Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации Зейского района
от 11 октября 2018 г. N 622

Подпрограмма 6
"Профилактика терроризма и экстремизма в Зейском районе"

1. Паспорт Подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Профилактика терроризма и экстремизма в Зейском районе
2	Координатор подпрограммы	МКУ "Центр ГО ЧС Зейского района"
3	Участники муниципальной программы	МКУ "Центр ГО ЧС Зейского района". Отдел образования администрации Зейского района
4	Цель (цели) подпрограммы	Выявление и устранение причин, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности на территории Зейского района. Укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории Зейского района. Организация дружин по охране общественного порядка на территории Зейского района, их взаимодействие с органами местного самоуправления, органами внутренних дел.
5	Задачи подпрограммы	Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму. Содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
6	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются
7	Объемы бюджетных ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств привлекаемых из других источников	На реализацию подпрограммы потребуется Всего - 50 000 руб. 00 коп., за счёт средств районного бюджета, в том числе: 2015 год - 0 руб. 00 коп.; 2016 год - 10 000 руб. 00 коп.; 2017 год - 0 руб. 00 коп.; 2018 год - 20 000 руб. 00 коп.; 2019 год - 10 000 руб. 00 коп.; 2020 год - 10 000 руб. 00 коп. Прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников, всего 0 руб. 00 коп., из них: - областной бюджет - 0 руб. 00 коп., в том числе по годам: 2015 год - 0 руб. 00 коп.; 2016 год - 0 руб. 00 коп.; 2017 год - 0 руб. 00 коп.; 2018 год - 0 руб. 00 коп.; 2019 год - 0 руб. 00 коп.; 2020 год - 0 руб. 00 коп.; - федеральный бюджет 0 руб. 00 коп., в том числе по годам: 2015 год - 0 руб. 00 коп.; 2016 год - 0 руб. 00 коп.; 2017 год - 0 руб. 00 коп.; 2018 год - 0 руб. 00 коп.; 2019 год - 0 руб. 00 коп.; 2020 год - 0 руб. 00 коп.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе, гражданской солидарности, уважения. 2. Усиление антитеррористической защищенности муниципальных образований Зейского района. 3. Увеличение количества граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка. 4. Снижение количества зарегистрированных правонарушений. 5. Материальное стимулирование деятельности народных дружинников.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Необходимость подготовки подпрограммы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей района.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов являются отсутствие "тревожных кнопок", систем оповещения, видеонаблюдения и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания правил, отсутствие навыков действий у работников и посетителей в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Вызывает беспокойство проблема вовлечения молодежи в нетрадиционные религиозные организации, что требует принятия дополнительных мер, направленных на формирование гуманистических ценностных ориентаций, позитивной самооценки и культуры поведения молодых людей. Серьезным сдерживающим фактором распространения экстремизма является проведение предупредительно-профилактических мероприятий в средствах массовой информации.

Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объектов, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, требуют комплексного подпрограммного метода решения проблемы.

3. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Подпрограмма включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:

- совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму;

- осуществление мер организационного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

снижение удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах Зейского района, в общем количестве преступлений, совершенных в Зейском районе, с 18,60 процента в 2018 году до 18,00 процентов в 2020 году;

консолидация усилий правоохранительных органов, органов местного самоуправления Зейского района по созданию эффективной системы профилактики правонарушений и обеспечению общественной безопасности граждан на территории Зейского района;

создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Зейского района, обеспечение защиты населения Зейского района края от преступных посягательств.

Цель подпрограммы:

выявление и устранение причин, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности на территории Зейского района;

укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории Зейского района;

организация дружин по охране общественного порядка на территории Зейского района, их взаимодействие с органами местного самоуправления, органами внутренних дел.

Задачи, этапы и сроки реализации целевой подпрограммы представлены в таблице 1.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу является создание единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, включая разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.

Мероприятия подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в Зейском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) направлены на реализацию основных задач "Стратегии национальной безопасности до 2020 года", с целью обеспечения безопасности граждан на территории района за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

Содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

Добровольные народные дружины, выполняя возложенные на них задачи и руководствуясь действующим законодательством:

- участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, на транспортных магистралях и в других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;

- оказывают содействие отделу внутренних дел, прокуратуре, судам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

- принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, хищениями государственного, общественного имущества, а также личного имущества граждан, с нарушениями в сфере потребительского рынка и другими правонарушениями;

- участвуют в работе по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- принимают неотложные меры по оказанию помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в спасении людей, имущества и в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;

- информируют органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;

- принимают участие в поиске лиц, пропавших без вести;

- иное содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основное мероприятие заключается в увеличении количества граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка, материальное стимулирование наиболее ответственных, инициативных и компетентных народных дружинников за успешное и добросовестное выполнение задач, возложенных на народную дружину по охране общественного порядка, работу по профилактике правонарушений, воспитательной и просветительской работы среди населения, проведение районного конкурса "Лучший дружинник".

Ещё одним направлением реализации подпрограммы, является правовое просвещение жителей района. В Зейском районе сохраняется низкий уровень правовой грамотности граждан, значительная часть жителей района не знает действующего законодательства. Следствием низкого уровня грамотности населения является тот факт, что они не могут эффективно защищать свои права в случае их нарушения или совершения правонарушения.

В рамках реализации "Основ государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан", Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и в целях профилактики правонарушений, повышения правовой грамотности граждан, повышения уровня взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти, правоохранительных и правоприменительных органов, средств массовой информации в сфере правового просвещения жителей Зейского района в Подпрограмму включены мероприятия, направленные на создание системы качественного правового просвещения всех социальных, возрастных групп и слоёв населения, обеспечение доступа к официальной правовой информации.

Достижению указанных задач будут способствовать программные мероприятия, направленные на выявление, изучение причин и условий правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации), повышение правосознания и уровня правовой культуры граждан.

Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий подпрограммы:

1. Создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе, гражданской солидарности, уважения.

2. Усиление антитеррористической защищенности муниципальных образований Зейского района.

3. Увеличение количества граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка.

4. Снижение количества зарегистрированных правонарушений.

5. Материальное стимулирование деятельности народных дружинников.

Таблица 1

Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации (с указанием этапов)	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1.	Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму	Осложнение оперативной обстановки на территории района по линии противодействия экстремизму в последние годы. Активизация деятельности нетрадиционных религиозных организаций. Деятельность деструктивных сект, молодежных неформальных объединений радикальной направленности. Недостаточная работа по укреплению межнациональных связей, формированию толерантного отношения людей разных конфессий, информированию об антитеррористической деятельности	2015 - 2020 гг. (этапы не выделяются)	Улучшение информационно-пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму. Формирование у несовершеннолетних и молодежи отрицательного отношения к экстремистской деятельности. Укрепление единого культурного пространства. Улучшение информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности	Снижение числа несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в деятельность экстремистских формирований на 20%. Размещение статей в печатных СМИ - 800 кв.см. Подготовка и прокат в телеэфире материалов - 40 мин.
2.	Содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.	Обеспечение достаточно высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод граждан Зейского района, законных интересов общества от преступных и иных противоправных посягательств. Проведение совместных, с органами внутренних дел, рейдовых мероприятий.	2015 - 2020 гг. (этапы не выделяются)	Увеличение количества выходов на охрану общественного правопорядка сотрудниками дружины и увеличение количества часов, отработанных сотрудниками дружины по охране общественного правопорядка.	Повышение и укрепление авторитета полиции и увеличение числа граждан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов, не менее 63,5%. Увеличение количества граждан, оказывающих помощь в профилактике и раскрытии преступлений и правонарушений 2 ед.

4. Описание системы основных мероприятий

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

- в рамках основного мероприятия "Профилактическая работа среди молодежи с целью противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма" планируется подготовка статей по профилактике терроризма и экстремизма.

- снижение количества правонарушений, совершенных в общественных местах.

5. Нормативное обеспечение подпрограммы

Правовую основу для реализации подпрограммы составляют:

Федеральные Законы от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Указа Президента РФ N 116 "О мерах по противодействию терроризму" следует читать "от 15.02.2006"

Для целей реализации подпрограммы издание новых нормативных актов не требуется.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств районного бюджета, необходимых для реализации подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в Зейском районе", составляет 50 000 руб. 00 коп., из них по годам:

2015 год - 0 руб. 00 коп.;

2016 год - 10 000 руб. 00 коп.;

2017 год - 0 руб. 00 коп.;

2018 год - 20 000 руб. 00 коп.;

2019 год - 10 000 руб. 00 коп.;

2020 год - 10 000 руб. 00 коп.

- областной бюджет - 0 руб. 00 коп., в том числе по годам:

2015 год - 0 руб. 00 коп.;

2016 год - 0 руб. 00 коп.;

2017 год - 0 руб. 00 коп.;

2018 год - 0 руб. 00 коп.;

2019 год - 0 руб. 00 коп.;

2020 год - 0 руб. 00 коп.;

- федеральный бюджет 0 руб. 00 коп., в том числе по годам:

2015 год - 0 руб. 00 коп.;

2016 год - 0 руб. 00 коп.;

2017 год - 0 руб. 00 коп.;

2018 год - 0 руб. 00 коп.;

2019 год - 0 руб. 00 коп.;

2020 год - 0 руб. 00 коп.;

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета Зейского района на очередной финансовый год и плановый период.

7. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой работ.

Координатор подпрограммы в ходе реализации подпрограммы координирует деятельность основных исполнителей, своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, формирует совместно с основными исполнителями бюджетную заявку, предусматривая в ней ассигнования на реализацию мероприятий подпрограммы.

Планируется, что своевременное и полное выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории Зейского района, создать систему технической защиты объектов социальной сферы, образовании, здравоохранения и объектов с массовым пребыванием граждан;

повысить уровень толерантного отношения в обществе, в том числе в молодежной среде;

повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах сельского поселения.

улучшить информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности за счет размещения статей в печатных СМИ, подготовки и проката материалов в телеэфире.

Полное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах населенных пунктов Зейского района обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет координатор подпрограммы.

Координатор подпрограммы:

- готовит проекты нормативных актов по проблемам реализации программы;

- осуществляет отбор проектов и мероприятий для реализации в рамках подпрограммы;

- готовит предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по подпрограмме;

- готовит проекты муниципальных контрактов, обеспечивающих реализацию мероприятий подпрограммы, а также организует текущий контроль за их выполнением.

Координатор подпрограммы предоставляет, в соответствии с установленными требованиями, в отдел экономики и социального развития администрации Зейского района, отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.

Координатору предоставлено право по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно готовить предложения об уточнении целевых показателей, состава исполнителей и затрат по мероприятиям подпрограммы, а также о продлении срока действия подпрограммы в целом.

Показателями и индикаторами достижения цели и решения задачи настоящей подпрограммы являются:

создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории района;

снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений.

В результате реализации подпрограммы к концу 2020 года будут достигнуты следующие ожидаемые конечные результаты:

1. Создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе, гражданской солидарности, уважения.

2. Усиление антитеррористической защищенности муниципальных образований Зейского района.

3. Увеличение количества граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка.

4. Снижение количества зарегистрированных правонарушений.

5. Материальное стимулирование деятельности народных дружинников.

Коэффициенты значимости основных мероприятий

N п/п	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
	Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Зейском районе"	1	1	1	1	1	1
1.	Профилактическая работа среди молодежи с целью противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма	1	1	1	1	1	1
2.	Организация работы народных дружин	-	-	-	1	1	1