________________________________

                                   (подпись уполномоченного должностного

                                     лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение N 6
к административному регламенту

                              ЖУРНАЛ

           регистрации актов проверок юридического лица,

       индивидуального предпринимателя, проводимых органами

         государственного контроля (надзора), органами

                    муниципального контроля

____________________________

(дата начала ведения журнала)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество (в случае, если

      имеется) индивидуального предпринимателя, физического лица)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа

  юридического лица/место жительства (место осуществления деятельности

 (если не совпадает с местом жительства) индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (государственный регистрационный номер записи о государственной

    регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя,

    идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуального

 предпринимателя); номер реестровой записи и дата включения сведений

    в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства (для

          субъектов малого или среднего предпринимательства)

Ответственное лицо: _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность лица (лиц),

          ответственного за ведение журнала учета проверок)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), руководителя

          юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Подпись: ____________________________________________

М.П.

Приложение N 7
к административному регламенту

                             ОБРАЗЕЦ

                ЖАЛОБЫ НА ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)

            АДМИНИСТРАЦИИ ИЛИ ЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

Исх. от _____________ N ____            _________________________________

                                            Наименование структурного

                                               подразделения, органа

                             Жалоба

Полное наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица __________

_________________________________________________________________________

* Местонахождение юридического лица, физического лица ___________________

_________________________________________________________________________

                       (фактический адрес)

Телефон: ________________________________

Адрес электронной почты: ___________________________

Код учета: ИНН _____________________________________

* Ф.И.О. руководителя юридического лица _________________________________

_________________________________________________________________________

* на действия (бездействие): ____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (наименование органа или должность, ФИО должностного лица органа)

* существо жалобы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (краткое изложение обжалуемых действий (бездействия), указать основания,

       по которым лицо, подающее жалобу, не согласно с действием

          (бездействием) со ссылками на пункты регламента)

поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения.

Перечень прилагаемой документации:

МП

(подпись руководителя юридического лица, физического лица)

______________________________________

Приложение N 8
к административному регламенту

          ОБРАЗЕЦ РЕШЕНИЯ _____________________________

               ПО ЖАЛОБЕ НА ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)

        _________________________________________________

           АДМИНИСТРАЦИИ ИЛИ ЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

Исх. от _______ N _________

                             РЕШЕНИЕ

           по жалобе на решение, действие (бездействие)

                 органа или его должностного лица

Наименование органа или должность, фамилия и инициалы  должностного  лица

органа, принявшего решение по жалобе: ___________________________________

_________________________________________________________________________

Наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица, обратившегося

с жалобой _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Номер жалобы, дата и место принятия решения: ____________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Изложение жалобы по существу: ___________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Изложение возражений, объяснений заявителя: _____________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                              УСТАНОВЛЕНО:

фактические  и  иные  обстоятельства   дела,  установленные  органом  или

должностным лицом, рассматривающим жалобу: ______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Доказательства, на которых основаны выводы  по  результатам  рассмотрения

жалобы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Законы  и  иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался

орган  или  должностное  лицо  при принятии решения, и мотивы, по которым

орган  или  должностное  лицо  не  применили  законы  и  иные нормативные

правовые акты, на которые ссылался заявитель:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

На основании изложенного

                               РЕШЕНО:

1. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (решение, принятое в отношении обжалованного действия (бездействия),

   признано правомерным или неправомерным полностью или частично или

                    отменено полностью или частично)

в целях устранения  допущенных  нарушений, если  они не были  приняты  до

вынесения решения по жалобе)

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде.

2. Копия настоящего решения направлена по адресу ________________________

_________________________________________________________________________

          (решение принято по существу жалобы: удовлетворена

               или не удовлетворена полностью или частично)

3. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(решение либо меры, которые необходимо принять __________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

______________________________ _________________ ____________________

     (должность лица             (подпись)            (Ф.И.О.)

принявшего решение по жалобе)