Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Благовещенска
от 15 мая 2018 г. N 1355

Подпрограмма N 4
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Благовещенска"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)	Управление ЖКХ администрации города Благовещенска
Участники подпрограммы	Управление ЖКХ администрации города Благовещенска; администрация города Благовещенска
Цели подпрограммы	Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем города Благовещенска
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. 2. Обеспечение охраны окружающей среды. 3. Снижение численности безнадзорных животных. 4. Улучшение благоустройства территорий кладбищ города Благовещенска, повышение качества содержания территорий городских кладбищ в соответствии с санитарно-экологическими требованиями
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Обеспечение эффективности управления и руководства в сфере окружающей среды и рационального природопользования: 1.1. Уровень технической готовности объекта "Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск". 1.2. Площадь благоустроенной территории кладбища. 1.3. Количество отловленных животных. 1.4. Количество обслуживаемых кладбищ. 1.5. Разработка проектной документации. 1.6. Количество охраняемых объектов незавершенного строительства
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы, этапы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 356961,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 268961,6 тыс. руб.; 2016 год - 17341,6 тыс. руб.; 2017 год - 27459,8 тыс. руб.; 2018 год - 8121,6 тыс. руб.; 2019 год - 19304,5 тыс. руб.; 2020 год - 15772,5 тыс. руб. За счет городского бюджета ассигнования составят 95508,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 13961,6 тыс. руб.; 2016 год - 15274,3 тыс. руб.; 2017 год - 26363,3 тыс. руб.; 2018 год - 7025,0 тыс. руб.; 2019 год - 18207,9 тыс. руб.; 2020 год - 14675,9 тыс. руб. Планируемый объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 261453,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 255000,0 тыс. руб.; 2016 год - 2066,7 тыс. руб.; 2017 год - 1096,5 тыс. руб.; 2018 год - 1096,6 тыс. руб.; 2019 год - 1096,6 тыс. руб.; 2020 год - 1096,6 тыс. руб. Планируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Обеспечить эффективность управления и руководства в сфере окружающей среды и рационального природопользования: 1.1. Техническая готовность объекта "Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск (в т.ч. проектные работы)" - 82,2%. 1.2. Площадь благоустроенной территории кладбища - 18 га. 1.3. Увеличение количества отловленных животных на 843 ед. 1.4. Количество обслуживаемых кладбищ - 13 ед. 1.5. Разработка проектной документации - 100%. 1.6. Количество охраняемых объектов незавершенного строительства - 1 объект

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения города Благовещенска" предусматривает улучшение качества жизни населения города за счет обеспечения благоприятных условий проживания и улучшения качества окружающей среды.

Подпрограмма основывается на следующих нормативных правовых актах:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

4. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

5. Закон Амурской области от 11 октября 2013 г. N 254-ОЗ "О регулировании численности безнадзорных животных на территории области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных".

Гидрография города Благовещенска представлена рекой Амур, ее левым притоком - рекой Зея, реками Чигири, Бурхановка, озерами Монументским и Асташинскими.

Река Амур в настоящее время оценивается как загрязненная, а ее притоки как очень загрязненные.

Необходимость реконструкции берегоукрепительных сооружений по реке Амур обусловлена аварийным состоянием их отдельных участков и неудовлетворительным состоянием всего рассматриваемого объекта в целом. Основной задачей реализации проекта "Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск (в т.ч. проектные работы)" является восстановление защитной функции набережной, предупреждающей разрушение существующей инфраструктуры береговой полосы и затопление городской территории. За период своей эксплуатации набережная перенесла два наводнения с критическими уровнями воды (1984 г., 2013 г.). После наводнений произошли локальные разрушения ряда ее участков, ее техническое состояние после многолетней эксплуатации по всей протяженности год от года ухудшается.

Обновленная набережная Амура протяженностью 8,08 км с отметкой 129,5 м будет иметь не только привлекательный вид, но и выполнять свою главную функцию защитного сооружения от наводнений.

В результате активной деятельности по укреплению противоположного китайского берега реки Амур в последние годы происходит резкое изменение гидрологической обстановки на реке, из-за чего процесс разрушения наших берегозащитных сооружений стал еще более интенсивным.

Для восстановления берегоукрепительных сооружений по р. Амур выполнена реконструкция набережной на участке от ул. Нагорной до ул. Театральной. Введены в эксплуатацию участок N 1 (пер. Св.Иннокентия - ул. Калинина), участок N 2 (ул. Калинина - ул. Мухина), участок N 3 (ул. Мухина - ул. Артиллерийская), участок N 4 (ул. Артиллерийская - ул. Больничная).

Неотъемлемой частью гидротехнических и берегоукрепительных сооружений являются сети и сооружения ливневой канализации, которые не только обеспечивают устойчивость и надежность берегоукрепительных железобетонных конструкций путем отвода избыточных поверхностных и грунтовых вод, но и предотвращают загрязнение и засорение р. Амур, являющейся собственностью Российской Федерации.

Кроме того, для защиты территории города Благовещенска от наводнения проводится комплекс мероприятий по берегоукреплению реки Зея.

По данным ГУ "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", качество воды рек Амур и Зея в районе города Благовещенска соответствует III классу (умеренно загрязненная), в отдельные годы оно снижается до IV класса (загрязненная), что вызвано в первую очередь гидрометеорологическими условиями, поскольку антропогенная нагрузка со стороны города Благовещенска на реки Амур и Зея в части сброса сточных вод в последние годы остается относительно стабильной.

Безнадзорные животные в городских условиях являются одной из важных современных социальных проблем, которая ежегодно не снимается с повестки дня. На территории города Благовещенска численность безнадзорных животных растет катастрофически быстро. Решением этой проблемы должны заниматься специализированные организации, которым должны быть поручены отлов и контроль численности безнадзорных животных, являющихся главными распространителями заболевания бешенством.

Кладбище является объектом похоронного назначения, социально значимым в сфере городского хозяйства.

На территории города Благовещенска находится 13 кладбищ общей площадью 197,1 тыс. кв. м. Имеющиеся кладбища города Благовещенска в зависимости от их расположения и предназначения эксплуатируются в течение длительного периода - от 25 до 100 лет, некоторые из них уже закрыты.

Содержание и благоустройство кладбищ города Благовещенска являются социально значимым направлением деятельности администрации города Благовещенска в сфере городского хозяйства.

Реализация программных мероприятий по содержанию мест захоронений обеспечит исполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере похоронного дела, снизит число обращений граждан по вопросам качества оказываемых услуг и улучшит социально-нравственную обстановку в городе. В настоящее время основным действующим кладбищем является кладбище, расположенное восточнее 17 км Новотроицкого шоссе.

Выполнение данных мероприятий позволит улучшить культуру обслуживания посетителей кладбища и создать задел площадей под будущие захоронения.

Источником загрязнения в районе ул. Амурской, 2 - ул. Первомайской, 66 - ул. Горького, 1, в кварталах 98, 103 города Благовещенск Амурской области служил демонтированный мазутопровод к котельной. Во время демонтажа и эксплуатации не были приняты мероприятия по охране окружающей среды. Длина магистрального демонтированного мазутопровода составляет около 500 м. Источником негативного воздействия являются загрязнение почвы (грунтов) и существующие колодцы (теплофикационные камеры). Площадь территории с категорией загрязнения составляет порядка 6882 кв. м.

В связи с прекращением финансирования по объекту "Берегоукрепление набережной р. Амур, г. Благовещенск (в т.ч. проектные работы)", до принятия в муниципальную собственность, необходимо принять меры по охране объекта незавершенного строительства.

2. Цели и задачи подпрограммы

Исходя из целей государственной политики сформулированы цели настоящей подпрограммы - повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем города Благовещенска.

Достижение целей подпрограммы требует решения следующих задач:

1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

2. Обеспечение охраны окружающей среды.

3. Снижение численности безнадзорных животных.

4. Улучшение благоустройства территорий кладбищ города Благовещенска, повышение качества содержания территорий городских кладбищ в соответствии с санитарно-экологическими требованиями.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

1. Обеспечить эффективность управления и руководства в сфере окружающей среды и рационального природопользования на 100%.

1.1. Осуществить техническую готовность объекта "Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск (в т.ч. проектные работы)" на 82,2%.

1.2. Благоустроить территории кладбища площадью 18 га.

1.3. Увеличить количество отловленных животных на 843 ед.

1.4. Обслужить 13 кладбищ.

1.5. Разработать проектную документацию.

1.6. Охрана 1 объекта незавершенного строительства.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия подпрограммы.

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

5. Система основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей подпрограммы - повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем города Благовещенска необходимо выполнить следующие основные мероприятия:

1. Выполнение санитарно-эпидемиологических требований и обеспечение экологической безопасности:

1.1. Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск (в т.ч. проектные работы).

Мероприятие осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.2. Городское кладбище восточнее 17 км Новотроицкого шоссе г. Благовещенска (благоустройство II очереди строительства).

Мероприятие осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.3. Расходы на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

Мероприятие осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.4. Субсидии юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию санитарной службы и мест захоронения.

С целью обеспечения надлежащего содержания санитарной службы и мест захоронения необходимо ежегодно предусматривать субсидии юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию санитарной службы и мест захоронения, в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска.

1.5. Ликвидация последствий разлива мазута в районе ул. Амурской, 2 - ул. Первомайской, 66 - ул. Горького, 1, в кварталах 98, 103 города Благовещенска Амурской области (проектные работы).

Мероприятие осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.6. Расходы по охране объектов незавершенного строительства и объектов в период передачи в муниципальную собственность.

Мероприятие осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Перечень основных мероприятий подпрограммы отражен в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам и предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

1. Обеспечение эффективности управления и руководства в сфере окружающей среды и рационального природопользования.

1.1. Осуществление технической готовности объекта "Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур, г. Благовещенск (в т.ч. проектные работы)".

1.2. Благоустройство территории кладбища.

1.3. Увеличение количества отловленных животных.

1.4. Обслуживание 13 кладбищ.

1.5. Разработка проектной документации.

1.6. Охрана 1 объекта незавершенного строительства.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет 356961,6 тыс. руб., в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета - 261453,0 тыс. руб.;

за счет средств городского бюджета - 95508,6 тыс. руб.;

за счет средств внебюджетных источников - 0,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств городского бюджета представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы за счет всех источников финансирования представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы является прогнозным и подлежит ежегодному уточнению в соответствии с решением Благовещенской городской Думы о городском бюджете и законом Амурской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.